BAB II
GAMBARAN PELAYANAN KECAMATAN RUNGKUT
2.1. Tugas, Fungsi Dan Struktur Organisasi;
Tugas Dan Fungsi Kecamatan Rungkut
Kecamatan menurut Peraturan pemerintah Nomor 19 Tahun 2008 adalah wilayah kerja Camat sebagai Perangkat Daerah Kabupaten/Kota. Camat atau sebutan lain adalah pemimpin dan koordinator penyelenggaraan pemerintahan di wilayah kerja Kecamatan yang dalam pelaksanaan tugasnya memperoleh pelimpahan kewenangan pemerintahan dari Bupati/Walikota untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah, dan menyelenggaraan tugas umum pemerintahan. Sedangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan dijelaskan bahwa Kelurahan adalah wilayah kerja Lurah sebagai perangkat Daerah Kabupaten/Kota dalam wilayah Kerja Kecamatan.
Dari penjelasan tersebut di atas, jelaslah bahwa pemerintah Kecamatan dan Kelurahan adalah merupakan tingkat pemerintahan yang mempunyai peranan penting dalam pelaksanaan pelayanan terhadap masyarakat. Hal inilah yang kemudian menjadikan Camat dan Lurah sebagai ujung tombak dalam pelaksanaan tugas-tugas umum pemerintahan serta sebagian urusan otonomi yang dilimpahkan oleh Bupati/Walikota untuk dilaksanakan dalam wilayah Kecamatan.
Demikian pula dengan Kecamatan Rungkut, dimana Camat dan Lurah sebagai ujung tombak dalam pelaksanaan tugas-tugas umum pemerintahan serta sebagian urusan otonomi yang dilimpahkan oleh Walikota Surabaya untuk dilaksanakan dalam wilayah Kecamatan memiliki tugas dan fungsi yang telah dijabarkan
dalam Peraturan Walikota Surabaya Nomor 73 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan fungsi serta tata kerja Kecamatan dan Kelurahan Kota Surabaya.
Uraian Tugas Dan Fungsi Camat Dan Lurah Uraian Tugas Camat Dan Lurah
Dalam Peraturan Walikota Surabaya Nomor 73 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan fungsi serta tata kerja Kecamatan dan Kelurahan Kota Surabaya. Disini menjelaskan tugas Camat sebagai berikut:
(1) Camat menyelenggarakan tugas umum pemerintahan meliputi :
a. mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat;
b. mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum;
c. mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan;
d. mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;
e. mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan;
f. membina penyelenggaraan Pemerintahan Kelurahan;
g. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan Kelurahan.
(2) Selain tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Camat mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah, yang meliputi aspek :
a. perizinan;
b. rekomendasi;
c. koordinasi;
d. pembinaan;
e. pengawasan;
f. fasilitasi;
g. penetapan;
h. penyelenggaraan; dan
i. kewenangan lain yang dilimpahkan.
(3) Rincian kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Kepala Daerah tersendiri.
(4) Pelaksanaan pelimpahan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah kepada Camat dilakukan secara bertahap dengan memperhatikan tata cara yang berlaku dan disertai pembiayaan sebanding dengan besarnya kewenangan yang dilimpahkan.
Sedangkan tugas Lurah dijabarkan dalam Peraturan Walikota Surabaya Nomor 14 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 95 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas Dan Fungsi Kelurahan Kota Surabaya pasal 2, yaitu :
a. menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan;
b. melaksanakan urusan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah.
Uraian Fungsi Camat Dan Lurah
Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana di atas tersebut, Camat mempunyai fungsi sebagaimana dijelaskan dalam Peraturan Walikota Surabaya Nomor 94 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas Dan Fungsi Kecamatan Kota SurabayaPasal 4 sebagai berikut : a. penyusunan rencana program dan petunjuk teknis
pelaksanaan tugas ;
b. pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis pelaksanaan tugas ;
c. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain berkaitan dengan pelaksanaan tugas ;
d. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas ;
e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas ;
f. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya Sedangkan dalam menyelenggarakan tugasnya, Lurah mempunyai fungsi sebagaimana dijabarkan dalam Peraturan Walikota Surabaya Nomor 14 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 95 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas Dan Fungsi Kelurahan Kota Surabaya pasal 4, yaitu :
a. pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan;
b. pemberdayaan masyarakat;
c. pelayanan masyarakat;
d. penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum;
e. pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum;
f. pembinaan lembaga kemasyarakatan;
g. penyusunan program, pembinaan administrasi dan ketatausahaan;
h. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Struktur Organisasi Kecamatan Dan Kelurahan
Dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerah pasal 46 dijelaskan sebagai berikut :
(1) Kecamatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf e terdiri dari:
a. Kecamatan
;
b. Sekretariat;
c. Seksi Pemerintahan;
d. Seksi Kesejahteraan Rakyat;
e. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum;
f. Seksi Perekonomian;
g. Seksi Pembangunan;
h. Kelompok Jabatan Fungsional.
(2) Sekretariat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b membawahi:
a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
b. Sub Bagian Keuangan.
Sedangkan dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 20 Tahun 2014 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Organisasi Perangkat Daerahpasal 47 dijelaskan bahwa Kelurahan sebagaimana dimaksud dalam pasal 3 ayat (1) huruf f terdiri dari : a. Kelurahan
b. Sekretariat;
c. Seksi Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban Umum;
d. Seksi Kesejahteraan Rakyat;
e. Seksi Pembangunan;
f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Gambar Struktur Organisasi Kecamatan dan Struktur Organisasi Kecamatan dan Kelurahan dapat dilihat pada gambar 2.1 dan gambar 2.2 sebagai berikut :
Struktur Organisasi Kecamatan
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Kecamatan
SEKCAM
SUB BAGIAN KEUANGAN
SUB BAG. UMUM
& KEPEGAWAIAN CAMAT
SEKSI PEMERINTAHAN
SEKSI
KESEJAHTERAAN RAKYAT
SEKSI PEMBANGUNAN
SEKSI TRANTIB UMUM
SEKSI PEREKONOMIAN
Struktur Organisasi Kelurahan
Gambar 2.2 Struktur Organisasi Kelurahan
2.2. Sumber Daya Kecamatan Rungkut
Semua organisasi memerlukan sumber daya yang secara nyata dan potensial dapat digunakan atau dimanfaatkan oleh organisasi itu sendiri mencapai tujuan. Demikian pula dengan Kecamatan Rungkut yang menggunakan 3 ( tiga ) jenis sumber daya, meliputi :
1. Sumber daya manusia;
Sumber daya manusia ( SDM ) berupa tenaga kerja pegawai adalah merupakan asset yang sangat berharga dan menjadi faktor utama bagi
SEKRETARIS KELURAHAN LURAH
SEKSI PEMERINTAHAN
SEKSI
KETENTRAMAN, KETERTIBAN UMUM DAN PEMBANGUNAN
SEKSI KESEJAHTERAAN
RAKYAT DAN PEREKONOMIAN
Kecamatan Rungkut yang menentukan keberhasilan mencapai tujuan.
Jumlah pegawai Kecamatan Rungkut berdasarkan golongan dan jabatan serta berdasarkan pendidikan dan jabatan sebagai berikut
Tabel 2.1.
Jumlah Pegawai Kecamatan Rungkut Berdasarkan Golongan Dan Jabatan
No
Gol
Jabatan
Jumlah Eselon 2 Eselon 3 Eselon 4 Staf
1 IV - 2 - - 2
2 III - - 36 5 41
3 II - - - 23 23
4 I - - - 1 1
TOTAL - 2 36 29 67
Tabel 2.2.
Jumlah Pegawai Kecamatan Rungkut Berdasarkan Pendidikan Dan Jabatan
No Pendidikan
Jabatan
Jumlah Eselon 2 Eselon 3 Eselon 4 Staf
1 S2 - 2 7 1 10
2 S1 - - 24 4 28
3 SM/D3 - - - 1 1
4 D2/D1 - - - - -
5 SLTA - - - 24 24
6 SLTP - - - 3 3
7 SD - - - 1 1
TOTAL - 2 31 34 67
2. Sumber daya fisik;
Sumber daya fisik/asset berwujud yang dimiliki Kecamatan Rungkut untuk melakukan operasional antara lain fasilitas kantor, bangunan gedung dan kendaraan bermotor. Keadaan sarana dan prasarana kerja dalam mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi pada Kecamatan Rungkut sebagaimana Tabel 2.3. berikut ini :
Tabel 2.3.
Jumlah Sarana Dan Prasarana Kecamatan Rungkut
No ITEM Jumlah
1 Kendaraan Roda 4 3
2 Kendaraan Roda 2 16
3 Personal Computer dan Laptop 19
4 Printer 12
5 Telepon dan/ Faximile 4
6 Brankas 5
7 Meja Kerja 59
8 Kursi Kerja 32
9 Kursi Tamu 2 set
10 Lemari Besi 7
11 Lemari Kayu 6
12 Bangunan/Gedung 11
3. Sumber daya keuangan
Sumber daya keuangan yang dimiliki oleh Kecamatan Rungkut berasal Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Kota Surabaya yang dianggarkan setiap tahunnya dan digunakan untuk pembiayaan kegiatan yang telah direncanakan.
2.3. Kinerja Pelayanan Kecamatan Rungkut
Pencapaian Kinerja Pelayanan Kecamatan Rungkut
Untuk mengukur tingkat keberhasilan, Kecamatan Rungkut menggunakan suatu indikator, yaitu suatu ukuran kuantitatif dan/atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan. Tujuannya adalah untuk menciptakan konsensus berbagai pihak, baik internal Kecamatan Rungkut sendiri maupun eksternal dan menghindari kesalahan intepretasi selama pelaksanaan program dan dalam menilai keberhasilan.Kualitas pelayanan publik merupakan sebuah indikator utama dalam
penyelenggaraan pemerintahan yang baik yang digunakan Kecamatan Rungkut untuk pengukuran tingkat keberhasilan pelayanan. Untuk itu dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan publik secara berkelanjutan di Kecamatan Rungkut, dilaksanakan Survey Kepuasan Masyarakat yang merupakan pengukuran komprehensif kegiatan tentang tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari hasil pengukuran atas pendapat masyarakat yang mendapatkan pelayanan di wilayah Kecamatan Rungkut.
Pencapaian kinerja pelayanan Kecamatan Rungkut ditetapkan melalui perjanjian kinerja antara Camat Rungkut dengan Walikota Surabaya setiap tahunnya berupa IKM dan Persentase RW yang dilengkapi dengan fasilitas sambungan internet dan termanfaatkan,dan kinerja ini dibakukan dalam sistem perhitungan nilai kinerja di elektonik performance (e-Performance ) setiap tahunnya.
1.3.2. Anggaran Dan Realisasi Pendanaan Kecamatan Rungkut
Secara normatif perencanaan dan penganggaran harus terpadu, konsisten dan sinkron satu sama lain, karena penganggaran merupakan media untuk mewujudkan target-target kinerja yang direncanakan. Tanpa perencanaan anggaran, SKPD cenderung tidak fokus serta cenderung bersifat reaktif yang pada akhirnya bermuara pada inefisiensi dan inefektifitas.
Anggaran dan realisasi pendanaan Kecamatan Rungkut periode tahun 2016 s/d 2019 sebagaimana dalam tabel 2.4. di bawah ini
No Nama Kegiatan Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019
Angg aran
Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
1. Penyelenggaraan
Musrembang RKPD Tingkat Kecamatan
10.6 63.2 30,0 0
10.518.8 00,00
68.943.0 99
68.561.6
40
96.867.388 92.200.255 276.093.
553
116.273.079
2. Pengadaan dan
81.9 60.539.2 183.672.
119.756.
145.258.183 140.068.973 486.774.
161
236.450.711
Pemeliharaan Sarana dan Prasarana
Perkantoran
18.9 30,0 0
50,00 694 780
3. Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran 942.
826.
346, 00
809.596.8 51,00
798.552.
872
681.428.
981
671.921.679 615.085.854 1.664.49 9.063
1.021.521.34 8
4. Pendataan PMKS dan PSKS
45.7 47.0 20,0 0
44.278.4 60,00
122.435.
568
103.533.
492
84.526.697 83.917.244 - -
5. Pengawasan
Pengendalian dan Evaluasi Kegiatan Polisi
Pamong Praja
304.
255.
326, 00
291.294.5 20,00
307.499.
752
289.481.
884
473.451.624 466.285.287 654.115.
175
331.725.288
6. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam
Pengelolaan Persampahan
Lingkungan
222.
876.
798, 00
142.184.6 80,00
108.250.
406
103.214.
619
110.847.828 103.055.455 80.202.3 33
35.528.636
7. Monitoring dan Pendataan Kemiskinan 104.
852.
764, 00
97.282.6 40,00
108.767.
266
93.138.7
98
84.305.347 74.025.907 - -
8. Penguatan Kelembagaan
Pengarustamaan Gender dan Anak
115.
292.
994, 00
101.076.8 50,00
233.311.
461
163.006.
652
126.735.832 111.894.676 408.149.
307
231.946.316
9. Peningkatan
Pelayanan Publik dalam Bidang Kependudukan
358.
434.
074, 00
306.992.4 20,00
348.332.
419
290.080.
733
380.074.695 337.320.796 484.696.
813
235.265.707
10. Operasional
Kelurahan Medokan Ayu 908.
556.
612, 00
883.650.4 41,00
971.411.
585
935.610.
561
989.462.554 959.952.976 - -
11. Operasional
Kelurahan Wonorejo 651.
350.
818, 00
631.997.1 17,00
697.402.
182
656.111.
743
756.168.309 690.791.427 - -
12. Operasional
Kelurahan 620.
056.
500.359.8 26,00
796.182.
744.148.
936.679.013 882.923.589 - -
Penjaringansari 947,
00 170 628
13. Operasional
Kelurahan Kedung Baruk 666.
354.
237, 00
641.632.5 17,00
716.054.
172
688.830.
509
730.714.987 704.761.843 - -
14. Operasional
Kelurahan Kalirungkut 864.
593.
102, 00
841.488.4 20,00
987.252.
391
889.678.
054
902.642.441 861.401.683 - -
15. Operasional
kelurahan Rungkut Kidul 709.
893.
223, 00
674.146.8 23,00
809.793.
777
780.544.
545
829.616.958 814.237.967 - -
Sosialisasi
Wawasan Kebangsaan
146.075.
774
104.696.
823
82.119.052 80.796.082 82.781.5 93
38.018.577
Monitoring dan Pendataan Harga Bahan Pokok dan UMKM
95.053.1 49
91.826.4
36
72.546.279 70.315.767 - -
Penyusunan Dokumen
Perencanaan,Pengang garan, dan Evaluasi Perangkat Daerah
75.765.2 25
58.173.8
28
756.088.557 7.166.642.1 92
- -
Pengumpulan ,Verifikasi,dan Validasi data Kesejahteraan Rakyat
206.987.
067
101.874.815
Pengumpulan,Verif ikasi,dan Validasi data
Perekonomian
282.805.
587
125.774.864
Operasional Pengelolaan Administrasi LPMK,RW,RT
2.927.75 3.333
2.110.786.57 6
P Pengumpilan,Verifi kasi, dan Validasi
186.493.
333
79.117.555
DaData Sarana Prasarana Wilayah
Pembangunan SSarana Prasarana Wilayah Kelurahan Penjaringansari
347.855.
025
Pembangunan SSarana Prasarana Wilayah Kelurahan PeMedokan Ayu
372.806.
420
Pembangunan SSarana Prasarana Wilayah Kelurahan PeRungkut Kidul
391.936.
260
Pembangunan SSarana Prasarana Wilayah Kelurahan PeKedung Baruk
352.564.
839
Pembangunan SSarana Prasarana Wilayah Kelurahan PeKalirungkut
386.995.
400
Pembangunan SSarana Prasarana Wilayah Kelurahan Wonorejo
387.481.
064
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat Daerah
Dalam pelayanan terhadap masyarakat di Kantor Kecamatan Rungkut kita melaksanakan pelayanan mulai :
Senin sd Kamis : 07.30 sd 20.00 WIB Jumat : 07.30 sd 19.00 WIB Sabtu : 09.00 sd 14.00 WIB
