HUKUM ADMINISTRASI PUBLIK
(NUR BASUKI, SH, MS.I)
6 Maret 2024 Dasar-Dasar Negara Hukum dan Hukum Administrasi Negara
Indonesia adalah Negara Hukum sumbernya adalah Pancasila Istilah Hukum Administrasi Negara
HTP (Hukum Tata Pemerintahan) HAP (Hukum Administrasi Publik) Hukum dapat dibedakan yaitu:
1. Hukum Privat (Hukum Perdata, dagang)
2. Hukum Publik ( Hukum Administrasi Negara, Hukum Tata Negara) Hukum Privat adalah betul-betul mengatur kepentingan peseorangan (individu) Menurut Immanuel Can’t unsur-unsur Negara Hukum Sebagai Berikut :
1. Perlindungan HAM
2. Pemisahan dan pembagian untuk menjamin hak-hak itu 3. Pemerintahan berdasarkan peraturan perundang undangan 4. Peradilan Administrasi dalam perselisihan
20 Maret 2024 Pengertian Hukum Administrasi Negara
Sebelum kita membahas tentang pengertian Hukum Administrasi Negara terlebih dahulu kita akan memberikan pengertian tentang Administrasi Negara menurut KBBI Administrasi diartikan sebagai
1. Usaha dan kegiatan yang meliputi penetapan tujuan serta penetapan cara-cara penyelenggaraa pembinaan organisasi
2. Usaha dan kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan kebijaksnaan serta mencapai tujuan
3. Kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan 4. Kegiatan kantor dan tata usaha
Dalam Hukum ini Administrasi merujuk kepada pengertian yang Ketiga yaitu kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan, menurut bapak Prayudi Admosudirjo mengemukaan bahwa Administrasi Negara mempunyai 3 arti yaitu:
1. Sebagai salah satu fungsi pemerintah
2. Sebagai aparatur dan aparat daripada pemerintah
3. Sebagai proses penyelenggaraan tugas pekerjaan pemerintah yang memerlukan kerja sama secara tertentu
Kalau kita berbicara tentang Hukum Administrasi Negara maka kita tidak akan lepas dengan definisi-definisi. Definisi tentang Hukum Administrasi Negara itu banyak sekali karena setiap Ahli Hukum memberikan definisi berbeda antara satu dengan yang lain, menurut pengetahuan masing-masing. Namun untuk menemukan pengertian daripda Hukum Administrasi Negara menarik dari beberapa definisi-definisi yang baik maka Hukum Administrasi Negara merupakan bagian daripada Hukum Publik yang mengatur tindakan pemerintah dan mengatur hubungan antara pemerintah dengan warga Negara atau mengatur hubungan antara Organisasi Pemerintahan yakni Hukum Administrasi Negara memuat keseluruhan peraturan yang berkenan dengann cara bagaimana organ pemerintahan melaksanakan tugasnya jadi Hukum Administrasi Negara berisi aturan main yang berkenaan dengan fungsi organ2 pemerintahan.
Administrasi berarti sama dengan pemerintahan. Oleh karena itu, Hukum adminnistrasi Negara disebut juga dengan Hukum Tata Pemerintahan yang dapat disamakan dengan kekuasaan eksekutif, dan kalau kita memperhatikan tampak bahwa dalam Hukum Administrasi Negara tergantung 2 aspek yaitu :
1. Aturan-aturan hukum yang mengatur dengan cara bagaimana alat-alat perlengkapan Negara itu melakukan tugasnya
2. Aturan-aturan hukum yang mengatur hubungan hukum antara alat perlengkapan administrasi Negara atau pemerintah dengan para warga negaranya.
27 Maret 2024 Ruang Lingkup HAN
Menurut Istilah belanda HAN itu disebut dengan BESTUURSRECH istilah lain disebut Sturen.
Pada kuliah sebelumnya disebutkan bahwa HAN itu berkenaan dengan kekuasaan eksekutif. Namun pengertian eksekutif ini tidak sama dengan apa yang dimaksudkan dalam konsep Transpolitika yang menempatkan kekuasaan eksekutif tersebut hanya melaksanakan undang-undang. Kekuasaan pemerintahan disini merupakan Kekuasaan yang Aktif. Kekuasaan aktif tersebut dalam konsep hukum administrasi secara intrinsik merupakan unsur utama dari BESTUURSRECH atau Sturen. Unsur tersebut adalah sebagai berikut:
Sturen merupakan suatu kegiatan continue kekuasaan pemerintahan dalam hal menerbitkan ijin mendirikan bangunan misalnya tidaklah berhenti dengan diterbitkannya ijin mendirikan bangunan kekuasaan pemerintahan senantiasa mengawasi agar ijin tersebut digunakan dan ditaati.
Dalam hal pelaksanaan mendirikan bangunan tidak sesuai dengan ijin yg diterbitkan pemerintah akan menggunakan kekuasaan penegakan hukum berupa penertiban yang mungkin berupa tindakan pembongkaran bangunan yang tidak sesuai. Sturen dengan penggunaan kekuasaan. Konsep kekuasaan ini adalah konsep hukum publik yaitu menggunakan kekuasaan harus dilandaskan pada asas-asas Negara hukum, asas demokrasi dan asas instrumental asas demokrasi tidaklah sekedar adanya DPR disamping DPR harus ada asas keterbukaan pemerintah dan lembaga peran serta masyarakat dalam mengambil keputusan oleh pemerintah tentang hal yang sangat penting.
Kalau kita perhatikan HAN itu sebagai aktivitas diluar perundang-undangan dan peradilan namun pada kenyataannya pemerintah juga melakukan tindakan hukum dalam bidang legislasi misalnya dalam hal dalam pembuatan undang-undang organic dan pembuatan peraturan organic lainnya juga bertindak dalam bidang penyelesaian misalnya dalam penyelesaian hukum melalui upaya administrasi dan dalam hal penegakan HAN serta penerapan sanksi-sanksi administrasi yang semuanya itu menjadi obyek kajian administrasi Negara.
Undang-undang organic ialah undang-undang yang menyelesaikan ketentuan UUD
Kemuadian peraturan organic yaitu peraturan yang melaksanakan ketentuan undang-undang.
3 April 2024 Kelanjutan Ruang Lingkup HAN
Sebagaimana yang sudah diternagkan minggu lalu bahwa kekuasaan pemerintahan yang menjadi obyek kajian hukum administrasi Negara ini sangat luas. Oleh karena itu, tidak mudah menentukan ruang lingkup hukum HAN disamping itu sulit menentukan ruang lingkup HAN tersebut karena disebabkan oleh beberapa factor :
1. HAN berkaitan dengan tindakan pemerintahan yang tidak semuanya dapat dtentukan secara tertulis dalam peraturan perundang-undangan hal ini seiring dengan perkembangan kemasyarakatan yang memerlukan pelayanan pemerintah dan masing-masing masyarakat disuatu daerah ata Negara yang berbeda tuntutannya dan kebutuhannya.
2. Perbuatan peraturan-peraturan, keputusan-keputusan, dan instrumin yuridis bidang administrasi tidak hanya terletak pada satu tangan atau lembaga.
3. HAN Berkembang sejalan dengan perkembangan tugas-tugas pemerintah dan kemasyarakatan yang menyebabkan pertumbuhan bidang hukum administrasi Negara tertentu berjalan secara sektoral oleh karena itu factor-faktor inilah HAN tidak dapat di kodifikasi (dibukukan)
Menurut pendapat AM DONNER bahwa HAN itu sukar dikodifikasi karena 2 alasan:
1. Peraturan-peraturan HAN berubah lebih cepat dan sering secara mendadak sedangkan peraturan-peraturan hukum private dan hukum pidana hanya berubah secara beransur-ansur saja
2. Perbuatan peraturan-peraturan HAN tidak dalam satu tangan karena diluar pembuat Undang-undang pusat hampir sama semua departemen dan pemerintah daerah otonomi membuat juga peraturan-peraturan HAN sehingga lapangan HAN itu sangat beraneka warna dan tidak bersistim.
Secara garis besar HAN meliputi bidang-bidang peraturan sebagai berikut:
1. Peraturan mengenai penegakan ketertiban dan keamanan kesehatan dan kesopanan dengan menggunakan aturan tingkah laku bagi warga Negara yang ditegakkan dan ditentukan lebih lanjut oleh pemerintah.
2. Peraturan yang ditujukan untuk memberikan jaminan sesuai bagi rakyat 3. Peraturan-peraturan mengenai tata ruang yang ditetapkan pemerintah.
4. Peraturan-peraturan yang berkaitan dengan tugas-tugas pemeliharaan dari pemerintah termasuk bantuan terhadap aktivitas swasta dalam rangka pelayanan umum.
5. Peraturan-peraturan yang berkaitan dengan pemungutan pajak.
6. Peraturan-peraturan mengenai perlindungan hak dan kepentingan warga Negara terhadap pemerintah.
7. Peraturan-peraturan yang berkaitan dengan penegakan hukum administrasi Negara.
8. Peraturan-peraturan mengenai pengawasan organ pemerintahan yang lebih tinggi terhadap organ yang lebih rendah.
9. Peraturan-peraturan yang mengenai kedudukan hukum pegawai pemerintahan.
