PENDAHULUAN
Evaluasi penawaran dari kontraktor dilakukan dengan mempertim
bangkan tiga aspek berikut:
• Aspek administrasi
• Aspek teknis
• Aspek harga
Ketiga aspek tersebut dievaluasi satu persatu dengan cara melakukan scoring terhadap faktor-faktor yang dinilai. Sebuah penawaran akan dinyatakan lulus dan menang lelang j ika memenuhi kriteria sebagai berikut: lowest (harga cukup rendah); responsive (memenuhi persyaratan administrasi) dan responsible (penawaran dapat dipertanggungjawabkan).
Ilustrasi dari keadaan ini dapat di�erikan sebagai berikut:
Jika kita melemparkan uang logam Rp.500; ke atas dan kemudian membiarkannya jatuh ke lantai maka kemungkinan yang akan te1jadi adalah terlihat angka Rp. 500: atau gambar burung garuda. Jika situasi ini dibawa ke dalam penawaran maka tidak akan pernah memenangkan lelang. Yang dinyatakan menang adalah jika uang logam tersebut berposisi jatuh dalam keadaan berdiri di mana angka Rp500; terlihat dan burung garuda juga terlihat. Artinya, penawaran harus dapat mengakomodasi semua kepentingan yang ada di dalamnya, yaitu cukup rendah untuk memenangkan lelang dan harus cukup tinggi untuk mendapatkan keuntungan.
Persoalan "menawar" dalam suatu proyek konstruksi bukan hal yang mudah seperti membalik telapak tangan, tetapi harus turut memper
timbangkan berbagai aspek di dalamnya. Berbeda dengan perusahaan manufaktur di mana sebuah proses produksi telah terjadi lebih dahulu
90 Manajemen Proyek Konstruksi
baru kemudian pihak manajemen mematok harga j ualnya berikut keuntungannya, dalam proyek konstruksi penawaran harus dilakukan sebelum proses produksi terj adi. Bahkan, mungkin saja tanpa mengetahui dengan pasti proses yang akan dilakukan di lapangan. Hal ini yang membuat industri j asa konstruksi memuat risiko yang cukup tinggi.
EV ALUASI ADMINISTRASI
Penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi apabila:
• Syarat-syarat yang diminta menurut dokumen lelang dipenuhi/
dilengkapi dan isi setiap dokumen benar serta dapat dipastikan bahwa dokumen penawaran ditandatangani oleh pihak yang berwenang.
• Dokumen penawaran yang masuk harus menunjukkan adanya persaingan yang sehat, tidak terj adi pengaturan bersama di antara para peserta dan atau dengan panitia lelang.
• Surat j aminan penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut:
-$- Diterbitkan oleh bank umum (tidak termasuk bank perkreditan rakyat) atau oleh perusahaan asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (surety bond).
-$- Masa berlaku jaminan penawaran tidak kurang dari jangka waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
-$- Nama peserta lelang sama dengan nama yang tercantum dalam surat jaminan penawaran.
-$- Besar j aminan penawaran tidak kurang dari nilai nominal yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
-$- Besar jaminan penawaran dicantumkan dalam angka dan huruf.
-$- Nama pengguna barang/j asa yang menerima j aminan penawaran sama dengan nama pengguna barang/j asa yang mengadakan pelelangan.
-$- Paket pekerjaan yang dijamin sama dengan paket pekerj aan yang dilelang.
v Isi surat jaminan harus sesuai dengan ketentuan dalam dokumen lelang.
Evaluasi Penawaran
• Surat penawaran harus memenuhi hal-hal berikut:
91
-$- Ditandatangani oleh pimpinan/direktur utama atau penenma kuasa dari direktur utama yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen autentik, atau pejabat yang menurut peijanjian kerjasama adalah yang berhak mewakili perusahaan yang bekerjasama.
-$- Jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurang dari waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
-$- Jangka waktu pelaksana�m pekerjaan tidak kurang dari waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
-$- Bermeterai dan bertanggal
• Daftar kuantitas dan harga satuan jenislitem pekerjaan untuk kontrak harga satuan diisi dengan lengkap, kecuali ditentukan lain dalam dokumen lelang. Untuk kontrak lump sum, hila memang diperlukan maka daftar kuantitas dan harga hanya berfungsi sebagai pelengkap.
Daftar rincian kuantitas dan harga satuan dalam sistem kontrak lump sum tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran dan perhitungan prestasi keija berkaitan dengan persyaratan pembayaran.
• Analisis harga satuan pekeijaan utama dirinci dengan lengkap.
• Ada keterangan telah melunasi kewaj iban membayar paj ak tahun terakhir yang dikeluarkan oleh kantor pelayanan pajak setempat, sesuai dengan domisili perusahaan yang bersangkutan.
EV ALUASI TEKNIS
Untuk j asa pemborongan, penawaran dinyatakan memenuhi evaluasi teknis apabila:
• Metoda pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan memenuhi persyaratan substantif yang ditetapkan dalam dokumen lelang dan diyakini menggambarkan penguasaan penyelesaian pekerjaan.
• Jadual waktu pelaksanaan pekeijaan yang ditawarkan tidak melampaui batas waktu yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
92 Manajemen Proyek Konstruksi
• Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan minimal yang disediakan sesuai dokumen lelang.
• Spesifikasi teknis memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
• Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai persyaratan yang ditentukan dalam dokumen lelang serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerj aan sesuai organisasi pelaksanaan yang diajukan.
• Bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan sesuai persyaratan yang dicantumkan dalam dokumen lelang.
• Memenuhi syarat teknis lainnya yang ditetapkan dalam dokumen lelang.
EV ALUASI HARGA
Unsur-unsur yang perlu diteliti dan dinilai dalam evaluasi kewajaran harga adalah berikut:
• Total harga yang ditawarkan secara keseluruhan dan atau bagian/unsur-unsurnya.
• Bilamana terdapat perbedaan antara penulisan nilai angka dan huruf maka nilai penawaran yang diakui adalah nilai dalam tulisan huruf.
• Panitia melakukan koreksi aritmatik terhadap hal-hal berikut:
-$- Koreksi aritmatik atas kesalahan penjumlahan dan pengalian volume dengan harga stuan pekerjaan, dilakukan dengan ketentuan bahwa harga satuan pekerjaan yang ditawarkan peserta tidak boleh berubah.
-$- Jenis dan volume pekerjaan yang tercantum dalam dokumen penawaran disesuaikan dengan yang tercantum dalam dokumen lelang.
-$- Jenis pekerjaan yang tidak diberi harga satuan dalam penawaran dianggap sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain, dan harga satuan dalam surat penawaran tetap dibiarkan kosong. Adapun jenis pekerjaan tersebut harus tetap dikerjakan sesuai dengan volume yang tercantum dalam dokumen lelang.
Evaluasi Penawaran 93
-f1r Hasil koreksi aritmatik dapat mengubah nilai atau urutan
penawaran menjadi lebih tinggi atau lebih rendah terhdap urutan penawaran semula.
• Memperhitungkan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam ne gen.
CONTOH EV ALUASI PENA W ARAN
Jika diketahui data penawaran yang masuk pada panitia lelang seperti Tabel 6.2 sampai dengan Tabel 6. 1 1 maka informasi yang didapatkan adalah sebagai berikut:
Tabel 6.1 lnterpretasi evaluasi penawaran NO.TABEL KETERANGAN
6.2. Fungsi tabel ini adalah memeriksa apakah persyaratan administrasi dipenuhi oleh semua calon rekanan.
(semua peserta sah)
6.3. Fungsi memeriksa kelengkapan administrasi (semua peserta memenuhi)
6.4. Evaluasi teknis merupakan nilai gabungan dari tabel 6.5. s/d 6. 1 0. (nilai tertinggi peserta F, yaitu 49,50)
6. 1 1 Evaluasi harga (nilai 40 untuk peserta D, F, H)
Jadi, calon pemenang dalam penawaran ini adalah peserta F, kemudian D, kemudian H.
CONTOH EV ALUASI HARGA PENA WARAN
NO NAMA
::c: o:l VJ
""' < ::c:
VJ ""' Cl
I A .,; .,; .,;
2 8 .,; .,; .,;
3 c .,; .,; .,;
4 D .,; .,; .,;
5 E .,; .,; .,;
6 F .,; .,; .,;
7 G .,; .,; .,;
8 H .,; .,; cJ_
Wakil-wakil peserta pelelangan P.T. A
Joni
""'
;:: ""'
:z
.,; .,;
.,; .,;
.,; .,;
_i .,;
NOMOR : 001/BA/UAJY/2004 TANGGAL : 1 8 SEPTEMBER 2004
Tabel 6.2 Evaluasi persyaratan administrasi
PERSYARATAN ADMINISTRATIF
� :z
< SAH/
� :E ""' t.a o:l TDK SAH
� -. ""' ""' f-< u:; ""'
Cl ::J o:l ""' VJ VJ � � ""' ""'
f-< Cii -. :z Cl Cl < Cl Cl
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
.,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; .,; SAH
P.T. B Panitia
PENAWARAN HARGA
(Rp.)
3 .. 97 1 . 1 22.000,00 4.067.903.000,00 3.862.91 0.000,00 3.8I5.587.ooo,oo I
3.924.793.ooo,oo 1
3.814.747.000,00 3.91 9.830.000,00 . 3.8I5.oo8.ooo,oo 1
Rachmad Gunawan
�
�
o:,'�
�
:p� �
� ;:::
"'
� �
NO
1
2 3 4 5
6
7 8
EVALUASI SYARAT-SYARAT ADMINISTRATIF PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A
YOGYAKARTA
Tabel 6.3 Evaluasi kelengkapan administrasi
KELENGKAPAN ADMINISTRASI
oj <= .
id' "' oj
oj § 3 2 oj �-
� 05 "' �
oj §
�
lj bJl "' PENAWARAN::r:: � � § <l) <= <l) 2 (!)
�
NAMA § .... oj bJl bJl Vl � <l) � ""' .<::: oj "' 0... § 0... § 0... § ""' <= § oj HARGA
� < = oj � � = "' "' 2 § = "' = ·c: r:o oj "§ � § 'CO ';;; (R.p.)
"' oj "' r:o <l) "'
� � '0
= = 0... "' = ·;;; '-' (!) oj
(!) "' ::r:: Cl § Vl Vl .<:: <l) = 0... 0... .<:::
0... ·c; .... 0... "' � "' .... - .... "' 0... !! .... ... "'
e "' ·c: = <l) � :::: "' 0... "Cl = "' ...., ::J
·§
u � (!) <:::: "" "' "' oj 0 <:::: 2 "' "' <l) "' ""' � .8 � <:::: oj "' <:::: 2 oj "' Q) u>Vl 0... Cl z f-. Cil ...., "' z Cl � Cl o... < Cl Cl o...
A " " " " " " " " " " " " " " 3 . . 97 1 . 1 22.000,00 B " " " " " " " " " " " " " " 4.067. 903.000,00 c " " " " " " " " " " " " " " 3 .862.91 0.000,00 D " " " " " " " " " " " " " " 3 .8 1 5.587.000,00
E " " " " " " " " " " " " " " 3 .924.793.000,00
F " " " " " " " " " " " " " " 3.81 4.747.000,00 G " " " " " " " " " " " " " " 3.91 9.830.000,00 H " " " " " " " " " " " " " " 3.81 5.008.000,00
MIT M
M M M M
M
M M M
�
12' ., �-� :::
., �
z :::
�
EV ALUASI TEKNIS
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.4 Evaluasi teknis VJ .... § 0<:: �
"0 0 "' 0-
..<::: "'
� "' SCORE
Ql Ql �
NAMA 2 � 2 -E
NO PERUSAHAAN "0 :; <!) :;) eo = <!) = .E <!) c.. <!) 1-<!) EVALUASI
g
= TEKNIS<lJ c.. "' c.. "'
t: ..<:
t: "' ·;
"' u § "'
'" VJ "' ..<: .... :;) , = "' t: "'
-e :::l "' :::l eo <!)
E "' 2 Ql = "'
<!) f.:: :::J <!) :::l <!) <!)
c.. VJ c.. VJ c.. �
I A 4.5 4.75 5 5 1 0 20 49.25
2 B 4.5 3.75 5 5 1 0 20 48.25
3 c 4.5 3 .75 5 5 1 0 20 48.25
4 D 4.5 4.75 5 5 1 0 20 49.25
5 E 1 .5 2 .00 5 5 1 0 20 43.50
6 F 4.5 5.00 5 5 1 0 20 49.50
7 G 4.5 3 .75 5 5 1 0 20 48.25
8 H 1 .0 3.75 5 5 1 0 20 44.75
'0 0\
.iS
�
�-§
-3 1'
�
�
�
�NO
1 2 3 4 5 6
7 8
EVALUASI PERALATAN
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.5 Eva1uasi pera1atan
...
0 ...
... u e<l ... 11) .8 e<l c..
NAMA
s-
� :-9 ... gp ..!<: 01) a NILAI BOBOT SCOREPERUSAHAAN u 0
�
> "' ... 0 ... u $:I ;:! (%)2 01) e<l �
11) 11) e<l 0 0 $:I u 11)
... ... ... ...l � o:l E-< :.e $:I v
11) � 11) e<l
s-
u $:I ... u $:I ·v; $:I .s "' ·v; 1:::s-
<2 - � ... ... u $:Ie<l 0 0 11) 11) 11) ;:::l e<l e<l 0
ci5 u u ::;s ::;s ::;s 0 r:/) u ::;: u
A 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 10 1 0 90 5 4.5 B 10 1 0 10 1 0 1 0 1 0 1 0 0 10 1 0 90 5 4.5 c 1 0 1 0 1.0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 10 1 0 90 5 4.5 D 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 90 5 4.5
E 1 0 10 10 1 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 30 5 1 .5
F 10 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 10 1 0 90 5 4.5
G 1 0 1 0 10 1 0 1 0 1 0 1 0 0 10 10 90 5 4.5
H 0 0 10 10 0 0 0 0 0 0_ 20 5 I
t'l']
;§ :2"
""
::::.
;o
'5�
§
\0 "
NO
1 2 3 4 5 6 7 8
EVALVASI TIME SCHED ULE
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.6 Evaluasi kesesuaian dengan time schedule
;::3 ;::3 ;::l
·c eo Oil Oil Oil Oil gg r:: or)
::c: .5 r::
::§ ,-, ui
::§ 0
or) ::E M -@
::s "' ,... "' � 1.0 ui Oil ·-r:: � �
� �
.-'<NAMA -@ ::E -@ � .-'< ui eo .-'< � eo ;::l ;::3 .E ..._ oo <r> NIL AI BOBOT SCORE PERUSAHAAN � la ::E .... Oil r:: - OJ) 0... Oil ·- r:: ;:s :: ·- eo (%)
� '1> ,-, §" B :.a 12 :;§ - z � :;:::
·� ,-_ .-'< ,-, "' ,.--_ eo £! '-'
""' or) g � :§ � t:; ..,.
r55 :: (!) or) "' ;::l
r:: -
.5 gg
0... ·-
Cl) ·-
... ·- ... ui
'I> eo • eo . eo • eo
:;::-;:::: .-'< :-;:::: � :-;:::: .-'< :-;:::: ..>i -@ .-'< · r:: · -
·- z <l> Z <l> Z <l> Z � ::E � ::E
f..< '-' 0... '-' 0... '-' 0... '-'
A 1 5 0 20 25 20 1 5 95 5 4.75
B 1 5 0 20 25 0 1 5 75 5 3 .75
c 1 5 0 0 25 20 1 5 75 5 3 .75
D 1 5 0 20 25 20 1 5 95 5 4.75
E 1 5 0 0 25 0 0 40 5 2
F 1 5 5 20 25 20 1 5 1 00 5 5
G 1 5 0 0 25 20 1 5 75 5 3 .75
H 1 5 0 0 25 20 1 5 75 5 3 .75 -
�
�
;::-.::::
�· �
� �
� �
;:: "'
� �
NO
1 2 3 4 5 6 7 8
EVALUASI SUSUNAN PENGURUS PERUSAHAAN PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A
YOGYAKARTA
Tabel 6.7 Evaluasi susunan pengurus perusahaan SUSUNAN PEN GURUS
NAMA BOBOT
PERUSAHAAN Melampirkan Sesuai Tidak Melampirkan NIL AI SCORE Yang Disyaratkan Sesuai Yang Disyaratkan (%)
(nilai 1 00) (nilai 0)
A Ada - 1 00 5 5
B Ada - 1 00 5 5
c Ada - 1 00 5 5
D Ada - 1 00 5 5
E Ada - 1 00 5 5
F Ada - 1 00 5 5
G Ada - 1 00 5 5
H Ada - 1 00 5 5
�
§:::.
?
!Cl�
§
'0 '0
NO
1 2 3 4 5 6 7 8
EV ALUASI SUS UN AN PEMILIK MODAL
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.8 Evaluasi susunan pemilik modal SUSUNAN PEMI UK MODAL
NAMA Melampirkan Sesuai Tidak Melampirkan NILAI BOBOT SCORE
PERUSAHAAN Yang Disyaratkan Sesuai Yang Disyaratkan (%)
(nilai 1 00) (nilai 0)
A Ada - l OO 5 5
8 Ada - 1 00 5 5
c Ada - l OO 5 5
D Ada - 1 00 5 5
E Ada - 1 00 5 5
F Ada - 1 00 5 5
G Ada - l OO 5 5
H Ada - l OO 5 5
.._
<:::>
<:::>
..§
�
tll.::::
� "tl
� Cl >:-
�
"'
� �
-
EV ALUASI PENGALAMAN PERUSAHAAN
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.9 Evaluasi pengalaman perusahaan P ENGALAMAN PERUSAHAAN
NAMA BOBOT
NO PERUSAHAAN Daftar penga1aman - Copy SPK/copy kontrak NIL AI (%) SCORE perusahaan sejenis
1 A Ada Ada 1 00
2 B Ada Ada 1 00
3 c Ada Ada 1 00
4 D Ada Ada 1 00
5 E Ada Ada 1 00
6 F Ada Ada 1 00
7 G Ada Ada 1 00
8 H Ada Ada 1 00
KETERANGAN:
• Nilai I 00 : apabila melampirkan daftar pengalaman sejenis dan melampirkan copy SPK/copy kontrak 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
• Nilai 1 0 : apabila melampirkan daftar pengalaman sejenis tetapi tidak melampirkan copy SPK/copy kontrak
• Nilai 0 : apabila tidak melampirkan daftar pengalaman perusahaan
1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0
i
-
-
� :s
;;:
§.
�
s�
g
._
0 ._
EV ALUASI KESESUAIAN TERHADAP RKS
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.1 0 Evaluasi kesesuaian terhadap RKS
<n 01)
o:l .s
...
s::: < �
.
Ef "S
o:l .... .... .t:1
.fi
<n o:l�
..s:::= E p.., ;::3 <nNAMA <n "' s::: .<n ... 00 00 BOBOT
NO PERUSAHAAN p.., t; s::: p.., 0 Cl) .s � ... s::: ... s::: NIL AI (%) SCORE
§ s::: s::: s::: s:::
o:l o:l o:l o:l o:l
o:l o:l o:l o:l o:l o:l
"!:;' V "!:;' V "!:;' V "!:;' V ·p V "!:;' V ...><: V ...><: V ...><: V ...><: V ...><: ...><:
V V
p.., p.., p.., p.., p.., p..,
1 A 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
2 B 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
3 c 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
4 D 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
5 E 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
6 F 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
7 G 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
8 H 5 25 25 1 5 1 5 1 5 1 00 20 20
...
�
_§
�
,.::: ;;;
;:: �
� �
� ;::
� �
�
EV ALUASI HARGA
PELELANGAN PROYEK PENGEMBANGAN KAMPUS A YOGYAKARTA
Tabel 6.1 1 Evaluasi harga
NO PERUSAHAAN NAMA Kesalahan Aritmatik Perbandingan harga terhadap OE SCORE
1 A 1 0 1 0 20
2 B 1 0 1 0 20
3 c 1 0 1 0 20
4 D 1 0 3 0 40
5 E 1 0 1 0 20
6 F 1 0 30 40
7 G 1 0 1 0 2 0
8 H 1 0 3 0 40
t
i2'., ;::,
�
.,� �
;::
._
c:;