KAJIAN PROGRAM DANA STIMULAN
BAGI PEREKONOMIAN MASYARAKAT DI KABUPATEN
KARAWANG JAWA BARAT
PURNOMO
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2010
SURAT PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa segala pernyataan
dalam Tugas Akhir yang berjudul :
”Kajian Program Dana Stimulan bagi Perekonomian Masyarakat di
Kabupaten Karawang, Jawa Barat
merupakan gagasan atau hasil penelitian Tugas Akhir saya sendiri,
dengan bimbingan Komisi Pembimbing, kecuali yang dengan jelas
ditunjukkan rujukannya. Tugas Akhir ini belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar pada program sejenis di perguruan tinggi lain.
Semua data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas
dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, Nopember 2009
P u r n o m o
F352074135
ABSTRACT
PURNOMO. A Study on Stimulant Fund Program to the Community Economy in Karawang Region West Java. Under guidance of H. MUSA HUBEIS and NURHENI SRI PALUPI
The program that have effectively absorb the stimulant fund which have been distributed by Cooperative Micro Business and Small Medium Enterprise are Investment and Loan Cooperative Development Sectoral Program (KSP Sektoral). Micro Business and Productive Budgeting Cooperative Program (P3KUM), Healthy and Wealthy Ladies Program (Program Perkassa). Those three stimulant fund have already been distributed to the KSP and USP (saving and loan unit) cooperative in some places in Indonesia since 2003-2007, including KSP and USP cooperative in Karawang Region, West Java.
This study are to analyze : (1) Effectivity grade on stimulant fund program that have been distributed to cooperative KSP and USP. Stimulant fund program on human resources improvement in business and financial management; (2) Stimulant fund program in order to improve cooperative KSP and USP role to back up working expansion and to minimize the poor; (3) The effect of stimulant fund programme towards the cooperative KSP and USP financial ratio; (4) The effect of stimulant fund programme towards KSP and USP cooperative member welfare.
The data is based on primary and secondary data with quality data analyze in order to find out organization aspect in business and management consisting committee, membership and financial administration. Also it is quantities analyzes business aspect consisting saving, capital, asset, business volume and cooperative nett profit. The other thing is using description method with cooperative KSP and USP institute analysis , cooperative KSP and USP financial analyze ratio, and community economic up grading.
The study resulted : (1) Stimulant fund programme is meant to provide capital empowering back up for KSP and USP cooperative by maximizing access to the budgeting centre and widen services. That is why the stimulant fund programme is effective enough in order to give capital empowering back up to the cooperative KSP and USP for business development of the micro, small and medium business member. Technical trainings provided for the stimulant fund programme can upgrade human resource development for the cooperative KSP and USP in business and financial management in the form of upgrading skill cooperative KSP and USP management in providing credit for the members, so that credit services can be done in a better and faster way. The stimulant fund programme are able to (1) Upgrade cooperative KSP and USP role to provide job for the need; (2) The existing stimulant fund managed by cooperative KSP and USP in the well allocated amount and returning period which is long enough that makes cooperative KSP and USP will able to service financial ratio, especially financial structure that guarantees a stable financial condition should a rush happens; (3) According to available data the cooperative KSP and USP member after receiving stimulant fund to develop their business their income increase up to 27%.
RINGKASAN
PURNOMO. Kajian Terhadap Program Dana Stimulan Bagi Perekonomian Masyarakat di Kabupaten Karawang Jawa Barat. Dibimbing oleh H. MUSA HUBEIS sebagai Ketua dan NURHENI SRI PALUPI sebagai Anggota.
Permodalan atau pembiayaan kini masih menjadi salah satu kebutuhan penting bagi KUMKM (Koperasi Usaha Mikro Kecil Menengah) dalam menjalankan usahanya. Sampai kini KUMKM masih sulit untuk memanfaatkan pembiayaan usaha dari perbankan. Hanya sekitar 24 % usaha mikro, kecil, dan menengah yang dapat memanfaatkan jasa perbankan.
Dalam rangka memberikan bimbingan dan kemudahan kepada koperasi, pemerintah berkewajiban memberikan kemudahan untuk memperkokoh permodalan koperasi serta mengembangkan lembaga keuangan koperasi (UU Nomor 25 Tahun 1992) dengan membuat kebijakan yang strategik dan bersifat nasional. Oleh karena itu Kementerian Negara Koperasi dan UKM dalam upaya pemberdayaan koperasi dan UKM khususnya untuk meningkatkan jumlah dan mutu layanan pembiayaan bagi KUMKM ditempuh dengan menyalurkan dana stimulan (bergulir) kepada koperasi, usaha mikro, kecil, dan menengah. Dana tersebut diperoleh dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Kementerian Negara Koperasi dan UKM dari tahun ke tahun dalam bentuk Program Bantuan Perkuatan (PBP).
Dana stimulan yang sudah disalurkan kepada KUMKM dan cukup efektif penggunaannya, antara lain Program Pengembangan Koperasi Simpan Pinjam (KSP) Sektoral, Program Pembiayaan Produktif Koperasi dan Usaha Mikro (P3KUM), dan Program Perempuan Keluarga Sehat Sejahtera (Program Perkassa). Ketiga program dana stimulan tersebut kini sudah banyak didistribusikan kepada KSP dan USP (Unit Simpan Pinjam) koperasi di berbagai daerah di Indonesia sejak tahun 2003 - 2007, termasuk KSP dan USP Koperasi yang ada di Kabupaten Karawang, Jawa Barat.
Kajian ini bertujuan : (1) Mengevaluasi manfaat program dana stimulan terhadap perkuatan permodalan, peningkatan SDM di bidang manajemen usaha dan pengelolaan keuangan, serta peningkatkan peran KSP dan USP Koperasi untuk mendukung perluasan kerja dan pengentasan kemiskinan, (2) Menganalisis pengaruh program dana stimulan terhadap rasio keuangan KSP dan USP Koperasi, serta (3) Menganalisis dampak program dana stimulan terhadap tingkat kesejahteraan anggota KSP dan USP Koperasi serta masyarakat di sekitarnya.
Sesuai dengan latar belakang, perumusan masalah dan tujuan pelaksanaan tugas akhir, aspek penting program dana stimulan dalam pengembangan perekonomian masyarakat di Kabupaten Karawang dikaji dengan menggunakan beberapa analisis, yaitu (a) Analisis Kelembagaan KSP dan USP Koperasi menggunakan metode FGD, (b) Analisis Rasio Keuangan KSP dan USP Koperasi yang digunakan adalah lima indikator kinerja keuangan, yaitu likuiditas, solvabilitas, pemanfaatan aktiva, kinerja operasi dan rentabilitas; serta (c) Analisis Tingkat Kesejahteraan Anggota KSP dan USP Koperasi dengan teknik justifikasi kepakaran yang dilakukan secara obyektif melalui pendekatan studi analog terhadap kasus-kasus yang relatif serupa dengan peubah yang diukur.
Data yang digunakan adalah data primer dan sekunder, dengan analisis secara kualitatif untuk mengetahui aspek organisasi manajemen yang meliputi
kepengurusan, keanggotaan, administrasi keuangan. Di samping itu juga analisis kuantitatif untuk mengetahui aspek usaha yang meliputi simpanan, tabungan, permodalan, aset, volume usaha dan sisa hasil usaha (SHU) Koperasi. Hal lainnya menggunakan metode deskriptif dengan Analisis Kelembagaan KSP dan USP Koperasi, Analisis Rasio Keuangan KSP dan USP Koperasi, Analisis Tingkat Kesejahteraan Anggota KSP dan USP Koperasi.
Hasil kajian menunjukkan bahwa program dana stimulan dimaksudkan untuk memberikan dukungan perkuatan permodalan kepada KSP dan USP Koperasi dengan cara meningkatkan akses pada sumber pembiayaan dan memperluas jangkauan pelayanannya. Dengan jumlah alokasi dana stimulan yang cukup para anggota KSP dan USP Koperasi mendapat kesempatan untuk mengakses sumber permodalan dalam upaya pengembangkan usahanya. Sedangkan perluasan jangkauan pelayanan perkreditan dari dana stimulan yang dilakukan oleh KSP dan USP Koperasi dapat meningkatkan jumlah anggota yang memperoleh akses permodalan dalam rangka pengembangan usahanya. Oleh karena itu program dana stimulan cukup efektif untuk memberikan dukungan perkuatan permodalan kepada KSP dan USP koperasi dalam mengembangkan usaha para anggotanya yang terdiri dari usaha mikro, kecil dan menengah. Pelatihan-pelatihan teknis yang diberikan dalam rangka program dana stimulan mampu meningkatkan SDM para pengelola KSP dan USP koperasi di bidang manajemen usaha dan pengelolaan keuangan yang ditandai dengan meningkatnya keterampilan para pengelola KSP dan USP Koperasi dalam memberikan pelayanan perkreditan kepada para anggotanya, sehingga pelayanan perkreditan dapat dilakukan dengan lebih baik, lebih cepat dan lebih lancar. Program dana stimulan mampu meningkatkan peran KSP dan USP koperasi dalam mendukung perluasan kerja dan pengentasan kemiskinan. Hal ini dibuktikan dengan terbukanya peluang usaha yang membutuhkan penambahan tenaga kerja, baik di lingkungan KSP dan USP koperasi sebagai tenaga karyawan maupun di lingkungan para anggota yang usahanya sudah meningkat sebagai pekerja biasa. Dengan dapat diserapnya tenaga kerja yang ada maka diperkirakan dapat mengurangi jumlah pengangguran dan bisa mengurangi kemiskinan.
Adanya dana stimulan yang dikelola oleh KSP dan USP koperasi dengan jumlah cukup berarti dan waktu pengembalian cukup panjang, apabila terjadi penarikan simpanan dan tabungan secara besar-besaran oleh para anggota, maka KSP dan USP koperasi mampu mempertahankan rasio keuangannya terutama likuiditasnya yang dapat menjamin kondisi keuangan tetap stabil. Oleh sebab itu program dana stimulan mampu mempengaruhi rasio keuangan KSP dan USP koperasi menjadi lebih baik. Menurut data yang ada para anggota KSP dan USP Koperasi sesudah memperoleh pinjaman dana stimulan untuk mengembangkan usahanya, ternyata dapat meningkatkan pendapatannya 27%. Kenaikan pendapatan para anggota KSP dan USP Koperasi dapat meningkatkan kesejahteraannya. Maka program dana stimulan dapat dikatakan meningkatkan kesejahteraannya, termasuk masyarakat di sekitarnya.
@ Hak Cipta milik IPB, tahun 2010
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh Karya Tulis ini tanpa
mencantumkan atau menyebut sumbernya. Pengutipan hanya untuk
kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan
laporan, penulisan kritik atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan
tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar bagi IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya
tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB.
KAJIAN PROGRAM DANA STIMULAN
BAGI PEREKONOMIAN MASYARAKAT DI KABUPATEN
KARAWANG JAWA BARAT
PURNOMO
Tugas Akhir
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Profesional pada
Program Studi Industri Kecil Menengah
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2010
Judul Tugas Akhir : Kajian Program Dana Stimulan
Bagi Perekonomian Masyarakat di Kabupaten Karawang Jawa Barat
Nama Mahasiswa : Purnomo Nomor Pokok : F 352074135
Program Studi : Industri Kecil Menengah
Disetujui,
Komisi Pembimbing
Prof. Dr. Ir. H. Musa Hubeis, MS,Dipl.Ing,DEA Ketua
Dr. Ir. Nurheni, Sri Palupi, MSi Anggota
Ketua Program Studi Industri Kecil Menengah,
Prof. Dr. Ir. H. Musa Hubeis, MS,Dipl.Ing, DEA
Dekan Sekolah Pascasarjana,
Prof. Dr. Ir. H. Khairil Anwar Notodiputro, MS Diketahui,
RIWAYAT HIDUP
Penulis lahir di Blora (Jawa Tengah) tanggal 5 Oktober 1951, merupakan anak ketiga dari lima bersaudara. Lahir dari pasangan Bapak Rukun Santosomiharjo (almarhum) dan Ibu Sumardiyah (almarhumah). Penulis menyelesaikan pendidikan di kota Blora untuk tingkat SR (Sekolah Rakyat) lulus tahun 1964, SMP lulus tahun 1967 dan SMA lulus tahun 1970. Selanjutnya pada tahun 1971 kuliah di IKIP (Institut Keguruan dan Ilmu Pendidikan) Negeri Semarang Jurusan Ekonomi Perusahaan dan lulus Sarjana Muda tahun 1975. Pernah mengajar di SMA Negeri Samarinda (Kalimantan Timur) sebagai guru honorer dari tahun 1976-1977. Kemudian hijrah ke Jakarta menjadi Pegawai Departemen Perdagangan dan Koperasi pada tahun 1978 di Direktorat Penyuluhan Perkoperasian, Direktorat Jenderal Koperasi.
Pertama kali menjabat sebagai Kepala Seksi Media Audio Visual tahun 1983 di tempat yang sama. Sambil bekerja memimpin sebuah proyek di lingkungan Departemen Koperasi dan Pembinaan Pengusaha Kecil penulis melanjutkan kuliah di STIA-LAN-RI (Sekolah Tinggi Ilmu Administrasi-Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia). Akibat kesibukan tersebut akhirnya penulis pindah kuliah di Universitas Krisnadwipayana Jakarta dengan Jurusan Administrasi Negara dan berhasil lulus tahun 2001.
Terakhir menjabat sebagai Kepala Bagian Hubungan Masyarakat, Kementerian Negara Koperasi dan UKM dari tahun 2002-2007. Menjalani masa pensiun pada akhir tahun 2007 setelah bekerja di lingkungan birokrasi selama 29 tahun. Awal tahun 2008 penulis melanjutkan studi pada Program Magister Profesional Industri Kecil dan Menengah di Sekolah Pascasarjana IPB Bogor untuk meningkatkan pengetahuan dan keterampilan di bidang industri kecil dan menengah sebagai bekal hidup lebih lanjut, serta upaya agar penulis tidak cepat mengalami kepikunan. Di samping itu juga memberikan motivasi kepada anak-anak maupun keponakan untuk terus belajar menuntut ilmu sepanjang hayat dikandung badan.
PRA KATA
Tugas akhir yang berjudul “Kajian Program Dana Stimulan Bagi Perekonomian Masyarakat di Kabupaten Karawang Jawa Barat” disusun sebagai salah satu syarat untuk kelulusan Magister Profesional pada Program Studi Industri Kecil dan Menengah, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor (IPB), Bogor.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof.Dr.Ir. H. Musa Hubeis, MS, Dipl.Ing, DEA selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Dr.Ir. Nurheni Sri Palupi, MSi selaku Anggota Komisi Pembimbing yang dengan sabar dan tulus telah membimbing penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Prof.Dr.Ir. H. Musa Hubeis, MS, Dipl.Ing, DEA selaku Ketua Program Studi Industri Kecil Menengah
3. Prof.Dr.Ir. H. Rizal Syarief N, DESS selaku Penguji.
4. Para dosen yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis.
5. Kepala Dinas Koperasi, Usaha Mikro Kecil dan Menengah Kabupaten Karawang, Jawa Barat Ir. H. Nunie Yuniati beserta Staf yang telah berkenan memberikan izin, kesediaan waktu dan bantuan kepada penulis selama mengadakan survei di Kabupaten Karawang.
6. Segenap Pengurus dan Pengelola KSP dan USP Koperasi di Kabupaten Karawang yang telah bersedia menerima dan membantu penulis dalam pengumpulan data.
7. Pimpinan dan kawan-kawan di lingkungan Kementerian Negara Koperasi dan UKM yang telah tulus dan bersedia membantu penulis, baik moril maupun materiel selama menuntut ilmu di Sekolah Pascasarjana IPB Bogor.
8. Kawan-kawan di MPI, Sekolah Pascasarjana IPB Bogor terutama Angkatan 10 atas kebersamaannya.
9. Seluruh Staf Sekretariat MPI, Sekolah Pascasarjana IPB Bogor yang telah banyak membantu kelancaran dalam kegiatan belajar selama ini.
Bogor, Nopember 2009
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRACT ... i RINGKASAN ... ii RIWAYAT HIDUP ... v PRAKATA ... viDAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR GAMBAR ... ix DAFTAR LAMPIRAN ... x I. PENDAHULUAN ... 1 1. Latar Belakang... 1 2. Perumusan Masalah ... 6 3. Tujuan... 6 II. LANDASAN TEORI... 7
1. Globalisasi dan Otonomi Daerah... 7
2. Pembangunan Ekonomi Lokal... 9
3. Rasionalisasi Dana Bergulir ... 10
4. Pengertian Dana Bergulir ... 12
5. Pengertian Koperasi Simpan Pinjam dan Unit Simpan Pinjam Koperasi sebagai Lembaga Keuangan ... 14
6. Fungsi dan Peran KSP dan USP Koperasi... 16
7. Pengembangan Usaha... 17
8. Pengembangan SDM ... 18
9. Program Pengembangan KSP Sektoral ... 19
10. Program Pembiayaan Produktif Koperasi dan Usaha Mikro (P3KUM) dan Program Perempuan Keluarga Sehat Sejahtera (Program Perkassa) ... 20
III. METODE KAJIAN ... 23
1. Lokasi dan Waktu... 23
2. Pengumpulan Data ... 23
3. Pengolahan dan Analisis Data ... 24
4. Hal yang dikaji... 25
a. Analisis Kelembagaan KSP dan USP Koperasi... 25
b. Analisis Rasio Keuangan KSP dan USP Koperasi ... 25
c. Analisis Tingkat Kesejahteraan Anggota KSP dan USP Koperasi ... 29
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 30
1. Keadaan Umum ... 30
2. Penduduk ... 33
3. Ketenagakerjaan ... 35
4. Potensi Ekonomi ... 37
5. Prospek Perekonomian Kabupaten Karawang ... 41
6. Pencapaian IPM Kabupaten Karawang ... 44
7. Keragaan Koperasi... 46
9. Penyaluran Tiga Jenis Dana Stimulan di Kabupaten Karawang
Jawa Barat ... 47
10. Deskripsi Hasil Studi... 49
a. Kelembagaan KSP dan USP Koperasi... 49
b. Rasio Keuangan KSP dan USP Koperasi ... 59
c. Tingkat Kesejahteraan Anggota KSP dan USP Koperasi ... 65
KESIMPULAN DAN SARAN ... 74
1. Kesimpulan ... 74
2. Saran ... 74
DAFTAR PUSTAKA... 76
LAMPIRAN ... 78
DAFTAR TABEL
No. Halaman
1. Alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, serta Program Bantuan Perkuatan Kementerian Negara Koperasi
dan UKM dari tahun 2004-2007 ... 3
2. Penyaluran dana stimulan di Kabupaten Karawang Jawa Barat
dari tahun 2003-2007 ... 4
3. Program Pengembangan KSP Sektoral dari tahun 2003 -2004
dan 2007 ... 20
4. Program P3KUM dan Perkassa dari tahun 2005-2007 ... 22 5. Luas penggunaan lahan sesuai dengan fungsi lahan pada
tahun 2008 di Kabupaten Karawang ... 32
6. Jumlah penduduk Kabupaten Karawang dari tahun 2003-2007 34
7. Perkembangan ketenagakerjaan dari tahun 2006-2007 ... 36 8. Luas panen, produktivitas dan produksi padi di Kabupaten Karawang dari tahun 2004-2008 ... 38
9. Luas panen, produktivitas dan produksi palawija dan hortikultura di Kabupaten Karawang dari tahun 2007-2008 ... 39
10. Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Karawang dari tahun
2001-2006 ... 42
11. Struktur ekonomi Kabupaten Karawang dari tahun 2005-2006 43 12. Perkembangan indeks pembangunan manusia Kabupaten
Karawang pada tahun 2007 ... 45
13. Keragaan koperasi di Kabupaten Karawang dari tahun
2006 -2008 ... 46
14. Keragaan Usaha Kecil Menengah di Kabupaten Karawang
dari tahun 2004-2008 ... 47
15. Penyaluran tiga jenis dana stimulan di Kabupaten Karawang
Jawa Barat dari tahun 2004-2007 ... 48
16. Indikator perkuatan permodalan KSP dan USP Koperasi ... 50 17. Indikator peningkatan sumber daya manusia di bidang
manajemen usaha dan pengelolaan keuangan ... 53
18. Indikator peningkatan peran KSP dan USP Koperasi dalam
19. Penyerapan tenaga kerja sebelum dan sesudah mendapat dana stimulan di tingkat KSP dan tingkat anggota pada tahun 2008 .... 59
20. Rasio keuangan KSP dan USP koperasi penerima dana
stimulan di Kabupaten Karawang pada tahun 2007 ... 62
21. Tabulasi nilai rasio keuangan KSP dan USP koperasi penerima
dana stimulan di Kabupaten Karawang pada tahun 2007 ... 62
22. Implikasi manajerial program dana stimulan ... 72
DAFTAR GAMBAR
No. Halaman
1. Diagram alir Program Dana Stimulan pada tahun 2008 ... 24
2. Peta administrasi Kabupaten Karawang pada tahun 2005 ... 30
3. Diagram lingkar tingkat pendidikan anggota KSP dan USP
koperasi di Kabupaten Karawang ... 70
4. Diagram lingkar jumlah tanggungan keluarga anggota KSP
dan USP koperasi di Kabupaten Karawang... 71
DAFTAR LAMPIRAN
No. Halaman
1. Hasil kajian program dana stimulan tahun 2008 ... 78
2. Daftar singkatan ... 81
3 Daftar pertanyaan ... 83
4. Contoh perhitungan penilaian analisis kelembagaan KSP
dan USP koperasi ... 83
5. Contoh perhitungan rasio keuangan ... 100
6. Foto-foto kegiatan KSP ... 101
