BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
Pada bab ini peneliti akan memberikan gambaran umum tentang lokasi penelitian dan bagaimana Elemen Sukses Penerapan E-Government di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil pada era Covid-19 di Kota Makassar.
Profil Dukcapil Makassar
Secara Khusus Lokasi Penelitian ini berada di jalan Sultan Alauddin No.
295, Kelurahan Gunung Sari, Kecamatan Rappocini Kota Makassar. Tepat di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Makassar.
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Makassar merupakan salah satu Instansi Pemerintahan di Kota Makassar yang menyelenggarakan Pelayanan Kependudukan dan Catatan Sipil sebagai unsur pelaksana Kementerian dalam Negeri.
Elemen Sukses Penerapan E-Government di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil pada era Covid-19 di Kota Makassar Pemberian pelayanan publik kepada masyarakat merupakan hal yang wajib dilaksanakan oleh Instansi Pemerintahan, namun di tengah wabah Covid-19 perlu adanya cara yang tepat dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat untuk meningkatkan pelayanan yang efektif dan efisien pada era Covid-19.
Dalam mewujudkan penerapan E-Government di Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil pada era Covid-19 di Kota Makassar. Perlu di perhatikan beberapa hal untuk memastikan bahwa benar penerapan E-Government itu telah sukses dan berjalan sebagaimana
35
mestinya, Sehingga perlu diperhatikan elemen sukses penerapan E- Government.
B. Pembahasan
1. Penggunaan Electronic Signature Systems Pada Implementasi E-Government Pada Masa Pandemi Covid 19 Pelayanan Publik Di Dinas Dukcapil Kota Makassar
Surat Edaran Walikota Makassar No.
470/53/S.Edar/Disdukcapil/II/2020 mengenai Implementasi Permendagri nomor 104 tahun 2019 dan Permendagri Nomor 109 tahun 2019, yang kemudian mengatur bahwa:
1) Dokumen Kependudukan berupa Kartu Keluarga yang telah ditandatangani secara elektronik dan KTP-el tidak memerlukan pelayanan legalisir
2) Dokumen Pencatatan Sipil yang telah ditandatangani secara elektronik tidak memerlukan pelayanan legalisir.
Dalam kondisi/masa pandemic 19 pelayanan public di Dinas Dukcapil Kota Makasar menggunaan tanda tangan elektronik pada suatu dokumen elektronik, dapat menjamin keamanan suatu pesan informasi elektronik, yang menggunakan jaringan publik, karena tanda tangan elektronik dibuat berdasarkan teknologi kriptografi asimetris. Tanda tangan digital dibuat dengan cara yang lebih kompleks dengan menggunakan mekanisme Secret key crypthografi /kriptografi asimetris. Kriptografi asimetris ini secara sederhananya merupakan sebuah proses penguncian data dengan suatu kunci, kita sebut kunci privat, yang hanya bisa dibuka dengan kunci pasangannya, kita sebut kunci publik.
Ketentuan ini diatur dengan Pasal 52 Ayat (2) PP 82/2012 yang ditindaklanjuti baik Surat Edaran Walikota Makassar No.
470/53/S.Edar/Disdukcapil/II/2020 mengenai Implementasi Permendagri nomor 104 tahun 2019 dan Permendagri Nomor 109 tahun 2019, yang kemudian mengatur bahwa menyatakan Tanda Tangan Elektronik dalam Transaksi Elektronik merupakan persetujuan Penanda Tangan atas Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang ditandatangani dengan Tanda Tangan Elektronik tersebut.
Tanda tangan elektronik berfungsi sebagai alat autentikasi dan verifikasi atas identitas penanda tangan dan keutuhan dan keautentikan informasi elektronik. Persetujuan penandatangan terhadap informasi elektronik yang akan ditandatangani dengan tanda tangan elektronik harus menggunakan mekanisme afirmasi dan/atau mekanisme lain yang memperlihatkan maksud dan tujuan penandatangan untuk terikat dalam suatu transaksi elektronik. Jadi tanda tangan elektronik tersebut lazimnya dilakukan pada transaksi elektronik. Transaksi elektronik adalah perbuatan hukum yang dilakukan dengan menggunakan komputer, jaringan komputer, dan/atau media elektronik lainnya.
Keabsahan menurut hukum penggunaan tanda tangan digital di lingkungan Dinas Dukcapil Kota Makasar, karena tanda tangan elektronik, memiliki kekuatan hukum dan akibat hukum yang sah selama memenuhi persyaratan sebagai berikut:
1. data pembuatan tanda tangan elektronik terkait hanya kepada penandatangan;
2. data pembuatan tanda tangan elektronik pada saat proses penandatanganan elektronik hanya berada dalam kuasa penandatangan;
3. segala perubahan terhadap tanda tangan elektronik yang terjadi setelah waktu penandatanganan dapat diketahui;
4. segala perubahan terhadap informasi elektronik yang terkait dengan tanda tangan elektronik tersebut setelah waktu penandatanganan dapat diketahui;
5. terdapat cara tertentu yang dipakai untuk mengidentifikasi siapa penandatanganya; dan
6. terdapat cara tertentu untuk menunjukkan bahwa penandatagnan telah memberikan persetujuan terhadap informasi elektronik yang terkait.
Persyaratan tersebut merupakan persyaratan minimum yang harus dipenuhi dalam setiap tanda tangan elektronik. Ketentuan ini membuka kesempatan seluas-luasnya kepada siapa pun untuk mengembangkan metode, teknik, atau proses pembuatan tanda tangan elektronik. UU ITE dan perubahannya sendiri telah memberikan pengakuan secara tegas bahwa meskipun hanya merupakan suatu kode, tanda tangan elektronik memiliki kedudukan yang sama dengan tanda tangan manual pada umumnya yang memiliki kekuatan hukum dan akibat hukum. Jadi berdasarkan penjelasan di atas, suatu tanda tangan elektronik dapat dikatakan sah apabila memenuhi ketentuan sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 11 UU ITE dan Pasal 59 PP PSTE.
Manfaat/ Keuntungan yang paling diharapkan dari e-government adalah :
a) Peningkatan efisiensi, dan efektifitas hukum menggunakan tanda tangan digital digunakan sebagai alat verifikasi dan autentikasi guna menciptakan keamanan, kenyamanan, akuntabilitas serta aksesibilitas
yang lebih baik di masa pandemic pelayanan public di Dinas Dukcapil Kota Makassar
b) Memperbaiki kualitas pelayanan public di Dinas Dukcapil Kota Makasar kepada para stakeholder-nya (masyarakat, kalangan bisnis, dan industri) terutama dalam hal kinerja efektivitas dan efisiensi di berbagai bidang kehidupan bernegara;
c) Meningkatkan transparansi, kontrol, dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dalam rangka penerapan konsep Good Governance di pemerintahan terutama di Dinas Dukcapil Kota Makasar (bebas KKN);
d) Mengurangi secara signifikan total biaya administrasi, relasi, dan interaksi yang dikeluarkan pemerintah terutama di Dinas Dukcapil Kota Makasar maupun stakeholdernya untuk keperluan aktivitas sehari-hari;
e) Memberikan peluang bagi pemerintah terutama di Dinas Dukcapil Kota Makasar untuk mendapatkan sumber- sumber pendapatan baru melalui interaksinya dengan pihak-pihak yang berkepentingan;
f) Menciptakan suatu lingkungan masyarakat baru yang dapat secara cepat dan tepat menjawab berbagai permasalahan yang dihadapi sejalan dengan berbagai perubahan global dan trend yang ada; dan
g) Memberdayakan masyarakat dan pihak-pihak lain sebagai mitra pemerintah dalam proses pengambilan berbagai kebijakan publik secara merata dan demokratis.
2. Efektivitas Hukum Penggunaan Electronic Signature Systems Pada Implementasi E-Government Dalam Rangka Mewujudkan Pelayanan Publik Di Kota Makassar.
Perlindungan hukum dan jaminan kepastian hukum bagi masyarakat dalam mencapai aspek keadilan. Nilai dasar hukum menurut Gustav Radbruch ada tiga nilai dasar, yaitu:.
1. Sebuah Keadilan (gerechtigkeit) adalah:
Memberikan rasa aman, keadilan dan kepastian hukum bagi penggunanya dalam penyelenggaraan teknologi informasi. Terciptanya rasa aman dengan menjamin keaslian serta legalitas dokumen melalui system otentifikasi pasal 11 UU ITE…tanda tangan elektronik memiliki kekuatan hukum dan akibat hukum yang sah (artinya sama dengan tanda tangan basah) yakni sebagai alat verifikasi dan autentifikasi
Pasal 1 Ayat (7) Undang-Undang Jabatan Notaris No. 30 Tahun 2004 tentang akta notaris. Melihat pada hal tersebut, hakim harus berpatokan pada asas lex derogate lex specialis dalam memeriksa perkara yang dalam proses pembuktiannya menggunakan tanda tangan elektronik sebagai alat bukti, sehingga kekuatan pembukian suatu tanda tangan elektronik adalah sama dengan akta otentik sesuai dengan yang diatur dalam UU ITE.
dokumen elektronik yang telah ditandatangani dengan tanda tangan elektronik, mempunyai daya pembuktian yang sama dengan akta otentik yang dibuat oleh pejabat yang berwenang, setelah dikeluarkan Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik 2. Sebuah kegunaan/kemanfaatan (zweckmaszigkeit) diprediksi akan digunakan dimasa depan menurut Glints :
a) Hemat waktu karena dapat mempercepat dalam proses tanda tangan dengan falititas virtual dapat dilakukan dimana berada.
b) Pesetujuan dan implementasi keputusan lebih cepat, penydehanaan proses kerja menjadi penting sehingga perlu tanda tangan digital
c) Meningkatkan produktifitas, tanda tangan digital dapat disimpan sebagai template, shingga tidak memerlukan tanda tangan beulang ulang
d) Menekan biaya mengurangi resiko kerusakan dan pemalsuan, tanda tangan digital lebih hemat ( tidak memerlukan kertas, mencetak dokumen, menggunakan pulpen, dan pengiriman dokumen, dalam pengiriman via email dan perangkat elektronik tidak beresiko rusak. Hal lain adalah lebih aman karena telah memiliki algoritma enkripsi yang canggih
3. Sebuah Kepastian hukum (rechtssicherheit)
Penggunaan tanda tangan elektronik pada suatu dokumen elektronik, dapat menjamin keamanan suatu pesan informasi elektronik, yang menggunakan jaringan publik, karena tanda tangan elektronik dibuat berdasarkan teknologi kriptografi asimetris. Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik menentukan bahwa Tanda tangan elektronik memiliki kekuatan pembuktian yang lengkap dan sempurna layaknya akta otentik (Gustav Radbruch, 1961: 122)
Dibalik penerapan E-Government di masa pandemic pelayanan public di Dinas Dukcapil Kota Makasar, pasti ada kekurangannya, berikut beberapa kekurangan penerapan E-Government saat ini.
a) Budaya berbagi informasi di masa pandemic pelayanan public di Dinas Dukcapil Kota Makasar,masih jarang.
Banyak para oknum yang memanfaatkan kesempatan dengan mempersulit dalam mendapatkan informasi.
b) Budaya mendokumentasikan belum lazim dilakukan oleh aparat pemerintahan di lingkungan Dinas Dukcapil Kota Makasar. Padahal untuk zaman serba online sekarang ini semua dokumentasi autentik sudah berbentuk digital, bukan lagi bentuk fisik yang memakan banyak ruang.
c) Kurangnya SDM aparat ASN yang handal di lingkungan Dinas Dukcapil Kota Makasar dan penguasaan/keahlian dan kesiapan masyarakat terhadap kemajuan teknologi sehingga penggunaan teknologi informasi kurang maksimal.
d) Tempat akses informasi yang terbatas sehingga masyarakat tidak tahu dengan adanya E-Government pada masa pandemic pelayanan public di Dinas Dukcapil Kota Makasar terutama pemanfaatan tanda tangan digital terutama dalam segi keabsahannya.
