i
IMPLEMENTASI PRINSIP COMMON BUT
DIFFERENTIATED RESPONSIBILITY DALAM
PENANGGULANGAN GLOBAL WARMING
Oleh :
Hasan Hafidz Nur
B111 08 289
Skripsi
Diajukan sebagai Tugas dalam rangka Penyelesaian Studi Sarjana
Bagian Hukum Internasional
Program Studi Ilmu Hukum
Pada
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2013
ii
ABSTRAK
Hasan Hafidz Nur (B111 08 289) dibimbing oleh Masbaa Magassing, selaku pembimbing I, serta Maskun, selaku pembimbing II, dengan judul Implementasi Prinsip Common but Differentiated Responsibility dalam penanggulangan Global Warming.
Penelitian ini membahas prihal prinsip common but differentiated responsibility (CBDR) dalam penanggulangan perubahan iklim yang diakibatkan oleh Global Warming. Serta bagaimana implementasi prinsip Common but Differentiated Responsibility(CBDR).
Penelitian ini dilakukan di Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia (RI) untuk penelitian lapangan, Perpustakaan Universitas Indonesia (UI) Depok, serta Perpustakaan Universitas Hasanuddin untuk Penelitian Kepustakaan. Jenis Penelitian yang dilakukan penulis adalah analisis data deskriptif-kualitatif dengan menganalisa data yang diperoleh dari studi lapangan dan kepustakaan dengan cara menjelaskan dan menggambarkan kenyataan objek penelitian yang didapat dari hasil penelitian.
Dengan teknik ini kemudian penulis dapat memeroleh hasil penelitian berikut:
berdasarkan Rio+20 prinsip Common but Differentiated Responsibility (CBDR)
dinyatakan layak dalam penanggulangan global warming yang merupakan salah
satu penyebab terjadinya perubahan iklim, dan dapat diimplementasi pada negara-negara di dunia sebagai konsekuensi dari hadirnya kesepakatan konvensi perubahan iklim di Rio de Janeiro tahun 1992, dengan menjadikan Indonesia sebagai salah satu contoh implementasi prinsip ini dan protokol yang menjadi instrumen penerapannya. Tidak ada kesepahaman antara negara maju dengan negara berkembang mengenai pembedaan kewajiban pengurangan emisi yang berdasar pada sejarah masa lalu Negara-negara didunia sempat membuat keraguan
terhadap pelaksanaan Prinsip CBDR ini. Protokol Kyoto yang disepakati pada
COP-3 merupakan satu-satunya protokol yang lahir guna mengimplementasikan
prinsip CBDR nantinya. Pemberian kewajiban hanya kepada negara-negara yang
tergolong pada Annex B protokol ini mengundang protes oleh negara-negara maju
karena dianggap mencederai “keadilan” yang terkandung pada prinsip CBDR,
sementara menurut negara berkembang hal ini dianggap wajar karena Negara-negara yang tergolong Annex B lah yang harus bertanggang jawab pada perubahan kondisi di dunia sekarang ini. Penolakan penandatanganan kesepakatan oleh Amerika Serikat dan Kanada pada komitmen kedua Protokol Kyoto serta keengganan meratifikasinya oleh Jepang, Rusia, dan Selandia Baru membuat
protokol ini jauh dari kata sukses dalam mewujudkan misi dari Prinsip CBDR
yang telah berusia 20 tahun semenjak dirumuskannya. Hasil penelitian ini
diharapkan dapat menjawab persoalan tentang prinsip CBDR dalam
penanggulangan global warming, serta dapat menjadi referensi bagi civitas
iii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur penulis hadiratkan kepada Allah SWT, karena limpahan
rahmat dan hidayahnyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul Implementasi Prinsip Common but Differentiated Responsibility,
sebagai syarat untuk menyelesaikan studi pada jenjang strata satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin. Salawat beriringkan salam penulis haturkan
kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta para sahabat beliau yang telah
memberi penerangan bagi umat islam serta umat manusia pada umumnya. Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih terdapat beberapa kelemahan dalam penysunannya. Oleh karenanya, segala masukan dan saran yang bersifat membangun senantiasa daharapkan oleh penulis demi kesempurnaan penulisan di masa yang akan datang.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang tak terhingga pada orang tua tercinta yang telah membesarkan penulis hingga dapat
menyelesaikan studi ini, ayahanda Dr. Rifai Nur, M.hum yang telah
memberikan berbagai macam bimbingan hidup maupun petunjuk dalam menghadapi tantangan selama penyelesaian skripsi ini, juga mengabulkan segala permintaan yang penulis ajukan selama ini, serta ibunda Dra. S. Dahlia atas segala doa, kesabaran dalam membesarkan penulis, dukungan moral yang selalu diberikan dalam mendukung proses akademik penulis dalam seluruh jenjang pendidikan hingga saat ini. Terima kasih penulis haturkan kepada:
iv 1. Prof. Dr. Indrus Paturusi, selaku Rektor Universitas Hasanuddin, beserta
seluruh jajarannya.
2. Prof. Dr. Aswanto, S.H., DFM., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Hasanuddin, Prof. Dr. Ir. Abrar saleng, S.H.,M.H. selaku Wkil Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, Dr. Anshori Ilyas, S.H.,M.H.
selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, serta Romi
Librayanto, S.H., M.H. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
3. Dr. Maasba Magassing, S.H., M.H. selaku pembimbing I, yang telah memberikan dukungan Moril serta bantuan teknis dan non teknis yang sangat besar kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Maskun, S.H., L.L.M. selaku Pembimbing II, yang telah dengan sabar meluangkan waktunya disela kesibukannya mengambil Program doktoral untuk memberi dukungan moril, masukan, dan petunjuk, serta bantuan yang sangat besar baik secara teknis dan non teknis selama masa pembimbingan sampai penyelesaian skripsi ini.
5. Prof. Dr. Alma Manuputty, S.H.,M.H., Dr. Laode Abdul Ghani, S.H., M.H., dan Birkah Latief, S.H.,M.H., selaku penguji, atas segala saran dan masukan yang sangat berharga dalam penyusunan skripsi ini.
6. Prof. Dr. Muhadar, S.H., M.S., selaku Penasehat Akademik penulis selama menempuh pendidikan Strata I (S1) di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin, yang telah memberi dukungan moril, nasehat dan masukan selama ini.
v 7. Prof. Dr. Alma Manuputty, S.H., M.H., atas segala dukungan moril serta bantuan teknis dan non teknis dalam penyelesaian penutup strata sebagai kelengkapan berkas guna menempuh ujian skripsi ini.
8. Prof. Dr. Samsuddin M. Noor, S.H., M.H., Dr. Iin Karita Sakharina, S.H., M.H., selaku Ketua dan Sekertaris Bagian Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin yang telah memberi dukungan moril, bantuan teknis dan non teknis selama menempuh pendidikan Strata I (S1) di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin dan selama penyusunan skripsi ini.
9. Kakanda Ibnu Rasyid Nur, adinda Alim Nur, Muh. Fadly Nur, M. Ali Syariati Nur yang sangat penulis cintai dan sayangi, atas dukungan moril, bantuan Teknis dan non teknis selama penulis menempuh perkuliahan dan menempuh Skripsi ini.
10. Adinda Ananda amaliah Syam, kekasih dan Pendamping Penulis yang sangat penulis cintai dan sayangi dengan segenap jiwa dan raga, yang senantiasa memberikan dukungan moril, kasih sayang serta semangat selama penulis menempuh skripsi ini.
11.Kakanda Randi , S.H., atas dukungan moril, bantuan teknis dan non teknis selama masa penulisan skripsi ini.
12.Saudaraku M. Fauzan Aries, S.H., Yefta Garacian D’Mayor K, S.H.,
Akram Hadinata Indrapraja, M. Haekal Ashri, S.H., Latrah Ahmad, S.H., Etyka Agriyani, S.H., Khalid Hamka, S.H., Jhean Art Angraeni, S.H., Reddo Boy Prayudha, S.H., M.H., Aditya, S.H., M.H., yang telah
vi memberikan dukungan moril, bantuan Teknis dan non teknis yang selalu diberikan selama penyelesaian skripsi ini.
13.Kepada teman-teman KKN-P Kementerian Luar Negeri Republik
Indonesia (RI) Angkatan III, atas kerjasama, keramahan, serta bantuan selama pelaksanaan KKN-P, dan dukungan moril, bantuan teknis dan non-teknis selama penyusunan skripsi ini.
14.Kepada seluruh Staff Ditjen Kerjasama Ekonomi Asean (KSEA)
Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia (RI) , atas kerjasama, bimbingan, keramahan, serta dukungan moril selama penulis menjalankan KKN-P dan pengumpulan data primer dalam penyusunan skripsi ini.
15. Kepala Direktorat Pembangunan Ekonomi dan Lingkungan Hidup, Toferry Primanda Soetikno, S.H., L.L.M, beserta staf, atas dukungan moril, bantuan teknis dan non teknis selama penulis melakukan penelitian guna kelengkapan data dalam skripsi ini.
16. Ayahanda Prof. Dr. Djuajir, S.H., M.H., dan Ibunda Sakka Pati, S.H., M.H., selaku Pembina Bengkel Seni Dewi Keadilan (BSDK) yang telah membimbing penulis selama berkegiatan seni di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
17.kepada seluruh saudara angkatan 680 Glorius Naturalist Pondok Modern
Darussalam Gontor yang penulis sayangi dan banggakan seumur hidup penulis, atas segala doa dan masukan serta bantuan moril selama perkuliahan penulis sampai penyusunan tugas akhir penulis ini.
vii 18. Kepada seluruh Angkatan notaris 08 yang saya sayangi dan cintai, atas dukungan moril, kerjasama, bantuan yang diberikan selama penulis menjalani Perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
19.Kepada KeluargaBesar Bengkel Seni Dewi Keadilan (BSDK) yang sangat
penulis hormati dan cintai, yang telah memberikan pengalaman dalam berorganisasi dan berkarya dalam bidang kesenian yang sangat penulis gemari, serta dukungan moril selama penyelesaian skripsi ini.
20.Kepada Keluarga Besar Asian Law Students Assotiation (ALSA) yang
sangat penulis cintai, yang memberi kesempatan kepada penulis dalam berorganisasi ditingkat lokal dan nasional, bertemu dengan orang-orang dari berbagai universitas di Indonesia, serta memberi dukungan moril selama proses penyelesaian skripsi ini.
21.Kepada keluarga Besar UKM MPM As-Syariah Fakultas Hukum
Universitas Hasanuddin yang sangat penulis cintai dan sayangi, yang selalu memberikan bimbingan kerohanian kepada penulis selama penulis menempuh perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin ini.
22.Kepada Keluarga Besar UKM Bola Basket Fakultas Hukum Universitas
Hasanuddin yang penulis banggakan, tempat dimana penulis menimba ilmu dalam bidang keorganisasian dan olahraga basket yang merupakan hobby penulis.
23.Kepada seluruh teman, saudara, serta orang-orang yang tidak sempat
disebutkan namanya, atas dukungan moril, bantuan teknis dan non teknis selama penyelesaian skripsi ini.
viii Penulis menyadari bahwa karya ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritikan dan masukan yang sifatnya membangun guna perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. Harapan penulis, semoga skripsi ini dapat berguna dalam pembangunan ilmu pengetahuan dalam bidang ilmu hukum pada umumnya dan dalam hokum internasional pada khususnya dan tidak hanya menjadi tumpukan kertas diperpustakaan semata.
Akhir kata semoga segala bantuan yang telah diberikan kepada penulismendapat imbalan yang setimpal dihadapan Allah SWT. Amien ya robbal alamin.
ix
DAFTAR ISI
Lembar Pengesahan ………. Halaman Sampul ... Lembar Persetujuan Menempuh Ujian Skripsi ……… Abstrak ………... Ucapan Terima Kasih ……….……….
ii iii Lembar Persetujuan... ………...………... Daftar Isi ... iv ix Daftar Tabel ………..………... Daftar Grafik ……… Bab.I PENDAHULUAN ... xi xii 1 1.1Latar Belakang ... 1 1.2Rumusan Masalah ... 6 1.3Tujuan Penulisan ... 7 1.4Kegunaan Penulisan ... 7
Bab.II TINJAUAN PUSTAKA ... 8
2.1 Sejarah Singkat Hukum Lingkungan Internasional ... 8
2.2 Hakikat, Maksud, Dan Tujuan ... 10
2.2 Konvensi Internasional Dan Perjanjian Internasional ... 20
2.3 Clean Development Mechanisme ( CDM ) ... 36
2.4 Carbon Trading ( CT ) ... 39 2.5 Reducing Emissions From Deforestation And Degradation ( REDD+) 41
2.6 Implementasi Prinsip Common but Differrentiated Responsibility ...
terhadap indonesia
x
Bab.III METODE PENELITIAN ... 53
3.1 Lokasi Penelitian ... 53
3.2 Jenis Dan Sumber Data ... 53
3.3 Teknik Pengumpulan Data ... 54
3.4 Analisis Data ... 54 3.5 Sistematika Penulisan ... Bab.IV Pembahasan ……….
A. Prinsip Common but Differentiated Responsibility (CBDR) dalam
penanggulangan perubahan Iklim………..………...
B. Implementasi prinsip Common but Differentiated Responsibility
(CBDR)……….
B.1. Implementasi Prinsip Common but Differentiated
Responsibility (CBDR) pada Negara Indonesia………... Bab. V Penutup………. A. Kesimpulan ……….. B. Saran ……… 55 56 56 72 92 98 98 99 Daftar Pustaka ……….. Glossarium ………... 102 106
xi DAFTAR TABEL Tabel I ………... 75 Tabel II ……….. 77 Tabel III ………. 99
xii DAFTAR GRAFIK Grafik I ……….. 19 Grafik II ………. 62 Grafik III ……… 69 Grafik IV ……… 87 Grafik V ………. 90
