AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI
DALAM PELAYANAN PUBLIK
(Studi Tentang Pengurusan Kartu Keluarga (KK) di Kantor Lurah Padang
Bulan Kecamatan Rantau Utara Kabupaten Labuhanbatu)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Oleh :
RAMADHANSYAH HASIBUAN
100903007
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmaanirrahim
Assalaamua’laikum warahmatullaahi wabarakaatuh
Alhamdulillah, segala puji bagi ALLAH SWT yang senantiasa
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pelayanan
Publik (Studi Tentang Pengurusan Kartu Keluarga (KK) di Kantor
Kelurahan Padang Bulan, Kecamatan Rantau Utara, Kabupaten
Labuhanbatu)”.Skripsi ini diajukan sebagai sebagai salah satu syarat untuk
menyelesaikan Program Sarjana (S1) dari Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis menyadari telah menerima
banyakbimbingan, dorongan dan doa dari berbagai pihak. Seiring dengan rasa
syukur yang tiada henti kehadirat ALLAH SWT, penulis mengucapkan terima
kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku dosen pembimbing yang telah banyak
skripsi ini. Yang mana dengan begitu banyaknya kesibukan, beliau masih
bersedia meluangkan waktu untuk memberikan masukan berupa nasihat
maupun materi yang berguna dalam penulisan skripsi ini.
4. Seluruh dosen di lingkungan Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah memberikan bekal berupa
ilmu pengetahuan, arahan, dan bimbingan selama penulis menimba ilmu di
Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Seluruh jajaran staf di lingkungan Departemen Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, khususnya Kak Mega dan Kak Dian
atas kelancaran dalam proses administrasi selama penulis menjalani
perkuliahan.
6. Lurah Padang Bulan dan seluruh pegawai, yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis untuk dapat melakukan penelitian di kantor
lurah tersebut.
7. Masyarakat di Kelurahan Padang Bulan yang telah bersedia memberikan
infomasi kepada penulis sehubungan dengan pengurusan kartu keluarga.
8. Secara khusus dan teristimewa kepada keluarga, terutama kedua orangtua
yaitu H.Nazaruddin dan Hj. Seniwati, A.Ma yang telah membesarkan
penulis dengan penuh cinta dan kasih sayang serta selalu memberikan
dukungan dan doa yang selalu menjadi pendorong bagi penulis dalam
Aminah, SE, Nurmaidah, A.Md dan Juliana, A,Md yang senantiasa
memberikan dukungan, semangat dan do’a.
9. Orang yang paling teristimewa bagi penulis, yaitu Khafifah yang
senantiasa memberikan dukungan moril maupun materiil dan memberikan
semangat yang tiada henti-hentinya ketika penulis merasa jenuh dalam
menyelesaikan skripsi ini.
10. Sahabat-sahabat penulis yaitu Rahmi Khairunnisak, Nur Ainun Thoibah,
Maulida Arumdhani, Siti Yuliana, Henry Bambang Setiawan, Surya Oki
Putra, Nuhra Adityo, Rizky Alvindo, David Saputra, terima kasih yang
sebesar-besarnya atas kebersamaan yang telah kita jalani selama 4 tahun
ini. Penulis sangat beruntung memiliki sahabat-sahabat seperti kalian.
Semoga semua diantara kita menjadi orang yang sukses nantinya. Amin
Ya Allah.
11. Sahabat-sahabat terbaik penulis semasa di bangku sekolah sampai dengan
sekarang yaitu Yovie Rezki Akbar, Dimas Dwi Satria, Rudi Hadian
Siregar, dan Daud Geraldi terima kasih atas semangat yang telah diberikan
sehingga penulis akhirnya dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Teman-teman seperjuangan Departemen Administrasi Negara 2010, terima
kasih atas kerja sama dan tolong-menolongnya selama ini, baik dalam
perkuliahan maupun dalam kegiatan organisasi. Salam sukses buat kita
13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi serta menjalani
pendidikan perkuliahan dari awal hingga akhir.
Penulis telah mencurahkan segala kemampuan, tenaga, pikiran begitu juga
waktu dalam menyelesaikan skripsi ini.Namun demikian penulis menyadari
skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu dengan segala kerendahan hati
penulis mengharapkan saran dan masukan yang membangun dari para
pembaca.Besar harapan penulis kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca.
Medan, Oktober 2014
ABSTRAK
Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pelayanan Publik (Studi Tentang Pengurusan Kartu Keluarga (KK) di Kantor Kelurahan Padang Bulan,
Kecamatan Rantau Utara, Kabupaten Labuhanbatu)
Skripsi ini disusun oleh:
Nama : Ramadhansyah Hasibuan
NIM : 100903007
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M.SP
Dalam menerapkan good governance atau tata pemerintahan yang baik dapat dilakukan dengan memahami prinsip-prinsip dasarnya yaitu partisipasi, transparansi, penegakan hukum, daya tanggap, wawasan ke depan, efektif dan efisien, kesetaraan, dan akuntabilitas. Adapun yang dibahas dalam penelitian ini adalah prinsip akuntabilitas dan transparansi.Akuntabilitas bermakna bahwa penyelenggaraan pelayanan publik harus dapat dipertanggungjawabkan, baik kepada publik maupun kepada atasan/pimpinan unit pelayanan instansi pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Sementara transparansi mengandung makna bahwa ada jaminan akses atau kebebasan setiap orang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan dan kegiatan lainnya, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan, dan pelaksanaan serta hasil-hasil yang dicapai.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui akuntabilitas dan transparansi dalam pengurusan pembuatan keluarga di Kantor Lurah Padang Bulan Kecamatan Rantau Utara Kabupaten Labuhanbatu Jalan HM Yunus Rantauprapat.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif dan teknik pengumpulan data melalui observasi dan wawancara secara mendalam kepada informan dan studi kepustakaan.Adapun yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah Lurah Padang Bulan, Sekretaris Lurah, pegawai kelurahan dan masyarakat kelurahan Padang Bulan.
______________________________
Kata Kunci : Akuntabilitas, Transparansi, Pelayanan Publik
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ……….. i
ABSTRAK ……… iv
DAFTAR ISI ………. v
DAFTAR TABEL ……… ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang ………... 1
1.2.Perumusan Masalah ………. 5
1.3.Tujuan Penelitian ………. 6
1.4.Manfaat Penelitian ………... 6
1.5.Kerangka Teori 1.5.1. Pelayanan Publik ……… 7
1.5.2. Good Governance ……….. 13
1.5.2.1.Pengertian Good Governance ………… 13
1.5.2.2.Prinsip-Prinsip Good Governance ……. 14
1.5.3. Akuntabilitas ………. 15
1.5.3.1.Pengertian Akuntabilitas ………... 15
1.5.3.2.Akuntabilitas Pelayanan Publik ……… 16
1.5.4. Transparansi ………. 18
1.5.4.1.Pengertian Transparansi ……….. 18
1.6.Definisi Konsep ………. 24
1.7.Sistematika Penulisan ……… 28
BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1.Bentuk Penelitian ………. 29
2.2.Lokasi Penelitian ………. 29
2.3.Informan Penelitian ………. 29
2.4.Teknik Pengumpulan Data ………. 30
2.4.1. Teknik Pengumpulan Data Primer ………. 30
2.4.2. Teknik Pengumpulan Data Sekunder …………. 31
2.5.Teknik Analisis Data ……….. 31
BAB III LOKASI PENELITIAN 3.1.Keadaan Geografis Kelurahan Padang Bulan ………... 33
3.1.1. Letak dan Luas Wilayah ……… 33
3.1.2. Pendidikan ………. 34
3.1.3. Kesehatan ……….. 35
3.1.4. Agama ……… 35
3.2.Demografi Penduduk ………. 36
3.2.1. Jumlah Penduduk ……….. 36
3.3.Jumlah Lingkungan ……… 39
3.4.Arah dan Kebijakan Umum Bidang Pembangunan yang Dikelola ………. 40
BAB IV PENYAJIAN DATA
Kecamatan Rantau Utara Kabupaten Labuhanbatu …. 49
4.1.1. Kartu Keluarga ……….. 49
4.1.2. Tata Cara Dalam Pengurusan Kartu Keluarga …. 50
4.1.3. Penetapan Tarif dan Waktu Pelayanan Kartu
Keluarga ……….. 52
4.2. Identitas Informan ……….. 53
4.3. Hasil Wawancara ……… 54
BAB V ANALISA DATA
5.1. Akuntabilitas dalam Pelayanan Kartu Keluarga ……… 70
5.2. Transparansi dalam Pelayanan Kartu Keluarga ……….. 74
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan ………. 81
6.2. Saran ……… 82
