2. BAB II Konvensi AFS
2.6 Penegakan Aturan
Langkah-langkah Penegakan Aturan adalah tindakan yang dapat diambil di mana telah ditetapkan bahwa kapal belum memenuhi persyaratan Konvensi
28 AFS atau persyaratan Negara Pelabuhan. Penegakan Aturan mungkin perlu diterapkan jika terjadi kurangnya ketekunan oleh kapal, misalnya, pencatatan yang tidak lengkap, atau ketidakpatuhan yang disengaja terhadap persyaratan AFS Negara Pelabuhan. Setiap situasi ketidakpatuhan harus diperlakukan pada tempatnya dengan semua faktor yang diperhitungkan sebelum tindakan Penegakan Aturandiambil. Itu selalu penting untuk memverifikasi tingkat / keseriusan ketidakpatuhan, yang dapat bervariasi dari insiden yang relatif sederhana, tidak disengaja dan tidak penting untuk upaya yang disengaja lebih serius untuk menipu. Penting juga untuk mengkonfirmasi pelanggaran dengan pihak berwenang yang sesuai. Ini biasanya termasuk Nakhoda kapal yang mungkin diberi kesempatan untuk memberikan bukti lebih lanjut. Tindakan penegakan harus selalu sesuai dengan undang-undang nasional dan konsisten dengan ketentuan pelanggaran lain yang berkaitan dengan pelayaran internasional. IMO dan pihak terkait harus selalu diberitahu tentang langkah-langkah penegakan yang diambil oleh Negara Pelabuhan.
Tindakan Penegakan Aturandapat mencakup hal-hal berikut:
2.6.1. Penahanan
2.6.1.1 Negara bendera atau negara pelabuhan dapat memutuskan untuk menahan kapal setelah mendeteksi kekurangan selama inspeksi di atas kapal.
2.6.1.2 Penahanan bisa sesuai dalam salah satu kasus berikut:
(a) sertifikasi tidak valid atau hilang.
(b) kapal mengakui bahwa kapal tersebut tidak mematuhi (sehingga menghilangkan kebutuhan untuk membuktikan dengan pengambilan sampel); dan
(c) sampling membuktikan itu tidak sesuai.
2.6.1.3 Tindakan lebih lanjut akan tergantung pada apakah masalahnya adalah dengan sertifikasi atau sistem anti-fouling itu sendiri.
2.6.1.4 Jika tidak ada fasilitas di pelabuhan penahanan untuk membawa kapal ke kepatuhan, negara bendera atau negara pelabuhan dapat memungkinkan kapal untuk berlayar ke pelabuhan lain untuk membawa sistem anti-fouling ke kepatuhan. Ini akan membutuhkan kesepakatan dari pelabuhan itu.
2.6.2. Pemberhentian
2.6.2.1 Negara pelabuhan dapat memberhentikan kapal, yang berarti bahwa negara pelabuhan menuntut agar kapal meninggalkan pelabuhan – misalnya jika kapal memilih untuk tidak membawa AFS ke dalam kepatuhan tetapi Negara pelabuhan khawatir bahwa kapal ini melepaskan tributyltin (TBT) ke perairannya.
2.6.2.2 Pemecatan bisa sesuai jika kapal mengakui tidak mematuhi atau mengambil sampel membuktikan tidak patuh saat kapal masih di pelabuhan. Karena ini juga akan menjadi kekurangan yang dapat ditahan, PSCO dapat menahan terlebih dahulu dan memerlukan perbaikan sebelum dibebaskan. Namun, mungkin tidak ada fasilitas yang tersedia untuk perbaikan di pelabuhan penahanan. Dalam hal ini negara pelabuhan dapat memungkinkan kapal untuk berlayar ke pelabuhan lain untuk membawa sistem anti-fouling ke dalam kepatuhan. Ini bisa membutuhkan persetujuan dari pelabuhan itu.
29 2.6.2.3 Pemberhentian dapat dilakukan dalam salah satu kasus berikut:
(a) sertifikasi tidak valid atau hilang.
(b) kapal mengakui bahwa kapal tersebut tidak mematuhi (sehingga menghilangkan kebutuhan untuk mengumpulkan bukti dengan pengambilan sampel; dan
(c) pengambilan sampel membuktikan bahwa kapal tidak sesuai dengan yurisdiksi pelabuhan.
2.6.2.4 Dalam kasus ini, kapal mungkin sudah ditahan. Namun, penahanan tidak memaksa kapal untuk membawa AFS ke dalam kepatuhan (hanya jika ingin berangkat). Dalam situasi seperti itu Negara pelabuhan mungkin khawatir bahwa kapal itu melepaskan TBT while itu tetap di perairannya.
2.6.3. Pengecualian
2.6.3.1 Negara pelabuhan dapat memutuskan untuk mengecualikan kapal untuk mencegahnya memasuki perairannya. Pengecualian bisa sesuai jika pengambilan sampel membuktikan bahwa kapal tidak patuh, tetapi hasilnya telah diperoleh setelah berlayar atau setelah diberhentikan.
2.6.3.2 Pasal 11 (3) Konvensi AFS hanya menyebutkan bahwa "pihak yang melakukan inspeksi" dapat mengambil langkah-langkah tersebut. Ini berarti bahwa, jika negara pelabuhan mengecualikan kapal, pengecualian tidak dapat secara otomatis diterapkan oleh negara- negara pelabuhan lainnya.
2.6.3.3 Sesuai dengan Prosedur untuk Kontrol Negara Pelabuhan (resolusi A.1141 (31)), di mana kekurangan tidak dapat diperbaiki di pelabuhan inspeksi, PSCO memungkinkan kapal untuk melanjutkan ke pelabuhan lain, tunduk pada setiap kondisi yang tepat ditentukan.
Dalam keadaan seperti itu, PSCO harus memastikan bahwa otoritas yang kompeten dari pelabuhan panggilan berikutnya dan Negara bendera diberitahu.
Referensi:
PELANGGARAN (VIOLATIONS)
1. Setiap pelanggaran terhadap persyaratan dalam Peraturan ini wajib dicegah dan sanksi wajib ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku dimana pun pelanggaran terjadi. Jika ditemukan adanya suatu pelanggaran, Direktur Jenderal wajib menyelidiki perihal tersebut dan dapat meminta untuk melengkapi bukti tambahan terhadap pelanggaran yang dilakukan.
2. Direktur Jenderal dapat melakukan inspeksi, mengambil langkah-langkah untuk memperingatkan, menahan, memberhentikan kapal, apabila pelanggaran dilakukan oleh kapal berbendera selain bendera Indonesia maka Direktur Jenderal dapat mengambil tindakan terhadap kapal dengan alasan bahwa kapal tidak mematuhi Konvensi serta segera memberi tahu Administrasi kapal.
3. Direktur Jenderal juga dapat memutuskan untuk menahan kapal setelah pendeteksian defisiensi selama inspeksi di kapal, Penahanan bisa sesuai dalam salah satu kasus berikut:
a. sertifikasi tidak valid atau hilang;
30 b. kapal mengaku tidak patuh (dengan demikian menghilangkan kebutuhan
untuk membuktikannya) dan
c. pengambilan sampel membuktikan bahwa kapal tidak memenuhi persyaratan konvensi atau persyaratan peraturan menteri ini
d. Apabila tidak ada fasilitas di pelabuhan penahanan untuk membuat kapal memenuhi aturan ini, maka Direktur Jenderal dapat memberikan persetujuan yang memungkinkan kapal berlayar ke pelabuhan lain untuk melakukan pemenuhan terhadap peraturan ini.
Pelaksanaan penegakan aturan AFS oleh PSCO berpedoman pada
IMO Resolution A. 1155(32) Procedures for Port State Control, 2021
TOKYO MoU PSC MANUAL Section 2.6 2011 yang merujuk pada GUIDELINES FOR INSPECTION OF ANTI-FOULING SYSTEM ON SHIPS (Resolution MEPC.208(62)
Guidelines for brief sampling of antifouling systems on ships (Resolution MEPC.104(49)