Kata Pengantar. Road Map Reformasi Birokrasi

P

ada tahun 2011, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemdikbud) dahulu Kementerian Pendidikan Nasional (Kemdiknas) telah berhasil menyusun dokumen usulan dan peta jalan (roadmap) reformasi birokrasi Kementerian Pendidikan Nasional 2011-2014. Peta jalan tersebut mencakup delapan program area perubahan, sebagaimana yang diamanatkan oleh Peraturan Presiden nomor 81 tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010-2025 dan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi nomor 20 tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010-2014.

Dengan telah diterbitkannya Peraturan Presiden nomor 92 tahun 2011 tentang kedudukan, tugas dan fungsi kementerian negara yang baru, dimana fungsi kebudayaan digabungkan kembali dengan fungsi pendidikan, maka dampaknya peta jalan reformasi birokrasi Kemdiknas harus mengalami penyesuaian/ perubahan pula. Sehubungan dengan itu, dalam dokumen usulan dan peta jalan reformasi birokrasi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan ini sudah ditambahkan delapan rencana aksi reformasi di bidang layanan kebudayaan. Di samping itu, agar reformasi birokrasi Kemdikbud dapat lebih komprehensif, maka layanan di bidang kebahasaan yang juga merupakan tugas Kemdikbud, telah pula ditambahkan dalam dokumen ini.

Dengan telah ditambahkannya layanan kebudayaan dan kebahasaan tersebut, maka dari 11 program area perubahan yang menjadi fokus reformasi birokrasi di lingkungan Kemdikbud, kini berkembang menjadi 13 program, yaitu, 1) manajemen perubahan; 2) penataan peraturan perundang-undangan; 3) penataan dan penguatan organisasi; 4) penataan tata laksana; 5) penataan sistem manajemen SDM aparatur; 6) penguatan pengawasan; 7) penguatan akuntabilitas kinerja; 8) peningkatan layanan satuan pendidikan; 9) peningkatan layanan peserta didik; 10) peningkatan layanan pendidik dan tenaga kependidikan; 11) peningkatan layanan subtansi pendidikan; 12) peningkatan layanan kebudayaan; dan 13) peningkatan layanan kebahasaan.

Agar seluruh program area perubahan dan layanan tersebut dapat lebih efektif dan efisien, maka tiga pendekatan utama yang menjadi dasar arah kebijakan reformasi birokrasi di lingkungan Kemdikbud, yaitu berbagi sumber daya (resource

sharing), integrasi proses, dan pemanfaatan TIK akan terus disosialisasikan dan

diimplementasikan pada seluruh unit kerja di lingkungan Kemdikbud.

Implikasi bergabungnya kembali fungsi kebudayaan ke dalam fungsi pendidikan, organisasi Kemdikbud menjadi semakin besar, dengan anggaran lebih dari Rp. 66 trilyun, 122 ribu pegawai, 269 satuan kerja, dengan total aset lebih dari 115 trilyun rupiah. Sumber daya yang sangat besar tersebut apabila ti dak dikelola dengan baik akan menjadi beban bagi organisasi. Oleh sebab itu, dituntut komitmen yang ti nggi dari seluruh pimpinan dan pegawai Kemdikbud untuk selalu meningkatkan kinerja dan mensukseskan Reformasi Birokrasi.

Selamat bekerja

Sekretaris Jenderal selaku Ketua Tim RBI Kemdikbud,

Daftar Isi

Kata Pengantar ……….…….. ... i

Daftar Isi ……….…….. ... iii

Daftar Gambar ……….…….. ... viii

Daftar Tabel ……….…….. ... ix

Daftar Lampiran ... xii

I. Ringkasan Eksekutif ... ……….…….. 1

II. Pendahuluan ……….…….. ... 21

1. Kondisi Kemdikbud... ……….…….. 21

2. Permasalahan ... ……….…….. 22

3. Upaya Mengatasi Pemasalahan ...……….…….. 25

III Konsolidasi Rencana Aksi Program Dan Kegiatan Reformasi Birokrasi ... 29 A. Manajemen Perubahan ...……….…….. 29 a. Capaian ... ……….…….. 30 b. Rencana ... ……….…….. 31 c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 34 d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 37

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 37

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 40

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 51

B. Penataan Peraturan Perundang-Undangan ....………...…… 52

a. Capaian ... ……….…….. 53

b. Rencana ... ……….…….. 54

c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 55

d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 56

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 56

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 57

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 57

C. Penataan Penguatan Organisasi ...………...…… 58

a. Capaian ... ……….…….. 62

b. Rencana ... ……….…….. 62

c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 63

d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 63

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 68

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 68

D. Penataan Tata Laksana ...………...…… 68

a. Capaian ... ……….…….. 70

b. Rencana ... ……….…….. 71

c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 72

d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 73

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 73

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 80

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 80

E. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur ..………...…… 81

a. Capaian ... ……….…….. 81

b. Rencana ... ……….…….. 86

c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 87

d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 88

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 88

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 96 g. Rencana Anggaran ...……….…….. 97 F. Penguatan Pengawasan ...………...…… 97 a. Capaian ... ……….…….. 99 b. Rencana ... ……….…….. 110 c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 113 d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 114

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 114

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 115

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 115

G. Penguatan Akuntabilitas Kinerja ...………...…… 115

a. Capaian ... ……….…….. 116

b. Rencana ... ……….…….. 118

c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 119

d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 120

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 120

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 124

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 124

H. Peningkatan Kualitas Layanan Publik ...………...…… 125

1. Peningkatan Layanan Peserta Didik ...……….…….. 125

1) Capaian ... ……….…….. 125

2) Rencana ... ……….…….. 127

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 129

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 129

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 129

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 130

2. Peningkatan Layanan Pendidik dan Tenaga Kependidikan . 130

1) Capaian ... ……….…….. 132

2) Rencana ... ……….…….. 133

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 134

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 134

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 135

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 139

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 140

3. Peningkatan Layanan Satuan Pendidikan ..……….…….. 141

1) Capaian ... ……….…….. 141

2) Rencana ... ……….…….. 142

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 143

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 144

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 144

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 152

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 152

4. Peningkatan Layanan Substansi Pendidikan ... 153

1) Capaian ... ……….…….. 154

2) Rencana ... ……….…….. 156

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 158

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 159

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 159

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 162

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 163

5. Peningkatan Layanan Kebudayaan ... 163

1) Capaian ... ……….…….. 167

2) Rencana ... ……….…….. 167

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 168

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 169

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 171

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 178

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 178

6. Peningkatan Layanan Kebahasaan ... 179

1) Capaian ... ……….…….. 186

2) Rencana ... ……….…….. 188

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 188

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 189

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 191

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 198

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 198

I. Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan ...………...…… 198

a. Capaian ... ……….…….. 199

c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 206

d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 206

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 207

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 209

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 210

J. Quick Wins ... ………...…… 212

1. Rehabilitasi Ruang Kelas Dalam Mendukung Wajib Balajar 9 Tahun ... 213

1) Capaian ... ……….…….. 214

2) Rencana ... ……….…….. 214

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 214

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 215

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 215

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 215

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 216

2. Layanan Penyetaraan Ijazah Berbasis TIK .………...…… 216

1) Capaian ... ……….…….. 217

2) Rencana ... ……….…….. 218

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 218

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 218

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 218

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 219

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 219

3. Pengembangan Sistem Pengelolaan Materi, Metode dan Manajemen Lembaga Persekolahan dan PT Berbasis TIK (Rumah Belajar) ... 220

1) Capaian ... ……….…….. 221

2) Rencana ... ……….…….. 221

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 222

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 222

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 222

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 225

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 226

4. Sistem Pengelolaan Sertifikasi Guru ...………...…… 226

1) Capaian ... ……….…….. 227

2) Rencana ... ……….…….. 227

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 229

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 229

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 230

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 231

5. Sistem Pengelolaan Bantuan Siswa dan Mahasiswa Miskin

(tepat waktu, tepat sasaran dan tepat penggunaan ... 231

1) Capaian ... ……….…….. 232

2) Rencana ... ……….…….. 232

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 233

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 233

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 234

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 234

7) Rencana Anggaran ...……….…….. 235

6. Peningkatan Sistem Pengelolaan Ujian Nasional ... 235

1) Capaian ... ……….…….. 236

2) Rencana ... ……….…….. 237

3) Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 237

4) Agenda Prioritas ...……….…….. 237

5) Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ……….…….. 238

6) Penanggung Jawab ...……….…….. 238 7) Rencana Anggaran ...……….…….. 238 K. Quality Assurance ... ………...…… 239 a. Capaian ... ……….…….. 239 b. Rencana ... ……….…….. 240 c. Kriteria Keberhasilan ...……….…….. 241 d. Agenda Prioritas ... ……….…….. 241

e. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja ....……….…….. 242

f. Penanggung Jawab ...……….…….. 242

g. Rencana Anggaran ...……….…….. 242

Gambar

1. Penanggungjawab Program Manajemen Perubahan ... 40 2. Pemetaan Kegiatan RB Internal Kemdikbud Bidang Tata Laksana ... 69 3. Contoh e-Layanan Penyaluran Siswa Dari LN ...……… 126

Daftar Gambar

Tabel

1. Dasar Hukum Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kemdikbud RI ... 18

2. Kriteria Keberhasilan Program Manajemen Perubahan ... 35

3. Rencana Waktu Pelaksanaan Program Manajemen Perubahan .... 38

4. Penanggung Jawab Program Manajemen Perubahan ... 41

5. Rincian Anggaran Program Manajemen Perubahan ... 51

6. Rincian Anggaran Program Peraturan Perundang-undangan ... 57

7. Tahapan Kerja Program Penataan dan Penguatan Organisasi ... 64

8. Manfaat Contact Center 177 ... 70

9. Manfaat Portal Layanan Prima Pendidikan Nasional ... 70

10. Manfaat Pengembangan Sistem Manajemen Keuangan ... 71

11. Tahapan Kerja Program Penataan Tata Laksana ... 73

12. Rincian Anggaran Program Penataan Tata Laksana ... 81

13 Waktu dan Tahapan Kerja Program Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur ... 88

14. Rincian Anggaran Program Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur ... 97

15. Visi dan Misi Kemdikbud dan Itjen Kemdikbud ...……… 100

16. Paradigma Baru Pengawasan Pendidikan ...……… 101

17. Program RBI Itjen Kemdikbud ...……… 112

18. IKU Program Pnguatan Pengawasan ...……… 113

19. Rencana Aksi Program Penguatan Pengawasan ... 113

Daftar Tabel

20. Waktu dan Tahapan Kerja Penguatan Pengawasan ... 114

21. Penanggung Jawab Penguatan Pengawasan ...……… 115

22. Rincian Anggaran Program Penguatan Pengawasan ... 115

23. Tahapan Kerja Program Penguatan Akuntabilitas Kinerja ... 120

24. Rincian Anggaran Program Akuntabilitas Kinerja ... 124

25. Manfaat Ijin Belajar Siswa WNA, WNI Sekolah Kerja Sama Asing, dan Penyaluran WNI dari Luar Negeri ... 126

26. Waktu Pelaksanaan dan Tahapan Kerja Peningkatan Layanan Peserta Didik ... 129

27. Manfaat Pendataan DAPODIK ...……… 132

28. Tahapan Kerja Peningkatan Layanan PTK ...……… 135

29. Rincian Anggaran Peningkatan Layanan PTK...……… 140

30. Tahapan Kerja Peningkatan Layanan Satuan Pendidikan ... 144

31. Rincian Anggaran Peningkatan Layanan Satuan Pendidikan ... 153

32. Tahapan Kerja Peningkatan Layanan Substansi Pendidikan ... 159

33. Rincian Anggaran Peningkatan Layanan Substansi Pendidikan ... 163

34. Tahapan Kerja Peningkatan Layanan Kebudayaan ... 171

35. Rincian Anggaran Peningkatan Layanan Kebudayaan ... 179

36. Tahapan Kerja Peningkatan Layanan Kebahasaan ... 191

37. Rincian Anggaran Peningkatan Layanan Kebahasaan ... 198

38. Kegiatan dan Tahapan Kerja Monitoring ...……… 201

39. Kegiatan dan Tahapan Kerja Evaluasi Semesteran dan Tahunan ... 203

40. Kegiatan dan Tahapan Kerja Evaluasi Menyeluruh 2014 ... 205

41. Rencana Monitoring, Evaluasi, dan Pengendalian ... 207

42. Rincian Anggaran Monitoring, Evaluasi dan Pengendalian ... 210

43. Program Percepatan (quick wins) Kementerian Pendidikan Nasional ... 212

44. Kegiatan dan Tahapan Kerja Quick Wins Rehabilitasi Ruang Kelas

Dalam Mendukung Wajib Bejalar 9 Tahun ... 215

45. Kegiatan dan Tahapan Kerja Quick Wins Layanan Penyetaraan Ijazah Berbasis TIK ...……… 219

46. Rincian Anggaran Quick Wins Layanan Peyetaraan Ijazah Berbasis TIK ... 220

47. Tahapan Kerja Quick Wins Pengembangan Sistem Pengelolaan Materi, Metode dan Manajemen Lembaga Persekolahan dan PT Berbasis TIK (Rumah Belajar) ... 223

48. Rincian Anggaran Quick Wins Pengembangan Sistem Pengelolaan Materi, Metode, dan Manajemen Lembaga Persekolahan dan PT Berbasis TIK (Rumah Belajar) ... 226

49. Tahapan Kerja Quick Wins Sistem Pengelolaan Sertifikasi Guru .... 230

50. Tahapan Kerja Quick Wins Sistem Pengelolaan Bantuan Siswa dan Mahasiswa Miskin (Tepat Waktu, Tepat Sasaran, dan Tepat Penggunaan) ... 234

51. Rincian Anggaran Quick Wins Sistem Peningkatan Bantuan Siswa dan Mahasiswa Miskin (Tepat Waktu, Tepat Sasaran, dan Tepat Penggunaan) ... 235

52. Tahapan Kerja Quick Wins Peningkatan Sistem Pengelolaan Ujian Nasional ... 238

53. Rincian Anggaran Quick Wins Peningkatan Sistem Pengelolaan Ujian Nasional ... 238

54. Rincian Anggaran Penjaminan Mutu ...……… 242

55. Efisiensi Belanja Modal ... ……… 243

56. Efisiensi Belanja Barang ...……… 244

Daftar Lampiran

Program/Kegiatan, Output, Tahapan Kerja, Waktu Pelaksanaan, Kriteria Keberhasilan, Rencana Anggaran, dan Penanggungjawab

1. Manajemen Perubahaan ...……….…….. 244-247 2. Penataan Peraturan Perundang-undangan ...……….…….. 248-249 3. Penataan dan Penguatan Organisasi ...……….…….. 250-255 4. Penataan Tata Laksana ...……….…….. 256-269 5. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur ...……….…….. 270-286 6. Penguatan Pengawasan ... 287-288 7. Penguatan Akuntabilitas Kinerja ... 289-292 8. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik ... 293-330 9. Monitoring, Evaluasi, dan Pengendalian ... 331-333 10. Quick Wins ... 334-348 11. Quality Assurance ... 349

Ringkasan Eksekutif

M

isi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dalam RPJMN 2010-2014 ialah menjamin ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan dan kepastian layanan pendidikan (5K). Untuk mencapai misi 5K tersebut, maka Kemdikbud melakukan reformasi birokrasi yang meliputi delapan area perubahan: (1) manajemen perubahan, (2) penataan peraturan perundang-undangan, (3) penataan dan penguatan organisasi, (4) penataan tatalaksana, (5) penataan sistem manajemen SDM aparatur, (6) penguatan pengawasan, (7) penguatan akuntabilitas kinerja, (8) peningkatan kualitas pelayanan publik (layanan satuan pendidikan, layanan peserta didik, layanan pendidik dan tenaga kependidikan, layanan substansi pendidikan, layanan kebudayaan, dan layanan kebahasaan), dan satu lagi sebagai tambahan adalah monitoring, evaluasi dan pelaporan.

A. Manajemen Perubahan

Manajemen perubahan merupakan salah satu program yang disusun untuk membantu Kemdikbud dalam memahami perubahan, merencanakan, memantau, dan mengevaluasi pelaksanaan serta memudahkan pelaksanaan reformasi birokrasi. Empat dimensi dasar yang penting dan patut untuk diperhatikan dan dikelola dengan baik selama jalannya masa transisi atau perubahan, yaitu:

(1) Navigasi, merupakan dimensi yang terkait dengan perencanaan dan pengelolaan perubahan atau transisi dari keadaan organisasi sekarang menuju kondisi organisasi yang diinginkan;

(2) Kepemimpinan, merupakan dimensi untuk membangun dan mengkomunikasikan visi perubahan di dalam kondisi yang diinginkan dan mengarahkan organisasi ke arah yang dituju;

(3) Kepemilikan adalah dimensi yang berupaya menciptakan kebutuhan untuk berubah melalui reformasi birokrasi;

(4) Penggerak, ialah dimensi yang terkait dengan penyediaan kompetensi atau keahlian, struktur dan lingkungan pendukung serta sumber daya lain untuk mendukung perubahan dan memastikan manfaat yang diharapkan dapat terealisasi.

Memperhatikan empat dimensi tersebut di atas, program manajemen perubahan ini memuat enam kegiatan utama dalam pengelolaan perubahan, yaitu sebagai berikut. (1) Pembentukan Tim Manajemen Perubahan, yang terbagi ke dalam dua jenis, yaitu

tim di tingkat kementerian dan tim di tingkat satuan kerja yang selanjutnya akan berperan sebagai agen perubahan;

(2) Perumusan budaya yang dibutuhkan dan kesenjangannya untuk mendapatkan model budaya yang dibutuhkan

(3) Penyusunan strategi manajemen perubahan dan strategi komunikasi;

(4) Sosialisasi dan internalisasi manajemen perubahan dalam rangka reformasi birokrasi;

(5) Penerapan budaya kerja sesuai dengan tata nilai Kemdikbud; (6) Penguatan hasil perubahan.

Guna mencapai program dalam manajemen perubahan tersebut diperlukan anggaran sebesar Rp 5.607.500.000,- dengan rencana penghematan diharapkan dari kegiatan sosialisasi dan internalisasi manajemen perubahan dalam rangka reformasi birokrasi.

B. Penataan Peraturan Perundang-undangan

Saat ini masih banyak peraturan perundang-undangan bidang pendidikan yang masih belum selaras dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi dan masih terjadi tumpang tindih antar peraturan perundang-undangan bidang pendidikan yang setingkat. Oleh karena itu, Biro hukum dan Organisasi melakukan penataan berbagai peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan dengan tahapan kerja, antara lain melakukan identifikasi, menyusun peta peraturan perundang-undangan yang tidak harmonis atau tidak selaras, menyusun peta peraturan perundang-undangan yang mungkin dibutuhkan oleh para pemangku kepentingan, menyusun peta peraturan perundang-undangan yang perlu direview kembali, menyusun rancangan regulasi dan deregulasi peraturan perundang-undangan, melakukan harmonisasi dan penyelarasan rancangan peraturan perundang-undangan, melakukan regulasi dan deregulasi peraturan perundang-undangan, melakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan, melakukan implementasi peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan, serta melakukan monitoring dan evaluasi peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan.

Program/kegiatan tersebut dilaksanakan dalam waktu empat tahun dan membutuhkan anggaran sebesar Rp 5.700.000.000,- (lima milyar tujuh ratus juta rupiah) per tahun dengan hasil ditetapkannya peraturan perundang-undangan bidang pendidikan yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, harmonis, dan dapat dilaksanakan oleh para pemangku kepentingan.

C. Penataan dan Penguatan Organisasi

Organisasi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan saat ini didasarkan pada Peraturan Presiden Nomor 92 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 2010 Tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara dan Peraturan Presiden Nomor 60 Tahun 2012 tentang Wakil Menteri, yang menetapkan pengintegrasian fungsi kebudayaan ke dalam Kementerian Pendidikan Nasional sehingga

nomenklatur kementerian berubah menjadi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Menindaklanjuti pengintegrasian kebudayaan tersebut, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan telah menetapkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Penataan organisasi yang telah dilakukan oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan sebelumnya, pada saat masih Kementerian Pendidikan Nasional yang didasarkan pada Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 dan Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 dikarenakan masih ditemuinya berbagai kendala dan permasalahan, antara lain, masih terdapatnya tumpang tindih tugas dan fungsi antar unit kerja, serta masih belum tegasnya pembagian kewenangan antar unit kerja. Hal ini menyebabkan terjadinya tumpang tindih program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh unit kerja tersebut yang menyebabkan terjadinya pemborosan dan efisiensi. Selain itu, beban kerja antar unit organisasi masih belum seimbang, sehingga masih terdapat unit kerja yang memiliki volume pekerjaan cukup besar sementara masih ada pula unit kerja yang beban tugasnya kurang memadai sebagai suatu unit organisasi.

Sejalan dengan ditetapkannya reformasi di bidang pendidikan yang diarahkan pada peningkatan layanan, efisiensi, dan pemanfaatan TIK, melalui redefinisi visi dan misi serta Rencana Strategis Pembangunan Pendidikan, telah dilakukan kajian dan analisis terhadap kondisi kelembagaan unit organisasi di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Kajian tersebut diharapkan dapat mengidentifikasi semua kegiatan, program, tugas, dan tanggung jawab yang harus diemban oleh Kementerian. Berdasarkan hasil identifikasi tersebut kemudian akan dilakukan perhitungan perkiraan beban kerja serta penataan terhadap tugas, fungsi, dan susunan organisasi yang proporsional, tepat ukuran, dan efisien.

Penataan organisasi di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan meliputi penataan unit organisiasi kementerian, yang terdiri atas unit utama dan pusat-pusat serta penataan organisasi unit pelaksana teknis (UPT). UPT Kementerian terbagi atas dua bidang, yaitu pendidikan dan kebudayaan. UPT bidang pendidikan meliputi Pusat Pemberdayaan dan Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Lembaga Pengembangan dan Pemberdayaan Kepala Sekolah, Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan, Pusat Pengembangan Anak Usia Dini Nonformal dan Informal, Balai Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini Nonformal dan Informal, Balai/Kantor Bahasa, Balai Pengembangan Media Radio/Televisi/Multimedia Pendidikan, dan Koordinasi Perguruan Tinggi Swasta.

Adapun UPT bidang Kebudayaan meliputi Balai Pelestarian Sejarah dan Nilai Tradisional, Balai Pelestarian Peninggalan Purbakala, Balai Konservasi Peninggalan Borobudur, Balai Pelestarian Situs Manusia Purba Sangiran, Balai Arkeologi, Museum Nasional, Museum Sumpah Pemuda, Museum Perumusan Naskah Proklamasi, Museum Kebangkitan Nasional, Museum Benteng Vredeburg Yogyakarta, Museum Basoeki Abdullah, Galeri Nasional, dan Sekretariat Lembaga Sensor Film.

Untuk dapat melihat efektivitas unit organisasi di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, setiap tahun dilakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi serta organisasi setiap unit kerja sehingga dapat diketahui keterlaksanaan atau ketidakterlaksanaan tugas dan fungsi setiap unit kerja serta permasalahannya sebagai bahan dalam penyempurnaan organisasi selanjutnya.

D. Penataan Tatalaksana

Reformasi bidang tata laksana diharapkan dapat mendukung terciptanya layanan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang cepat, transparan, dan akutabel. Hal ini tentu memerlukan dukungan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) yang andal dan aman. Untuk itu bidang tata laksana mengusulkan program perencanaan RBI 2011 s.d.2014 meliputi: (1) Rekayasa Proses, Simplifikasi, dan Integrasi Prosedur dan pemanfaatan TIK, (2) Pembangunan e-government yang meliputi,

(a) perbaikan portal layanan prima, (b) pengembangan BMN,

(c) manajemen dokumen,

d) pengembangan sistem pengelolaan data pendidikan; (e) sistem akuntansi dan keuangan, dan

(f) implementasi sistem perencanaan dan penganggaran.

kegiatan tersebut saling terkait dan akan melibatkan seluruh unit Kegiatan-kegiatan tersebut akan saling terkait dan akan melibatkan seluruh unit utama Kemdikbud mulai dari proses perencanaan, pengembangan, sosialisasi,implementasi, pengukuran dan evaluasi.

Kondisi saat ini yang sudah dicapai untuk reformasi bidang tatalaksana antara lain adalah (1) reformasi contact center 177 dan portal layanan prima pendidikan dan kebudayaan, (2) penyusunan sistem pendokumentasian dan layanan informasi peraturan perundang-undangan bidang pendidikan, (3) penyusunan sistem layanan bantuan hukum, (4) reformasi sistem perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja, (5) CPNS On-line, (6) pengembangan sistem informasi managemen keuangan Kemdikbud berbasis web, dan (7) reformasi pengembangan sistem pengelolaan kepegawaian berbasis kinerja.

Kriteria keberhasilan reformasi bidang tata laksana, antara lain seluruh data dan informasi kependidikan dan layanan kepada masyarakat dapat disajikan dalam sebuah portal layanan prima sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan masyarakat. Selain itu, seluruh unit utama di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan diharapkan dapat melakukan penerapan e-government secara benar dan terintegrasi antara lain untuk pencatatan BMN, manajemen dokumen, sistem akuntansi keuangan, perencanaan, dan penganggaran.

Anggaran yang diperlukan untuk seluruh kegiatan ini selama 2011 s.d. 2014 adalah sebesar Rp. 108.500.000.000,- (seratus delapan milyar lima ratus juta rupiah), antara lain digunakan untuk kegiatan pengkajian, pengadaan infrastrukutur, pengembangan sistem dan aplikasi, sosialisasi, implementasi, pengukuran dan evaluasi. Anggaran tersebut akan diusulkan pada anggaran Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui satuan kerja terkait sesuai dengan tanggung jawab dan tugas masing-masing.

E. Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur

profesionalisme SDM aparatur di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Peningkatan profesionalisme SDM aparatur, mencakup aspek perencanaan SDM, rekrutmen, seleksi dan penempatan pegawai, penilaian kinerja pegawai, penggajian/ remunerasi, pelatihan dan pengembangan, perencanaan karir, penyusunan kompetensi serta sistem prosedur administrasi kepegawaian. Terkait dengan reformasi birokrasi maka penguatan SDM tentunya harus memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi sebagai faktor penunjang terlaksananya reformasi birokrasi secara efektif dan efisien. Berbagai perangkat peraturan yang telah ada menjadi pedoman bagi terselenggaranya pengelolaan SDM yang berkualitas antara lain:

(1) UU Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian sebagaimana telah diubah dengan UU Nomor 43 Tahun 1999;

(2) PP Nomor 97 Tahun 2000 tentang Formasi PNS sebagaimana telah diubah dengan PP nomor 54 tahun 2003; dan

(3) PP Nomor 100 Tahun 2000 tentang Pengangkatan PNS dalam Jabatan Struktural sebagaimana telah diubah dengan PP Nomor 13 Tahun 2002.

Secara umum sistem pengelolaan SDM dapat dikelompokkan menjadi tiga hal utama, yaitu perencanaan dan pengadaan, pengembangan, serta pemberhentian pegawai. Berikut ialah hal-hal yang telah dilakukan.

(1) Dibangunnya sistem pengelolaan SDM berbasis kinerja diharapkan dapat menyelesaikan berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan SDM di lingkungan Kemdikbud.

(2) Diaplikasikannya sistem informasi kepegawaian bagi mutasi dosen untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi proses kenaikan pangkat dosen.

(3) Disiapkannya kebijakan dan regulasi yang diperlukan.

(4) Dilakukannya terhadap peraturan perundangan yang telah terbit dan disesuaikan dengan kondisi organisasi serta sistem yang ada saat ini.

F. Penguatan Pengawasan

Pengawasan yang kuat dituntut publik untuk mengawal keterlaksanaan program dan anggaran Kemdikbud sebagai salah satu kementerian penerima anggaran terbesar. Sesuai dengan amanat PP Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Internal Pemerintah, Itjen Kemdikbud akan melakukan pembaruan dalam sistem pengawasan melalui Program Penguatan Pengawasan yang menitikberatkan pada efektivitas mekanisme kerja antara Itjen dan Satuan Pengawasan Intern.

Saat ini hal-hal yang sudah dicapai untuk reformasi birokrasi bidang penguatan pengawasan, antara lain sebagai berikut.

(1) Telah terumuskannya paradigma baru pengawasan.

(2) Telah terbentuk unit satuan pengawasan intern sebanyak 77 unit. (3) Telah terlaksananya beberapa kegiatan pengawasan inovatif.

(4) Telah diterbitkan Permendiknas No 16 Tahun 2009 tentang Satuan Pengawasan Intern dan Peraturan Inspektur Jenderal Kemdikbud Nomor 275/B/Kp.2009 tentang

Petunjuk Teknis Permendiknas Nomor 16 Tahun 2009. (5) Telah diterbitkannya POS-POS pengawasan.

(6) Telah diterbitkannya Permendiknas Nomor 37 Tahun 2009 tentang Tindak Lanjut Hasil Audit.

(7) Telah dilaksanakannya Diklat untuk anggota SPI.

(8) Telah dilakukannya pelatihan SPIP berstandar internasional di Australia. (9) Telah tersusunnya Rencana Induk Pengembangan Pegawai Itjen. (10) Meningkatnya kualifikasi pendidikan Auditor.

(11) Tersusunnya Kode Etik Auditor dan Pegawai Itjen.

Adapun kondisi yang diharapkan pada tahun 2014 antara lain,sebagai berikut.

(1) Sistem pengawasan mampu mengendalikan/mengawal kegiatan Kemdikbud secara efektif.

(2) Struktur organisasi Itjen Kemdikbud menggunakan pendekatan fungsi. (3) Seluruh satuan kerja Kemdikbud telah membentuk SPI.

(4) Kapasitas organisasi SPI semakin meningkat.

(5) Laporan Keuangan Kemdikbud disajikan sesuai prinsip Akuntansi Pemerintah. (6) LAKIP Kemdikbud tersaji sesuai dengan kelengkapan SAKIP.

(7) Jumlah auditor Itjen memadai, baik dalam hal kuantitas maupun kualifikasi keahliannya.

Kriteria keberhasilan reformasi bidang penguatan pengawasan, antara lain ialah Laporan Keuangan Kemdikbud memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian dan LAKIP Kemdikbud memperoleh peringkat terbaik. Ada dua kegiatan yang akan dilaksanakan, yaitu penerapan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) Kemdikbud dan peningkatan peran Inspektorat Jenderal sebagai Quality Assurance dan Consulting. Anggaran yang dibutuhkan untuk implementasi program Penguatan Pengawasan sebesar Rp 2.518.034.400,- (dua miliar lima ratus delapan belas juta tiga puluh empat ribu empat ratus rupiah).

G. Penguatan Akuntabilitas Kinerja

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan telah menyiapkan berbagai perangkat peraturan dengan menata kembali sistem dan prosedur kerja, meningkatkan efisiensi dan efektivitas kerja, menurunkan potensi konflik kepentingan, meningkatkan internal check, dan memperbaiki pelindungan terhadap aset, melalui:

(1) Permendiknas Nomor 5 Tahun 2005 tentang Pencabutan Pemberian Hak Monopoli Pengadaan Buku Kepada Balai Pustaka;

(2) Permendiknas Nomor 43 Tahun 2007 tentang Koordinasi dan Pengendalian Program, peraturan ini setiap tahun berubah dan yang terakhir adalah Permendiknas Nomor. 18 Tahun 2011 Tentang Koordinasi dan Pengendalian Program di Lingkungan Kemdikbud;

(3) Permendiknas Nomor 44 Tahun 2007 tentang Alokasi, Klasifikasi, Mekanisme Belanja, dan Pertanggungjawaban Anggaran Belanja;

(4) Penetapan POS Perencanaan dan Penganggaran;

(5) Permendiknas Nomor 38 Tahun 2008 tentang TIK (Teknologi Informasi dan Komunikasi);

(6) Permendiknas Nomor 42 Tahun 2008 tentang Penggunaan Ruang Kantor; (7) Permendiknas Nomor 68 Tahun 2008 tentang e-procurement; dan (8) Permendiknas Nomor 76 Tahun 2008 tentang Rumah Negara.

Reformasi bidang akuntabilitas kinerja diharapkan dapat mendukung terciptanya manajemen kinerja organisasi yang andal serta layanan bidang pendidikan yang cepat, transparan, dan akuntabel. Oleh karena itu, dalam bidang penguatan akuntabilitas kinerja akan dilakukan program perencanaan 2011 s.d. 2014 berikut.

(1) Perevisian Renstra Kemdikbud 2010-2014.

(2) Penuntasan renstra 9 unit utama beserta unit kerja eselon II-nya. (3) Penuntasan renstra UPT dari masing-masing unit utama,

(4) Penetapan indikator kinerja utama (IKU) dan Indikator Kinerja Kegiatan (IKK) hasil revisi dari unit utama,

(5) Penyusunan penetapan kinerja untuk seluruh satker yang sesuai dengan target sasaran renstra,

(6) Penyusunan pedoman penyusunan renstra,

(7) Pembangunan sistem pengelolaan data kinerja, (8) membangun sistem pengukuran kinerja.

(8) Penyusunan pedoman evaluasi kinerja.

(9) Pembangunan sistem perencanaan dan penganggaran kinerja (10) Pembangunan sistem audit kinerja pendidikan.

(11) Pembangunan sistem manajemen kinerja organisasi (unit kerja di lingkungan Kemdikbud).

Berikut ini adalah langkah-langkah yang telah diambil dalam rangka penataan tata kelola dalam rangka penguatan sistem AKIP di lingkungan Kemdikbud.

(1) Mengaplikasikan TIK untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi sistem dan prosedur kerja.

(2) Menginventarisasi barang milik negara (BMN) sesuai sistem akuntansi instansi (SAI) dengan aplikasi SIMAK-BMN untuk “memback-up” re-evaluasi BMN. Penataan ini, hampir seluruh satker (98%) telah menyelesaikannya.

(3) Meningkatkan efektivitas dan efesiensi sistem dan prosedur pembukuan dan pelaporan keuangan sesuai SAI.

(4) Meningkatkan kapasitas dan kompetensi aparat.

(5) Meningkatkan ketaatan aparat terhadap peraturan perundang-undangan.

(6) Menindaklanjuti temuan hasil pemeriksaan Inspektorat Jenderal, BPKP, dan BPK. Serta secara tegas dan konsisten memberikan sanksi pada semua pelanggaran sesuai peraturan perundang-undangan.

(7) Melaksanakan Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi.

(8) Meningkatkan mutu manajemen unit kerja melalui program sertifikasi ISO.

Kondisi saat ini yang sudah berhasil dicapai untuk reformasi birokrasi bidang penguatan akuntabilitas kinerja ialah pengembangan sistem AKIP yang mencakup hal-hal berikut. (1) Penyusunan renstra yang dilengkapi dengan sasaran strategis, indikator kinerja

utama dan indikator kinerja kegiatan sebagai perwujudan dari keluaran yang dihasilkan oleh unit kerja eselon II.

(2) Menyusun Instrumen Penerapan perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja, (3) Penertiban Pengelolaan BMN,

(4) Pengelolaan arsip, (5) Penerapan e-Government,

(6) Pembangunan Decision Support System berbasis IT,

(7) Peningkatan mutu pelayanan berbasis ISO 9001:2000 untuk seluruh satker di lingkungan Kemdikbud.

(8) Pengembangan sistem pelaporan keuangan.

Kriteria keberhasilan reformasi bidang akuntabilitas kinerja, Sebagai berikut. (1) Kriteria keberhasilan rencana strategis, yakni:

(a) Telah memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan kebijakan dan program; (b) Telah memuat indikator kinerja yang terukur (memiliki target).

(c) Telah memuat tujuan dan sasaran sesuai dengan tugas pokok dan fungsi serta telah berorientasi pada hasil;

(d) Telah memuat sasaran berorientasi pada hasil (outcome), selaras dengan bidang kewenangannya, yang dilengkapi dengan indikator kinerja yang terukur;

(e) Renstra telah digunakan dalam penyusunan RKT; (f) Renstra telah digunakan dalam penyusunan RKA-KL.

(2) Kriteria keberhasilan dari Rencana Kinerja Tahunan: Meliputi hal-hal berikut. (a) Telah memuat sasaran strategis yang berorientasi pada hasil, indikator kinerja

yang dilengkapi dengan target kinerja;

(b) Rencana kinerja telah menjabarkan rencana strategis; (c) Rencana kinerja telah digunakan untuk penyusunan RKA-KL. (3) Kriteria keberhasilan dari Penetapan Kinerja. Meliputi hal-hal berikut.

(a) Telah memuat sasaran strategis yang berorientasi hasil, beserta indikator kinerjanya yang dilengkapi dengan target kinerja.

(b) Penetapasn kinerja telah selaras dengan rencana kinerja. (c) Penetapan kinerja telah selaras dengan rencana kinerja.

(4) Terbangunnya berbagai sistem yang dapat dioperasionalisasikan secara efektif untuk pelayanan prima pendidikan yang meliputi.

(a) Pembangunan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan,

(b) Pengembangan sistem pengelolaan data kinerja, pengembangan dan penetapan indikator kinerja,

(c) Pengembangan sistem pengukuran kinerja, pengembangan sistem evaluasi kinerja,

(d) Pengembangan sistem audit kinerja,

(e) Pengembangan sistem perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja. Anggaran yang diperlukan untuk kegiatan penguatan ini selama 2011 s.d. 2014 adalah sebesar Rp 343.600.000.000,- (Tiga ratus empat puluh tiga milyar enam ratus juta rupiah) yang antara lain digunakan untuk kegiatan pengkajian, pengadaan infrastruktur, pengembangan sistem dan aplikasi, sosialisasi, implementasi, pengukuran dan evaluasi. Anggaran tersebut akan diusulkan pada anggaran Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui satuan kerja terkait sesuai dengan tanggung jawab dan tugas masing-masing.

H. Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Peningkatan kualitas layanan publik di Kemdikbud meliputi peningkatan kualitas pelayanan: (1) satuan pendidikan, (2) peserta didik, (3) pendidik dan tenaga kependidikan, (4) substansi pendidikan, (5) kebudayaan, dan (6) kebahasaan.

(1) Layanan Satuan Pendidikan

Untuk menjamin kepastian layanan satuan pendidikan, Kemdikbud mengagendakan reformasi birokrasi bidang layanan satuan pendidikan. Reformasi birokrasi ini bertujuan untuk menciptakan sistem pelayanan satuan pendidikan yang prima sebagaimana visi misi Kemdikbud. Untuk mencapai pelayanan prima tersebut, ada tiga pendekatan yang dilakukan yaitu, optimasi prosedur, mergerisasi dan penerapan teknologi.

Reformasi bidang pelayanan satuan pendidikan diharapkan dapat mendukung terciptanya layanan Kemdikbud yang cepat dan transparan. Untuk itu, bidang Layanan Satuan Pendidikan mengusulkan program perencanaan 2011 s.d.2014 meliputi:

(a) sistem perizinan;

(b) penyelarasan pendidikan dengan dunia kerja melalui perizinan; (c) penyediaan sistem pengakreditasian;

(d) penyaluran hibah dan pemantauannya;

(e) penyediaan sistem terpadu yang mengintegrasikan sistem perizinan, akreditasi, dan penyaluran hibah;

(f) penyusunan standar pelayanan minimal, standar nasional dan internasional pendidikan;

(g) tersedianya sistem pemetaan kondisi sekolah, daya tampung, dan cakupan layanan yang mengimplementasikan teknologi informasi;

Kegiatan-kegiatan tersebut saling terkait dan akan melibatkan semua unit utama Kemdikbud, mulai dari proses perencanaan, pengembangan, sosialisasi, implementasi, pengukuran, dan evaluasi.

Kondisi saat ini, hal-hal yang sudah dicapai reformasi bidang layanan satuan pendidikan adalah (1) prosedur perizinan satuan pendidikan tinggi, (2) sistem akreditasi sekolah/ madrasah dan perguruan tinggi, (3) panduan pemberian hibah dari unit-unit pelaksana hibah, dan (4) standar pelayanan minimal pendidikan dasar.

Secara umum kriteria keberhasilan layanan satuan pendidikan ialah:, tersedianya portal sistem layanan satuan pendidikan terintegrasi yang dapat melayani semua jenjang/jenis satuan pendidikan.

Anggaran yang diperlukan untuk kegiatan peningkatan kualitas pelayanan publik (satuan pendidikan) ini selama 2011 s.d. 2014 sebesar Rp. 47.500.000.000,- (empat puluh tujuh milyar lima ratus juta rupiah) yang digunakan untuk kegiatan pengkajian, pengadaan infrastrukutur, pengembangan sistem dan aplikasi, sosialisasi, implementasi, pengukuran, dan evaluasi. Anggaran tersebut akan diusulkan pada anggaran Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui satuan kerja terkait sesuai dengan tanggung jawab dan tugas masing-masing.

(2) Layanan Peserta Didik

Reformasi birokrasi didasarkan pada suatu asumsi bahwa kebijakan publik dalam memberikan layanan kepada semua warga tidak bersifat diskriminatif. Kebijakan pendidikan bertujuan menjamin kesejahteraan pedagogis peserta didik tanpa membeda-bedakan yang pada dasarnya memfasilitasi proses pendidikan peserta didik sesuai dengan minat dan bakatnya. Pelayanan pendidikan tidak mendeskriminasi peserta didik berdasarkan faktor geografis, agama, dan latar belakang sosial ekonomi keluarga siswa. Namun demikian, faktor minat dan bakat siswa menjadi faktor pembeda antara peserta didik yang satu dengan yang lainnya.

Dengan demikian, reformasi ini diharapkan dapat mendukung tema kebijakan nasional pendidikan periode 2010 – 2014, yaitu ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, dan kepastian. Berikut ini penjelasan setiap masing-masing tema itu:

(a) Ketersediaan, yakni menjamin tempat belajar bagi semua anak usia sekolah yang memadai (dimensi mutu),

(b) Keterjangkauan, yang mempunyai dua makna; yakni dalam arti geografis (reachable) mempertimbangkan siswa yang tinggal di daerah terpencil dan terisolasi, dan ekonomi (affordable) mempertimbangkan siswa yang kurang mampu secara ekonomi.

(c) Kualitas; yang mempunyai dua konotasi, yakni proses dan hasil. Ditjen Dikdas memusatkan pada proses.

(d) Kesetaraan; yakni kesamaan hak untuk mendapat pendidikan yang bermutu tanpa diskriminasi berdasarkan pada latar belakang sosial siswa.

(e) Kepastian; yakni menjamin kepastian mendapatkan tempat ketika peserta didik melanjutkan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi, tanpa diskriminasi berdasarkan

Dalam upaya menjamin kesejahteraan pedagogis tersebut, reformasi menitikberatkan pada dua core business, yaitu sistem perizinan, pemberian beasiswa, dan bantuan finansial bagi siswa serta sistem pendukung berupa sistem pendataan pendidikan. Sistem pendataan ditujukan untuk menjamin sistem perizinan bagi siswa WNI yang belajar di luar negeri dan ingin melanjutkan pendidikannya di dalam negeri.

Pemberian beasiswa mempunyai sasaran para peserta didik yang mempunyai prestasi bidang akademis dan bidang non-akademis (misal kesenian dan olah raga). Sedangkan pemberian bantuan finansial mempunyai sasaran siswa yang berasal dari keluarga kurang mampu atau yang tinggal di daerah teriolir dan pinggiran. Arah program ini ialah

affirmative action.

Anggaran yang diperlukan untuk seluruh kegiatan ini selama 2011 s.d. 2014 ialah sebesar Rp 14.750.000.000,- (empat belas milyar tujuh ratus lima puluh juta rupiah) yang antara lain digunakan untuk kegiatan Penyusunan program sampai dengan implementasi, pmasangan sistem kerja menggunakan TIK, operasional sistem dan evaluasi termasuk

fine tuning sistem.

(3) Layanan Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Reformasi bidang peningkatan layanan pendidik dan tenaga kependidikan diharapkan dapat mendukung terciptanya layanan Kemdikbud yang cepat, transparan, dan akutabel. Hal ini tentu memerlukan dukungan teknologi informasi dan komunikasi (TIK) yang handal dan aman. Untuk itu, Koordinator Reformasi Birokrasi Bidang Layanan Pendidik dan Tenaga Kependidikan mengusulkan program perencanaan RBI 2011 s.d.2014 meliputi: (1) pemenuhan kebutuhan pendidik dan tenaga kependidikan, (2) sertifikasi pendidik, (3) peningkatan kualifikasi dan profesionalisme berkelanjutan bagi pendidik dan tenaga kependidikan, (4) penghargaan dan perlindungan, (5) kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan, dan (6) sistem informasi manajemen pendidik dan tenaga kependidikan. Kegiatan-kegiatan tersebut saling terkait, mulai dari proses perencanaan, pengembangan, sosialisasi, implementasi, pengukuran dan evaluasi. peningkatan layanan bidang pendidik dan Tenaga Kependidikan ini bertujuan tercapainya pemenuhan standar rasio peserta didik: pendidik pada setiap satuan pendidikan per jenis dan per jenjang pendidikan serta Peningkatan kualifikasi dan profesionalisme berkelanjutan bagi PTK dengan didukung oleh layanan terhadap penghargaan dan perlindungan Pendidik dan Tenaga Kependidikan serta Kesejahteraannya melalui Sistem Informasi manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan yang akuntabel.

Kondisi saat ini yang sudah dicapai untuk reformasi bidang peningkatan layanan pendidik dan tenaga kependidikan antara lain sebagai berikut.

(a) Perluasan dan pemerataan akses yang meliputi:

• Pemetaan kebutuhan pendidik dan tenaga kependidikan, • Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi, • Peningkatan pendidikan jalur nonformal,

• Peningkatan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan, • Penghargaan dan pelindungan pendidik dan tenaga kependidikan, • Penghargaan dan perlindungan pendidik dan tenaga kependidikan,

• Perluasan akses guru, • Perluasan PTK-PNF,

• Perluasan akses tenaga kependidikan ,

(b) Peningkatan mutu, daya saing dan relevansi yang meliput: • Kulifikasi Akademik Guru,

• Sertifikasi Guru,

• Peningkatan Profesionalisme PTK Berkelanjutan, • Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kependidikan, dan • Peningkatan Mutu PNF.

Kriteria keberhasilan reformasi bidang peningkatan layanan pendidik dan tenaga kependidikan ini antara lain sebagai berikut.

1. Tersajinya data dan informasi pendidik dan tenaga kependidikan dalam portal layanan PTK yang sesuai dengan perkembangan dan kebutuhan masyarakat. 2. Diterapkannya e-layanan integratif dalam pendataan, sistem informasi. Dan

manajemen serta perencanaan dan penganggaran PTK.

Anggaran yang diperlukan seluruh kegiatan ini selama 2011 s.d. 2014 sebesar Rp. 3.623.955.200.000,- (Tiga trilyun enam ratus dua puluh tiga milyar sembilan ratus lima puluh lima juta dua ratus ribu rupiah) yang digunakan untuk kegiatan pengkajian, pengadaan infrastruktur, pengembangan sistem dan aplikasi, sosialisasi, implementasi, serta pengukuran dan evaluasi.

(4) Layanan Substansi Pendidikan

Untuk menjamin kepastian layanan satuan pendidikan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mengagendakan reformasi birokrasi bidang layanan substansi pendidikan. Reformasi birokrasi ini bertujuan untuk menciptakan sistem pelayanan substansi pendidikan yang prima sebagaimana Visi-Misi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Untuk mencapai pelayanan prima, ditempuh melalui tiga pendekatan, yaitu: (1) optimasi prosedur, (2) mergerisasi dan (3) penerapan teknologi.

Reformasi bidang pelayanan substansi pendidikan diharapkan dapat mendukung terciptanya layanan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan yang cepat, transparan, dan akuntabel. Untuk mengelola perubahan dan menciptakan budaya kinerja yang tinggi, serta mampu mempertanggungjawabkan beban pembangunan pendidikan secara akuntabel, telah disiapkan berbagai program perangkat layanan substansi pendidikan dengan menyiapkan dan mengembangkan tiga program berikut.

(a) Pendidikan karakter, ekonomi kreatif dan kewirausahaan; (b) Sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman (rumah belajar); (c) Sistem pembelajaran dan berbagi materi yang meliputi:

• Materi e-pembelajaran, • Informasi kurikulum,

• Sistem informasi materi dan nilai ujian nasional, serta • Sistem informasi hasil-hasil penelitian pendidikan.

Hal-hal yang sudah dicapai dalam reformasi bidang layanan substansi pendidikan, sebagai berikut.

(a) Layanan substansi pendidikan secara bertahap. Telah dimulainya, yaitu: sistem regulasi pendidikan yang mendukung penerapan pendidikan karakter, ekonomi kreatif dan kewirausahaan, meliputi:

• konsep nilai-nilai pendidikan karakter; • panduan pelaksanaan pendidikan karakter; • konsep kompetensi dasar kreativitas;

• pedoman pendidikan kewirausahaan di satuan pendidikan dasar menengah, dan

• konsep model kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) dengan pengintegrasian nilai-nilai karakter.

(b) Telah diterapkannya model sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman (rumah belajar), meliputi: hal-hal berikut.

• Identifikasi sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman yang ada.

• Identifikasi fungsi sistem berbagi analisis proses sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Penentuan kebutuhan teknologi untuk peningkatan kecepatan.

• Jangkauan dan akurasi proses bisnis sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Penentuan beban kerja, jumlah, dan kualifikasi SDM untuk tiap tahap proses pembangunan sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Penentuan indikator kinerja sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman. • Analisis proses sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Pembangunan sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Penyusunan kebijakan dan regulasi untuk mendukung pelaksanaan sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Sosialisasi fungsi sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman. • Sosialisasi proses bisnis sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman. • Sosialisasi kebijakan kebijakan dan regulasi untuk mendukung pelaksanaan

sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Instalasi sistem hasil rancangan dan pengembangan, termasuk pengadaan dan instalasi perangkat keras.

• Implementasi sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

• Peningkatan kapabilitas SDM pengelola sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman.

(c) Tersusunnya konsep awal sistem pembelajaran dan berbagi materi yang meliputi hal–hal berikut:

• Identifikasi kebutuhan visualisasi dan interaksi untuk pembelajaran secara elektronik di tiap jenjang pendidikan.

serta manajemen lembaga pendidikan.

• Penyusunan pola keterhubungan antarmodul materi maupun metode serta modul evaluasinya.

• Penyusunan standar tingkat kesulitan modul materi dan modul evaluasi yang digunakan untuk perhitungan skor pencapaian pengguna.

• Konversi buku sekolah elektronik (BSE) ke format modul standar. • Peletakan modul-modul dalam kerangka kurikulum.

• Pengisian keterhubungan antarmodul BSE yang relevan. • Penilaian tingkat kesulitan untuk setiap modul.

• Konversi metode pendidikan yang menjadi standar pembelajaran di sekolah formal dan nonformal ke dalam format modul standar.

• Pemantauan umpan balik dan masukan pengguna atas modul-modul yang tersedia.

• Evaluasi keterdukungan kurikulum oleh respon modul-modul materi pendidikan yang ada dalam sistem.

• Analisis kebutuhan modul untuk diprioritaskan pada pengisian konten gelombang kedua dengan memperhatikan keterdukungan kurikulum secara merata serta minat pengguna.

• Pembuatan modul-modul materi dan metode pendidikan gelombang kedua. • Pemberian penghargaan atas kontribusi modul oleh PTK yang mendapat

rating/dukungan tinggi dari pengguna yang tersebar secara geografis. • Perumusan klasifikasi, kriteria dan aturan lomba kontribusi.

• Pengumuman dan sosialisasi lomba. • Penjurian dan pengumuman hasil lomba.

• Perumusan kriteria yang dapat menjamin kesinambungan jejaring sebagai dasar pemberian penghargaan secara periodik. informasi awal sejumlah hasil penelitian pendidikan hard copy dan soft copy, jaringan penelitian di 270 kabupaten/kota dan 32 provinsi, dan konsep model pengembangan/ pembangunan pangkalan penelitian pendidikan (clearing house).

Secara umum, kriteria keberhasilan layanan substansi pendidikan ialah sebagai berikut. (1) Terlaksananya pendidikan karakter, ekonomi kreatif, dan kewirausahaan pada tingkat satuan pendidikan. (2) Tersedianya dan berfungsinya sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman. (3) Tersedianya dan berfungsinya sistem pembelajaran dan berbagi materi dalam bentuk: (a) materi e-pembelajaran, (b) informasi kurikulum, (c) sistem informasi materi dan nilai UN, serta (d) sistem informasi hasil-hasil penelitian pendidikan.

Anggaran yang diperlukan untuk kegiatan peningkatan kualitas layanan pendidikan (substansi pendidikan) ini selama 2011 s.d. 2014 sebesar Rp. 20.000.000.000,- (dua puluh milyar rupiah) yang akan digunakan untuk kegiatan pendidikan karakter, ekonomi kreatif, dan kewirausahaan pada tingkat satuan pendidikan; sistem berbagi pengetahuan dan pengalaman (rumah belajar); sistem pembelajaran dan berbagi materi dalam bentuk (a) materi e-pembelajaran, (b) informasi kurikulum, (c) sistem informasi materi dan nilai UN, serta (d) sistem informasi hasil-hasil penelitian pendidikan.

(5) Layanan Kebudayaan

Sesuai dengan Peraturan Presiden (Perpres) nomor 92 tahun 2011 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara, fungsi kebudayaan kembali dileburkan dengan fungsi pendidikan. Dalam rangka implementasi Perpres tersebut, seiring dengan program reformasi birokrasi internal di lingkungan Kemdikbud yang sudah berjalan, maka perlu untuk memasukan fungsi layanan kebudayaan ke dalam rencana besar kegiatan reformasi birokrasi internal Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Indonesia memiliki kekayaan budaya benda dan tak benda, tradisi, kesenian, dan sejarah yang luar biasa banyak jumlah dan tinggi nilainya. Potensi kebudayaan yang luar biasa dimiliki oleh Bangsa Indonesia tersebut merupakan kewajiban Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan untuk melindungi, mengembangkan, dan memanfaatkan sesuai dengan Permendikbud No. 1 Tahun 2012. Melalui Direktorat Jenderal Kebudayaan, peningkatan layanan kebudayaan menjadi salah satu rencana aksi dalam proses reformasi birokrasi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Program peningkatan layanan kebudayaan dikemas menjadi 8 (delapan) rencana aksi yang diharapkan dapat memberikan dampak yang besar dan meluas serta menjawab kebutuhan akan layanan kebudayaan yang lebih baik. Rencana aksi tersebut adalah:

1. Registrasi Cagar Budaya

2. Pencatatan Warisan Budaya Nasional (Warisan Budaya Tak Benda) 3. Peningkatan Fungsi Museum

4. Peningkatan Fungsi Taman Budaya 5. Penyensoran Film

6. Rumah Budaya (Pusat Kebudayaan Indonesia di Luar Negeri) 7. Pelayanan Kebudayaan dalam Bidang Pendidikan

8. Pemberdayaan Lembaga Kepercayaan dan Komunitas Adat

Anggaran yang dibutuhkan untuk program Peningkatan Kualitas Layanan Kebudayaan ini akan dialokasikan dalam anggaran Direktorat Jenderal Kebudayaan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Rencana anggaran yang dialokasikan sampai tahun 2014 adalah sebesar Rp. 726.020.000.000,- (Tujuh ratus dua puluh enam milyar dua puluh juta rupiah).

(6) Layanan Kebahasaan

Bahasa Indonesia merupakan sarana pemersatu, identitas, dan wujud eksistensi bangsa yang menjadi simbol kedaulatan dan kehormatan negara sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Di sisi lain, bahasa Indonesia merupakan manifestasi kebudayaan yang berakar pada sejarah perjuangan bangsa, kesatuan dalam keragaman budaya, dan kesamaan dalam mewujudkan cita-cita bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Dalam kedudukannya sebagai bahasa nasional, bahasa Indonesia berfungsi sebagai sarana pemersatu berbagai suku bangsa dan sebagai sarana komunikasi antardaerah

dan antarbudaya daerah. Sementara itu, dalam kedudukannya sebagai bahasa resmi negara, bahasa Indonesia berfungsi, antara lain, sebagai bahasa resmi kenegaraan, bahasa pengantar pendidikan, bahasa komunikasi tingkat nasional, bahasa media massa, serta bahasa pengembangan dan pemanfaatan ilmu pengetahuan dan teknologi. Dengan kondisi seperti itu, bahasa Indonesia memiliki kedudukan dan peran yang sangat penting dan strategis dalam upaya mencerdaskan, memperkukuh jati diri, karakter, dan martabat untuk memperkuat daya saing bangsa sejalan dengan visi Kemdiknas 2014, yaitu terselenggaranya layanan prima pendidikan nasional untuk membentuk insan Indonesia cerdas komprehensif.

Penanganan masalah kebahasaan dan kesastraan, baik pengembangan maupun pembinaannya, berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan, merupakan amanat dari rakyat Indonesia untuk dilaksanakan secara sistematis dan berkelanjutan. Untuk melaksanakan amanat tersebut, dirumuskan arah layanan kebahasaan sebagai berikut.

1. Mengembangkan dan melindungi bahasa dan sastra Indonesia 2. Meningkatkan mutu penelitian bahasa dan sastra Indonesia 3. Meningkatkan sikap positif masyarakat terhadap bahasa dan sastra 4. Meningkatkan mutu pelayanan informasi kebahasaan dan kesastraan 5. Meningkatkan mutu tenaga kebahasaan dan kesastraan

6. Meningkatkan fungsi bahasa Indonesia sebagai bahasa internasional 7. Mengembangkan kerja sama kebahasaan dan kesastraan

8. Mengembangkan pengelolaan organisasi dan kelembagaan

Untuk menjamin ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, dan akses layanan kebahasaan sebagaimana tertuang dalam delapan arah layanan kebahasaan tersebut, program reformasi birokrasi internal di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, mempertajam layanan kebahasaan menjadi enam program kegiatan berikut.

1) UKBI Dalam Jaringan

2) Fasilitasi Bahasa Indonesia bagi Penutur Asing (BIPA)

3) Pendampingan bahasa dalam penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan dan dokumen negara

4) Saksi ahli bahasa di lembaga penegakan hukum 5) Penerjemahan

6) Penyuntingan

Anggaran yang dibutuhkan untuk program Peningkatan Kualitas Layanan Kebahasaan ini akan dialokasikan dalam anggaran Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Rencana anggaran yang dialikasikan sampai tahun 2014 adalah sebesar Rp 13.575.000.000,- (Tiga belas miliar lima ratus tujuh puluh lima juta rupiah).

I Monitoring, Evaluasi, dan Pengendalian

Monitoring, evaluasi, dan pengendalian merupakan hal yang tidak dapat dipisahkan dengan siklus perencanaan sesuatu yang ingin dicapai. Reformasi Birokrasi Internal di lingkungan Kemdikbud sudah diawali pada tahun 2010 yang telah lalu dan lebih inten lagi pada tahun 2011 yang pelaksanaannya direncanakan sampai dengan tahun 2014. Kondisi pada saat ini pelaksanaan monitoring, evaluasi, dan pengendalian pada dasarnya telah direncanakan oleh setiap satuan kerja ataupun pelaksanaan kegiatan dari setiap unit kerja. Namun pada kenyataannya bahwa kegiatan monev dan pengendalian merupakan hal yang masih belum dilihat sebagaimana fungsinya dan dijadikan sebagai bahan masukan untuk melakukan perubahan-perubahan kedepan untuk mencapai hasil seperti yang kita harapkan. Hal ini bisa terjadi diantaranya disebabkan bahwa kegiatan monev dan pengendalian dilakukan hanya sebatas memenuhi siklus perencanaan dan menghabiskan anggaran yang telah dialokasikan sebelumnya. Dengan kata lain bahwa, monev dan pengendalian kegiatan belum dapat berjalan seperti tugas dan fungsi yang disebabkan oleh pandangan dan kurangnya pelaksana-pelaksana kegiatan. Dari kondisi ini, maka diharapkan Monev dan Pengendalian dimasa-masa yang akan datang dapat didudukkan sebagai mana fungsi yang menjadi tugas pokok dari Monev dan Pengendalian.

Cakupan program/bidang monev dan pengendalian meliputi delapan bidang perubahan yang akan dilakukan oleh Tim RBI Kemdikbud. Delapan program/bidang tersebut adalah:

(1) Manajemen Perubahan;

(2) Penataan Peraturan Perundang-undangan; (3) Penataan dan Penguatan Organisasi; (4) Penataan Tatalaksana;

(5) Penataan Sistem Manajemen SDM Aparatur; (6) Penguatan Pengawasan;

(7) Penguatan Akuntabilitas Kinerja; (8) Peningkatan Kualitas Layanan Publik:

(a) Peningkatan Layanan Satuan Pendidikan; (b) Layanan Peserta Didik;

(c) Layanan PTK;

(d) Layanan Substansi Pendidikan; (e) Layanan Kebudayaan;

(f) Layanan Kebahasaan.

Program/bidang monev dan pengendalian itu sendiri, terdiri atas tiga kegiatan utama yang diharapkan dapat melakukan monitoring, evaluasi, dan pengendalian pelaksanaan RBI di lingkungan Kemdikbud sehingga dapat berfokus pada ketepatan waktu pelaksanaan dari masing-masing program/bidang dengan jadwal yang telah ditetapkan. Di samping itu, juga diharapkan dapat memberikan masukan/rekomendasi kepada masing-masing program/bidang yang ada.

Berkaitan dengan rencana program di atas, kegiatan monev dan pengendalian dapat dikatakan berhasil apabila: (1) masing-masing program RBI di dalam pelaksanaannya dapat

berjalan seperti waktu yang telah ditentukan; dan (2) adanya masukan atau rekomendasi kepada masing-masing koordinator program/manajer untuk langkah-langkah perbeikan ke depannya.

Secara singkat kegiatan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: (1) Kegiatan Monitoring dilakukan sepanjang RBI di lingkungan Kemdikbud dilakukan sejak Bulan Agustus 2011 sampai dengan Desember 2014; (2) Kegiatan Evaluasi dilakukan enam bulan sekali dalam satu tahun dimulai dari tahun 2011 sampai dengan 2014; dan (3) Evaluasi menyeluruh yang dimulai pada awal tahun sampai dengan akhir tahun 2014.

Dalam rangka menunjang seluruh kegiatan yang telah direncanakan, bidang monev dan pengendalian perlu didukung dengan anggaran sebesar Rp 13.520.000.000,- (tiga belas milyar lima ratus dua puluh juta rupiah). Anggaran tersebut, direncanakan untuk membiayai seluruh kegiatan tahun 2011—2014.

Secara umum, delapan area perubahan tersebut akan dilaksanakan dalam kurun waktu tiga tahun (2012–2014) dengan sasaran terwujudnya pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, meningkatnya kualitas pelayanan publik kepada masyarakat, serta meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi.

Tabel 1. Dasar Hukum Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Kemdikbud RI

DASAR HUKUM PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI

DASAR TENTANG

KEPPRES 14/2010; 23/2010 Pembentukan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional dan Tim Pengarah Reformasi Birokrasi Internal

PERPRES 81/2010 Grand Design Reformasi Birokrasi Nasional 2010-2014 PERMENPAN 20 TAHUN 2010 Road Map Reformasi Birokrasi Nasional 2010-2014 PERMENPAN 7 TAHUN 2011 Pedoman Pengajuan Dokumen Usulan Reformasi Birokrasi PERMENPAN 8 TAHUN 2011 Pedoman Penilaian Dokumen Usulan dan Road Map Pelaksanaan RB PERMENPAN 9 TAHUN 2011 Pedoman Penyusunan Road Map Reformasi Birokrasi di K/L dan PEMDA PERMENPAN 10 TAHUN 2011 Pedoman Pelaksanaan Program Manajemen Perubahan

PERMENPAN 11 TAHUN 2011 Kriteria dan Ukuran Keberhasilan Reformasi Birokrasi PERMENPAN 12 TAHUN 2011 Pedoman Penaaan Tata Laksana (Business Process) PERMENPAN 13 TAHUN 2011 Pedoman Pelaksanaan ’Quick Wins’

PERMENPAN 14 TAHUN 2011 Pedoman Pelaksanaan Program Manajeman Pengetahuan (knowledge

management)

1. KONDISI KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAyAAN

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan mempunyai tugas menyelenggarakan urusan di bidang pendidikan dan kebudayaan dalam pemerintahan untuk membantu Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan Negara, sebagaimana diamanatkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia nomor 1 Tahun 20102 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan. Dalam melaksanakan tugasnya, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan menyelenggarakan fungsi:

(1) perumusan, penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang pendidikan dan kebudayaan;

(2) pengelolaan barang milik negara yang menjadi tanggung jawab Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan;

(3) pengawasan atas pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan;

(4) pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan di daerah; dan

(5) pelaksanaan kegiatan teknis yang berskala nasional.

Struktur organisasi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan terdiri dari 9 (sembilan) unit utama, yaitu:

(1) Sekretariat Jenderal;

(2) Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Nonformal, dan Informal; (3) Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar;

(4) Direktorat Jenderal Pendidikan Menengah; (5) Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi; (6) Direktorat Jenderal Kebudayaan; (7) Inspektorat Jenderal;

(8) Badan Penelitian dan Pengembangan;

(9) Badan Pengembangan dan Pembinaan Bahasa;

(10) Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pendidikan dan Kebudayaan dan Penjaminan Mutu Pendidikan.

Semua unit utama didukung oleh 86 Eselon II yang terdiri dari direktorat dan pusat-pusat, serta 142 UPT yang tersebar di seluruh provinsi di Indonesia. Sebagian UPT dipimpin oleh pejabat eselon II/b maupun III/a. Jumlah pegawai Kemdikbud di seluruh Indonesia sebanyak26.892 orang (sumber Biro Kepegawaian per 27 Juli 2012).

Misi Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan sebagaimana tercantum dalam RPJMN 2010-2014 ialah menjamin ketersediaan, keterjangkauan, kualitas, kesetaraan, kepastian layanan pendidikan, dan kelestarian bahasa dan budaya bangsa (6K). Dalam menjalankan misi tersebut, Kemdikbud telah melakukan reformasi internal yang meliputi penguatan organisasi, penguatan SDM, dan pembenahan tata laksana. Reformasi internal tersebut diharapkan mampu mengungkit terjadinya reformasi layanan sehingga misi Kementerian dapat dicapai. Dengan terbitnya Peraturan Menteri PAN dan Reformasi Birokrasi Nomor 20 Tahun 2010 tentang Road Map Reformasi Birokrasi 2010-2014, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan akan melakukan reformasi birokrasi pada 8 area perubahan 14 program, yakni:

(1) manajemen perubahan,

(2) penataan peraturan perundang-undangan, (3) penataan dan penguatan organisasi, (4) penataan tata laksana,

(5) penataan sistem manajemen SDM aparatur, (6) penguatan pengawasan,

(7) penguatan akuntabilitas kinerja,

(8) peningkatan kualitas layanan satuan pendidikan, (9) peningkatan kualitas layanan peserta didik, (10) peningkatan kualitas layanan PTK,

(11) peningkatan kualitas layanan substansi pendidikan; (12) peningkatan kualitas layanan kebudayaan,

(13) peningkatan kualitas layanan kebahasaan; dan (14) monitoring, evaluasi, dan pengendalian.

2. PERMASALAHAN

Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan terkait dengan 8 area perubahan 14 program tersebut antara lain:

(1) Manajemen Perubahan

Birokrasi yang ada saat ini masih belum diselenggarakan secara optimal, masih kurang responsif, masih kurang informatif, masih kurang accesible, masih kurang koordinatif, masih kurang terbuka, rumit, serta masih kurang efisien. Kondisi saat ini perlu diperbaiki/dibenahi. Beberapa penataan, seperti tatalaksana, organisasi, dan SDM dalam reformasi birokrasi akan ditingkatkan dalam rangka menciptakan perubahan yang diharapkan. Manajemen perubahan merupakan salah satu program yang disusun untuk membantu Kemdikbud dalam mengkomunikasikan dan mensosialisasikan perubahan-perubahan dimaksud.

(2) Penataan Peraturan Perundang-undangan

Belum harmonisnya peraturan perundang-undangan berkaitan dengan bidang pendidikan, belum adanya peta peraturan perundang-undangan yang dibutuhkan,