BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori
2.1.1 Pengertian Sistem Akuntansi
Pembahasan pengertian sistem akuntansi perlu dibedakan atas pengertian sistem dan prosedur, agar dapat diperoleh gambaran yang jelas mengenai berbagai sistem yang menghasilkan berbagai macam formulir yang diperlukan dalam sistem akuntansi. Zaki Baridwan (1998 : 3) mengatakan bahwa sistem adalah suatu kerangka yang terdiri dari prosedur-prosedur yang berhubungan, yang dikembangkan sesuai dengan suatu pola guna melaksanakan suatu kegiatan atau fungsi utama dari perusahaan. Mulyadi (2001 : 5) mengatakan bahwa sistem adalah suatu jaringan prosedur yang dibuat sesuai dengan pola yang terpadu untuk melaksanakan kegiatan pokok perusahaan. Pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa sistem merupakan suatu kumpulan atau serangkaian dari aktivitas perusahaan untuk mencapai suatu tujuan yang dikehendaki
Mulyadi (2001 : 5) mengatakan bahwa Prosedur adalah suatu urutan kegiatan yang melibatkan beberapa orang dalam suatu departemen yang digunakan untuk menjamin penanganan secara seragam transaksi perusahaan yang terjadi berulang-ulang. Zaki Baridwan (1998 : 3) mengatakan bahwa Prosedur adalah suatu urutan pekerjaan yang melibatkan beberapa orang dalam suatu bagian atau lebih, disusun untuk menjamin adanya perlakuan yang seragam terhadap transaksi-transaksi perusahaan yang sering terjadi. Pengertian diatas
dapat disimpulkan bahwa Prosedur adalah kegiatan tulis-menulis, catat-mencatat, dengan melibatkan beberapa orang atau bagian guna menjamin perlakuan yang seragam terhadap transaksi perusahaan yang terjadi berulang-ulang.
Sistem akuntansi adalah formulir-formulir, catatan-catatan, prosedur-prosedur dan alat-alat yang digunakan untuk mengolah data mengenai suatu kesatuan ekonomis dengan bentuk laporan-laporan yang diperlukan manajemen untuk mengawasi usahanya dan bagi pihak-pihak lain yang berkepentingan seperti pemegang saham, kreditur, dan lembaga pemerintah untuk menilai hasil usahanya (Zaki Baridwan, 1998 : 4). Menurut Ikatan Akuntan Indonesia (1999 : 461) sistem
akuntansi terdiri dari metode dan catatan yang diciptakan untuk
mengidentifikasikan, menghimpun, mengamati, mengelompokkan, mencatat, dan melaporkan transaksi satuan usaha dan menyelenggarakan pertanggungjawaban aktiva dan kewajiban yang bersangkutan dengan transaksi tersebut.
Mulyadi (2001:3) mengatakan Sistem Akuntansi adalah organisasi dari formulir, catatan dan laporan yang dikoordinasikan sedemikian rupa untuk menyediakan informasi yang dibutuhkan oleh manajemen guna memudahkan pengelolaan perusahaan. Berdasarkan beberapa definisi diatas, dapat disimpulkan bahwa Sistem Akuntansi terdiri dari beberapa elemen yaitu :
1. Formulir
Merupakan unsur pokok dalam sistem akuntansi yang digunakan untuk merekam terjadinya transaksi sehingga menjadi bukti tertulis dan digunakan sebagai dasar pencatatan dalam buku akuntansi.
2. Buku catatan
Buku catatan yang dipergunakan dalam sistem akuntansi untuk mencatat transaksi-transaksi yang terjadi seperti : buku jurnal, buku besar, dan buku pembantu.
3. Prosedur
Merupakan urutan atas kegiatan tulis menulis atau catat mencatat dengan melibatkan beberapa bagian atau lebih guna menjamin perlakuan seragam terhadap transaksi perusahaan.
4. Alat-alat yang digunakan
Alat-alat yang dimaksud disini adalah semua alat-alat yang dilakukan untuk melakukan pencatatan terhadap transaksi perusahaan sehingga dapat dihasilkan laporan.
2.1.2 Tujuan Sistem Akuntansi
Tujuan pengembangan sistem akuntansi menurut Mulyadi (2001:19) adalah:
1) Untuk menyediakan informasi bagi pengelolaan kegiatan usaha baru
Kebutuhan pengembangan sistem akuntansi terjadi jika perusahaan baru didirikan atau perusahaan menciptakan usaha baru yang berbeda dengan usaha yang telah dijalankan selama ini. Perusahaan baru biasanya memerlukan pengembangan sistem akuntansi lengkap, sejak dari sistem akuntansi persediaan, sistem akuntansi aktiva tetap dan sistem akuntansi pokok.
2) Untuk memperbaiki informasi yang dihasilkan oleh sistem yang sudah ada Adalah sistem akuntansi yang berlaku untuk memenuhi kebutuhan manajemen,
baik dalam hal mutu, ketepatan penyajian, maupun struktur informasi yang terdapat dalam laporan sehingga membentuk sistem informasi yang lebih baik dan tepat penyajiannya dengan struktur yang sesuai dengan tuntutan kebutuhan manajemen.
3) Untuk memperbaiki pengawasan sistem akuntansi dan pengecekan intern Akuntansi merupakan alat pertanggungjawaban kekayaan suatu organisasi.
Pengembangan sistem akuntansi seringkali ditujukan untuk memperbaiki perlindungan terhadap kekayaan organisasi dan untuk memperbaiki pengecekan intern agar informasi yang dihasilkan sistem tersebut dapat dipercaya.
4) Untuk mengurangi biaya dalam pelanggaran catatan akuntansi
Pengembangan sistem akuntansi sering ditujukan untuk menghemat biaya informasi. Jika pengorbanan untuk memperoleh informasi keuangan diperhitungkan lebih besar dibandingkan dengan manfaat yang diperoleh. Sistem yang sudah ada perlu dirancang kembali untuk mengurangi pengorbanan sumber daya bagi penyediaan informasi tersebut.
Samsul dan Mustafa (1992:65) mengatakan tujuan utama sistem akuntansi adalah:
1) Menyampaikan informasi yang dibutuhkan oleh semua tingkat manajemen, pemilik, atau pemegang saham secara tepat dan cepat.
2) Menyediakan informasi yang diperlukan oleh pihak luar, perpajakan, bank, atau kreditur dan lembaga lainnya yang berkaitan dengan perusahaan.
3) Menyempurnakan control melalui organisasi, prosedur-prosedur dan cara-cara lain untuk mengamankan harta perusahaan.
4) Mengurangi biaya penyelenggaraan administrasi ke tingkat yang lebih rendah daripada nilai manfaatnya.
Zaki Baridwan (1998:7) mengatakan bahwa penyusunan sistem akuntansi untuk suatu perusahaan perlu mempertimbangkan beberapa faktor diantaranya adalah sebagai berikut :
1) Sistem akuntansi yang disusun itu harus memenuhi prinsip-prinsip cepat yaitu sistem akuntansi harus menyediakan informasi-informasi yang diperlukan tepat pada waktunya, dapat memenuhi kebutuhan dan kualitas yang sesuai.
2) Sistem akuntansi yang disusun itu harus memenuhi prinsip aman, berarti bahwa sistem akuntansi harus dapat membantu menjaga harta milik perusahaan sehingga sistem akuntansi itu harus disusun dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip pengendalian intern.
3) Sistem akuntansi yang disusun itu harus memenuhi prinsip murah yang berarti bahwa biaya untuk menyelenggarakan sistem akuntansi itu harus dapat ditekan sehingga relative tidak mahal.
2.1.3 Pengertian sistem akuntansi penggajian dan pengupahan
Mulyadi (2001:373) mengatakan bahwa pembayaran kepada karyawan dapat dibagi menjadi dua golongan yaitu gaji dan upah. Gaji umumnya merupakan pembayaran atas penyerahan jasa yang dilakukan oleh karyawan yang memiliki jenjang jabatan manajer sedangkan upah umumnya merupakan pembayaran atas penyerahan jasa yang dilakukan oleh karyawan pelaksana (buruh). Menurut Hani Handoko (1993:386) mengatakan bahwa upah merupakan suatu pembayaran atas dasar jam kerja untuk kelompok–kelompok karyawan seperti produksi dan pemeliharaan sedangkan gaji merupakan pembayaran secara bulanan atau mingguan untuk karyawan administrasi, manajerial dan professional.
Kesimpulan yang dapat ditarik dari pengertian diatas adalah gaji dan upah sama-sama pembayaran balas jasa karyawan, hanya gaji ditentukan oleh tingkat pendidikan, jabatan, pengalaman, ukuran besarnya perusahaan, yang dibagikan dalam jumlah pasti, sedangkan upah didasarkan pada jam kerja dan dipengaruhi oleh output yang dihasilkan dan jumlahnya tidak pasti.
Soemita Adi Koesoemah (2001:1) mendefinisikan bahwa sistem akuntansi penggajian dan pengupahan adalah suatu sistem prosedur dan catatan-catatan yang dipergunakan untuk menetapkan secara tepat dan teliti beberapa gaji dan upah yang harus dipotong untuk pajak penghasilan dan sisa gaji benar-benar dibayarkan kepada karyawan. Menurut Mulyadi (2001:407) sistem akuntansi penggajian digunakan untuk menangani transaksi pembayaran atas penyerahan jasa yang dilakukan oleh karyawan yang mempunyai jenjang jabatan manajer.
Sistem akuntansi pengupahan digunakan untuk menangani transaksi pembayaran atas penyerahan jasa yang dilakukan oleh karyawan pelaksana.
Menurut Manullang (1992:157) sistem pengupahan digolongkan menjadi tiga yaitu :
1) Sistem upah menurut waktu
Sistem ini biasanya pada para pegawai yang pekerjaannya sukar diukur hasilnya, sistem ini dapat dibedakan atas upah per jam, per hari, per minggu, per bulan. 2) Sistem upah menurut kesatuan hasil
Sistem upah ini biasanya dilakukan pada perusahaan industri yang memproduksi barang yang sama.
3) Sistem upah premi atau borongan, dibagi menjadi dua yaitu :
a. Sistem upah maksimum, yaitu sistem upah yang ditentukan berdasarkan hasil kerja standar kemudian upah premi akan diberikan kepada orang yang dapat mengerjakan pekerjaan diatas standar.
b. Sistem upah minimum, yaitu upah yang diberikan kepada mereka yang dapat mengerjakan pekerjaan dibawah atau sama dengan hasil standar.
Menurut Mulyadi (2001:375) dokumen atau formulir yang diperlukan dalam sistem akuntansi penggajian dan pengupahan adalah :
1) Dokumen pendukung perubahan gaji dan upah
Dokumen ini biasanya dikeluarkan oleh fungsi kepegawaian berupa surat-surat keputusan yang bersangkutan dengan karyawan, seperti surat-surat keputusan pengangkatan karyawan baru, kenaikan pangkat, perubahan tarif upah, penurunan pangkat, pemberhentian kerja sementara dan lain
sebagainya. Tembusan dokumen ini dikirim ke fungsi pembuat daftar gaji dan upah untuk kepentingan pembuatan daftar gaji dan upah.
2) Kartu jam hadir
Dokumen ini biasanya digunakan oleh fungsi pencatat waktu untuk mencatat jam hadir setiap karyawan di perusahaan. Catatan jam hadir ini berupa daftar biasa, dapat pula berbentuk kartu hadir yang diisi dengan mesin pencatat waktu.
3) Daftar gaji dan upah
Dokumen ini berisi jumlah gaji dan upah bruto setiap karyawan, tunjangan-tunjangan dikurangi potongan-potongan berupa PPh pasal 21, dan lain sebagainya.
4) Amplop gaji dan upah karyawan
Uang gaji dan upah karyawan diserahkan kepada setiap karyawan dalam amplop gaji dan upah. Di halaman muka gaji dan upah setiap karyawan ini berisi informasi mengenai nama karyawan, nomor identifikasi karyawan dan daftar jumlah gaji bersih yang diterima karyawan dalam bulan tertentu.
5) Bukti kas keluar
Dokumen ini merupakan perintah pengeluaran uang yang dibuat oleh fungsi akuntansi kepada fungsi keuangan, berdasarkan informasi dalam daftar gaji dan upah yang diterima dari fungsi pembuat daftar gaji dan upah.
Menurut Mulyadi (2001:382) sistem akuntansi penggajian dan pengupahan akan melibatkan beberapa fungsi atau bagian yang terkait seperti :
1) Fungsi kepegawaian
Fungsi ini bertanggung jawab untuk mencari karyawan baru, menyeleksi calon karyawan, memutuskan penempatan karyawan baru, membuat surat keputusan tarif gaji dan upah karyawan, kenaikan pangkat dan golongan gaji, mutasi karyawan dan pemberhentian karyawan.
2) Fungsi pencatat waktu
Fungsi ini bertanggungjawab menyelenggarakan catatan waktu hadir bagi semua karyawan perusahaan. Sistem pengendalian intern yang baik mensyaratkan fungsi pencatat waktu hadir karyawan tidak boleh dilaksanakan oleh fungsi operasi atau oleh fungsi pembuat daftar gaji dan upah.
3) Fungsi pembuat daftar gaji dan upah
Fungsi ini bertanggungjawab untuk membuat daftar gaji dan upah yang berisi penghasilan bruto yang menjadi hak dan berbagai potongan yang menjadi beban setiap karyawan selama jangka waktu pembayaran gaji dan upah. Daftar gaji dan upah diserahkan oleh fungsi pembuat daftar gaji dan upah kepada fungsi akuntansi guna pembuktian kas keluar yang dipakai sebagai dasar untuk pembayaran gaji dan upah karyawan.
4) Fungsi akuntansi
Fungsi akuntansi bertanggungjawab untuk mencatat kewajiban yang timbul dalam hubungannya dengan pembayaran gaji dan upah karyawan.
Fungsi ini bertanggungjawab untuk mengisi cek guna pembayaran gaji dan upah serta menguangkan cek tersebut ke bank. Uang tunai tersebut dimasukkan ke dalam amplop gaji dan upah untuk setiap karyawan, untuk selanjutnya dibagikan kepada karyawan yang berhak.
Menurut Mulyadi (2001:386) catatan-catatan yang digunakan di dalam sistem akuntansi penggajian dan pengupahan adalah :
1) Jurnal
Pada saat bukti kas keluar, dibuat oleh bagian kasir maka bagian accounting akan menjurnalnya sebagai berikut :
Gaji dan upah Rp. xxxx,- -
Kas/bank - Rp.xxxx,-
2) Buku besar
Berdasarkan jurnal biaya gaji dan upah akan diposting ke buku besar sesuai dengan urutan rekening masing-masing.
3) Buku pembantu
Berdasarkan jurnal yang dibuat, selain memposting ke buku besar, juga mengisi buku pembantu yang memperlihatkan gaji dan upah tiap karyawan setiap bulannya.
Sistem akuntansi penggajian dan pengupahan, alat-alat yang digunakan di dalam menunjang pelaksanaan sistem akuntansi penggajian dan pengupahan adalah sebagai berikut :
Alat ini digunakan untuk membantu perhitungan-perhitungan baik untuk menghitung jumlah uang maupun data keuangan lainnya.
2) Alat tulis
Alat tulis ini digunakan untuk membantu proses pencatatan dan pelaporan data keuangan.
3) Komputer
Digunakan untuk menghitung jumlah potongan gaji dan upah karyawan, tunjangan-tunjangan dan membantu rekapitulasi gaji dan upah karyawan. 4) Mesin pencatat waktu
Alat ini digunakan untuk mencatat waktu hadir dari karyawan yang diletakkan pada pos satpam.
2.2 Bagan alir sistem akuntansi penggajian dan pengupahan
Bagan alir sistem akuntansi penggajian dan pengupahan terdapat beberapa bagian yang terlibat di dalamnya, dimana masing-masing mempunyai tugas-tugas yang berbeda di dalam melaksanakan sistem akuntansi penggajian dan pengupahan tersebut.
Adapun bagian-bagian yang terlibat dalam sistem akuntansi penggajian adalah :
1) Bagian pencatat waktu, dimana tugasnya adalah:
a. Mencatat waktu hadir karyawan dalam kartu jam hadir (KJH). b. Membuat daftar hadir karyawan atas kartu jam hadir.
a. Menerima daftar hadir dengan kartu jam hadir (KJH) dari bagian pencatat waktu dan diarsip oleh bagian gaji dan upah.
b. Membuat daftar gaji (DG) 2 lembar, rekap daftar gaji (RDG) 2 lembar, dan surat pernyataan gaji (SPG) berdasarkan daftar hadir tersebut.
c. Mencatat penghasilan karyawan dalam kartu penghasilan karyawan berdasarkan data dalam daftar gaji.
d. Mengirimkan daftar gaji (DG) karyawan 2 lembar, rekap daftar gaji (RDG) 2 lembar, surat pernyataan gaji (SPG) serta kartu penghasilan karyawan (KPK) ke bagian hutang.
e. Menerima bukti kas keluar (BKK) lembaran ke-3 dilampiri daftar gaji (DG) lembar ke-2 yang telah di cap lunas.
3) Bagian utang, dimana tugasnya adalah:
a. Menerima daftar gaji (DG) 2 lembar, rekap daftar gaji (RDG) 2 lembar, surat pernyataan gaji (SPG) dan kartu penghasilan karyawan (KPK) dari bagian gaji dan upah.
b. Membuat bukti kas keluar (BKK) 3 lembar atas dasar daftar gaji (DG).
c. Mencatat bukti kas keluar ke dalam register bukti kas keluar ke dalam register bukti kas keluar.
Jurnal yang dibuat dalam register kas keluar adalah sebagai berikut:
Gaji dan upah Rp.xxxx,- -
Bukti kas keluar - Rp.xxxx,-
d. Menyerahkan bukti kas keluar (BKK) lembar ke-2 ke bagian jurnal dilampiri dengan rekap daftar gaji (RDG) lembar ke-1.
4) Bagian kasa, dimana tugasnya adalah:
a. Menerima bukti kas keluar (BKK) lembaran ke-1 dan ke-3 dari bagian utang, dilampiri dengan daftar gaji (DG) lembaran ke-1 dan ke-2, rekap daftar gaji (RDG) lembar ke-2, surat pernyataan gaji (SPG) dan kartu penghasilan karyawan (KPK).
b. Mengisi cek sejumlah uang yang tercantum dalam daftar gaji (DG) dan meminta tanda tangan atas cek dari pejabat yang berwenang.
c. Mencairkan cek ke bank.
d. Memasukkan uang gaji ke dalam amplop gaji dan membagikan ke karyawan yang berhak.
e. Meminta tanda tangan sebagai bukti penerimaan gaji pada kartu penghasilan karyawan (KPK).
5) Bagian jurnal, dimana tugasnya adalah:
a. Menerima bukti kas keluar (BKK) lembar ke-2 dari bagian utang dilampiri dengan rekap daftar gaji (RDG) lembar ke-1.
b. Membuat bukti memorial dalam mencatat bukti kas keluar (BKK) tersebut dalam jurnal umum. Jurnal yang dibuat terdiri dari:
Biaya overhead pabrik sesungguhnya Rp.xxxx,- -
Biaya administrasi dan umum Rp.xxxx,- -
Biaya pemasaran Rp.xxxx,- -
Gaji dan umum - Rp.xxxx,-
(Pencatatan pengeluaran kas ke dalam jurnal umum)
Jurnal yang dibuat dalam register cek ini adalah:
Bukti kas keluar yang akan dibayar Rp. xxxx,- -
Kas - Rp.xxxx,-
(Pencatatan pengeluaran kas ke dalam register cek)
6) Bagian kartu biaya, dimana tugasnya adalah menerima bukti memorial, rekap daftar gaji (RDG) lembar ke-1, bukti kas keluar (BKK) lembar ke-2 dan bagian jurnal dan dimasukkan ke dalam kartu biaya kemudian di arsip.
Untuk lebih jelasnya akan dipertegas dengan gambar atau bagan alir sistem akuntansi penggajian pada Gambar 2.1 sebagai berikut ini :
Bagian Pencatatan
Waktu Bagian Gaji dan Upah Bagian Utang
Membuat Daftar gaji 2 Mulai Mencatat Jam Hadir KJH Membuat Daftar Hadir KJH 2 DH 1 1 KPK SPU 2 RDG 1 R 2 DG Register Bukti Kas Keluar Membuat Bukti Kas Keluar KPK SPG 2 RDG 1 2 DG 1 3 2 BKK 1 3 4 RDG 2 DG 1 BKK 1 9 2 7 Mencari Nomer Keluar pada Register Bukti Kas Keluar KJH 2 DH 1 KPK DG 2 BKK 3 Membuat Rekap gaji SPG 2 RDG 2 2 Daftar Gaji 1 KPK 8 1 A T
Bagian Kasa Bagian Jurnal Bagian Kartu Biaya Membuat Bukti Memorial 5 4 KPK SPG 2 RDG 22 DG 1 3 BKK
Mengisi Cek dan Meminta ttd atas
Cek
Menguangkan gaji karyawan dan meminta ttd
atas kartu penghasilan karyawan
Membubuhkan cap lunas pada bukti
dokumen & pendukungnya KPK SPG RDG 22 DG 1 3 BKK 1 7 6 8 RDG 1 BKK 1 RDG 2 DG 1 3 9 BKK 1 BKK 2 RDG 1 Bukti 1 Memorial Jurnal Umum N Selesai KJH RDG SPG
= Kartu Jam Hadir = Rekap Daftar Gaji = Surat pernyataan Gaji
DG BKK KPK DH
= Daftar Gaji = Bukti Kas Keluar = Kartu Penghasilan Karyawan = Daftar Hadir BKK 2 RDG 1 Bukti 1 5 N Kartu Biaya Dimasukkan ke amplop gaji bersama dengan pemasukan dan gaji
6
Untuk Sistem Akuntansi pengupahan, bagian-bagian yang terlibat adalah sebagai berikut :
1) Bagian pencatat waktu, tugasnya adalah:
a. mencatat waktu hadir tiap karyawan ke dalam kartu jam hadir (KJH). b. membuat daftar hadir karyawan.
c. menyerahkan daftar hadir karyawan dilampiri dengan kartu jam hadir (KJH) ke bagian gaji dan upah.
2) Bagian dibawah departemen produksi, tugasnya adalah : a. mencatat kerja karyawan ke dalam kartu jam kerja (KJK).
b. menyerahkan daftar kerja karyawan (KJK) ke bagian gaji dan upah. 3) Bagian gaji dan upah, tugasnya adalah :
a. menerima daftar gaji dan karyawan dari bagian pencatat waktu dan daftar kerja karyawan dari bagian produksi.
b. membandingkan daftar hadir dan daftar kerja karyawan tersebut untuk dapat membuat daftar upah karyawan.
c. membuat daftar upah 2 lembar, rekap daftar upah (RDU) 2 lembar, dan surat pernyataan upah (SPU) 2 lembar dan dikirimkan ke bagian utang. d. mencatat penghasilan karyawan ke dalam kartu penghasilan karyawan
(KPK) berdasarkan data dalam daftar upah.
e. menerima bukti kas keluar (BKK) lembar ke-3 dilampiri dengan daftar upah lembar ke-2 yang telah dicap lunas dan kartu penghasilan karyawan dari bagian kasa.
4) Bagian utang, dimana tugasnya adalah :
a. menerima daftar upah 2 lembar, rekap daftar upah (RDU) 2 lembar, surat pernyataan upah (SPU) dan kartu penghasilan karyawan dari bagian gaji dan upah.
b. membuat bukti kas keluar (BKK) 3 lembar atas dasar daftar upah.
c. mencatat bukti kas keluar (BKK) ke dalam register bukti kas keluar sebagai berikut :
Gaji dan upah Rp.xxxx,- -
Bukti kas keluar yang akan dibayar - Rp.xxxx,-
(pencatatan pengeluaran kas ke dalam register bukti kas keluar)
d. menyerahkan bukti kas keluar lembar ke-2 dan rekap daftar upah (RDU) lembar ke- 1 ke bagian jurnal.
5) Bagian kasa, dimana tugasnya adalah :
a. menerima bukti kas keluar (BKK) lembar ke-1 dan ke-3 dari bagian utang dilampiri dengan daftar upah lembar ke-1 dan ke-2, rekap daftar upah (RDU) lembar ke-2, surat pernyataan upah (SPU) dan kartu penghasilan karyawan (KPK).
b. mengisi cek dan meminta tanda tangan atas cek serta menguangkan ke bank.
c. memasukkan uang upah ke dalam amplop upah dan membagikan kepada karyawan serta meminta tanda tangan sebagai bukti penerimaan upah dari karyawan pada kartu penghasilan karyawan (KPK).
d. membubuhkan cap lunas pada bukti kas keluar (BKK) lembar 1 dan ke-3, daftar upah lembar ke-1 dan ke-ke-3, rekap daftar upah (RDU) lembar ke-2 dan kartu penghasilan karyawan (KPK).
6) Bagian jurnal, dimana tugasnya adalah :
a. menerima bukti kas keluar (BKK) lembar ke-2 dari rekap daftar upah (RDU) lembar ke-1 dari bagian utang.
b. membuat bukti memori dan mencatat bukti kas keluar (BKK) tersebut ke dalam jurnal umum sebagai berikut :
Biaya overhead pabrik sesungguhnya Rp.xxxx,- -
Biaya administrasi dan umum Rp.xxxx,- -
Biaya pemasaran Rp.xxxx,- -
Gaji dan upah - Rp.xxxx,-
(pencatatan pengeluaran kas ke dalam jurnal umum).
c. mencatat bukti kas keluar (BKK) lembar ke 1 dalam register cek Jurnal yang dibuat dalam register cek ini adalah :
Bukti kas keluar yang akan dibayar Rp.xxxx,- -
Kas - Rp.xxxx,-
(pencatatan pengeluaran kas pada register cek). 7) Bagian kartu biaya, dimana tugasnya adalah :
a. menerima bukti kas keluar (BKK) lembar ke-2, rekap daftar upah (RDU) lembar ke-1 dan bukti memori dari bagian jurnal untuk dimasukkan ke dalam kartu biaya dan kartu harga pokok kemudian diarsip.
Untuk lebih jelasnya akan dipertegas dengan bagan alir Sistem Akuntansi pengupahan pada Gambar 2.2 berikut ini :
Gambar 2.2. Bagan Alir (Flowchart) Sistem Akuntansi Pengupahan
Bagian Pencatatan Waktu
Bagian-Bagian Dibawah Dep.
Produksi
Bagian Gaji & Upah Bagian Utang
KJH DH
KJK DH
Membandingkan daftar Haidr dan Daftar Jam Kerja Karyawan
Membuat Daftar Upah
Membuat Rekap Daftar Upah dan Surat pernyataan Upah SPU 2 RDU 1 2 DU 1 KPK 3 1 2 Mulai Mencatat Jam Kerja KJK Membuat Daftar Jam Kerja KJK DH 2 Mulai Mencatat Jam Hadir KJH Membuat KJH DH 1 KPK SPU 2 RDU 1 2 DU 1 Register Bukti Kas Keluar Membuat Kas Keluar KPK SPU 2 RDU 1 2 DU 1 3 2 BKK 1 5 4 RDU 2 DU 1 BKK 1 3 7 Mencatat nomor cek pda Register Bukti Kas Keluar
Gambar 2.2. Bagan Alir (Flowchart) Sistem Akuntansi Pengupahan (lanjutan)
Bagian Kasa Bagian Jurnal Bagian Kartu Biaya
Membuat Bukti Memorial 9 4 KPK SPU RDU 2 2 DU 1 3 BKK 1 Mengisi Cek dan Meminta ttd atas Cek Menguangkan cek ke bank & Memasukkan uang ke Amplop Upah Membayarkan gaji karyawan d& Meminta
tanda tangan atas kartu penghasilan
karyawan
Membutuhkan cap lunas pada bukti dokumen KPK SPU RDU 2 2 DG 1 3 BKK 1 7 6 8 BKK 2 RDU 1 RDU 1 RDU 1 5 10 BKK 1 BKK 2 RDU 1 Bukti Memorial Jurnal Umum N Selesai RDU SPU KPK
= Rekap Daftar Upah = Surat Pernyataan Upah = Kartu Penghasilan Karyawan
BKK KJK DTF
= Bukti Kas Keluar = Kartu Jam Kerja = Daftar Hadir BKK 2 RDU 1 Bukti Memorial 4 N kartu Biaya DJK DU KJH
= Daftar Jam Kerja = Daftar Upah = Kartu Jam Hadir
Kartu harga Pokok Register 6 Dimasukkan keamplop gaji bersama dengan pemasukan uang gaji Sumber : Mulyadi, 2001
2.3 Pengendalian Intern Terhadap Gaji dan Upah
Rencana dan prosedur yang dirancang untuk memenuhi alat kontrol bagi perusahaan tersebut dengan pengendalian intern atau internal kontrol. Sedangkan AICPA (American Institute of Certified Public Accountants) memberikan pengertian pengendalian intern yang dikutip oleh Zaki Baridwan (1998:19) yaitu :
“Pengendalian intern meliputi struktur dan semua cara-cara serta alat-alat yang dikoordinasikan yang digunakan dalam perusahaan dengan tujuan untuk menjaga keamanan harta milik perusahaan, memeriksa ketelitian dan kebenaran data akuntansinya, memajukan efisiensinya di dalam operasi dan membantu menjaga dipatuhinya kebijaksanaan manajemen yang telah ditetapkan terlebih dahulu“
Dari definisi tersebut diatas menunjukkan bahwa suatu pengendalian intern yang baik berguna untuk :
1) Menjaga keamanan harta milik
2) Memeriksa ketelitian dan kebenaran data akuntansinya. 3) Memajukan efisiensi dalam operasi.
4) Membantu menjaga agar tidak ada penyimpangan dari kebijaksanaan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Menurut Zaki Baridwan (1998:14) untuk memenuhi tujuan-tujuan diatas terdapat beberapa elemen yang merupakan ciri-ciri pokok dari suatu pengendalian intern yang baik, yaitu :
1) Struktur organisasi yang memisahkan tanggung jawab fungsional secara tepat.
2) Suatu wewenang dan prosedur pembukuan yang baik, yang berguna untuk melakukan pengawasan akuntansi yang cukup terhadap harta milik, hutang, pendapatan dan biaya.
3) Praktik-praktik yang sehat harus dijalankan didalam melakukan tugas-tugas dan fungsi-fungsi setiap bagian dalam organisasi.
4) Suatu tingkat kecakapan pegawai yang sesuai dengan tanggung jawabnya. Dasar dari sistem pengendalian intern adalah pembagian pekerjaan yang baik serta adanya fungsi saling control antara bagian yang ada sehingga pekerjaan itu benar-benar berjalan secara lancar. Pekerjaan dari pencatat waktu serta pembayaran gaji dan upah harus dipisahkan dengan pekerjaan dari juru bayar. Untuk perusahaan kecil yang tidak menggunakan lonceng waktu, laporan ini harus diikhtisarkan oleh bagian gaji dan upah serta harus disetujui oleh pejabat atasan yang berwenang. Jika gaji dan upah dibayarkan dengan kontan, maka untuk tiap karyawan harus dibuat kwitansi pembayaran gaji dan upah yang menunjukkan nama, nomor, jumlah yang harus dibayar dengan semua potongannya, dan periode pembayarannya. Kwitansi-kwitansi ini harus dikembalikan kepada juru bayar pada hari pembayaran jika amplop pembayaran gaji dan upah telah diterima. Untuk mencegah pembayaran-pembayaran gaji dan upah kepada karyawan melebihi dari jumlah yang sebenarnya, maka semua kenaikan tarif gaji dan upah harus disetujui oleh kepala bagian yang bersangkutan, dimana seorang petugas dari pemeriksaan intern secara teratur harus mengecek tarif dan upah,
tunjangan-tunjangan, potongan-potongan serta jumlah karyawan tetap dan harian untuk meyakinkan bahwa perhitungan gaji dan upah telah berjalan secara wajar dan dapat dipertanggungjawabkan.
2.4 Pengertian Umum Perpajakan
Masalah pajak adalah masalah Negara dan menjadi masalah pula bagi setiap orang yang hidup dalam suatu Negara tersebut. Oleh karena itu setiap orang yang selalu hidup dalam suatu Negara tersebut harus mengetahui segala permasalahan yang berhubungan dengan pajak. Untuk mengetahui tentang pengertian pajak, maka berikut ini akan disampaikan beberapa pendapat dari beberapa ahli mengenai pengertian pajak itu sendiri.
Menurut R.Soemitro, dalam bukunya yang dikutip Mardiasmo (2006:1), mengemukakan bahwa pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang-undang dengan tiada mendapat jasa timbal yang langsung ditunjuk dan yang digunakan untuk membiayai pengeluaran umum. Sedangkan menurut MR.Dr. N Jfelman, dalam bukunya, yang dikutip oleh Wahyu dan Wirawan B. Liyas (2002:2) mendefinisikan pajak adalah iuran yang dipaksakan sepihak oleh dan terutang kepada pengusaha (menurut norma-norma yang ditetapkan secara umum) tanpa adanya kontapretasi dan semata-mata digunakan untuk menutup pengeluaran-pengeluaran umum.
Dari semua definisi tersebut, maka makna tentang ciri-ciri dari pengertian pajak adalah :
1) Pajak dipungut oleh suatu Negara (baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah) berdasarkan dengan kekuatan Undang-Undang serta peraturan pelaksanaannya.
2) Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya kontraprestasi individual oleh pemerintah.
3) Pajak diperuntukkan bagi pengeluaran pembayaran pemerintah yang bila dari pemasukannya masih terdapat surplus dipergunakan untuk membiayai “Public Investment” sehingga tujuan yang utama dari pemungutan pajak adalah sebagai sumber keuangan Negara.
2.5 Pajak Penghasilan Pasal 21 UU Nomor 17 Tahun 2000
Pajak penghasilan merupakan salah satu sumber penerimaan Negara yang bersumber dari pendapatan masyarakat. Pajak Penghasilan dapat memberikan kepastian hukum karena menurut teori yang mendukung pemungutan pajak yaitu teori akuntansi, negara melindungi keselamatan jiwa, harta dan hak-hak rakyatnya. Pada sistem peraturan perundang-undangan perpajakan yang lama, pengenaan pajak atas penghasilan diatur dalam berbagai undang-undang sehingga mempersulit masyarakat wajib pajak untuk mempelajari, memahami dan mematuhinya.
Menurut Undang-Undang Perpajakan No.17 tahun 2000 Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21 adalah pajak yang dikenakan atas penghasilan berupa gaji, upah, honorarium, tunjangan dan pembayaran lain dengan nama apapun yang diterima atau diperoleh wajib pajak orang pribadi dalam negeri sehubungan
bahwa perusahaan akan menghitung jumlah penghasilan tiap karyawan, yang kemudian akan dikurangkan dengan Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP).
2.6 Pemotong Pajak PPh Pasal 21
Yang wajib memotong pajak penghasilan menurut ketentuan Undang-Undang nomor 17 tahun 2000 pasal 2 adalah :
1) Pemberi kerja, baik perusahaan perseorangan atau badan yang membayar gaji, upah honorarium dan pembayaran lainnya sebagai imbalan sehubungan dengan pekerjaan atau jasa yang dilakukan.
2) Bendaharawan pemerintah yang membayar gaji, upah, honorarium, tunjangan tetap dan pembayaran lain dengan nama apapun sehubungan dengan pekerjaan atau jabatan yang dibebankan kepada keuangan Negara.
3) Dana pensiun, badan penyelenggara jaminan sosial tenaga kerja dan badan-badan lain yang membayar uang pensiun dan tabungan hari tua atau jaminan hari tua.
2.7 Objek Pajak Penghasilan Pasal 21
Penghasilan yang dikenakan pemotongan pajak penghasilan pasal 21 (PPh 21) oleh pemberi kerja seperti yang terdapat pada Undang-Undang Nomor 17 tahun 2000 pasal 5 adalah :
1) Penghasilan yang diterima atau diperoleh secara teratur berupa gaji, uang pensiun bulanan, upah honorarium (termasuk honorarium anggota dewan komisaris atau anggota dewan pengawas, premi bulanan, uang lembur, uang sokongan,uang tunggu, uang ganti rugi, tunjangan transport,tunjangan pajak,
asuransi yang dibayar oleh pemberi kerja, dan penghasilan teratur lainnya dengan nama apapun.
2) Penghasilan yang diterima atau diperoleh secara tidak teratur berupa jasa produksi, tantiem, gratifikasi, tunjangan cuti, tunjangan hari raya, tunjangan tahun baru, bonus, premi, premi tahunan, dan penghasilan sejenis lainnya yang sifatnya tidak tetap dan biasanya dibayarkan sekali dalam setahun.
3) Upah harian, upah mingguan, upah satuan, dan upah borongan.
4) Upah tebusan pensiun, uang tabungan hari tua, atau tunjangan hari tua, uang pesangon, dan pembayaran lain sejenis.
5) Honorarium, uang saku, hadiah atau penghargaan dengan nama atau bentuk apapun, komisi, beasiswa dan pembayaran lain sebagai imbalan sehubungan dengan pekerjaan, jasa dan kegiatan yang dilakukan wajib pajak dalam negeri.
2.8 Penghasilan Yang Dikecualikan dari Pengenaan PPh Pasal 21
Penghasilan yang dikecualikan dari pengenaan PPh pasal 21 yang terdapat dalam UU nomor 17 tahun 2000 pasal 7 adalah :
1) Pembayaran asuransi dari perusahaan asuransi kesehatan, asuransi kecelakaan, asuransi jiwa, asuransi dwi guna, asuransi beasiswa.
2) Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan kecuali yang diberikan oleh bukan wajib pajak.
3) Iuran pensiun yang dibayarkan kepada dana pensiun yang pendiriannya telah disahkan Menteri Keuangan dan penyelanggara taspen dan jamsostek yang dibayar oleh pemberi kerja.
4) Penerimaan dalam bentuk natura dan kenikmatan lainnya dengan nama apapun yang diberikan oleh pemerintah.
2.9 Perhitungan Pemotongan Pajak PPh Pasal 21
Perhitungan pajak penghasilan karyawan pada suatu perusahaan yang dilakukan oleh bagian personalia dengan terlebih dahulu dicari penghasilan kena pajak (PKP) yang diperoleh dengan cara pengurangan penghasilan bruto dengan biaya jabatan, iuran pensiun, iuran THT dan dikalikan tarif pajak. Biaya jabatan memelihara penghasilan sebesar 5% dari penghasilan bruto dengan jumlah maksimum yang diperkenankan Rp 1.296.000,- setahun atau Rp 108.000,- sebulan.
Besarnya penghasilan netto penerimaan pensiun ditentukan berdasarkan penghasilan bruto yang berupa biaya untuk mendapatkan, menagih, dan memelihara uang pensiun sebesar 5% dari penghasilan bruto berupa uang pensiun dengan jumlah maksimum yang dikenakan Rp 432.000,- setahun atau Rp 36.000,- sebulan.
Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) yang dikenakan kepada wajib pajak setahun yaitu sebesar :
1) Rp 13.200.000,- (tiga belas juta dua ratus ribu rupiah) untuk diri wajib pajak. 2) Rp 1.200.000,- (satu juta dua ratus ribu rupiah) tambahan untuk wajib pajak
3) Rp 13.200.000,- (tiga belas juta dua ratus ribu rupiah) untuk seorang istri yang mempunyai penghasilan dari usaha atau pekerjaan yang tidak ada hubungannya dengan usaha suami atau anggota keluarga lainnya.
4) Rp 1.200.000,- (satu juta dua ratus ribu rupiah) tambahan untuk setiap orang atau semenda dalam garis keturunan lurus, serta anak angkat yang menjadi tanggungan sepenuhnya, paling banyak tiga orang setiap keluarga.
Mengenai tarif pajak berdasarkan UU No.17 tahun 2000 mengalami perubahan yaitu tarif pajak yang dikenakan atas penghasilan kena pajak bagi wajib pajak orang pribadi dalam negeri adalah :
1) Laporan penghasilan kena pajak sampai dengan Rp 25.000.000,- tarif pajak 5%.
2) Lapisan penghasilan kena pajak diatas Rp 25.000.000,- sampai dengan Rp50.000.000,- tarif pajak 10%.
3) Lapisan penghasilan kena pajak diatas Rp 50.000.000,- sampai dengan Rp100.000.000,- tarif pajak 15%.
4) Lapisan penghasilan kena pajak diatas Rp 100.000.000,- sampai dengan Rp200.000.000,- tarif pajak 25%.
5) Lapisan pengahasilan pajak diatas Rp 200.000.000,- tarif pajak 35%.
2.10 Penelitian sebelumnya
Sebagai bahan referensi, penulis membaca penelitian sejenis yang membahas tentang :
Indoraya” oleh Ni Komang Sumariati (2005) dimana PT. Mitragarment
Indoraya merupakan perusahaan industry sandang (garmen) yang
memproduksi pakaian jadi, dengan nama produk atau merk Animale. Penelitiannya ditemukan bahwa sistem akuntansi pembayaran gaji dan upah yang diterapkan belum memadai karena didalam daftar gaji dan upah tidak dicantumkan tunjangan secara rinci serta potongan PPh Pasal 21 begitupun dalam prosedur pemotongannya tidak tampak dalam formulir gaji dan upah. Para karyawannya pun tidak mengetahui secara rinci cara perhitungan PPh Pasal 21nya. Persamaan dari penelitian ini adalah sama-sama meneliti tentang sistem akuntansi penggajian dan pengupahan, gaji dan upah serta pajak penghasilan pasal 21 UU No.17 tahun 2000 sedangkan perbedaannya terletak pada objek, jenis perusahaan objek dan waktu penelitiannya.
2. “Evaluasi Sistem Akuntansi Pembayaran Gaji dan Upah Serta Prosedur Pemotongan Pajak Penghasilan Karyawan (PPh pasal 21) pada PT Indah Permai” oleh Endi Kusmadheni tahun 2004 dimana PT Indah Permai adalah perusahaan yang bergerak dalam bidang perdagangan air mineral Aqua. Penelitiannya ditemukan bahwa pelaksanaan sistem akuntansi pembayaran gaji dan upah kurang memadai karena kurangnya sumber daya manusia yang terampil dan menguasai sistem akuntansi, sehingga sistem otorisasi dan prosedur pencatatan tidak dihadapkan pada pengkajian terhadap kelengkapan dan elemen akuntansi itu sendiri. Persamaan dari penelitian ini adalah sama-sama meneliti tentang sistem akuntansi penggajian dan pengupahan, gaji dan upah serta pajak penghasilan pasal 21 UU No.17 tahun 2000 sedangkan
perbedaannya terletak pada objek, jenis perusahaan objek dan waktu penelitiannya.
3. ”Analisis Sistem Akuntansi Penggajian dan Pengupahan Serta Prosedur Pemotongan Pajak Penghasilan Karyawan Pada PT Suhita Indah Sakti” oleh Sinthia Adriani Talakua tahun 2003. Tujuan penelitiannya adalah untuk mengetahui bagaimana perhitungan pajak penghasilan karyawan pada PT Suhita Indah Sakti. Teknik analisis yang digunakan yaitu analisis kualitatif deskriptif yaitu menggambarkan secara detail mengenai penerapan perhitungan pajak penghasilan pasal 21 pada PT Suhita Indah Sakti Denpasar
pada tahun 2001, mengidentifikasikan permasalahan kemudian
membandingkan dengan teori-teori yang ada sehingga memperoleh jawaban dari permasalahan yang ada. Kesimpulan yang didapat oleh peneliti adalah adanya perbedaan jumlah perhitungan pajak penghasilan Pasal 21 oleh pemerintah dan swasta. Perbedaan dalam penelitian ini adalah lokasi penelitian dan waktu penelitian sedangkan persamaannya adalah sama-sama membahas prosedur pemotongan pajak penghasilan karyawan.
