ANALISIS KERANGKA KERJA E-GOVERNMENT ASSESSMENT PADA SITUS WEBSITE PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KAPUAS
Maulana Wahyu S (20140520118), Rido Argo Mukti (20140520098) & Pascal Jati Kusuma (20140520265)
Program Studi Ilmu Pemerintahan (F)
1. PENDAHULUAN
Menurut Raditya dan Swastika (2016) sebagaimana dikutip dari Indrajit dkk (2005) hakikat E Government adalah penggunaan teknologi informasi yang dapat meningkatkan hubungan antara Pemerintah dan pihak-pihak lain. Penggunaan teknologi informasi ini kemudian menghasilkan hubungan dalam bentuk baru dan luas, seperti: G2C (Government to Citizen), G2B (Government to Business Enterprise) dan G2G (Government to Government–inter agency relationship). Salah satu bentuk nyata dari wujud perkembangan E Government di Indonesia adalah pembuatan situs website Pemerintah Daerah dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi dan jaringan internet.
Bahkan Raditya dan Swastika (2016) memaparkan lebih lanjut bahwa, situs website Pemda merupakan tingkat pertama dalam pengembangan E- Government di Indonesia yang memiliki sasaran agar masyarakat Indonesia dapat dengan mudah memeroleh akses informasi dan layanan pemerintah daerah, serta ikut berpartisipasi di dalam pengembangan demokrasi di Indonesia dengan menggunakan media internet.
Pada dasarnya E-goverment adalah pemenfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam proses pemerintahan untuk meningkatkan efisiensi, efektifitas, trasparasi, dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan (Keppres No. 20 Tahun 2006). Konsep e- goverment secara teoritik dipahami sebagai upaya untuk membangun hubungan yang baik antara pemerintah, masyarakat dan swasta hingga dapat menjadi lebih efisien, efektif dan trasparan yang kesemuanya itu dapat dicapai dengan reformasi birokrasi baik itu pembenahan kelembagaan, sumberdaya manusia dan sistem.
Tugas Analisis Kelompok Tata Kelola Informasi Pemerintahan (GOV503)
Program Studi Ilmu Pemerintahan
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta (2016) Dosen:
Dewi Sekar Kencono, S.I.P., M.Si.
Penelitian ini akan mengadaptasi dari model analisa Raditya dan Swastika (2016) dengan judul penelitian “Analisis Kerangka Kerja E-Government Assessment pada Situs Website Pemerintah Daerah Di Indonesia”. Fokus penelitian akan membahas kerangka kerja E- Government Assessment yang seharusnya ada pada sebuah website resmi Pemda dengan studi kasus website Pemerintah Daerah Kabupaten Kapuas. Tujuan penelitian ini untuk memudahkan cara mengukur efektifitas situs website Pemda Kab. Kapuas menggunakan kerangka kerja E-Government Assessment atau penilaian situs website Pemda Kab. Kapuas berdasarkan prespektif konten dan manajemen.
2. METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan membuat kerangka kerja E-Government Assessment pada situs website Pemda adalah dengan menggunakan metode studi pustaka atau studi literatur dan kuisoner, dengan langkah kerja sebagai berikut: Pertama, Studi literatur untuk mencari best practice yang relevan menganalisa panduan isi situs website Pemda yang dibuat oleh Kemenkominfo Raditya dan Swastika (2016) dan menganalisis beberapa situs website Pemda Kab. Kapuas. Kedua, studi pustaka untuk analisis rubrik penilaian pada kerangka kerja E-Government Assessment. Adapun variabel yang dapat diukur berdasarkan prespektif konten dan manajemen pada situs website Pemda adalah sebagai berikut:
a. Identitas Lembaga
Variabel identitas lembaga menjelaskan tentang Pemerintahan Daerah tersebut (nama lembaga, simbol, alamat, kontak informasi, serta domain).
b. Konten
Variabel konten menjelaskan tentang keberadaan Pemda bersangkutan (profil, visi, misi, tupoksi, struktur organisasi, peraturan dan kebijakan, informasi pejabat, kolom berita, kolom artikel, lembaga terkait, konten kearifan lokal, jumlah hosted, jumlah link error, jumlah link pada website lain).
c. Fitur
Variabel fitur pada situs website Pemda berisi fasilitas yang dapat digunakan oleh publik (bank data, data search, pilihan bahasa, layanan multimedia, data statistik pengunjung).
d. Partisipasi Masyarakat
Variabel partisipasi masyarakat menjelaskan tempat untuk menerima masukan dari pengguna (kontak hubungi kami, forum diskusi, form pengaduan, fasilitas chatting).
e. Kegunaan
Variabel kegunaan ini menjelaskan tentang tampilan situs website Pemda (peta situs, tulisan dan huruf, desain warna, penataan menu, penggunaan scroll bar, posisi pengunjung, kompatibel pada berbagai browser, versi mobile, validasi XHTML).
f. Layanan
Variabel layanan menjelaskan tentang hubungan langsung antara sistem dengan pengguna (layanan pengadaan/LPSE link, Anggaran, e-layanan/aplikasi pendaftaran, transaksi online).
g. Aktivitas Media Sosial
Variabel ini menjelaskan keaktifan Pemda pada media sosial, karena hampir seluruh masyarakat memiliki media sosial (akun jejaring sosial, update berita pada akun, kualitas berita pada akun, jumlah folowers).
h. Keamanan
Variabel kemanan menjelaskan tentang sistem keamanan pada situs website tersebut (domain https).
3. ISI DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan studi literatur variabel dan indikator penilaian pendefinisisan kerangka kerja E- Government Assessment pada situs website Pemda tertera pada Tabel 1,
Tabel 1. Kerangka kerja E-Government Assessment NO Variabel Indikator Penilaian
1 Identitas Lembaga Nama Lembaga Simbol lembaga
Alamat kantor lembaga Kontak Informasi lembaga
Website menggunakan domain go.id 2 Konten Profil lembaga
Visi – Misi lembaga Tupoksi lembaga
Struktur organisasi lembaga Informasi penjabat lembaga
Peraturan/kebijakan yang dikeluarkan Data Statistik Tupoksi
Kolom Berita Kolom Artikel
Memiliki link ke lembaga terkait Link website tercantum di website lainnya
Jumlah hosted Jumlah linkerror
Konten khusus kearifan lokal 3 Fitur Fasilitas download File
Fasilitas pencarian data/search Pilihan bahasa
Memiliki layanan multimedia Fasilitas statistik pengunjung 4 Partisispasi
Masyarakat
Menu kontak lembaga Forum diskusi
Memiliki menu pengaduan/pertanyaan Fasilitas chatting
5 Kegunaan Peta situs
Tampilan website Validasi XHTML 6 Layanan Pengumuman Informasi
E-layanan berbasis website 7 Aktivitas Media
Sosial
Memiliki akun jejaring sosial 8 Keamanan Penggunan https
Analisis untuk menentukan skala pengukuran ini bertujuan agar kerangka kerja E Government Assessment dapat diukur sesuai dengan apa yang hendak diukur dan bisa dipercaya serta reliabel (konsisten). Pembobotan variabel dilakukan terlebih dahulu untuk menentukan tingkat prioritas isi dari sistus website Pemda. Pembobotan variabel kerangka kerja E- Government Assessment pada situs website Pemda tertera pada Tabel 2.
Tabel 2. Pembobotan Variabel
No Variabel Bobot
1 Identitas Lembaga 10%
2 Konten 15%
3 Fitur 15%
4 Partisispasi Masyarakat 15%
5 Kegunaan 15%
6 Layanan 15%
7 Aktivitas Media Sosial 10%
8 Keamanan 5%
Rubrik penilaian kerangka kerja E-Government Assessment pada situs website Pemda, tertera pada Tabel 3.
Tabel 3. Rubrik Penilaian
Lengkap/ Sangat baik 5
Kurang lengkap/ baik 4
Cukup lengkap/ Sedang 3
Tidak lengkap/Buruk 2
Tidak ada/ Buruk sekali 1 Rumus perhitungan tiap variabel: Dimana:
Vi = Variabel
∑Xi = Total Nilai
Yi = Jumlah item kuesioner Z = Bobot variabel
Instrumen penilaian website berupa kuesioner yang diturunkan dari kerangka kerja E-Government Assessment, item pertanyaan dan pernyataan diturunkan dari indikator penilaian dengan mencantumkan penjelasan tertentu untuk mempermudah saat memberikan penilaian. Item kuesioner dapat dilihat pada Lampiran 1. Hasil perhitungan situs website Pemda menggunakan instrumen kuesioner yang diturunkan dari kerangka kerja E- Government Assessment diperoleh menggunakan rumus:
Skor yang diperoleh dari hasil penilaian kemudian diubah menjadi kriteria-kriteria yang menyataka kondisi situs website tersebut. Kriteria interpretasi skor dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Kriterian Interpretasi Skor
Kriteria Skor (%)
Lengkap/ Sangat baik 81-100 Kurang lengkap/ baik 61-80 Cukup lengkap/ Sedang 41-60 Tidak lengkap/Buruk 21-40
Tidak ada/ Buruk sekali 0-20
Hasil penilaian menggunakan kerangka kerja E- Government Assessment terhadap situs website Pemerintah Kabupaten Kapuas adalah sebagai berikut.
Tabel 5. Hasil Penilaian Situs Website Pemerintah Kabupaten Kapuas No Variabel Peneliti 1 Peneliti 2 Peneliti 3
1 Identitas Lembaga 0,50 0,46 0,42
2 Konten 0,58 0,61 0,66
3 Fitur 0,55 0,55 0,425
4 Partisispasi Masyarakat 0,31 0,31 0, 46
5 Kegunaan 0,62 0,60 0,75
6 Layanan 0,60 0,75 0,68
7 Aktivitas Media Sosial 0,10 0,25 0,50
8 Keamanan 0,05 0,15 0,25
Total Rata-rata 3.31 3.69 4.15
Total Nilai 44.80%
4. KESIMPULAN
Tabel 5 menunjukkan bahwa dari hasil penilaian situs website Pemda Kabupaten Kapuas menggunakan kerangka kerja E-Government Assessment, memperoleh nilai 44.80%.
dengan demikian dapat disimpulkan bahwa situs website Kabupaten Kapuas Cukup lengkap/
Sedang. Website Kabupaten Kapuas sebagian besar indikator memperoleh skor antara 3 dan 4. Namun demikian, untuk beberapa indikator pada variabel konten dan partisipasi masyarakat, skornya masih sangat rendah, sementara itu di indikator pada variabel Aktivitas Media Sosial dan keamanan website juga masih sangat rendah. Rincian hasil penilaian tertera pada Lampiran 2.
Lampiran 2. Rincian Hasil Penilaian Website Pemda Kabupaten Kapuas Kabupaten Kapuas
Assesor Pascal Rido Maul Total Identitas Lembaga 5 3 5
5 5 5
5 5 3
5 5 4
5 5 4
Sub Total 25 23 23 71
Rata-rata 0.50 0.46 0.42
Konten 5 5 5
5 5 5
5 5 5
3 2 5
4 2 5
4 2 5
5 5 5
4 2 4
5 5 5
3 5 4
5 5 5
5 5 5
3 5 5
2 5 5
2 5 5
5 5 5
2 2 5
1 5 5
5 5 2
5 2 1
2 3 1
5 5 5
Sub Total 85 90 97 272
Rata-rata 0.58 0.61 0.66
Fitur 5 5 5
5 5 5
1 1 1
1 2 1
5 4 1
5 5 4
Sub Total 22 22 17 61
Rata-rata 0.55 0.55 0.425 Partisipasi Masyarakat 5 5 5
5 5 5
1 2 1
1 2 1
3 2 5
3 2 5
1 1 4
1 1 3
1 1 3
1 1 1
1 1 1
Sub Total 23 23 34 80
Rata-rata 0.31 0.31 0.46
Kegunaan 5 1 5
3 5 5
3 3 5
3 5 5
4 5 5
4 5 5
5 5 5
5 4 5
5 4 5
4 3 5
Sub Total 41 40 50 131
Rata-rata 0.62 0.60 0.75
Layanan 5 5 5
5 5 5
3 5 4
3 5 4
Sub Total 16 20 18 54
Rata-rata 0.60 0.75 0.68
Aktivitas Media Sosial 1 4 5
1 2 5
1 2 5
1 2 5
Sub Total 4 10 20
Rata-rata 0.10 0.25 0.50
Keamanan 1 3 5
Sub Total 1 1 1 3
Rata-rata 0.05 0.15 0.25
Total Rata-rata 3.31 3.69 4.15 3.71
Total 224
Total Nilai 44.80%
Lampiran 1. Instrumen Penilaian
KUISONER
PENILAIAN KERANGKA KERJA E-GOVERNMENT ASSESSMENT PADA SITUS WEBSITE PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KAPUAS
Jawablah dengan mengisi tanda √ pada kolom angka yang tertera pada setiap pernyataan dengan penjelasan
sebagai berikut.
Keterangan
1 = Tidak Ada / Buruk Sekali 2 = Tidak Lengkap / Buruk 3 = Cukup Lengkap / Sedang 4 = Kurang Lengkap / Baik 5 = Lengkap / Sangat Baik
No. Pernyataan
Alternatif Jawaban 1 2 3 4 5
Identitas Lembaga
1
Nama lembaga tercantum dalam website
(Jika terlihat jelas nama lembaga di halaman pertama web = 5 ; jika terlihat setelah klik menu = 4 ; jika tercantum dalam slider gambar = 3 ; jika tidak jelas = 2 ; jika tidak ada = 1)
2
Simbol / Logo lembaga tercantum dalam website
(Jika terlihat jelas nama lembaga di halaman pertama web = 5 ; jika terlihat setelah klik menu = 4 ; jika
3
Alamat kantor lembaga tercantum pada halaman awal website (terdapat email, no.telp, dan fax)
(Jika lengkap tercantum alamat, email, no.tlp, dan fax = 5 ; jika kurang 1 = 4 ; jika kurang 2 = 3 ; jika kurang 3
4
Mencantumkan kontak informasi lembaga (pengelola/admin/kepala/pejabat lembaga)
(Tercantum seluruh nama dan kontak yang dapat dihubungi = 5; jika kurang 1 = 4 ; dan seterusnya) 5 Alamat website menggunakan domain go.id
(Jika menggunakan = 5 ; jika tidak = 2)
x
Konten 6 Terdapat profil lembaga
(Jika lengkap nama, selayang pandang, sejarah, identitas, potensi berikan nilai 5) 7 Mencantumkan visi lembaga
(Jika visi mudah ditemukan pada main menu berikan nilai 5 ; susah ditemukan berikan nilai 3) 8 Mencantumkan misi lembaga
(Jika misi mudah ditemukan pada main menu berikan nilai 5 ; susah ditemukan berikan nilai 3) 9 Mencantumkan tugas, pokok dan fungsi (tupoksi) lembaga
(Jika tupoksi mudah ditemukan pada main menu berikan nilai 5 ; susah ditemukan berikan nilai 3) 10 Mencantumkan struktur organisasi lembaga
(Jika tupoksi mudah ditemukan pada main menu berikan nilai 5 ; susah ditemukan berikan nilai 3) 11 Mencantumkan informasi pejabat lembaga
12 Mencantumkan peraturan / kebijakan yang dikeluarkan
(Ada konten peraturan / kebijakan dan mudah ditemukan beri nilai 5) 13
Mencantumkan data statistik yang terkait tupoksi lembaga
(jika terdapat statistik pencapaian program kerja lengkap dan capaian beri nilai 5 ; jika tidak sesuai tupoksi 14 Memiliki kolom berita
(Ada kolom berita (bukan link/rss) di menu home beri nilai 5) 15 Berita dalam website sesuai dengan visi, misi, tupoksi lembaga
(jika sesuai visi, misi, tupoksi lembaga beri nilai 5)
16 Lebih dari 50% berita dalam website ditulih oleh admin/pengelola (jika ditulis oleh humas/admin = 5 ; jika kutipan berita orang lain = 3) 17 Update berita dilakukan harian
(Update harian = 5 ; update beberapa hari = 4 ; update mingguan = 3 ; update bulanan 2 ) 18 Memiliki kolom artikel
(Ada konten artikel dan mudah ditemukan beri nilai 5)
No. Pernyataan
Alternatif Jawaban 1 2 3 4 5 19 Artikel dalam website sesuai dengan visi, misi, dan tupoksi lembaga
(jika sesuai visi, misi, tupoksi lembaga beri nilai 5)
20 Lebih dari 50% artikel dalam website ditulis oleh admin/pengelola (harmpir semua >50 artikel di rilis oleh humas/admin = 5) 21 Memiliki link ke lembaga dibawahnya
(contoh di kabupaten, ada link lembaga dibawahnya skpd/desa = 5) 22 Memiliki link ke lembaga diatasnya
(kabupaten diatasnya ada provinsi, pusat, lembaga tinggi Negara lainnya= 5) 23 Memiliki link ke lembaga setara
(contoh di kabupaten, ada link lembaga ke sesama kabupaten/kota = 5) 24 Website lembaga tercantum sebagai link di website lain
(uji melalui www.backlinkwatch.com, apabila banyak >20 = 5 ; 15-20 = 4 ; 10-15 = 3 ; 5-10 = 2 ; tidak ada = 1) 25
Jumlah hosted dari website dengan google index
(uji index melalui google.com search dengan format “site:namasitus”, apabila banyak >500.000 = 5 ; 26 Tidak memiliki link internal dan eksternal yang terputus (http error)
(uji dengan www.brokenlinkcheck.com, diukur max 100 links dan stop, apabila tidak ada broken = 5) 27
Memiliki konten khusus yang menggambarkan Daerah masing-masing (contoh: Berita dengan bahasa daerah)
Fitur 28 Memiliki fasilitas download file (.pdf, .doc, .ppt, dsb)
(memiliki bank data yang mudah ditemukan = 5)
29 Fasilitas download file (.pdf, .doc, .ppt, dsb) dapat digunakan (semua jenis file dapat di download = 5)
30 Memiliki fasilitas pencarian data / searching
(jika search ada di menu utama = 5 ; di dalam menu = 4) 31 Memiliki pilihan bahasa selain bahasa Indonesia
(jika ada pilihan bahasa daerah dan inggris beri nilai 5 ; kurangi 1 jika tidak ada salah satu) 32 Memiliki layanan multimedia (video, voice, image) yang menggambarkan aktivitas lembaga
(jika lengkap memiliki video, voice, dan foto = 5 ; kurangi 1 jika tidak ada salah satu) 33 Memiliki fasilitas statistik pengunjung
(jika memiliki dan terletak di menu utama = 5)
Partisipasi Masyarakat
34 Memiliki menu kontak lembaga/hubungi kami
(jika ada kontak alamat tertulis dan form = 5 ; jika form saja = 4) 35 Menu kontak lembaga/hubungi kami berfungsi dengan baik
(lakukan test, jika berfungsi = 5) 36 Memiliki forum diskusi
(jika ada dan berfungsi = 5)
37 Memiliki forum diskusi yang aktif (satu thead per hari)
(jika aktif perhari = 5 ; mingguan = 4 ; dua mingguan = 3 ; bulanan = 2 ; tidak pernah = 1) 38 Memiliki menu pengaduan/pertanyaan (telp, sms center, form pengaduan)
(jika lengkap, telp, sms center, dan form = 5 ; kurangi 1 jika tidak sesuai) 39 Menu pengaduan/pertanyaan berfungsi dengan baik
(lakukan testing berfungsi semua / tidak spam = 5 ; kurangi 1 jika tidak sesuai) 40
Pertanyaan yang dikirim mendapatkan jawaban dari pengelola/admin website (max. 1 minggu)
(amati pertanyaan publik yang ada, jika respon diberikan 1-2 hari = 5 ; 3-4 hari = 4 ; 5-6 hari = 3 ; 7 hari =2 ;
41
Pertanyaan yang dikirm mendapatkan jawaban dari pejabat lembaga (max.1 minggu)
(amati pertanyaan publik yang ada, jika respon diberikan 1-2 hari = 5 ; 3-4 hari = 4 ; 5-6 hari = 3 ; 7 hari =2 ;
42
Pertanyaan yang dikirim mendapatkan jawaban dari kepala lembaga (max. 1 minggu)
(amati pertanyaan publik yang ada, jika respon diberikan 1-2 hari = 5 ; 3-4 hari = 4 ; 5-6 hari = 3 ; 7 hari =2 ; 43 Memiliki fasilitas chatting
(jika ada = 5) 44
Fasilitas chatting berfungsi dengan baik
(jika berfungsi dan digunakan sesuai tujuan lembaga = 5 ; kurangi 1 jika tidak sesuai)
Kegunaan 45 Memiliki peta situs
