RD ARKA'\!MU L. TLL R.E 1: I' ~019 (PROBLEM DAN SOLlJSIN'r"A)

~    NI PUTU RIYANI KARTIKA SARI

I   I . I

TE.

G 1JEHU' TFRH.\D.\P  AKTA  OTE'\T11\.   ttl  l I P ' IBLKTI \.  P  D,­\PERK.\RAPERDAT:\  

~   ANAK AGUNG ISTRI ARI ATU DEWI, ANAK AGUNG KETUT SUKRANATHA, I GUST. AYU PUTRI KARTIKA, GUSTI AYU KADE KOMALASARI

PfR..\'" SERTAORGA\!ISASI PFto.­lHERDAYAAN KESEJAHTERAAN KELUARGA  

(PI\. K I DA LA M t:f'A'YA PEN(TCIAH AN DAl\ PENANGANAN D1NI KORBAN KEK ERASA]\;   ~    BENYAMIN TUNGGA

SI'\ERGIT.\S PRI:"SIPBIIlNEKATUNGGAL IKA DENGAN PRINSIP PLL'R.-\U ~~   H Kt M

~   SUKAWATI LANANG PUTRA PERBAWA

TLL  R.E  1: I' ~019  (PROBLEM DAN SOLlJSIN'r"A) ~   I NYOMAN PRABU BUANA RUMIARTHA

P  LIT II' HLKl'\1  :\CiRARIA  PADA  TANAH ULAYAT  ~    DeWA GDE RUDY

FL\,GSI HUKU~I  PARIWIS:\TADALAM PEMBfRDAYAAN USAHA ;"llKRO KECIL DAN  ivlENENGAH 

~    RIKY SEMB.RING

I\. EADI LAN f';\  ICASILADALAi'I,1 PERSEPEKTIFTEORI KEADILAN ARISTOT-L -S ~   ANAK AGUNG SAGUNG NGURAH INDRADEWI

KEDUDUI\.AN OTORITAS .IASA KE ANGAN PADA PERes HA. , 10DAL VENTURA ASING

ACTUAL  

JUSTICE  

JUR. AL ILMU  IL1VIJAH  l\1AGI.STER IL ru HUKUl\1 

UNrVERSITAS  GURAHRt.\1 

Penangoung Ja\\ab  

Dr. Luh Nib \VlnarnLSJ­I ..MH

Ketun  

Dr.  Cokorde  Istri  DiaD  Laksmi  Dcwi,SH .. M  1  

Sekretaris  

Dr.  Ida  Ayu 

Putu Sri  Widnyani,S.Sos .. MAP  

Bcndahara  

Nyoman 

Diah  tari  Dewi,A.Par..MAP  

Dewan  Rcdaksi  

Dr.  Drs.  Nyoman  Sura Adi  Tanaya.M.Si  

Dr.  Drs.  Anak Agung Gedc Raka.M.Si  

Redaksi Pelaksanaan  

Dr.  Benyamin TUllgga,Sl­LMH  

Dr. 

Karyoto.SH.,MH  

I \Vayan  Putu  Sucana Aryana.SE.SH.,MH  

I Made Artana,SH.. 

H

Administrasi 

d~ln  

Sir'kulasi  

. Ii

Made Krusita  Dewi.SE  

li Kadek  overayal1l  

Christian Alfi

Raysnanda  

PUlu

Gede  Rizky  Radilya Librav\,'an  

Alamat Redaksi  

Jalan KrtlllpUS 

Universitas 

1 

'gurah Rai  

Penatih  Denpasar, Telp  : (0361) 4713030  

Email: pascasmjanaunr@gmailcol1l  

Redaksi ""merima !iIllllbangan karangan ilmiah, penlllatan sUallt

karangan illlliah tidak berarti redaksi menyetllju; is;nya,

karangan yang /idak dim"at akan dikemba/ikan, jika (lilengkapi

VISI  DAN  MISI  PROGRAM STUDI  MAG.ISTER 

O.JJ'1U 

BUKUM

Visi Program  Studi  Magistt'r lImu  Hukum  Pcrnyataan  Visi 

""Mcnghasilkan lulusan sebagai ahli hukum berkualitas, yang mampll menyeksaikan kaSllS hllkum 

in concrete sesllai porkembangan masyarakal, berlalld<lsbn Tri 1­1 ita  Karalla dan  mcnjadi  rujllkan  di 

kawasan Indonesia Timur pada  tahun  2030". 

Menghasilkan  Lulusan  Scbagai  Ahli  Hukum  BcrkualHas 

Kemajllan snalu bangsa sangat ditentukC:lll oleh kualil.as sllmb<.;r daya manusianya. Scbagaj institusi  pendidikan tinggi, program Studi Magister I1mu I­Illkum UNR berkeinginan untllk menghasilkan sarjana  strate  2  yang  ahli  dalam  bidang  huklll11  dan  sujana,  Smjana  yang  sujana  merupakan  reprcsentasi  sumber daya manusia unggul yang memiliki kemmllpuan intelektual dalam bidang ilmunya khusllsuya  bidang  ilmu  hukum,  kompetensi  dalam  menangani  kaSlls­kasus  hukllm,  dan  berkepribadjan  yang  berlandaskao Tri  Hita  Karana.  Scbagai Program Studi  lLl1llJ  Hukum yang barns bersaing di  kawasan  Indonesia Timur,  rnaka  hanls  merniliki  kelebihan dibandingkan  dengan  program  swdi  yang sama.  Kelebihan  yang  ingin  diwujudkao  Program  Stlldi  Magister  limu HUh.llm Universitas  Ngurah  Rai  mencakupJ13I­hal berikut ini : 

a,  Pembelajaran dilksanakan  berbasis teknologi  infonnasi, baik pembelajaran tatap muka mauplln  pembelajaran  secara on-line.

b.  Melakukan penelitian dalam inovasi pembelajaran melalui  kerja sama dan/atau mandiri. 

c.  Melakukan  adaptasi  teknologi  dalam  pembelajaran  dan  praktek  hokum  yang  diaangap  layak  dikembangkan di Indonesia Timur. 

Mampu  Menyelesaikan  Kasus  [­IQkum  In Concrete

Mendapatkan  keadilan  bagi  masyarakat  merllpakan dambaan  setiap  orang.  Sebagai  instltllsi  pendidikan tinggi, alumni Magister llmu Hllkulll Universitas Ngurah Rai bams mampu menyelesaikan  kasus  hukum  dengan  peraturan  hukurn  yang  bedakl1  seperti  yang  telah  ditetapkan  oleh pengadilan  dalam menyelesaikan kasus­kasus hukurn di masyarakat. Yang lebih penting lagi adalah mampll mengkaji  terhadap kasus hukllm yang telah diterapkan dan yang belum diterapkan llntuk kepentingan penegak  hokum, sehingga nantinya mampll menllmbuhkan rasa keadilan di  masyarakat. 

Berdasarkan Tri  Hita  Karana 

Pengimplementasian landasan Tri Hita Karana dalam pengelolaan diharapkan dapat menjadikan  Magister Ilmlll­Iukum  niversitas Ngurah Rai sebagai program stlldi llnggul yang dicirikan oleh hal-hal berikllt ini  : 

a,  Sebagai perguruan tinggi yang memiliki daya saing (compefififiveness) yang tinggi scrta didukung  oleh kepercayaan publik secara luas; 

b.   Mcoghasilkao prodnk­produk ilmiah dan pengabdian masyarakat yang gayllt dcngan nilai­nilai  budaya lokal dan nasional yang dapat membangun hannoni sosiaL 

c.   Sebagai Program Studi yang dikelola secara modern dengan memperkuat nilai­nilai budaya dan  membangun rasa memiliki (sense a/belonging) antar dan intra sivitas akademika yang didukung  masyarakat secara luas, seperti : membangun semangat ngayab, menyama braya dan membanglln  cinta lingkungan sebingga terwujud keharmonisan hubungan dengan Tuhan, sesame manusia dan  dengan alam tingkungan, untuk membanglln rasa memiliki. 

d.   Terpola  ikatan  sosiokultllral  yang  kokoh  dengan stakeholder yang  dibuktikan  dengan  ams  komunikasi yang sehat dan terbuka. 

DAFTAR lSI

AKlBAT HUKUMTENGENBEWl./STERHADAP AKTA OTENTLK DALArvI  HUKUM  PEMBUKTIAN  PADA  PERKA.RA  PERDATA 

t\i PUlu Riyani  Karlik<! Sari  1­1­\ 

rERAN  SERTA  ORGANISASI  PEJ\­1BERDAYAAl' KJ:SL1AlnERA.\!\ KELLARGA  (PKK) [)ALAM  'PAYA  PFNCEGAIlA,  DA  PENANGA!\AN DINI 

KORBAN  KEKERASAN 

Anak Agung btri Ali Atll  Dewi, Anak Agung  Kclut SIlkJ"auatha, 

I Gustl  Ayu  Putri  Kartika,  (JUst! Ayll  Kade Komalasali  9­23  SIl\ERGlTAS PRINSIP  I3HlNEKA TUNGG.l\L. IK.­\  DENGAJ"­:  PRll\SII' 

PLURALIS\­JE  HUKUlvl 

Bellyamin Ttlngga  24­30 

P :MILU SERE  ITAK  2019  (Prohkm dan  Solusinya) 

Sllkawati Lanang  Pmra Pcrbawa  "  \ 1­36 

POLITfK  IIUKU1\·r  A(JRA..RIA  PAD.  I J\ y()Ill<lll Prabu Sunna Rumiarlha 

TANA.H ULAYAT 

37­43  FUNGSr  IftKUl'vl  PARIWISATA  DALAM  P 

IvllKRO KFelL DA  J MENTJ\CJAH 

Dc\va  Gde  Rudy 

MBERDA'{Al\N  USAl­lA 

44­52  KEADILAN PANCASILA  DALAM  PERSEPI:KTIF  TEOR!  KEADILA.N  ARlSTOTELES 

Riky Selllbmng  "...  . .  "...  3­()O  KEDUDUKAN  OTORITAS  JASA  KEUAJ\GAN  PADA  PERUSAHAA. 

Y10DAL VENTURA AS]]\G 

AJlak Agung Sagul1g  Nguf:lh Illdradewi  "  "  () 1­7]  PEMBERATAS.A,.}\  KEJAliATAN  rNTERNAS1()NAL  I3ERDASARKAN ML:TUAL

LEGAL ASSiSTANCE  'm.fATfES  1)..1LATS) 

I 'yolllan Sindbu Gautama  7'2-77

Jurnal Aklual Justice Volume 4 No.1 Mei 2019 ISSN : 2541-6502

FUNGSL

HUKUlVI

PARIWlSATA DALALVI PEI\1BERDAYAAN lJSAHA

MlKRO KECIL DAN l\'fENENGAH

Olch: 

Dewa Gde Rudy

Do  en  fakultas Hukum Universitas  Udayana  dewarudy 1959@gmail.cotn 

Abstmk

Usaha Mikro Keei! dan  Mencngah (UMK  1) mempunyai peran yang sangat strategis dalam pembangunan  nasional.  khusu:mya  pcmbangllnan  dibidang pariwisala.  Fakta menllnjukkan  kegiatan  usaha  yang dijalankan  UMKM  seringkali  kalah  bersaing  dengan  usaha  bcsar yang dalam  berbagai  sisi  kedudukannya  lebih  kual.  Terkait d~ngan  itu.  pemberdayaall UMKM dibidang llsaha pariwisata menjadi  hal  yang  sangat penting untuk  dilakllkan. 

Pembahasan dan penelitian dalam  tulisan  ini  difokuskao  pada dua  hal  Pertama:  bagaimana real itas  dan  pembcrdayaan UMKM  dibidang usaha  pariwisata. Kedua . bagaimana fungsi hukum  lJariwisata dalam  rangka  pemberdayaan  MKM.  Dalam tulisan  illi  diperglluakan metode  pcnelitian bukum lIormatif,  yaitu  peoclitian  bukum  kepustakaao d 'ngan  mempergllnakan  penJekalan  pcrllndang­undangan  (statue approach) dan  peodekalan  konsep  (conceptual approach).

llasil  penelitian  menl1lljllkkan  bahwa  realitas  UMKM  dibidang  usaha  pariwisata  masih  dalam  posisi  tcrmarginalkan  dan  masih  terbatas  aksesnya  dibidang  modal,  inforJllasi  usaha,  pemasaran,  dan  kesempatall  berusaha yang merupakan komponen penting dalam pe,nyelenggaraan kegiataullsaha. Fuugsi hukum pari\.visata  dalam konlcks pembenlayaan UMKM  adalah Illcnjamin kcpastian  pcrlindungan  UMKM.  sehillgga UMKM  mendapatkan  berbagai  akses  terkait  lIsaha  yang  dijalankan  untuk  dapat  berkembang  dan  bersaing  dengan  usaha besar. 

Kata Kunci :  Fungsi Hu!uml. PariHiisata, Pemherdayaall Usaha Mikro Kecil dan Menengah.

Abstract

Micro. Small and MediulII Enterprises (UMKlvf) have a vel)' strategic role in national development. especially de'Felopment in thelield ojtourism. The/act is that business activities carried out by UMKlv[ a/ten fail to compete 'with large businesses which are in a stronger positioll. Related to that, empowering UMKM

in the field oltourism business is a v(1)' important thing to do.

The discussion and research in this paper are jocused on two things. First: how is the reality and empowerment ojl.J'}vfK\;f in the/ield o/tourism business. Second: what is thejimction oftourism law in order to empower UAtfK1Vf In this papel: the normative legal research method is used. name~\'  librw)' legal research using a legislation approach (  tatuI! approachj and concep/llal approach (conceptual approach).

The results of the sTudv s17o'l1.; ,hm the reality of UMKlvl in the .field

of 

tourism busine.ss is stil! in a marginalized position and slill has limited access to capital. business in/o1'11'10'iOIl. marketing. and business

opportunities 'fvhich are importCint components in conducting business (lctivities. The legal junction of tourism in the crmte...t ofempowering Ulv[Ki\I is ensuring certainty ofthe protection ofUMK}v[, so that UAf1..."M get various accesses related to businesses th'll are rim to be able to develop and compet' with large businesses.

Keywords' I,egal Function, Tourism. Empowerment o/Micl'O. Smal! and Atfedium EnteJprises.

[)~wa  Gd"' Rlldj' Fungsl  Ilukum PUlA'  D31  m f>~1   Ida) an  U,ahil :­Ilho  Kedl  dnn  M  Ilcn'\gah 

I. PE 'DAHULli.  1\ 

Pariwisata  merupakan. salah satll  andalan  dalam perolehan devisa b3g1 pembangunan baik  nasional  maupun  daerah. 1  _Pal'lWlsata 

merupakan salah satu potensi yang c111111ggulkan  llotuk meningkatkan keseJahteaan masyarakat.2  Hal  toi sejalan  dengan  fungsi  kepariwisataan  scbagaimaoa tecalltUIl1  dalam Pasal  3 Uodang-undang  No.  10 Tahun  2009 ten tang  Kepariwisataan.  yaitu  berfungsi  untuk  meningkatkan  pendapatan  negara  guna  mewujudkan  kesejahteraan  rakyat. 

Apabila ditinjau dari segi ekonmoi, sektor  pariwisata telah diakui memberikan kontribusi  be­mpa pendapatan terhadap negara dan mampu  menunjang  pertumbuhan  dibidang  ckonomi.  Tidak dapat dipungkiri sektor pariwisata samrai  saat  ini  masih  diharapkan  sebagai  penghasil  devisa  yang  andal  untllk  membangun  perekonomian Indonesia. 

Kepariwisataan  nasional  yang  bertumpll  pada  masyarakat  sebagai  kekuatan  dasar,  menjadikan kcpariwisataan bertumpu pula pada  scmua  aspek  kehidllpan  masyarakat,  yaitu  ideologi  politik, ekonomi,  sosial  budaya,  dan  Hankam.3 

Kepariwisataan  mampu  membanglln  semua aspek kehidupan bangsa, dan pariwisata  akan  turut  mampll  membangun  ketahanan  ckonomi,  yaitu  kondisi  perekonomian  bangsa  yang  berlandaskan  ekonomi  kerakyatan  yang  mengandung kemampuan memelihara stabilitas  ekonomi,  kemampllan  daya  saing  yang  tinggi  dan mewujudkan kemakmuran rakyat yang adil  dan  makmur.4 

Dengan  demikian,  kepari wisataan  merupakan  faktor  potensial  dalam  usaha  pembangunan nasional mcnyeluruh dan merata.  Keberhasilan sektor wisata  itu  akan 

membe-rikan  manfaat  yang  luas  pengaruhnya bagi 

pertumbuhan  ekonomi.  p01itik.  sosial  budaya  scrta  penal1anan  dan  keamanan  nasional.  Hal  ini  tercermjn dalam  pemerataan pembangul1an  pariwjsata. 

Dampak pariwis8ta tidak  darat dipungkiri  rnentbawa  man faa t  posi ti f bagi  pertumbuha n  dan  pcrkcmbangan  dibidang  ekonomi.  Paling  tidak ada  bcberapa  dampak  positif pariwisata  bagi  pcrkembangan  dibidang  ckonomi,  anlara 

Lain: 

1. Memperluas dan  memberikan kesempatan  kerja  dan  kesempatan  berusaha  bagi  masyarakat dalam bidang usaha pariwisata.  2.   Meningkatkan  ekspor  dan  perdagangan  barang­barang kerajinan dan souvenir asli.  3.   Turnbuh  dan  berkembangnya  produksi  barang  kerajinan  seni  dari  kalangan  masyarakat. 

4.   Mcningkatnya  daya  bcli  masyarakat,  scbagai  salah  satu  pertanda  babwa  masyarakat bisa hidup lebih baik. 

Pariwisata  adalah  alat  untuk  mencapai  tujuan  kesejahteraan  rakyal.  Pariwisata bukao  tujuan atau terminal terakhir dari pembanglluan.  Jumlah wisatawan yang datang, tingkat hUllian  hotel,  lama tinggal wisata\van bukan lujuan dan  keberhasilan pembangunan pariwisata. Tujuan  akhirnya  adalah  peningkatan  kesejahteraan  rakyat. ' 

Walallpul1  pernrnbuhan  ekonomi  tinggi,  namunjika tidak ada  langkab­langkah strategis  dan  spesifik  yang  mengatur  dan  membuat  hubungan aotara pariwisata dengan rakyat keeil  yang  miskin,  termasuk  usaha  keei!'  maka  pertumbuhan  ckonomi  tidak ada artinya  bagi  orang  miskin/orang  keeil  dan  hanya  meoglllltungkan  beberapa geJintir  orang  yang  sudah  kaya.6 

Mcskipun  pertumbuhan  ekonomi  cukup  tinggi,  tidak  ada  arlinya apabila  tidak  mampll  membuat pemerataan, yang artinya bagaimana 

1 Made  Metu  Dahana,  2012, Perfindllngan Hllkllm dun Keamanan Terhadap Wisatawan. Paramita. 

Surabaya, h.1 . 

1 Ibid.

) Muljadi, A.J., Kepariwisalaan dan Pel)alanan PT.  Raja Grafindo Persada, Jakarta,  b.3 7. 

4 Ibid. h. 37­38. 

; . lyoman Sutjipta. 2005. Pariwisata Revolllsi di PI/lall Dewala, Universitas Udayana, Denpasar, h.  63. 

~  Ibid.

Jurnal Aktual Justice Volume 4 No.1 Mei 2019

pertumbuhan  dan  kemaj uan  ekonomi  dapat  dinikmati  manfaatnya  secara  merata  oleh  sernlla  lapisan  masyarakat,  baik  oleh  usaha  besar  maupun  llsaha  yang  masuk  katagori  Usaha  Mikro  Keeil  dan  MC1Pngah  (liMKMl.  lJMK  1 merllpakan fenomena barn dimana  eksistensinya  dalam  perekonomian  Indonesia  menjadi  isu  penting  sebagai  pilar  ekonomi  disamping  BlJM.c  ,  Badan Usaha  S\vasta.  dan  benluk  badan  usaha  laiunya.  Namull  kenyaraannya,  keberad<lan  U MKM  kllrang  mendapat  perhatian  yaIlg  maksimal  dari  pemerintah bahkan kelompok usaha  ini  masih  terpinggirkan  dalarn  silllasi  kerasnya  menghadapl persaingan bisnis domestik maupun  intemasional, 

Kajian  empiris  mcnunjukkan  bahwa  pembangunan  pari\visata  yang.  mengallut  paradigma  pertumbuhan  dengan trickle down

effect-nyu ridak heljalan seperti itu.  Pariwisata 

dituduh  sebagai  neo­kapitalisme  yang  hanya  mengeksploitasi  masyarakat  lokal,  semel1tara  manfaat  pembangunan  pariwisata  sebagian  tcrscdot  kcluar dinikmati olch kaUIll kapltalis.  Kesenjangan  pendapatan  dan  kesejahtcraan  antar  lapisan  masyarakat  semakin  besar.  Masyarakat  loka]  termasuk  kelompok  usaha  mikro  dan  kecil  tennarginalkan  ditengah  arus  kemajuan  pariwisata yang  ada.' 

II.  RUMUSAN  J\fASALAH 

l. Bagaimana  meugenai  rcalitas  dan  pcmbcrdayaan  Usaha  Mikro  Kecil  dan  Menengah  (OtvfKM)  dibidang  usaha  pariwisata ? 

2.   Bagaimana fllngsi  hukuill padwisata dalam  pembcrdayaan  Usaha  Mikro  Keeil  dan  Menengah  (UMKM)  ? 

ISSN: 2541·6502

III. PEMBAHASAN 

1.   Realitas  dan  Pemberdayaan  UMKiVJ  Dibidang  US.lha Pariwisata 

Rcalilasnya usaha dihldang pari\viata yang  dijalank_an  oleh  UMKM  seringkali  kalah  bersaing  dengan  llsaha  besar  yang  bermodal  kuat.  Akses  terhadap  modal  bagi  UMKM  sangat  terbatas.  Berbagai  jenis  llsaha  yang  dijalankan  dan  tenaga  masyarakat  setempat  pada umumnya masih berupa usaha mikro, kedl,  dan  menengah  dan  tingkatan  kerja  menengab  kebawah. yang seringkali masih banyak kendala  ulltuk  bisa berkembang, terutama kenda la dari  segi permodalan. 

Menyikapi  hal  tersebut,  tentunya  diharapkan pemerintah dan Pemerintah Daerah  untuk lebih besar lagi  menarub perhatian unluk  melakukan  pemberdayaan  tcrhadap  UMK  f baik  melalui  pengualan  modal,  pcningkatan  keterampilan  kerja  (skill), pember ian  perlindungan  (protection), maupun  perluasan  berbagai  akscs,  baik  akscs  informasi  maupun  akses pasar,  masih sangat dibutllhkan. 

Usaha  mikro,  kee·il  dan  menengah  (UMKM)  mempllnyai  peran  yang  strategis  dalam  pembangunan  ekooomi  nasional,  olch  karena  selain  berperan  dalam  pertum buhan  ekonomi  dan  penyerapan  tenaga  kerja  juga  berperan  dalam  pendistribusian  hasil­hasil  pembaogunan. • 

Krisis  ekonomi  yang  terjadi  bebcrapa  \Vaktu  yang  lalu.  dimana  banyak  usaha  besar  yang stagnasi dan bahkan bcrhenti aktivitasnya,  sektor  UMKM  terbukti  lebih  tangguh  dalam  menghadapi  Iaisis  tersebut.  Oleh  karena iru, pemberdayaan  UMKM  perlu  dilakukan  oleh  pemerintah  agar  UMKM  dapat  Icbib  berkembaog  dan  kompetitif  bersama  pelaku  ekonomi lainoya.9 

J I Gedc Pitana, 2002, Apresiasi Krilis Tcrhadap Kepariwisataan Bali, PT. The Works,  Dcnpasar,  h, 101,

~   I  Wayan  Wcncgama,  Peranan Uwha Keei! dan k/enengah Dalam Penyerapan Tenaga Kelja dan

Tingkm PendapmQn Ma.l'yarakal lv/iskin di Kecamalan Abiansemal Kabupalen Badllng, Buletin  Studi  Ekonomi, Vol.  18 No.1  Pebruari 2013, 

qibid.

Dc'\\';\ Gde Rudy

Dari paparan sebaga imana d·jki~311ukJ:ll ..::.::  ala ..  begLtu  bcsar  peran 

dan 

~  

pertllmbuhan  dan  perkcmbangar di  ekonomi. Keburuban [erhadap  ~n.:>_e  

rill  ekonomi  bcrasaJ  dari  .  .­ laID I ll.  U  fKM  juga  ban yak men. erap  ena~a  k.:rja  dan  karenanya  dapa!  menekan angka pellggangurall dan kemi  kinan. 

Fakta  menunjukkan babwa  b::sempatan  kerja  yang  diciplakan  oleh  'dompok UMKM jauh [ebih banyak dibandingkan dengan lenaga  kerja  yang  bisa  diserap  oleb  usaba  besar.  Karena  ilu.  kelompok  MKM ini  diharapkan  bisa  terus  berperan  optimal  daJam  upaya  menangulangi  pel1gauggurall  yang jumlahnya  cenderung meningkat seliap tahunnya. Dcngan  banyak menyerap tenaga kerja berarti  UMKM  yang  bergcrak  di  bidang  usaha  pariwisata  mempunyai  peran  strategis  dalam  upaya  Pemerinlali Daerab  memerangi  kcmiskinan di  daerah. 

Selain ilu, keoyataao menunjukkan bahwa  sebagian bcsar UMKM  di  Indonesia berada di  pcdesaan,  seperti  UMKM  yang  bergerak  di  bidang bisnis pariwisata. Dialltara mereka ada  yang  menjadi  pedagang  acung,  pedagang  di  obyek­obyek  wisata,  para  pengerajin  atan  seniman  yang  rnenggelar  dagangannya  di  pasar­pasar seni yang khusus disediakan untuk  ilU,  dan kegiatan usaha lainnya. 

Kelompok UMKM yang berada di pedesaan  llli  dapa!  menjadi  motor  penggerak  pembangunan  dan  pertumbuhan  ekonomi  pedesaan,  sclain  mcngurangi  kesenjangan  pembangunan antara perkotaan dan  pedesaan.  UMKM  di  pedesaan  bisa  berperan  sebagai  pendorong diversifJkasi kegiatan ekonomi diluar  sektor  pertanian.  Hal  ini  sangat  penting  mengingat kapasitas  peoyerapan  tenaga  kerja  dari sektor pertanian semakin kecil karena lahan  pertanian  semakin  sempit  akibat  pengaruh  perkembangan pariwisata. 

UMKM  merupakan  kekuatan  ekonomi  kerakyatan. secara umum usaha kecil memiliki  karakteristik  sebagai  usaha  yang  tergolong 

e  anomi l~mah.  balk dari  aspek : pcngetahuan.  terampilalL  teknologi yang digunakan. 

p~rmodalan.  p~masaran,  promosi,  dan  juga 

kcrjasama  masih  n:ndah.  Kelompok  llsalla  ini  ;;lllil bcrsaing dongan pcrusahaan raksasa. Olcll  karcna illl usaha kccil perlu diberdayakan lllltuk  mampu beorsaing dati mandiri .10 

Tidak  terkeCllali  UMKJv!  yang  bergerak  dibidang usaha pariwisata, scringkali keslllitan  ulltllk  mendapatkall  berbagai  akses  te.rutama  a kses  modal  dari  perba n ka n dan  Iembaga  keuangan lainnya. Biasanya mereka dihadapkan  pada persyaratan jaminan atau agunan sebagai  kendala  utamanya.  Pemberdayaan  bisa  dilakukan  dengan  memfokuskan  pada  segi 

economic empmverment (pem berdayaan  ekonomi) dengan focus  pcrhatian kepada Clkses  terhadap  modal  dan  sumbcr  daya"II

KUS11lnahadi  mcnyebutkan  bahwa  suatl!  program pembangullan dapat dikatakan sebagai  suatu  proses  pcmberdayaan  hila  mengandung  salah  satll  clemen  yaitu  pengembangan  kapasitas  masyarakat untuk  mempunyai akscs  yang  !cbill  baik  tcrbadap  berbagai  sumbcr  daya. 12

Tujuan pembangunan pariwisata Indonesia,  sebagiamana diamandemenkan dalam Undang-Undang NomoI' 10 tahun 2009 tcntang Kepariwisalaan tidak saja bersifat ekonomi tetapi juga memiliki dimensi memajukan kebudayaan, mengangkat citra bangsa, memupuk rasa cinta tanal1 air, memperkokoh jati diri bangsa, mempererat hubungan an tar-bangsa, serta meleslarikan alam lingkllngan dan kebudayaan (pa~al  4). Sejalan dengan hal ini, pembangunan pariwisata Indonesia sangat mementingkan prinsip pemberdayaan masyarakat sctempat, dan memberi manfaal untuk kescj ahteraan rakyat (pasal 5).

Pemberdayaan masyarakat (komtlnitas setempat) yang berada di destinasi melalui kegiatan usaba kepariwisataan merupakan salah satu model pembangunan yang sedang mendapatkan banyak perhatian dari berbagai kalangan dan akan menjadi agenda penting

10 Oos M. Anwas, 20'13, Pemberdavoon l'v/asvarakal di Era Global, Alfabcta, Bandllng, h. l24.

Ii I Nyoman Danna Putra dan

r

Gede Pitana. 2011, Pemberdayaan dan Hiperdemokrasi Dalam Pembangunan Pariwisata, Pustaka Larasan. Denpasar. h. 5.

11 Ibid.

Jurnal Aktual Justice Volume 4 No.1 Mei 2019 ISSN : 2541-6502

dalam proses pembangnnan kepariwisataan ke  depan. 1_.l

Pembcrdayaan  masyarakat  menurut  bcbcnlpa  ahli  telah  dimcngerti  sebagai  SlIatu  proses yang tidak  saja hanya mcngembangkan  potensi ekonomi masyarakat yang sedang tidak  berdaya, namun demikian juga harus berupaya  dapat  mcningkatkan harkat dalt martabat,  rasa  percaya  diri  dan  harga  dirinya.  serta  terpeliharanya tatanan lli lai budaya setempat.l~  

2.   Fun gsi  H u kum Pariwisata Data III Pemberdayaao UMKM

Aktivitas pariwisata sangat membutuhkan  adanya  instrument  hukllm  yang  nantinya  berfllt1gsi  lIntuk  mengatur  aktivitas  tcrsebllt,  sehingga  tercipta  adanya  ket.ertiban  dan  keteraturan  dalam  masyarakat.  Komponcn  wisata seperti wisalawan. pcmerintah, in  'estor  dan masyarakat dalam aktivitasnya berpedoman  pada  Hukum  Pariwisata. 

Hu.b..'"Um  pari'""isata adalah perangkat kaedah  dan  azas­azas  yang  mengatur  tcntang  pem-binaan  dan  pcnye1enggaraan  kcpariwisataan,  baik  yang  menyangkut  obyek  dan  daya  tarik  wisata,  usaha  pariwisata  peran  se­rta  masyarakat,  dan pembinaannya.l.\ 

Mencermati  kompleksitas  perdagangan  jasa  pariwisala.  maka  Hlikum  Pariwisata  mencakup  kajian  berbagai  bidang  hukum  seperti;  Hukum  Perdagangan,  Hukum  Bisnis,  Hukum  Investasi.  Hukum Pertaoahan, Hukum  Kctenagakerjaan,  Hukum  Imigrasi,  Hukum  Lingkungall.  Hukllm  Administra  i  Negara,  Hukum  Perusahaan,  dan  bidang­bidang  hllkulD lainnya.l~  

Eksistensi  dari  Hllkum  Pariwisata  dira-sakan semakin penting perannya bila dikaitkan  dengan liberalisasi jasa pariwisata dalam kOHtek 

persetujllan GATS­WTO.  Seperti dikell1l1kakan  oleh IGN. Parikesit  Widiatedja  bahwa  salah  satu  strategi  jangka  pendek  yang  mendesak  perlll  disiapkan  dalam  pcrdagangan j< 

'a

pariwisata  adalah  pcmbuatan  kaedah  Hukum  PariwlsataI)

Keberadaan  kaedah hukum  tersendiri (sui gel/(!/'is) yang integral, komprcbcnsif dan Ielah  memuat  transfonnasi  Persctujuall  GATS,  I1lcnjadi  titik  awal (s(arrillgpoint) yang sangat  menentukan sistcm manajemen dan  tata kelola  pariwisata  pada  tahap­tahap  selanjutnya,  Proses  yang  harus  melibatkan  perao  selllrllh  pemangku  kepentingan  ini  tidak  dapat  clile-paskan  dati  upaya  mempertahankan  peranan  dan  kedudukan  pariwisats  sebagai  salah  saw  mlang punggung perekonomian Lndonesia. 

Ditinjau dari pendekatan kedalam (inwQrd

looking), kaedah  Hllkum  Pariwisata  tersebm 

harus  mampu  memdihara  dan  melindungl  kekayaan  alam  dan  buclaya  sebagai  asset  pari,visata  yang  telah  menjadi  ciri  khas  dan  identitas  Indonesia  selama ini.l~  Ditinjau  dari  pendekatan  keluar (oll(w"ard looking), kacdah  hukllm  tersebut  hams  pula  mencegah  proses  imemasionalisasi dan komersialisasi pariwisata  secara  berlebihan  sebagal  imbas  berlaknnya  libcralisasi j asa. IO 

Dengan  memperhatikan  keunggulao  komperatif Pariwisata Indonesia yang terletak  pada eksistensi budaya dan anugerah kekayaan  alam,  maka  dalam  rangka  pelestaria11nya.  keberadaan kaedah huku11l  tertulis  yang tegas,  dan mengatur aktivitas usaha pariwisata dengan  tetap  mempriorilaSkan  keunikan  dan  sumber  daya  pariwisata,  menjadi salah satu kuncinya.  Strategi ini lalu dielaborasi melalui;20 

1) Pembuatan  kaidah  hukum  yang  mampu  mempersatukan  keunikan  dan  kcragaman 

11 Bambang  SUnaly'O, 2013.  Kebijakan Pembangunan Desrinasi Pariwisala Konsep dan Aplikasinya di Indonesia, Gava Media, Yogyakarta, h. 215. 

II Ibid.

I j I Putu Gelgel, 2006, Hukul1t Pariwisala SUtl/u Penganwr, Widya Dharma, U  HI, Deupasar, h. 22. 

16 Ibid

17 ION. Parikesit Widiatedja, 2011  Kebijakan Liberalisasi Pariwisata Kuntruksi Kunsep Rabam /'vfasalah d(m A!rernal!lSo!usi. Udayalla University Press, Dcnpasar, h.  138. 

I~  Ibid. 19 Ibid. ,0 Ibid. h. 139 

D~wa  Gd  Rudv  FungSl Hu um  Pan\\lS3 ~  I)alam  Pemb',da,acm usaha MikTO Kcci.l  dilll  "kncllagah 

daerah, 

~erta  

mamp\.\  n'\eme,['d.ta\<..an 

pengembangan llsaha pamvisata banl, baik  antar daerah atau al1tar provinsi. sekaligus  memberikau am bang batas tertcntu apabila  tclah mclampaui litikjcnuh; 

2)  Pembuatal1  kaidah  hukum  yang  mewajibkan para  pelaku usaha pariwisata  1l1omprioritaskan  dan  mclcstarikan  kcunikan budaya serta alam yang dimiliki  daerah, sekaligus mengikutsertakan peran  masyarakat lokal sekitar, 

3)  Pembualan  kaidah  hukum  yang  menetapkan daerah kOllscrvasi alam seperti  pamai  sllngai.  danau.  dan  hulan.  sena  warisan  blldaya.  Nantinya,  kaidah  huklll11  ini sekaligus pula membatasi kecenderungan  alih fungsi  lahan produktifmenjadi kawasan  aktivitas  bisnis  yang  menyalahj  tata  letak  dan  tata  ruang  di  suatu  daerah; 

4)  Pembuatan  kaidah  hukum  yang  mensyaratkan  adanya  even  pari wi sata  semacam  festival  pariwisata  dcngan  mengedepankan  atraksi­atraksi  budaya  yang  dimiliki,  dan  melibatkan  pula  masyarakat  internasional  sebagai  media  promosl; 

5)  Pembuatan  kaedab  hukum  yang  memberikan porsi  perbatian  lebih  kepada  keberadaan museum. Kita harus menyadari  bahwa museum merupakan etalase budaya  yang  mengabadikan  suatu  temp at  at au  paristiwa bcrsejarah  tradisi  baraog­barang  warisan  bodaya  dan  kesenian  daerah.  Suatu  faktor  yang  seringkali  terlewatkan  selama ini' 

6)  Pembuatan  kaidah  hukum  yang  mengakomodasi  peran  rohaniawan  dalam  menjaga keaslian dan keunikan pariwisata  kila  sekal igus  mcoghindari  tereduksinya  kesucian  kawasan­kawasan  suci  akibat  akses Iiberalisasi jasa pariwisata' 

7)  Pembuatan  kaidah  hukum  yang  mengikutsertakan  peran  aktif masyarakat  sebagai  manifestasi  diplomasi  total  yang  menanfaatkan  segenap  lini  kekuatan  pariwisata yang kita miliki. 

Se\a\\'\

\\\l, 

'o\\a

(.\\\\u\)ungk(\\,\  aengan 

penyeJengaraan  kepari"",'isataan  dl era  global! 'asi  ini dengan segcla dampaknya, maka  pembuatan  kaedah  ] lukum  Pariwisata  harus  dapal  memberi  pelu3ng  bagi  lumbuh  dan  berkcmbangnya ekollol11i  kerakyatall yang pada  lloumnya  di.ialankan  oleh  LJMKM.  Kelompok  UMKM ini melalui ketclltuao hukulll yang ada  perlu  diberikan  peluang  guna  mcmpcroleh  bcrbagai akses, baik akses modal maupun akses  menjalankan aktivitas usahanya. 

Berkaitan  dengan  penyeJenggaraan  kegiatan  llsaha  dibidang  pariwisata  melalui  perangkat Hukum Pari'wisata, pemerintah perill  memberi  dorongan  agar  kegiatan  usaha  pariwisata  dapat  memberi  peluang  dalam  pernberdayaan  ekotlomi k~rak.·atan.  Ji, a  ekonomi  kerakyatan  tidak  diberi  peluang dan  kurang  diberdayakan.  maka  ia  akall  terglla-karcna k< lall bersaing den-gan k an-kekuatan ekonomi globaL

Undang-Undang . omor 10 Tahun 2009 Tcntang Kaparivvisataan scbagai Hukum Kcpariwisataan mcnunjukkan kcbcrpihakannya terhadap pengembangan UMKM. Ketentuan Pasal 17 Undang-Undang ~   ornor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan I11cngalur tentang kewajiban pernerintah untuk I11cogembangkan dan mdindungi UMKM dan koperasi dalam bidang usaha pariwisata dengan membuat kebijakan pencadangan usaha pariwisata untuk UMKM dan koperasi dan memfasilitasi kemitraan UMKM dcngan usaha skala besar.21

Selcngkapnya ketentuan Pasal 17 dimaksud adalah scbagai berikut;

Pemerintah dan Pemcrintah Daerah wajib mengembangkan daumelindnngi tLsaha mikro, keeil, mencngah dan kopcrasi dalam bidang usaha pariwisata dengan cara;

a) Metnbuat kebijakan pencadangan usaha pariwisata untuk usaba rnikro, keciL menengah dan koperasi, dan

b) Memfasilitasi kemitraan usaba mikro kecll, menengab dan koperasi dengan llsaha skala besar.

~l   Violetta Simatupang, 2009. Penganlar Hukul1I Kkepal'iv.'isalaan Indonesia, PT. Alumni Bandung. h. 67.

Jurnal Akluat Justice Volume 4 NO.1 Met 2019

Ketega.san  tellt3ngj)emberday3al1 UiVIKM  juga dapat  dJllhat  pada  penjelasan  lllllllni  dari  Undang­Undang Nomor 10 Tahun 2009tentang  Kcpari wisataan.  Pcmbangunan kcpariwi~~ataan   juga  beroricmasi  pada  upaya  pembcrdayaan  usaha mikro, kceiLdan  menengah didalam dan  disekitar  dcstinasi  pari\visata.  Sebagaimana  dikclabui  bahwa  "Ruh"  dati  UU  Pariwisata  yang  barn  (UU  No.  10  Tahun  20(9)  adalah  upaya pemerinlah unluk mendorong usaha keeil  dan menengah agar Iebih lLlmbuh  dan berkem-bang, sehingga tercipta "Sustainahle Tourism

JndustlY ,. untuk mengurangi kemiskinan. PeratLiran dibidang kepariwisata (UU No. 10 Tahun 2009) memuat teutang penguatan dan pemberdayaan UMKM, 11 a111

lin

yang Jebih penting sekarang adalah implementasi dari Peraluran tersebut perlu pengkajian dan penelitian 1ebib lanjul. Menurut Violetta Sima-tupang, saat iui telab banyak lerlihat mengC'llai kemitraan usahll bcsar dengan usaha mikro dalam aspek makanan dan minuman bagi \, tsata\ an, llamun dalam aspek akomodasi serta Tour OperalorfBiJo Ptrjalanan dan laio-lainnya kiranya perin Isbih banyak dilcmbangkan lagi.-3

Hukum Pariwisata itll sendiri cakupaonya tidak hanya Undang- Uodang NomoI' 10 Tahun 2009 tentang Kapariwisataan saja, tetapi juga peraturan-peraturan lainnya yang levelnya dibawab undang-undang sejallb menyangkut aktivitas patiwisata, tak terkecnali juga Persetujuan GATS- WTa dan pcrjanjian-perjanjian internasional dibidallg pariwisata. Semua komponcn pariwisala berpedoman pada Hukum Pariwisata d ldalam menjalankan aktivitasnya.

Pembangunan dibidaug pariwisata memerlllkan adanya ketertiban dan keamanan, guna meningkatkan angka kunjungan wisatawan, dan karena itu ketertiban dan stabilitas keamanan wisata\van hams dijamin. Tanpa itu mustahil pembangunan dibidang pariwisata akan tercapai seperti yang

ISSN : 2541-6502

diharapkan, DengalJ clemikian hllkllllJ Pariwisata baik dari sisi pengaturan dan penegakkannya mempllnyai peranan yang sangat penting.

Hllkum Kcpariwisataan bert\lngsi llntllk mcnjamlll kctcratllran dan ketcrtiban masyarakat. Apabila terjadi kOll.f1ik dalam masyarakat, maka Hukllm Kcpariwisataan di tera pkan l\ntuk menye lcsa ikan kon fl i k terscblll, sehingga tcrwujudnya keamanan kesclamatan, dan ketentraman, yang dijami n oleh para pelaku wisata.

Hukum dan ketcrtiban dapat dikatakan sebagai dua sisi dari salu mata uang yang sama. Hukum dan ketertiban dapat dibedakan salu dengan yang lainnya, uaIDlIn mustahil u11tuk dipisabkan. Dikatakan oleh Kusumadi Pudjosewojo, bahwa tugas pokok dari hukum adalah untuk menciptakan kC'leniban, sebab ketcrtiban itll scndiri merupakan syarat pokok adanya keteraturan dalam masyarakat.H

Schnbangan den,gal1 pembangunan dibidang pariwisata, peranan Huklltn Pariwisata sebagai sosial kOIltrol terasa amat penting. Pembangunan pariwiata mnstahil dapat berlangsung sesuai yang direncanakan tanpa adanya koodisi yang stabil dan tertib sebagai syarat pokoknya. Sulit untuk dimcngerti apabila mengharapkan kelangsutlgao pembangunan tanpa dipenubi terlebih dahulu stabilitas dan ketertiban.24

Selain itu, fungsi Hukum Pariwisata juga untuk mengayomi atau melindungi para pelak'll usaha pariwisata dalam melaksanakan kegiatan usahanya, tidak terkeeuali pclakll usaha yang termasuk katagori UMKM. Dellgan adanya perlindungan itu diharapkan UMKM dapat tllmbuh dan berkembang, seirama dcngan perkcmbangan pariwisata itl! sendiri.

Seperti dikemukakan oleh Suhardjo, Menteri Kehakiman dalam Kabinet Presiden Soekamo, bah\va hukum berfungsi mengayomi atau melindungi manusia dalam bennasyarakat dan berbangsa serta bernegara, baik jiwa dan

221bid

lJ Kusumadi Pudjosewojo 197

i,

Pedoman Pelajaran Tata Hukllm Indonesia. aksara Jakarta, h. 41. 14 Basuki Rekso V,ribowo, Peranan {[ukum Do/am Pemballgunan (Sehuoh Tinjallan Teol'ifik Tenfang Potellsi dan Kelemahannya). Prajustitia, Tahull XII, 1 '0.1 Januari, h. 251

D~wn  (jd~  Rudy· rUllg,i HukullT  Pariwisnt:l Dalam PlO!T1bcrdayaan  l,aha  Mikro K~cil  dan M~n~l1U!!jrh  

badannya mallput1 hak­hak pribadinya. yaitu hak  aza, inya,  hak  kebendaannya  mallplln  hak  perorangannya.  Datam konteks p~llg,embangan  

UMKM,  perlindllngan  dibcrikan  mclalui  pcraturan perundang­llndangan yang ditcrbitkan  oleh pemerintah. 

Pemerintah  mempllllyai  kcwajiban  lIntllk  mcnumbllhkan iklitllllsaha bagi UMKM melalui  penctapan peraturan perundang­llndangan dan  kcbijakan ekonomi mcliputi aspek pendanaan,  persaingan,  prasarana,  informasi,  kemitraan.  porizinan usaha, dan lain­Iainnya dalam rangka  pengembangan  UMKM,  sehingga  UMKM  mempunyai daya saing dikancab perekonomian  global. 

Satll hal  yang kurang memperoleh perbatian  serius  dari  pemerintah  pasca  orde  barn adalah  reformasi pranata hllkum dalam pengembangan  UMKM dan Koperasi scbagai tindak Janjut dari  ketcnluan  TAP  MPR.  Rl  No.  XVIlMPR!l998  ten tang Demokrasi >' konomi.  amun sckarang. 

dengan adanya  Undang­Undang  o.  10 Tahun  2009 tenlang Kepariwisataan, Undang­Undang  omor  20  Tahun  2008  tentang  UMKM,  dan  peraturan  perllndang­undangan  lainnya,  perlindungan  dan  pengembangan  UMKM  diberikan  perhatian  serius  sebagai  bagian  dari refounasi hukum. 

Mencermati  keberadaan  UMKM  sebagai  pihak yang posisi ekonominya  lebih lemah bila  dibandingkan usaha besar, maka fungsi hukulU,  khususnya hukum kepariwisataan yang penting  dikembangkan kedepan ada

lab 

daJam  fungsinya  sebagai  sarana  pemberdayaan  UMKM. 

Selaras  apa  yang  dikcrnukakank  oleh  A.  Mukthie  Fajar,  bahwa  peranan  intelcktual  hukum  dalam  menyikapi  kemiskinan  tcrus  berkembang tidak terbatas pada advokasi  bagi  orang­orang  tidak  mampll,  melainkan  juga  dalam bidang substansi hukllm dan pemfungsian 

hukum.~-Selanjutnya  menurut  A.  Mukthle  fajar,  fungsi  hukum  yang  semula  hanya  sebagai  sarana  pengendalian  sosial  (Ial1i 

as a

socia!

control) dan  sebagai  sarana  perekayasaan  sosial  (law as sV'ial engineering). mulai  dikembangkan  ftlllgsi  hukum  sebagai  sarana  pcmbcrdayaan  masyarakat  (law as a social C:;l1IfJowerin

If''

Rekvan  dalam  konteks  ini  adalah huhlln  progrcsi f dari  Satj ipto Rahardjo yaug wjuamlya  adalab uutuk pembebasan. Tujllan ini  mcmbawa  imperative  lain  yaitu  pi;;;mbcrdayaan. n Pemberdayaan  itu tentu saja diarahkan  kepada  mereka yang lemah.  Dari sisi  filosofis, gagasan  kesedcrajatan  dalam  hllkum  sebenarnya  berangkat  dari  fakta  bahwa  yang  ams  kuat  selalu melindas yang lemah, hukum rimba yang  berlangsung  bcrdasarkan arus  "ku3t­Iemah". 

IV.  PENlJTUP  1.  Kcsimpolan 

BCt'dasarkan  pembahasan  ala'  permasalahan penelitian.maka dnpat di. impulkan hal­hal sebagai bcrikut : 

I)  R'ealitas  UMKM  dibidang usaha  pariwisata  berada  dalam  posisi  tidak  berdaya  dan  terbatas  akscsnya,  baik  dibidang  modal,  pemasaran  maupun  kesempatan  berusaha.  Oleh  scbab  itu.  pemberdayaan  terhadap  UMKM,  baik  melalui  penguatan  modal,  perluasan  akses  pasar  serta  perlindungan  hukum  terhadap  hak­hak  yang  dimilikinya  masih sangat diblltuhkan. 

2) Fungsl  hukum  parr\l"isata  dalam  konteks  pemberdayaan  UMKM  dibidang  usaha  pariwisata adalah mcngatur ulltuk menjamin  adanya  keadil.an  dan  kepastian  hllkum  pcrlindllngan  terhadap  UMKM,  sehingga  UMK1'v1  mendapatkan  berbagai  akses,  baik  akSes  modal,  maupun  akses  pasar.  serta  akses  untuk.  dapat  menj alankan  kegiatan  usaha,  sehingga 

UMKM 

dapat tllmbuh 

dan 

berkembang  serta  bersaLng  dengan  usaha  besar. 

"5 

A.  Mukthie Fajar, 2013, Te.o,.i- Teori Httkum I\.omemporer. Selara Press. Malang, h.  

1 Ihid.

17 Jonaedi Efcndi, 20 I0, Malia Hukuni l'vfengungkap Prakrik Tersembllll, i lua/ Beli Hukum dan Alternatil