ROAD MAP REFORMASI BIROKRASI

(1)

(2)

Puji syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat dan berkah sehingga penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kota Pagar Alam tahun 2013-2018 telah selesai disusun.

Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi didasari oleh Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 37 tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah. Ada 8 area perubahan yang menjadi prioritas Reformasi Birokrasi Kota Pagar Alam, yang

meliputi : 1) area perubahan organisasi, 2) area perubahan ketatalaksanaan, 3) area perubahan peraturan perundang-undangan, 4) area perubahan sumber daya

manusia aparatur, 5) area perubahan pengawasan, 6) area perubahan akuntabilitas, 7) area perubahan pelayanan publik, 8) area pola pikir budaya kerja.

Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi ini masih terdapat kekurangan sehingga masih perlu penyempurnaan dan evaluasi berkelanjutan dan kami ucapkan terima kasih atas bantuan semua pihak yang terlibat dalam penyusunan ini.

(3)

Kata Pengatar ... i

Daftar Isi ... ii

Bab I Pendahuluan ... 1

1.1.Latar Belakang ... 1

1.2.Maksud dan Tujuan Penulisan ... 3

1.3.Sistematika Penulisan ... 4

Bab II Konsolidasi Rencana Aksi Program dan Kegiatan Reformasi Birokrasi ... 5

2.1.Pencapaian... 5

2.1.1.Penataan Bidang Organisasi ... 6

2.1.2.Penataan Ketatalaksanaan ... 8

2.1.3.Penataan Peraturan Perundang-undangan ... 9

2.1.4.Penataam Sumber Daya Manusia Aparatur... 13

2.1.5.Pengawasan ... 15

2.1.6.Akuntabilitas ... 17

2.1.7.Pelayanan Publik ... 19

2.1.8.Pola Pikir (mind set) dan Budaya Kerja (culture set) Aparatur ... 20

2.2.Rencana ... 22

2.2.1.Rencana Bidang Organisasi... 22

2.2.2.Rencana Bidang Ketatalaksanaan ... 26

2.2.3.Rencana Penataan Peraturan Perundang-undangan ... 28

2.2.4.Rencana Bidang Sumber Daya Manusia Aparatur ... 30

2.2.5.Rencana Bidang Pengawasan ... 36

2.2.6.Rencana Bidang Akuntabilitas ... 41

2.2.7.Rencana Bidang Pelayanan Publik ... 44

(4)

Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggara, dan Penanggung Jawab ... 50 3.1. Agenda Prioritas Dalam Penataan dan Penguatan Organisasi

Pemerintah Kota Pagar Alam ... 50 3.2. Agenda Prioritas Dalam Penataan Ketatalaksanaan

Pemerintah Kota Pagar Alam ... 51 3.3. Agenda Prioritas Dalam Penataan Peraturan Perundang-Undangan

Pemerintah Kota Pagar Alam ... 53 3.4. Agenda Prioritas Dalam Penataan Manajemen Sumber Daya Manusia

(5)

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025, serta kebijakan operasionalnya ditetapkan dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010-2014 menjadi awal pelaksanaan reformasi birokrasi. Setiap Pemerintah Daerah wajib menyiapkan diri dalam pelaksanaan reformasi birokrasi di daerahnya sesuai dengan kondisi obyektif, karakteristik, kesiapan aparatur, dan lingkungan strategis masing-masing. Oleh karena itu, pelaksanaan reformasi birokrasi Pemerintah Daerah dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan sesuai dengan kemampuan Pemerintah Daerah masing-masing.

(6)

Namun demikian untuk mencapai misi tersebut, Pemerintah Kota Pagar Alam masih menghadapi beragam permasalahan, yaitu :

(1) Organisasi yang belum tepat fungsi dan tepat ukuran;

(2) Sistem, proses, dan prosedur kerja yang belum jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance); (3) Regulasi yang belum tertib, tumpang tindih dan belum kondusif;

(4) Sumber Daya Aparatur yang belum berintegritas, netral, kompeten, profesional, berkinerja tinggi, dan sejahtera;

(5) Penyelenggaraan Pemerintahan yang belum bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme;

(6) Minimnya kapasitas dalam pelaksanaan akuntabilitas kinerja birokrasi di lingkungan Pemerintah Kota Pagar Alam;

(7) Pelayanan yang belum sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat (belum prima); (8) Birokrasi yang belum terintegritas dan berorientasi pada kinerja sesuai dengan

perundang-undangan;

(7)

1.2. Maksud dan Tujuan Penulisan

Secara harfiah, Road Map dapat diartikan sebagai peta penentu atau penunjuk arah. Dalam konteks upaya pencapaian hasil suatu kegiatan, Road Map adalah sebuah dokumen rencana kerja rinci yang mengintegrasikan seluruh rencana dan pelaksanaan program serta kegiatan dalam rentang waktu tertentu, sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Dengan demikian, Road Map reformasi birokrasi merupakan suatu rencana rinci yang memuat tahapan secara sistemik dan sistematis mengenai pelaksanaan reformasi birokrasi dalam kurun waktu tertentu.

Dalam rangka menjabarkan Road Map reformasi birokrasi, Pemerintah Kota Pagar Alam menyusun Road Map 2013-2018 dengan maksud sebagai berikut:

a. Sebagai instrumen yang mempersatukan seluruh kegiatan reformasi di setiap satuan kerja perangkat daerah Kota Pagar Alam, sehingga tercapai keselarasan dan sinergi antar program dan antar SKPD.

(8)

Adapun tujuan penyusunan Road Map reformasi birokrasi Pemerintah Kota Pagar Alam adalah sebagai berikut:

a. Terwujudnya harmonisasi dan sinkronisasi program reformasi birokrasi Pemerintah Kota Pagar Alam.

b. Tersedianya arah yang jelas dan terukur serta tahapan yang konkrit bagi Pemerintah Kota Pagar Alam dalam menggulirkan reformasi birokrasi agar berjalan secara efektif, efisien, terukur, konsisten, terintegrasi, melembaga, dan berkelanjutan.

1.3. Sistematika Penulisan

Dalam penyajiannya, Road Map reformasi birokrasi Pemerintah Kota Pagar Alam 2013-2018 ini disajikan dalam 4 (empat) bab sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

BAB II : KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

BAB III : AGENDA PRIORITAS, OUTPUT, KEGIATAN, OUTPUT PER

KEGIATAN, KRITERIA KEBERHASILAN, RENCANA

(9)

BAB II

KONSOLIDASI RENCANA AKSI PROGRAM DAN

KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI

2.1. Pencapaian

Dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 9 Tahun 2011 tentang Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah menyebutkan bahwa pencapaian berisi paparan program dan kegiatan reformasi birokrasi yang sudah dicapai oleh Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah. Walaupun belum melaksanakan program reformasi birokrasi, Pemerintah Kota Pagar Alam berinisiatif untuk mengidentifikasi seluruh hasil capaian terkait dengan 8 area reformasi brokrasi. Hal tersebut dibutuhkan sebagai dasar dalam penyusunan rencana Road Map reformasi birokrasi Kota Pagar Alam. Identifikasi capaian tersebut meliputi penataan bidang organisasi, Penataan Ketatalaksanaan, Penataan Peraturan Perundang-Undangan, Penataan Sumber Daya Aparatur, Penataan Pengawasan, Penataan Akuntabilitas, Penataan Pelayanan Publik, dan Penataan Pola Pikir (Mind Set) dan Budaya Kerja (Culture Set) Aparatur.

(10)

Perubahan faktor-faktor tersebut secara langsung atau tidak langsung akan sangat mempengaruhi penataan kelembagaan. Oleh kerena itu, Organisasi diharapkan terus mampu beradaptasi dengan berbagai perubahan untuk tetap mampu menjalankan tugas dan fungsinya. Beberapa hal yang telah dicapai Pemerintah Kota Pagar Alam dalam penataan reformasi birokrasi sampai saat ini sebagai berikut:

2.1.1. Penataan Bidang Organisasi

Penataan organisasi dilakukan untuk memberikan gambaran kondisi saat ini dalam bidang kelembagaan SKPD Pemerintah Kota Pagar Alam dengan menyajikan kegiatan, capaian dan penjelasannya. Hasil evaluasi tersebut meliputi lima hal utama yaitu Analisa Beban Kerja, Rumusan Tupoksi, Departementasi, Penataan Struktur dan Pedoman Evaluasi Organisasi. Penjelasan lebih detail seperti pada Tabel 1.

Tabel 1

Capaian Bidang Organisasi

NO KEGIATAN

CAPAIAN SAAT INI

PENJELASAN PENUH SEBAGIAN BELUM

1. Analisa Beban Kerja √ ABK masih terdapat beban

(11)

NO KEGIATAN

3. Departementasi √ Masih belum disinkronkan

antara departementasi pusat dan daerah

4. Penataan Struktur Organisasi

√ SOTK telah disusun dengan

Peraturan Kepala Daerah 5. Pedoman Evaluasi

Organisasi

√ Sebagian besar penataan

organisasi didasarkan atas amanat peraturan perundangan dan bukan kebutuhan riil organisasi

(12)

2.1.2. Penataan Ketatalaksanaan

Penataan ketatalaksanaan (business process) dilakukan dengan tujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektifitas sistem, proses, dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, dan terukur sehingga dapat meningkatkan kinerja. Adapun ruang lingkup tatalaksana adalah penataan sistem, prosedur, aturan dan tata hubungan kerja pada tingkat perencanaan dan pembuatan keputusan, pengorganisasian, pengelolaan, administrasi umum, keuangan, perlengkapan, pemantauan dan evaluasi kinerja organisasi.

Capaian Pemerintah Kota Pagar Alam dalam penataan ketatalaksanaan adalah sebagai berikut:

a. Terdokumentasikannya Standar Operasional Prosedur (SOP) sebagai pedoman dalam melaksanakan kegiatan dan telah disosialisasikan kepada seluruh pegawai Pemerintah Kota Pagar Alam.

b. Terlaksananya pengelolaan administrasi persuratan, dan keuangan, yang sesuai dengan Panduan Kerja Pemerintah Kota Pagar Alam.

(13)

Tabel 2

Capaian Bidang Ketatalaksanaan

NO KEGIATAN

1. Standar Operasional Prosedur

√ SOP telah disusun dan

dirangkum dengan peraturan kepala daerah

2. Pemanfaatan TIK (Teknologi Informasi dan Komunikasi)

√ Pekerjaan surat menyurat

masih dilaksanakan secara manual, sarana dan prasarana TIK belum merata,

penyediaan jaringan internet, dan wifi.

3. Pedoman

Ketatalaksanaan

√ Pedoman Tata Naskah Dinas

telah disusun hanya

pelaksanaan belum optimal

Berdasarkan permasalahan tersebut di atas, Pemerintah Kota Pagar Alam perlu melakukan penataan ulang melalui reaktifasi dan redesain business process dalam rangka mengoptimalkan standar kualitas pelayanan.

2.1.3. Penataan Peraturan Perundang-Undangan

(14)

Terkait dengan hal tersebut, capaian Pemerintah Kota Pagar Alam dalam rangka penataan peraturan perundangan adalah berupa hasil evaluasi peraturan perundang-undangan yang mengidentifikasi beberapa Permasalahan seperti pada tabel-tabel dibawah ini:

Tabel 3

Perda yang ditetapkan Dalam Tahun 2013

NO NOMOR

PERDA

NAMA PERDA TANGGAL

PENETAPAN / PENGUNDANGAN

SERI

A B C D E

1 1 TAHUN 2013 Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Pagar Alam Nomor 4 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Organisasi Dan Tata Kerja Dinas-Dinas Kota Pagar Alam

3 Juni 2013 / 4 Juni 2013

√

2 2 TAHUN 2013 Pengelolaan Pertambangan Mineral dan Batubara

3 Juni 2013 /

4 4 TAHUN 2013 Pertanggung Jawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2012

15 Agustus 2013/ 15 Agustus 2013

√

5 5 TAHUN 2013 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Perubahan Tahun Anggaran 2013

24 Oktober 2013/ 24 Oktober 2013

√

6 6 TAHUN 2013 Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kota Pagar Alam Penyertaan Modal Daerah Kota Pagar Alam Pada PT.Bank Sumsel Babel

6 November 2013/ 7 November 2013

√

7 7 TAHUN 2013 Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Kantor Pengelolaan

(15)

9 9 Tahun 2013 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Pagar Alam Tahun Anggaran 2013

√

10 10 Tahun 2013 Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2014

31 Desember 2013/ 31 Desember 2013

√

Tabel 4

Perda yang ditetapkan Dalam Tahun 2014

NO NOMOR

PERDA

NAMA PERDA TANGGAL

PENETAPAN / PENGUNDANGAN

SERI

A B C D E

1 1 Tahun 2014 Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Kantor Pemuda dan Olahraga Kota Pagar Alam

4 Maret 2014 / 5 Maret 2014

√

2 2 Tahun 2014 Perubahan Ketiga Peraturan Daerah Kota Pagar Alam Nomor 3 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga Tekhnis Daerah Kota Pagar Alam

4 Maret 2014 / 5 Maret 2014

√

3 3 Tahun 2014 Perubahan Kedua Peraturan Daerah Kota Pagar Alam Nomor 2 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kota Pagar Alam

4 Maret 2014 / 5 Maret 2014

√

4 4 Tahun 2014 Pengawasan dan Penertiban Peredaran Minuman Beralkohol

4 Maret 2014 / 5 Maret 2014

(16)

Tabel 5

Capaian Bidang Peraturan Perundang-Undangan

NO KEGIATAN

1 Evaluasi Peraturan

Perundang-Undangan

√  Terdapat regulasi atau produk hukum daerah yang belum diharmonisasi

 Masih terdapat produk hukum daerah yang tumpang tindih dan tidak singkron  Produk hukum daerah belum

sepenuhnya

diimplementasikan/ dilaksanakan

(17)

2.1.4. Penataan Sumber Daya Manusia Aparatur

Capaian kinerja saat ini pada bidang sumber daya manusia aparatur pada Pemerintah Kota Pagar Alam adalah sebagai berikut:

a. Pelaksanaan sistem rekrutmen pegawai dan seleksi CPNS

b. Informasi jabatan yang ada walaupun belum menyeluruh dan lengkap c. Pengumpulan dan pengolahan data Kepegawaian

d. Evaluasi jabatan

e. Pelaksanaan dan penetapan standar kompetensi jabatan f. Terlaksananya Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian

g. Analisa Kebutuhan Diklat di lingkungan Pemerintah Kota Pagar Alam

Namun demikian, dalam pengelolaannya di Kota Pagar Alam masih menemukan beberapa permasalahan seperti pada Tabel 6 di bawah ini.

Tabel 6

Capaian Sumber Daya Manusia Aparatur

NO KEGIATAN

CAPAIAN SAAT INI PENJELASAN

PENUH SEBAGIAN BELUM

1. Sistem Rekrutmen Pegawai

√ Penerimaan CPNS tahun 2013

masih manual, dan pada CPNS tahun 2014 menggunakan Computer Assisted Test (CAT) 2. Analisis jabatan

dan Analisa Beban Kerja

√ Informasi jabatan belum

menyeluruh dan lengkap, dan Pengumpulan data masih manual

3. Evaluasi Jabatan √ Belum dilaksanakan evaluasi

jabatan secara absah, menyeluruh dan lengkap 4. Penyusunan

Standar Kompetensi Manajerial

√ Sudah ditetapkan dan

(18)

NO KEGIATAN

CAPAIAN SAAT INI PENJELASAN

5. Penerapan Sistem Penilaian Kinerja Individu Tentang Sasaran Kinerja Pegawai (SKP)

√ Selama ini penilaian

menggunakan DP3 dan ada pemberian tunjangan kinerja pegawai (TKD) sesuai dengan hasil kinerja SKPD masing-masing.

6. Pengembangan Data Base Pegawai

√ Sudah dilaksanakan Sistem

Informasi Manajemen

Kepegawaian (SIMPEG) tetapi belum online ke setiap SKPD 7. Pengembangan

Diklat Berbasis Kompetensi

√ Pelaksanaan diklat

dikoordinatori oleh BKD

8. Penataan Pegawai √  kualifikasi pendidikan

belum sesuai dengan tupoksi

 Belum sesuai dengan

Analisa Beban Kerja (ABK)  Kebutuhan PNS belum

sesuai dengan besetting (kebutuhan pegawai)  Distribusi PNS belum

dilaksanakan secara efisien dan efektif

 Disorientasi untuk jabatan fungsional.

(19)

2.1.5. Pengawasan

Pengawasan merupakan unsur penting dalam siklus manajemen termasuk dalam pemerintahan. Aspek ini sangat penting untuk memberikan keyakinan bahwa kegiatan telah dilaksanakan secara efektif dan efisien sesuai dengan tolak ukur yang telah ditetapkan. Salah satu regulasi yang mengatur teknis pengawasan adalah Peraturan Pemerintah Nomor 60 tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP). Terkait dengan hal tersebut, Capaian Kinerja Kota Pagar Alam telah menyelenggarakan pengawasan antara lain meliputi:

a. Pelaksanaan Sistem pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) SKPD b. Pengelolaan keuangan daerah pada SKPD.

c. Pencatatan dan pengadministrasian Aset Daerah pada SKPD. d. Pengawasan terhadap Aparatur PNS pada SKPD

e. Pengadaan Barang / jasa.

f. Penyampaian Laporan Harta Kekayaan Pejabat Negara (LHKPN) pada SKPD.

(20)

Tabel 7

Capaian Aspek Pengawasan

NO KEGIATAN

PENJELASAN

1. Pelaksanaan Sistem pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) SKPD.

√ Belum optimalnya

pemahaman SPIP pada SKPD

2. Pengelolaan Keuangan Derah

√ Belum optimal capaian

pengelolaan keuangan daerah pada SKPD. 3. Pencatatan dan

pengadministrasian Aset Daerah pada SKPD

√ Belum sepenuhnya

mengacu pada ketentuan peraturan yang berlaku. 4. Pengawasan

terhadap Aparatur PNS pada SKPD

√ Belum sepenuhnya

terlaksana kedisiplinan pegawai

5. Laporan Harta Kekayaan Pejabat Negara (LHKPN) pada SKPD.

√ Masih rendahnya kesadaran

Aparatur untuk melengkapi LHKPN

(21)

2.1.6. Akuntabilitas

Akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) menurut Peraturan Presiden No. 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan/kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan‐tujuan dan sasaran‐sasaran yang telah ditetapkan melalui alat pertanggungjawaban secara periodik. AKIP ini berorientasi pada besaran kinerja yang dihasilkan dan kinerja tambahan yang diperlukan agar tujuan yang telah ditetapkan pada akhir periode perencanaan dapat dicapai. Sistem AKIP ini terdiri dari berbagai komponen yang merupakan satu kesatuan, yaitu Perencanaan Kinerja, Rencana Strategis, Rencana Kinerja Tahunan, Perjanjian Kinerja, Pengukuran Kinerja (IKU), Pelaporan Kinerja (LAKIP) serta Evaluasi dan Pemanfaatan Informasi Kinerja. Terkait dengan akuntabilitas kinerja, Pemerintah Kota Pagar Alam saat ini telah memiliki capaian kinerja sebagai berikut:

a. Dokumen Renstra SKPD.

b. Dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT) SKPD. c. Pengukuran Kinerja SKPD.

d. Pelaporan Kinerja (LAKIP) SKPD. e. Evaluasi Kinerja SKPD.

f. Pencapaian kinerja SKPD.

(22)

Tabel 8

Capaian Pelaksanaan Akuntabilitas

NO KEGIATAN

1. Penyusunan Dokumen Renstra

√ Restra telah disusun hanya

belum sepenuhnya selaras dengan Dokumen RPJMD 2. Penyusunan

Dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT) SKPD.

√ RKT telah disusun hanya belum

sepenuhnya selaras dengan Dokumen Renstra SKPD yang bersangkutan.

3. Pengukuran Kinerja SKPD.

√ IKU sudah dituangkan dalam

Perwako Nomor 3 tahun 2015 tentang IKU. Namun, dari beberapa SKPD masih terdapat ketidak relevanan antara IKU, Renstra, RKT, dan sasaran yang akan diukur

4. Pelaporan Kinerja (LAKIP)

√ Lakip telah disusun hanya nelum

sepenuhnya menyajikan informasi pencapaian sasaran yang berorientasi outcome 5. Evaluasi Kinerja

SKPD

√ Pedoman Evaluasi kinerja

internal SKPD belum

dirumuskan, sehingga upaya perbaikan manajemen kinerja berupa Rekomendasi belum dilaksanakan.

6. Penyusunan Penetapan Kinerja

√ Penetapan kinerja telah disusun

(23)

2.1.7. Pelayanan Publik

Pemerintah Daerah merupakan salah satu penyelenggara negara yang bertugas untuk memberikan pelayanan publik. Menyadari hal tersebut, Kota Pagar Alam terus berupaya membangun kepercayaan masyarakat atas pelayanan publik dengan melakukan perbaikan atara lain pengajuan Penerapan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP). Namun demikian, hal tersebut tentunya masih belum sepenuhnya memenuhi amanat Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Beberapa hal yang masih lemah dan menjadi permasalahan dalam pelayanan publik adalah seperti pada Tabel 9 di bawah ini.

Tabel 9

Capaian Kualitas Pelayanan Publik

NO KEGIATAN

1. Standar Pelayanan Publik (SPP)

√ SPP telah disusun, hanya

evaluasi dan monitoring belum dilaksanakan secara optimal 2. Standar Pelayanan

Minimal (SPM)

√ SPM telah disusun sebagian, dan data SKPD masih banyak tdi (tidak ada informasi tambahan) 3. Survei Kepuasaan

Masyarakat (SKM)

√  Belum semua SKPD

melaksanakan penilaian Survei Kepuasaan

Masyarakat (SKM) secara berkala

 Tidak ada tindak lanjut dari hasil penilaian Survei Kepuasaan Masyarakat (SKM)

(24)

NO KEGIATAN

4. Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP)

√  Masih berbentuk pelayanan terpadu, belum terlaksana satu pintu

 Sarana dan prasarana

pendukung pelayanan belum memadai

5. Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)

√ Belum adanya regulasi daerah tentang pembentukan pelayanan administrasi terpadu kecamatan

Dengan mencermati berbagai kelemahan tersebut, Pemerintah Kota Pagar Alam perlu melakukan perbaikan dan peningkatan pelayanan Publik dari berbagai aspek.

2.1.8 Pola Pikir (Mind Set) dan Budaya Kerja (Culture Set) Aparatur

(25)

Tabel 10

Capaian Budaya Kerja Aparatur

NO KEGIATAN

PENJELASAN

PENUH SEBAGIAN BELUM

1. Penegakan Disiplin

√  Belum dipatuhinya ketentuan

jam kerja oleh PNS dilingkungan Pemkot

 Rendahnya tingkat kehadiran dan kesadaran PNS akan kewajiban melaksanakan apel pagi.

 Penggunaan absensi finger print hanya terbatas pada Sekretariat, BKD, RUMAH SAKIT

2. Nilai nilai Organisasi

√  Rendahnya pengetahuan PNS

akan kode etik PNS dan Panca Prasetya Korpri  Nilai nilai budaya kerja

organisasi belum sepenuhnya menjadi pedoman

3. Semangat dan Motivasi

√  Belum diterapkannya sistem

penilaian kinerja individu karena selama ini penilaian kinerja PNS berpedoman pada DP3

(26)

2.1. Rencana

Dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 37 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah disebutkan bahwa rencana berisi paparan program dan kegiatan reformasi birokrasi yang sedang dan akan dilaksanakan oleh kementerian/lembaga dan pemerintah daerah.

2.2.1 Rencana Bidang Organisasi

1. Kondisi Penataan Organisasi Yang Diinginkan

(27)

Tabel 11

Profil Penataan Organisasi dan Hasil Yang Diharapkan NO IDENTIFIKASI

MASALAH

NO TUJUAN NO HASIL YANG

DIHARAPKAN

1. Organisasi yang

belum tepat fungsi dan tepat ukuran

1.1. Mengembangkan tipologi SOTK (struktur organisasi tata kerja) yang efektif, efisien, dan fungsional untuk mewujudkan tujuan pembangunan Kota Pagar Alam

1.1.1. Organisasi disusun berdasarkan visi dan misi yang jelas

1.1.2. Organisasi flat dan datar

1.1.3. Organisasi bersifat network

1.1.4. Organisasi lebih banyak diisi oleh jabatan fungsional

1.2. Penyusunan peta tugas fungsi antar SKPD yang dirumuskan secara komprehensif dan terpadu

1.2.1. Gambaran kondisi beban kerja yang tepat ukuran untuk efektifitas dan efisiensi kinerja Pemerintah Kota Pagar Alam

1.2.2. Menerapkan asas activity follow function, yaitutupoksi dan urutan tugas disusun mengacu pada kewenangan yang ada

1.2.3. Pengukuran kinerja individu (SKP) dan organisasi dapat terimplementasi

1.3. Menyiapkan instrument evaluasi perangkat daerah

1.3.1. Mendukung evaluasi dan revisi Peraturan Pemerintah No. 41 tahun 2007 tentang organisasi perangkat daerah (OPD)

1.3.2. Mendukung pemerintah pusat untuk segera membuat instrumen atau alat evaluasi perangkat daerah

1.3.3. Memperkuat basis legal untuk pengembangan struktur pemerintahan yang disesuaikan dengan tipologi Kota Pagar Alam

(28)

2. Tujuan dan Sasaran Bidang Organisasi

Tujuan Penataan Bidang Kelembagaan adalah mewujudkan SKPD yang rightsizing sehingga mampu melaksanakan tugas dan fungsi secara optimal. Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2013 sampai dengan tahun 2018 seperti pada Tabel 12.

Tabel 12

Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Organisasi

NO TUJUAN TAHUN

PELAKSANAAN SASARAN

1 1.1. Mengembangkan tipologi SOTK (struktur organisasi

tata kerja) yang efektif,

efisien, dan fungsional

untuk mewujudkan tujuan

pembangunan Kota Pagar

Alam

1.2. Penyusunan peta tugas

fungsi antar SKPD yang

dirumuskan secara

komprehensif dan terpadu

1.3. Menyiapkan instrument

evaluasi perangkat daerah

2013 Tersusunnya Organisasi Perangkat Daerah Kota Pagar Alam berdasarkan visi misi Secerah Alam

2014 _- Terlaksananya review

departeminisasi urusan Pemerintahan Daerah

- Terlaksananya evaluasi SOTK berdasarkan pengamatan lapangan dan berdasarkan aturan normative yang sudah ditetapkan oleh Undang-Undang.

- Terwujudnya pembenahan tupoksi yang masih overlapping

(29)

NO TUJUAN TAHUN PELAKSANAAN

SASARAN

2016 _- Evaluasi Komprehensif Kinerja SKPD baru yang dibentuk berdasarkan revisi Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

- Evaluasi Kinerja Pengembangan Jabatan Fungsional Tertentu - Rasionalisasi Peraturan Daerah

dengan mengeliminir eselon IV pada SKPD tertentu dan mereposisinya dengan pemberdayaan jabatan fungsional tertentu

2017 Evaluasi kelembagaan secara komprehensif dan Kelembagaan Daerah yang ramping sesuai

nomenklatur Kelembagaan Pemerintah Pusat

2018 Evaluasi kelembagaan secara

(30)

2.2.2. Rencana Bidang Ketatalaksanaan

1. Kondisi Penataan Ketatalaksanaan Yang Diinginkan

Dalam Penataan ketatalaksanaan Pemerintah Kota Pagar Alam meliputi tata kerja, hubungan kerja, dan sistem dan prosedur kerja. Kondisi yang diharapkan dengan penataan tersebut antara lain standarisasi dalam pelaksanaan pekerjaan antara lain meliputi sarana, prosedur serta elektronisasi pekerjaan. Profil dan hasil yang diharapkan dari penataan kelembagaan seperti pada tabel 13.

Tabel 13

Profil Penataan Ketatalaksanaan dan Hasil Yang Diharapkan

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

2. Sistem, proses dan prosedur kerja yang belum jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik

(Good Governance)

2.1. Penyusunan Prosedur, Sistem dan Metode Kerja

2.1.1. SOP sebagai standarisasi cara yang dilakukan pegawai dalam

menyelesaikan pekerjaan yang menjadi tugasnya

2.1.2. Mengurangi tingkat kesalahan dan kelalaian yang mungkin dilakukan oleh seorang PNS

2.1.3. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan tugas

2.2. Pemanfaatan teknologi informasi dan

komunikasi (TIK) dalam pelaksanaan tugas dan fungsi

2.2.1. Meningkatnya efektifitas dan efisiensi dalam pelaksanaan pekerjaan

2.2.2. Terlaksananya system e-office

2.3. Tersusunnya pedoman ketatalaksanaan

(31)

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Penataan Ketatalaksanaan

Tujuan Penataan Bidang Ketatalaksanaan dalam reformasi birokrasi adalah Meningkatnya produktifitas dan efektifitas kinerja aparatur dalam penyelenggaraan pemerintahan. Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2013 sampai dengan tahun 2018 seperti pada tabel 14.

Tabel 14

Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Penataan Ketatalaksanaan

2 2.1. Penyusunan Prosedur, Sistem dan Metode Kerja

2.2. Pemanfaatan teknologi

informasi dan komunikasi

(TIK) dalam pelaksanaan

tugas dan fungsi

2.3. Tersusunnya pedoman

ketatalaksanaan

2013 Penyusunan dan Pembuatan Standar Operasional Prosedur SKPD

2014 SOP dirangkum dan dievaluasi melalui Peraturatan Kepala Daerah 2015 _- Terpedomaninya Pedoman

Ketatalaksanaan

- Monitoring dan evaluasi SOP - Usulan SOP secara e-Government

dan e-office untuk SKPD

2016 _- Pengembangan e-Government dan e-office pada SKPD

- Pengembangan Pedoman Ketatalaksanaan

2017 Penerapan Lebih Lanjut e-Government dan e-office pada SKPD

(32)

2.2.3. Rencana Penataan Peraturan Perundangan-Undangan

1. Kondisi Penataan Perundang-Undangan Yang Diinginkan

Setiap instansi pemerintah menyelenggarakan berbagai urusannya pasti didasarkan atas Peraturan perundangan yang berlaku. Dengan berbagai permasalahan dalam peraturan perundangan saat ini menyebabkan penyelenggaraan pemerintahan yang inefektifitas dan inefisiensi. Untuk itu, penataan peraturan perundang-undangan khususnya yang diterbitkan Pemerintah Kota Pagar Alam dapat mewujudkan peraturan perundangan yang harmonis. Sehingga pada akhirnya mampu meningkatkan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan Pemerintahan Kota Pagar Alam. Hasil yang diharapkan dalam kegiatan ini adalah sebagai berikut pada Tabel 15.

Tabel 15

Profil Penataan Peraturan Perundang-Undangan dan Hasil Yang Diharapkan

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

3. Regulasi yang belum

tertib, tumpang tindih

dan belum kondusif

3.1. Mengembangkan Produk Hukum Daerah agar terciptanya regulasi yang harmonis, tidak tumpang tindih,

konsisten dan multitafsir

3.1.1. Rancangan produk hukum daerah sesuai dengan visi dan misi Daerah Kota Pagar Alam 3.1.2. Penyusunan produk hukum

daerah yang relevan dengan Peraturan Pemerintah Pusat

3.1.3. Produk hukum daerah disusun berdasarkan hasil penelitian dan penyajian

(33)

NO IDENTIFIKASI MASALAH

DIHARAPKAN

3.3. Mewujudkan situasi yang kondusif dilingkungan daerah Kota Pagar Alam

3.3.1. Terjalinnya kerjasama yang baik antara pemerintah dan masyarakat

3.3.2. Mendukung pemerintah provinsi dan pemerintah pusat untuk mewujudkan masyarakat madani

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Penataan Peraturan

Perundangan-Undangan

Tujuan Penataan Bidang Peraturan Perundang-undangan dalam reformasi birokrasi adalah mewujudkan Peraturan Daerah Kota Pagar Alam yang harmonis. Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2013 sampai dengan tahun 2018 seperti pada tabel 16.

Tabel 16

Tujuan Dan Sasaran Road Map Bidang Penataan Peraturan Perundang-Undangan

3 3.1. Mengembangkan Produk Hukum Daerah agar

terciptanya regulasi yang

tertib

3.2. Analisis mendalam

terhadap keseluruhan

produk hukum daerah

Kota Pagar Alam

2013 Teridentifikasinya produk hukum Pemerintah Daerah sesuai dengan peraturan yang berlaku

2014 Teridentifikasinya produk hukum Pemerintah Daerah sesuai dengan kebutuhan dinamis pemerintah dan masyarakat

2015 _- Terharmonisasinya produk hukum Pemerintah Daerah dengan

Pemerintah Pusat dan kondisi lapangan

(34)

SASARAN

3.3. Mewujudkan situasi yang

kondusif dilingkungan

daerah Kota Pagar Alam

2016 _- Terharmonisasinya produk hukum Pemerintah Daerah

- Meningkatkan kepatuhan masyarakat/pegawai terhadap produk hukum Pemerintah Daerah 2017 Meningkatkan kepatuhan

masyarakat/pegawai terhadap produk hukum Pemerintah Daerah

2018 Evaluasi peningkatan kepatuhan masyarakat/pegawai terhadap produk hukum pemerintah daerah dan pelaksanaan secara bekelanjutan

2.2.4. Rencana Bidang Sumber Daya Manusia Aparatur

1. Kondisi Penataan Sumber Daya Manusia Aparatur Yang Diinginkan

(35)

Tabel 17

Profil Penataan SDM Aparatur Dan Hasil Yang Diharapkan

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

4. _{Sumber Daya}

Aparatur yang

belum

berintegritas,

netral, kompeten,

profesional,

berkinerja tinggi

dan sejahtera

4.1. Terwujudnya aparatur

pemerintahan yang berintegritas

dan netral

4.1.1. Peningkatan pemahaman aparatur tentang hukum dan peraturan perundang-undangan untuk mewujudkan

penyelenggaraan negara yang bersih dan bebas KKN.

4.1.2. Pemberian pendidikan anti korupsi dan perilaku koruptif

4.1.3. Sosialisasi/bimtek/workshop tentang pengisian LHKPN (Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara) dan Laporan Pajak-Pajak Pribadi (LP2P)

4.2. Peningkatan kapasitas dan

akuntabilitas kinerja aparatur.

4.2.1. Tersusunnya dokumen kualifikasi jabatan yang absah, menyeluruh, dan lengkap

4.2.2. Kinerja individu yang terukur

4.2.3. Sistem rekrutmen yang terbuka, transparan dan akuntabel (menggunakan

Computer Assisted Test/CAT).

4.2.4 Mutasi dan promosi

(36)

NO _IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

4.3. Aparatur Pemerintah yang Profesional dan terampil

4.3.1 Terlaksananya absensi

Finger Print untuk peningkatan sumber daya aparatur yang disiplin

4.3.2 Menghilangkan citra negatif Aparatur

Pemerintah dimasyarakat

4.3.3 Dokumen peta dan uraian jabatan yang absah, menyeluruh dan lengkap

4.3.4 Proses pengumpulan dan pengolahan data sudah terkomputerisasi (IT)

4.3.5 Pelayanan publik yang sederhana, cepat dan efisien

4.3.6 Peningkatan kualitas sarana dan prasarana layanan

4.4 Pemberian kesejahteraan, kenaikan pangkat dan gaji berkala yang tertib, lengkap dan tepat waktu

4.4.1 Adanya layanan kepegawaian satu pintu melalui SIMPEG

4.4.2 Pengembangan karir PNS sesuai dengan persyaratan administrasi

4.4.3 Peringkat jabatan dan harga jabatan secara menyeluruh dan lengkap

(37)

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Penataan SDM Aparatur

Tujuan Penataan Bidang SDM Aparatur dalam reformasi birokrasi adalah Mewujudkan profesionalisme SDM Aparatur Pemerintah Kota Pagar Alam melalui dukungan sistem rekrutmen dan seleksi, penempatan, mutasi, promosi yang transparan dan berbasis kompetensi, serta memperoleh penghasilan yang sepadan. Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2013 sampai dengan tahun 2018 seperti pada tabel 18.

Tabel 18

Tujuan Dan Sasaran Road Map Bidang Sistem Manajemen SDM Aparatur

PELAKSANAAN

SASARAN

4 4.1. Terwujudnya aparatur pemerintahan yang berintegritas dan netral

4.2. Peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja aparatur.

4.3. Aparatur Pemerintah yang Profesional dan terampil.

4.4. Pemberian kesejahteraan, kenaikan pangkat dan gaji berkala yang tertib, lengkap dan tepat waktu

2013 _- _{Sistem rekrutmen CPNS masih} secara manual

2014 _- _{Sistem rekrutmen CPNS secara} komputer CAT

- Tersedianya informasi jabatan dan informasi beban kerja jabatan - Tersedianya hasil evaluasi jabatan - Tersedia standar kompetensi

jabatan

- Terlaksananya Asesmen individu berdasarkan kompetensi

- Tersusunnya rencana penyusunan pola karier pegawai

- Tersedianya Standar Penilaian Kinerja Pegawai

- Pengembangan database pegawai - Tersedianya hasil analisis

(38)

SASARAN

2015 _- _{Terlaksananya sistem rekrutmen} pegawai CAT

- Terlaksananya Evaluasi hasil Analisis Jabatan dan Analisa Beban Kerja berbasis sistem informasi Anjab dan ABK

- Terlaksananya Reviu hasil Evaluasi Jabatan secara bertahap

- Terlaksananya Reviu hasil Standar Kompetensi Jabatan secara

bertahap

- Terlaksananya Assesment individu berdasarkan kompetensi untuk kebutuhan tertentu

- Tersusunnya pola karier pegawai yang menjadi arah pengembangan karier PNS secara bertahap

- Penerapan penilaian kinerja pegawai

- Berjalannya Sistem Informasi pegawai yang akurat, transparan dan akuntabel

- Tersusunnya Grand Design pengembangan SDM Aparatur berbasis kompetensi

2016 _- _{Kebutuhan Pegawai sesuai} Bezzeting (komposisi jabatan dan pegawai dalam organisasi)

(39)

- Terlaksananya Assesment individu berdasarkan kompetensi untuk kebutuhan tertentu

- Tersusunnya pola karier pegawai yang menjadi arah pengembangan karier PNS secara bertahap

- Evaluasi kinerja manajemen SDM Aparatur pemerintah Kota Pagar Alam secara komprehensif - Tersedianya data pegawai yang

mutakhir dan akurat

- Evaluasi pelaksanaan pendidikan dan pelatihan pegawai berbasis kompetensi

2017 _- _{Diperolehnya para pegawai baru} maupun yang sedang berkarir yang memiliki tingkat kompetensi yang dipersyaratkan oleh Jabatan - Meningkatnya pemahaman dan

penerapan atas uraian jabatan yang mengandung tugas, tanggungjawab dan hasil kerja yang harus diemban pegawai dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya

- Terwujudnya profil kompetensi untuk masing-masing jabatan di dalam organisasi dan tersedianya informasi secara komprehensif dan akurat profil kompetensi individu - Terwujudnya sistem pengukuran

kinerja individu yang obyektif, transparan dan akuntabel

- Terlaksananya pemutakhiran data pegawai dan sistem sesuai dengan kebutuhan

- Berjalannya sistem pendidikan dan pelatihan pegawai yang

(40)

2018 _- _{Kompetensi yang handal baik lokal} dan nasional didasarkan tujuan visi misi Pemerintah

- Pelaksanaan penyelenggaraan seluruh urusan pemerintah Kota Pagar Alam berjalan secara efektif, efisien selaras dengan Pelaksanaan Good Governance

- Penerimaan pendapatan dan kesejahteraan yang terukur (money folllow function)

- Aparatur Sipil Negara yang Profesional, dan Mandiri, yang berkelanjutan

2.2.5. Rencana Bidang Pengawasan

1. Kondisi Penguatan Pengawasan Yang Diinginkan

(41)

Tabel 19

Profil Penguatan Pengawasan dan hasil yang diharapkan

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

5. _{Penyelenggaraan}

pemerintahan yang

belum bersih dan

bebas korupsi, kolusi

dan nepotisme

5.1. Dipahaminya pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada SKPD

5.1.1 Pelaksanaan SPIP dapat berjalan optimal

5.1.2 Peningkatan capaian kinerja SKPD

5.2. Pencatatan dan

pengadministrasian aset daerah pada SKPD

sepenuhnya mengacu pada ketentuan peraturan yang berlaku

5.2.1 Tertib administrasi pengelolaan aset daerah disetiap periode akuntasi keuangan Pemerintah Kota Pagar Alam

5.2.2 Menghindari kebocoran aset daerah yang merugikan kekayaan daerah

5.3. Pengadaan barang dan jasa yang bebas KKN

5.3.1 Transparansi dan standarisasi pengadaan barang dan jasa yang bebas dari unsur KKN

5.3.2 Memperbaiki dan melakukan pengembangan sistem pengadaan sesuai dengan perkembangan LPSE dan LKPP

5.3.3 Menyiapkan kualitas sumber daya manusia dibidang pengadaan

5.4. Pengelolaan keuangan mengacu pada kebijakan dan standar akuntasi pemerintah (SAP)

5.4.1 Pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah pada SKPD dapat mewujudkan opini (WTP) Wajat Tanpa Pengecualian Pemerintah Kota Pagar Alam

5.4.2 Kebijakan akuntansi pengelolaan keuangan daerah yang

(42)

DIHARAPKAN

5.5. Pembangunan kapasitas

(capacity building)

institusi inspektorat secara kompresif

5.5.1 Independensi dan otoritas Inspekorat

5.5.2 Jumlah dan kompetensi SDM auditor yang cukup

5.5.3 Anggaran pengawaasan yang berkolerasi positif dengan kinerja pengawasan

5.5.4 SOP pengawasan yang terimplementasi dengan baik

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Penguatan Pengawasan

(43)

Tabel 20

Tujuan dan sasaran Road Map Bidang Pengawasan

5 5.1. Dipahaminya pelaksanaan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada SKPD

5.2. Pencatatan dan

pengadministrasian aset daerah pada SKPD sepenuhnya mengacu pada ketentuan peraturan yang berlaku

5.3. Pengadaan barang dan jasa yang bebas KKN

5.4. Pengelolaan keuangan mengacu pada kebijakan dan standar akuntasi pemerintah (SAP)

5.5. Pembangunan kapasitas

(capacity building)

institusi inspektorat secara kompresif

2013 _- Pencermatan RKA SKPD terbahas final

- Verifikasi SPJ

2014 _- Identifikasi kecukupan SDM Auditor pada Inspektorat - Peningkatan Kapasitas Aparat

Pengawasan Pemerintahan (APIP) pada Inspektorat

- Penetapan SK Walikota Pagar Alam yang wajib menyampaikan LHPKN.

- Peningkatan pemahaman PP No.53 tahun 2010 tentang Disiplin

Pegawai Negeri Sipil dimasing-masing SKPD.

2015 _- Sosialisasi Control Self Assesment (CSA).

- Diklat penjenjangan auditor

- Peningkatan pemahaman pengisian admisitrasi LHPKN

- Peningkatan pemahaman PP No.53 tahun 2010 tentang Disiplin

Pegawai Negeri Sipil dimasing-masing SKPD.

- Pembenahan pelaksanaan

(44)

SASARAN

2016 _- Diklat penjenjangan auditor lanjutan

- Meningkatnya kesadaran PNS yang menyampaikan LHPKN. - Rekonsiliasi pencatatan Aset

Daerah dan pengelolaan keuangan daerah antara DPPKA dengan SKPD dilingkungan Pemerintah Kota Pagar Alam

- Pelaksanaan pengadaan barang & jasa melalui E-Procurement bebas KKN.

2017 _- Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dalam mendukung pemberantasan

Korupsi dapat berjalan dengan baik - Meningkatnya pelayanan

pemerintahan dan kepuasan publik. - Meningkatnya Indeks Persepsi

Korupsi dan kepercayaan publik terhadap pemerintah Kota Pagar Alam

2018 _- Evaluasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)

- Evaluasi Peningkatan Peran Aparat Pengawasan Intern Pemerintah (APIP)

- Evaluasi kesadaran dan kepatuhan Pegawai dalam menyampaikan LHPKN

- Evaluasi Pencatatan dan

(45)

2.2.6. Rencana Bidang Akuntabilitas

1. Kondisi Penguatan Akuntabilitas Yang Diinginkan

Hasil Penguatan Akuntabilitas Kinerja yakni meningkatnya kinerja dan akuntabilitas Penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam memberikan pelayanan publik dan mendorong tercapainya Good Governance. Hal tersebut ditunjukan dengan berbagai dokumen SAKIP secara tepat dan akurat, secara lebih rinci Profil Penguatan Akuntabilitas dan hasilnya seperti pada tabel 21.

Tabel 21

Profil Penguatan Akuntabilitas Kinerja dan hasil yang diharapkan

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

6. Minimnya kapasitas

dalam pelaksanaan

akuntabilitas kinerja

birokrasi di

lingkungan

Pemerintah Kota

Pagar Alam

6.1. Penguatan dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) secara tepat dan akurat

6.1.1. Dokumen RPJMD Kota Pagar Alam menjadi pedoman dalam pelaksanaan kegiatan SKPD m

6.1.2. Dokumen Renstra SKPD selaras dengan dokumen RPJM Kota Pagar Alam

6.1.3 Dokumen Rencana Kinerja Tahunan SKPD selaras dengan dokumen Renstra SKPD

6.2. Pencapaian sasaran kinerja SKPD telah memenuhi target yang ingin dicapai

6.2.1 Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD relevan dengan Renstra, RKT, RPJMD

6.2.2. Penyusunan LAKIP SKPD yang menjadi dasar LAKIP Kota sudah menyajikan informasi pencapaian sasaran yang berorientasi outcome

6.2.3. Pedoman Evaluasi Kinerja Internal SKPD sudah dirumuskan, sehingga upaya perbaikan

(46)

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Tujuan Penataan Bidang Penguatan Akuntabilitas Kinerja dalam reformasi birokrasi adalah Meningkatnya kinerja dan akuntabilitas Penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam memberikan pelayanan publik dan mendorong tercapainya Good Governance . Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2013 sampai dengan tahun 2018 seperti pada tabel 22.

Tabel 22

Tujuan dan sasaran Road Map Bidang Penguatan Akuntabilitas Kinerja

6 6.1. Penguatan dokumen Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) secara tepat dan akurat

6.2. Pencapaian sasaran kinerja SKPD telah memenuhi target yang ingin dicapai

2013 _- Penyusunan RPJMD 2013-2018 - Penyusunan Restra

- Penyusunan RKT - Penyusunan IKU

2014 _- Revisi Dokumen RPJMD Kota Pagar Alam Sinkronisasi Program dan kegiatan di masing-masing SKPD.

- Sinkronisasi Renstra SKPD,dengan mengacu pada dokumen RPJMD Kota Pagar Alam.

- Penyusunan Rencana Kinerja Tahunan SKPD yang selaras dengan dokumen Renstra SKPD. - Indikator Kinerja Utama (IKU)

(47)

2015 _- Sinkronisasi Program dan kegiatan masing-masing SKPD

- Dokumen Renstra Review SKPD yang memberikan arah kebijakan dan program serta pencapaian target jangka menengah. - Dokumen RKT SKPD sebagai

acuan pencapaian target jangka pendek.

- Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD oleh Kepala Daerah . 2016 _- Dokumen RPJMD Kota Pagar

Alam memberikan arah yang jelas dalam pencapaian tujuan jangka menengah.

- Program dan kegiatan jangka menengah SKPD dapat berjalan dengan baik.

- Pelaksanaan program dan kegiatan jangka pendek SKPD dapat

berjalan dengan baik.

- IKU SKPD sebagai Indikator pencapaian sasaran/target yang akan diukur.

2017 _- Tercapainya tujuan Pembangunan Daerah jangka menengah

- Terlaksananya program dan kegiatan serta tercapainya target jangka menengah SKPD.

- Terlaksananya program dan kegiatan serta tercapainya target jangka pendek SKPD.

- Pelaksanaan program dan kegiatan dengan outcome dan sasaran dapat diukur.

2018 _- Evaluasi tujuan Pembangunan Daerah Jangka Menengah - Evaluasi Renstra SKPD selaras

dengan dokumen RPJMD

- Evaluasi Rencana Kinerja Tahunan SKPD selaras Dokumen Renstra - Evaluasi IKU SKPD relevan

(48)

2.2.7. Rencana Bidang Pelayanan Publik

1. Kondisi Penataan Pelayanan Publik Yang Diinginkan

Hakekat penyelenggaraan pemerintahan adalah pelayanan publik. Dalam reformasi birokrasi bidang Pelayanan publik yang diinginkan adalah terwujudnya pelayanan prima sesuai apa yang menjadi harapan masyarakat. Beberapa fokus yang ingin diwujudkan antara lain pelayanan professional, standar pelayanan publik, dan kemudahan akses pelayanan. Profil bidang Pelayanan Publik dan hasilnya seperti pada tabel 23.

Tabel 23

Profil Peningkatan Kualitas Publik dan Hasil Yang Diharapkan

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

7. Pelayanan belum

sesuai kebutuhan dan

harapan masyarakat

(belum prima)

7.1. Memberikan pelayanan prima yang jelas, tepat, dan akurat sesuai dengan kebutuhan masyarakat

7.1.1. Pelayanan sesuai persyaratan teknis dan administratif

7.1.2. Pelayanan yang dilaksanakan oleh SDM yang berkompeten terhadap tugas dan fungsinya

7.1.3 Pelayanan yang diberikan sesuai dengan Standar Operasional Prosedur (SOP)

7.1.4. Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat sesuai dengan yang dikehendaki masyarakat

7.2. Memberikan pelayanan mudah, ramah, dan nyaman sesuai dengan harapan masyarakat

7.2.1 Lokasi pelayanan mudah diakses 7.2.2. Layanan informasi masyarakat

(49)

DIHARAPKAN

7.3. Menyiapkan instrumen pelayanan sesuai dengan prinsip penyelenggaraan pelayanan publik.

7.3.1. Tersusunnya Standar Pelayanan Publik (SPP)

7.3.2. Terselenggaranya Standar Pelayanan Minimal (SPM) 7.3.3. Terlaksananya Penilaian Survei

Kepuasan Masyarakat (SKM) 7.3.4. Terwujudnya Pelayanan Terpadu

Satu Pintu (PTSP) 7.3.5. Terlaksananya Pelayanan

Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Pelayanan Publik

Tujuan Penataan Bidang Pelayanan Publik dalam reformasi birokrasi adalah Terwujudnya pelayanan prima sesuai apa yang menjadi harapan masyarakat. Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2014 sampai dengan tahun 2018 seperti pada tabel 24

Tabel 24

Tujuan dan sasaran Road Map Bidang Pelayanan Publik

7 7.1. Memberikan pelayanan prima yang jelas, tepat, dan akurat sesuai dengan kebutuhan masyarakat

7.2. Memberikan pelayanan mudah, ramah, dan nyaman sesuai dengan harapan masyarakat

7.3. Menyiapkan instrumen pelayanan sesuai dengan prinsip penyelenggaraan pelayanan publik.

2013 _- Pelaksanaan pelayanan publik SKPD Kota Pagar Alam

- Pembuatan Pedoman pelayanan publik, SPP (standar Pelayanan Publik) dan SPM (standar Pelayanan Minimal), dan Survei Kepuasan Masyarakat (SKM) 2014 _- Sosialisasi pedoman Standar

Pelayanan Publik (SPP) - Sosialisasi penerapan Standar

Pelayananan Minimal (SPM) - Sosialisasi Survei Kepuasaan

(50)

2015 _- Implementasi penerapan standar pelayanan publik (SPP)

- Implementasi penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) - Terlaksananya penilaian Survei

Kepuasaan Masyarakat (SKM) - Penyusunan Pelayanan Terpadu

Satu Pintu (PTSP) - Penyusunan Pelayanan

Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN)

2016 _- Meningkatnya kepuasaan masyarakat terhadap SPP - Meningkatnya kepuasaan masyarakat terhadap SPM - Meningkatkan pelayanan

masyarakat terhadap SKM - Implementasi PTSP - Implementasi PATEN 2017 _- Evaluasi Pelaksanaan SPP

- Evaluasi Pelaksanaan SPM - Evaluasi Pelaksanaan SKM - Evaluasi Pelaksanaan PTSP - Evaluasi Pelaksanaan PATEN

(51)

2.2.7. Rencana Bidang Budaya Aparatur

1. Kondisi Penataan Budaya Aparatur Yang Diinginkan

Hakekat reformasi birokrasi adalah untuk transformasi budaya kerja aparatur menjadi lebih disiplin, berdedikasi dan mampu memaknai nilai-nilai berbudi luhur. Sehingga dengan perubahan budaya tersebut akan meningkatkan kinerja aparatur secara optimal. Selanjutnya, Profil Budaya Aparatur dan hasil yang diharapkan seperti pada tabel 25.

Tabel 25

Profil Penataan Budaya Kerja Aparatur

NO IDENTIFIKASI

MASALAH

DIHARAPKAN

8. Birokrasi yang belum

terintegritas dan

berorientasi pada

kinerja sesuai dengan

peraturan

perundang-undangan

8.1. Penyusunan Pedoman Kode Etik Birokrasi

8.1.1. Nilai-nilai dasar dan kode etik birokrasi yang terpedomani

8.1.2. Terciptanya birokrasi yang profesional

8.1.3 Kondisi birokrasi yang akuntabel, transparan, efektif dan efisien

8.1.4. Menghilangkan citra negatif birokrasi pemerintahan dimata masyarakat

8.2. Pemberian Kompensasi

(reward and punishment)

8.2.1 Pemberian bonus atau tunjangan atas pekerjaan

8.2.2. Sanksi bagi aparatur yang tidak menjalankan kinerja dengan baik 8.2.3. Aparatur dapat memahami dan

menerapkan penegakan disiplin agar sasaran kinerja dapat tercapai dengan optimal

(52)

NO IDENTIFIKASI

MASALAH NO TUJUAN NO

HASIL YANG DIHARAPKAN

8.3. Terwujudnya

mekanisme monitoring dan evaluasi (check and balance)

8.3.1. Pengawasan kinerja aparatur yang berkesinambungan

8.3.2. Kualitas pekerjaan aparatur yang baik dan dapat

dipertanggungjawabkan 8.3.3. Adanya tindak lanjut atas hasil

monitoring dan evaluasi

8.3.4. Terlaksanya kegiatan serta hasil yang sesuai dengan waktu dan target yang telah ditentukan 8.3.5. Menjadi acuan berkelanjutan

dalam pelaksanaan pekerjaan

2. Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Budaya Aparatur

Tujuan Penataan Bidang Budaya Aparatur dalam reformasi birokrasi adalah mewujudkan aparatur yang memahami aturan disiplin, berdedikasi dan mampu memaknai nilai-nilai berbudi luhur, sehingga sasaran kinerja dapat tercapai dengan optimal.. Untuk itu, tahapan sasaran yang akan dicapai per tahun mulai 2013 sampai dengan tahun 2018 seperti pada tabel 26.

Tabel 26

Tujuan dan Sasaran Road Map Bidang Budaya Kerja Aparatur

PELAKSANAAN

SASARAN

8 8.1. Penyusunan Pedoman Kode Etik Birokrasi

(53)

SASARAN

2015 _- Pelaksanaan Undang-Undang Aparatut Sipil Negara

- Pelaksanaan absensi mesin sidik jari (finger print)

- Peningkatan pemberian Tunjangan Kinerja Daerah selaras peningkatan kinerja SKPD

2016 _- Monitoring pelaksanaan Undang-Undang Aparatut Sipil Negara - Monitoring pelaksanaan absensi

mesin sidik jari (finger print) - Pelaksanaan lelang jabatan terbuka - Monitoring kinerja SKPD dengan

reward Tunjangan Kinerja Daerah 2017 _- Evaluasi pelaksanaan

Undang-Undang Aparatut Sipil Negara - Evaluasi pelaksanaan absensi

mesin sidik jari (Finger Print) - Evaluasi lelang jabatan terbuka - Evaluasi kinerja SKPD dengan

reward Tunjangan Kinerja Daerah 2018 _- Aparatur yang profesional dan

(54)

BAB III

AGENDA PRIORITAS, OUTPUT, KEGIATAN, OUTPUT

PER KEGIATAN, KRITERIA KEBERHASILAN,

RENCANA ANGGARAN, DAN PENANGGUNG JAWAB

3.1. Agenda Prioritas dalam Penataan dan Penguatan Organisasi Pemerintah

Kota Pagar Alam

Tabel 27

Agenda Prioritas dalam Penataan dan Penguatan Kelembagaan Pemerintah Kota Pagar Alam

NO AGENDA PRIORITAS

OUTPUT KEGIATAN OUTPUT KEGIATAN yang tepat fungsi dan tepat ukuran

Desaian organisasi perangkat daerah Kota Pagar Alam yang mendukung pencapaian visi dan misi secara optimal

Review Kewenangan Urusan Kota Pagar Alam

Pemetaan urusan kewenangan secara komprehensi setiap SKPD Kota Pagar Alam

Tumpang tindih atau lempar tanggung jawab pada urusan kewenangan semakin berkurang / hilang.

150.000.000 Bagian

Organisasi Tata Laksana Kota Pagar Alam

Restruktur-isasi Struktur SKPD

Struktur SKPD sesuai dengan urusan dan kewenangan nya

Struktur Organisasi sesuai dengan kebutuhan Kota Pagar Alam

200.000.000 Bagian

Evaluasi Rumusan Tugas Pokok dan Fungsi SKPD Kota Pagar Alam

Rumusan Tupoksi SKPD Kota Pagar Alam yang jelas dan tetap

Mudah dipahami dalam penyelenggaraan tugas dan fungsi setiap SKPD Kota Pagar Alam

70.000.000 Bagian

Pengemb- angan

Peta Kelompok

Kelompok Jabatan Fungsional sesuai

240.000.000 Bagian

(55)

3.2. Agenda Prioritas dalam Penataan Ketatalaksanaan Pemerintah Kota Pagar

Alam

Tabel 28

Agenda Prioritas dalam Penataan Ketatalaksanaan Pemerintah Kota Pagar Alam NO AGENDA

PRIORITAS

OUTPUT KEGIATAN OUTPUT KEGIATA

1 Peningkatan Efektifitas ketatalaksanaan dengan

peneraan sistem prosedur yang jelas, dan

SOP Penerapan SOP 125.000.000 Bagian _{Organisasi Tata}

Laksana Kota Pagar Alam

Penerapan Email resmi pemerintah

Email resmi pemerintah

Penerapan Email resmi pemerintah

250.000.000 Bagian

Organisasi Tata Laksana Kota Pagar Alam Evaluasi dan

Penyempur-naan SOP SKPD Kota Pagar Alam

Dokumen SOP SKPD Kota Pagar Alam

SOP SKPD Kota Pagar Alam yang

implementatif

200.000.000

Bagian

Organisasi Tata Laksana Kota

Standarisasi pelaksanaan Ketatalaksanaan / Tata Naskah Dinas

50.000.000 Bagian _{Organisasi Tata}

Laksana Kota Aplikasi Tata Naskah Dinas Elektronik

Aplikasi

E-LAKIP dan TNDE

Penerapan Aplikasi

E-LAKIP dan TNDE

45.000.000 Bagian _{Organisasi Tata}

Laksana Kota

Penerapan SOP 45.000.000 Bagian _{Organisasi Tata}

(56)

NO AGENDA PRIORITAS

OUTPUT KEGIATAN OUTPUT KEGIATA

Penerapan SOP 45.000.000 Bagian

Organisasi Tata Laksana Kota an aplikasi Tata Naskah Dinas Elektronik

Aplikasi E-LAKIP dan Tata Naskah Dinas Elektronik yang tersempurna-kan

Penerapan Aplikasi E-LAKIP dan Tata Naskah Dinas Elektronik

50.000.000 Bagian

Organisasi Tata Laksana Kota

Standarisasi pelaksanaan Ketatalaskanaan / Tata Naskah Dinas

50.000.000 Bagian

(57)

3.3. Agenda Prioritas dalam Penataan Peraturan Perundang-Undangan

Pemerintah Kota Pagar Alam

Tabel 29

Agenda Prioritas dalam Penataan Peraturan Perundang-Undangan Pemerintah Kota Pagar Alam

OUTPUT KEGIATAN OUTPUT KEGIATAN

1 Harmonisasi Peraturan Perundang-Undangan

Peraturan Pemerintah Daerah yang Harmonis

Penyusunan dan

penyempur-naan produk hukum daerah

Draf produk hukum daerah

Draf produk hukum daerah yang harmonis

50.000.000 Bagian Hukum

Evaluasi

Rekomendasi dalam penyempurnaan produk hukum

Penyusunan

PROLEGDA

PROLEGDA PROLEGDA 150.000.000 Bagian Hukum

Pelayanan dan Bantuan Hukum

Layanan dan Bantuan Hukum

Penyelenggaraan layanan bantuan hokum

Penyuluhan

Meningkatnya Kesadaran Hukum dan HAM

Penyusunan

Pelaksnaaan Perjanjian kerjasama/

MOU

Publikasi

Publikasi peraturan perundang-undangan

Fasilitasi

Fasilitasi dan Sosialisasi Hukum

Pembangun-terbangunnya Sistem Informasi Hukum Mandiri

(58)

3.4. Agenda Prioritas dalam Penataan Manajemen Sumber Daya Manusia

Aparatur Pemerintah Kota Pagar Alam

Tabel 30

Agenda Prioritas dalam Penataan Manajemen Sumber Daya Manusia Aparatur Pemerintah Kota Pagar Alam

OUTPUT KEGIATAN OUTPUT KEGIATAN SDM Aparatur Pemerintah Kota Pagar Alam

Aparatur Pemerintah Kota Pagar Alam yang

Diperolehnya para pegawai baru maupun yang sedang berkarier yang memiliki tingkat kompetensi yang dipersyaratkan oleh jabatan

350.000.000 BKD

Penyusunan Analisa Jabatan dan Analisa Beban Kerja berbasis Teknologi Informasi

Analisa Jabatan dan analisa beban kerja secara komprehensif dengan sistem informasi aplikasi Anjab dan ABK

Informasi Anjab dan ABK berdasarkan Sistem Informasi Anjab dan ABK

200.000.000 Bagian Organisasi Tata Laksana Kota Pagar Alam

Evaluasi Jabatan

Hasil Evaluasi Jabatan secara komprehensif

Meningkatnya pemahaman dan penerapan atas uraian jabatan yang

mengandung tugas, tanggung jawab dan hasil

(59)

OUTPUT KEGIATAN OUTPUT KEGIATAN Jabatan yang absah, lengkap, dan menyeluruh

Terwujudnya profil kompetensi untuk masing-masing jabatan di dalam organisasi dan tersedianya informasi secara komprehensif dan akurat profil kompetensi individu

75.000.000 Bagian Organisasi Tata Laksana Kota Pagar Alam

Asesmen individu berdasarkan kompetensi

Peta profil kompetensi individu yang

komprehensif dan akurat

125.000.000 BKD

Penerapan

Terwujudnya sistem pengukuran kinerja individu yang objektif, transparan dan akuntabel

125.000.000 BKD

Pengembang an dan pemutakhir-an database pegawai

Database Pegawai yang mutakhir dan akurat

Berjalannya sistem Informasi Pegawai yang akurat, transparan dan akuntabel

50.000.000 BKD

Pengembang an pendidikan dan

pelatihan pegawai Berbasis Kompetensi

Data / Hasil

Berjalannya sistem pendidikan dan pelatihan pegawai yang

mengurangi kesenjangan antara kompetensi yang dimiliki oleh seorang pegawai

(60)

3.5. Agenda Prioritas dalam Bidang Pengawasan Pemerintah Kota Pagar Alam

Tabel 31

Agenda Prioritas dalam Bidang Pengawasan Pemerintah Kota Pagar Alam NO AGENDA

PRIORITAS

KRITERIA KEBERHASIL AN

KEGIATAN

1 Peningkatan fungsi pemerintahan daerah yang efektif, efisien dan sesuai dengan Governance .

Sosialisasi SPIP

Peningkatan memahaman SPIP

150.000.000 INSPEKTORAT

Bimtek Penelian Risiko Control Self Assesment (CSA) SPIP SKPD

Peningaktan memahaman Risiko Control Self Assesment (CSA) SPIP SKPD

Diklat Auditor ahli

Fungsional auditor 200.000.000 INSPEKTORAT

Sosialisasi pengisian dan penyampaian LHPKN

Peningaktan memahaman dan kesadaran LHPKN

Kajian/Study Aset Daerah

Hasil

Kajian Sistem Aplikasi pencatatan Aset Daerah .

(61)

KEGIATAN Aset Daerah bagi SKPD Aset Daerah bagi SKPD

Pemahaman sistem aplikasi pencatatan Aset Daerah bagi SKPD

40.000.000 DPPKA

Evaluasi pelaksanaan Rekonsiliasi pengelolaan keuangan BLUD dengan sistem pengelolaan keuangan pemerintah Kota Pagar Alam dengan sistem pengelolaan keuangan pemerintah Kota Pagar Alam

Meningkatnya Ketaatan administrasi keuangan

200.000.000 DPPKA

Rekonsiliasi pengelolaan keuangan BLUD dengan sistem pengelolaan keuangan pemerintah Kota Pagar Alam Kota Pagar Alam

Rekonsiliasi pengelolaan keuangan BLUD (Badan Layanan Umum Daerah)

200.000.000 DPPKAD

kajian/Study

kajian/Study komparatif berkaitan dengan Rencana penggunaan Sistem Aplikasi pengeloaan keuangan Daerah.

(62)

KEGIATAN

Penerapan Sistem Aplikasi pengelolaan keuangan Daerah

50.000.000 DPPKAD

Bimtek Daerah bagi SKPD. Daerah bagi SKPD.

Peningkatan pemahaman sistem aplikasi

pengelolaan keuangan Daerah bagi SKPD.

50.000.000 DPPKAD

Sosialisasi PP No.53 tahun 2010 tentang tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil

Peningkatan pemahaman PP No.53 tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil

200.000.000 BKD

Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengadaan barang dan jasa yang bebas KKN

Hasil Monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengadaan barang dan jasa yang bebas KKN

Perbaikan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa yang bebas KKN