PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) dan diajukan pada Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten ini sepenuhnya asli merupakan karya tulis ilmiah saya pribadi.
Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat dalam skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai dengan etika keilmuan yang berlaku di bidang penulisan karya ilmiah.
Apabila di kemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh isi skripsi ini merupakan hasil karya orang lain, saya bersedia untuk menerima sanksi berupa pencabutan gelar kesarjanaan yang saya terima atau sanksi akademik lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Serang, 07 Oktober 2023
Arin Juliani NIM. 191120033
ABSTRAK
Nama: Arin Juliani, NIM: 191120033, Judul Skripsi: Fungsi dan Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang No. 01 Tahun 2020 Tentang Wajib Belajar Madrasah Takmiliyah Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Studi di Kecamatan Karang Tanjung, Pandeglang)
Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, wajib belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah adalah program pendidikan minimal yang harus diikuti oleh peserta didik atas tanggung jawab Pemerintah Daerah sebagai hak dan kewajiban otonomi daerah. Pada pelaksanaanya Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang No. 01 Tahun 2020 Tentang Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah sudah berjalan baik sesuai instruksi Pemerintah Daerah. Namun minimnya bantuan hibah, tidak singkron antara Dinas Pendidikan Kabupaten Pandeglang, Kementrian Agama Kabupaten Pandeglang, dan tidak ada peraturan lanjutan tentang pembinaan khusus yang membuat Peraturan Daerah ini tidak tegas.
Adapun rumusan masalah penelitian ini yaitu 1) Bagaimanakah Pengaturan Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah Berdasarkan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah? 2) Pelaksanaan Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah di Kecamatan Karang Tanjung, Pandeglang Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang No. 01 Tahun 2020 dengan Ketentuan Undang-undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah?
Dalam melakukan penelitian ini penulis menggunakan metode deskripitf kualitatif yaitu metode penelitian yang menganalisis data dari studi kasus atau terjun langsung kelapangan dengan menjelaskan atau mendeskripsikannya dalam teks yang jelas dan terperinci. Penelitian kepustakaan (library research) juga digunakan pada penelitian ini dengan mengkaji dan menelaah berbagai dokumen atau literatur yang berkaitan dengan penelitian.
Kesimpulan dari hasil penelitian ini yaitu 1) Pengaturan kewenangan Pemerintah Daerah dalam hal pendidikan berdasarkan Undang-undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah termasuk kewenangan urusan pemerintahan konkuren wajib. 2) Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 pelaksanaan wajib belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah sudah sesuai.
Dan dalam pelaksanaannya Peraturan Daerah ini sudah dijalankan dengan baik sesuai instruksi Pemerintah Daerah. Namun belum berjalan dengan maksimal karena adanya beberapa faktor yaitu kurangnya sosialisasi dan pengawasan oleh Dinas Pendidikan Kabupaten Pandeglang dan Kementrian Agama Kabupaten Pandeglang, teknis kebijakan yang tidak tegas, sarana Madrasah Diniyah Takmiliyah dan tenaga pendidik yang kurang layak, faktor ekonomi dan dukungan orang tua akan pentingnya wajib belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah.
Nomor : Nota Dinas
Lampiran : 1 (satu) Eksamplar
Hal : Pengajuan Ujian Munaqosyah a.n Arin Juliani
NIM. 191120033
Kepada Yth.
Dekan Fakultas Syariah UIN SMH Banten Di –
Serang Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dipermaklumkan dengan sangat hormat, bahwa setelah membaca dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka kami berpendapat bahwa skripsi saudari Arin Juliani, NIM: 191120033, yang berjudul:Fungsi dan Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang No. 01 Tahun 2020 Tentang Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Studi di Kecamatan Karang Tanjung, Pandeglang). telah dapat diajukan sebagai salah satu syarat untuk melengkapi ujian munaqosyah pada Fakultas Syariah Jurusan Hukum Tata Negara Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
Demikian atas perhatian Bapak, kami ucapkan terima kasih.
Wassalamu’alaikum Warahmatullah Wabarakatuh
Serang, 07 Oktober 2023 Pembimbing I
Dr. H. E. Zaenal Muttaqin, M.H., M.A.
NIP. 19840802 201101 1 008
Pembimbing II
Hapizul Ahdi M. H.
NIP. 19900827 202012 1 00
FUNGSI DAN KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG NO. 01 TAHUN 2020 TENTANG WAJIB BELAJAR MADRASAH DINIYAH TAKMILIYAH BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NO.
23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH (Studi di Kecamatan Karang Tanjung, Pandeglang)
Oleh:
ARIN JULIANI NIM. 191120033
Menyetujui, Pembimbing I
Dr. H. E. Zaenal Muttaqin, M.H., M.A.
NIP. 19840802 201101 1 008
Pembimbing II
Hapizul Ahdi M. H.
NIP. 19900827 202012 1 00 Mengetahui,
Dekan Fakultas Syariah
Dr. H. Ahmad Zaini, M,Si.
NIP. 1965 0607 199 203 1 005
Ketua
Jurusan Hukum Tata Negara
Atu Karomah, S.H., M.Si.
NIP. 19690214 199903 2 001
PENGESAHAN
Skripsi a.n. Arin Juliani, NIM: 191120033, yang berjudul :
“Fungsi dan Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang No. 01 Tahun 2020 Tentang Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Studi di Kecamatan Karang Tanjung, Pandeglang)”, telah diujikan dalam sidang Munaqasyah Universitas Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten pada tanggal 13 Desember 2023, Skripsi tersebut telah disahkan dan diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
Serang, 13 Desember 2023 Sidang Munaqosah,
Ketua Merangkap Anggota
Dr. H. Muhammad Ishom, M.A NIP. 19760623 200604 1 002
Sekretaris Merangkap Anggota
Dr. Fandy Adpen Lazzavietamsi, S.Pd., M.H NIP. 19851222 202012 1 004
Anggota, Penguji I
Ahmad Harisul Miftah, M.Si NIP. 19770120 200901 1 011
Penguji II
Arif Rahman, M.H.
NIP. 19870912 201903 1 009 Pembimbing I
Dr. H. E. Zaenal Muttaqin, M.H., M.A.
NIP. 19840802 201101 1 008
Pembimbing II
Hapizul Ahdi M. H.
NIP. 19900827 202012 1 00
PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirabbil’alamin…
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT, karena segala berkat serta rahmat-Nya telah memberikan saya kemudahan serta kelancaran
dalam menyusun dan menyelesaikan tugas akhir skripsi.
Skripsi ini saya persembahkan untuk kedua orangtua saya yaitu Bapak Amin Agus Toni dan Ibu Rini Anggraeni, yang telah mendidik dan membesarkan saya dengan kasih sayang. Terima kasih atas setiap
tetes keringat dan segala do’a untuk keberhasilan anakmu.
MOTTO
Dan apabila dikatakan, “Berdirilah kamu,”maka berdirilah, niscaya Allah akan mengangkat (derajat) orang-oramg yang beriman diantaramu dan orang-orang yang diberi ilmu beberapa derajat.
Dan Allah Maha teliti apa yang kamu kerjakan.
(Q.S Al-Mujadalah Ayat 11)
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Arin Juliani, lahir dari pasangan suami istri Bapak Amin Agus Toni dan Ibu Rini Anggraeni, yang dilahirkan di Kabupaten Pandeglang, pada tanggal 18 Juli 2001 sebagai anak kedua dari dua bersaudara. Beralamat di Komplek Bougenville Blok C No.
04, Kelurahan Kadumerak, Kecamatan Karang Tanjung, Kabupaten Pandeglang, Provinsi Banten.
Jenjang pendidikan formal yang penulis tempuh adalah di SDN Pagadungan 02 yang berada di Kecamatan Karang Tanjung, periode tahun 2007-2013, kemudian melanjutkan pendidikan di SMPN 1 Karang Tanjung yang berada di Kelurahan Kadumerak, Kecamatan Karang Tanjung, periode tahun 2013-2016, dan melanjutkan pendidikan di SMAN 1 Pandeglang, selesai pada tahun 2019, kemudian melanjutkan kuliah di Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten. Pada Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata Negara.
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi sang Maha Kuasa pencipta semesta alam dengan rahmat dan karunia-Nya yang berupa nikmat iman serta kesehatan jasmani dan rohani sehingga penyusun mampu menyelesaikan skripsi ini.
Dalam penulisan skripsi yang berjudul “Fungsi dan Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang No. 01 Tahun 2020 Tentang Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah Berdasarkan Undang- Undang No. 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Studi di Kecamatan Karang Tanjung, Pandeglang)” yang disusun berdasarkan hasil penelitian penulis.
Terselesaikannya penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan terimakasih terhadap semua pihak yang memberikan bantuan secara moril maupun materil sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu, sepantasnya bila pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan banyak terima kasih yang setulusnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. KH. Wawan Wahyudin, M.Pd., Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah mengelola dan memimpin serta mengembangkan Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten menjadi lebih maju
2. Bapak Dr. H. Ahmad Zaini, S.H., M.H., Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah membantu dan memberikan motivasi dalam penyelesaian skripsi ini.
3. Bapak Dr. H. Muhammad Ishom, M.A., Wakil Dekan 1 Fakultas Syariah. Bapak Dr. Dedi Sunardi, M.H Wakil Dekan II Fakultas Syariah dan Bapak Dr. H. E. Zaenal Muttaqin, M.H, M.A Wakil Dekan III Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah mengasuh dan mengarahkan penulis selama kuliah di Jurusan Hukum Tata Negara.
4. Ibu Atu Karomah S.H., M.Si., Ketua Jurusan Hukum Tata Negara, dan Bapak Arif Rahman, M.H., Sekretaris Jurusan Hukum Tata Negara, yang telah mengarahkan dan membimbing penulis selama kuliah di Jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
5. Bapak Dr. H. E. Zaenal Muttaqin, M.A., sebagai Pembimbing I, Bapak Hapizul Ahdi, M.H. sebagai Pembimbing II, yang dengan sabar dan telaten membimbing, mengarahkan, dan memberi masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan bekal pengetahuan yang begitu berharga selama penulis kuliah di Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.
7. Seluruh Civitas Akademik, Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten yang telah membantu pelayanan administrasi selam perkuliahan dalam rangka menyelesaikan skripsi ini.
8. Ibu Enok, Selaku Kabag Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Pandeglang beserta para perangkatnya yang telah membantu saya dalam penelitian skripsi ini.
9. Bapak H. Ahmad Jaya Jajuli, S. Sos., M.M Selaku Kabid Dinas Pendidikan Kabupaten Pandeglang, beserta jajarannya yang telah membantu saya dalam penelitian skripsi ini.
10. Bapak Engkos Kosasih, S.Kom., Selaku Divisi Pondok Pesantren dan Madrasah Diniyah Takmiliyah Kementrian Agama Kabupaten Pandeglang, beserta para perangkatnya yang telah membantu saya dalam penelitian skripsi ini.
11. Bapak Endin Haerudin, S.Sos.,M.Si. Selaku Camat Kecamatan Karangtanjung, beserta para perangkatnya yang telah membantu saya dalam penelitian skripsi ini.
12. Rekan-rekan yang saya kasihi khususnya Kelas HTN-A angkatan 2019 yang telah membantu, sampai skripsi ini selesai.
13. Kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada penulis yang tidak bisa penulis sebut satu persatu, penulis mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya atas segala kebaikan kepada penulis. Semoga Allah SWT, membalas budi baik semuanya.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat, khususnya bagi penulis, dan umumnya bagi semua pihak yang membutuhkan.
Terima kasih.
Serang, 07 Oktober 2023 Penulis
Arin Juliani NIM: 191120033
DAFTAR ISI
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... i
ABSTRAK ... ii
NOTA DINAS ... iii
PERSETUJUAN ... iv
PENGESAHAN ... v
PERSEMBAHAN ... vi
MOTTO ... vii
RIWAYAT HIDUP... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Fokus Penelitian ... 6
D. Tujuan Penelitian ... 7
E. Manfaat Penelitian ... 7
F. Penelitian Terdahulu yang Relevan ... 8
G. Kerangka Pemikiran ... 10
H. Metode Penelitian... 14
I. Sistematika Pembahasan ... 17
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI OBJEKTIF KECAMATAN KARANG TANJUNG A. Letak Geografis Kecamatan Karang Tanjung ... 19
B. Kondisi Demografis Kecamatan Karang Tanjung ... 22
C. Kondisi Keagamaan Kecamatan Karang Tanjung ... 24
D. Struktur Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Kecamatan Karang Tajung ... 25 E. Tugas, Fungsi dan Kedudukan Kecamatan Karang
Tanjung ... 29 F. Madrasah Diniyah Takmiliyah di Kecamatan Karang
Tanjung ... 33 BAB III FUNGSI DAN KEWENANGAN PEMERINTAH
DAERAH DALAM PENGATURAN PENDIDIKAN WAJIB BELAJAR MADRASAH DINIYAH
TAKMILIYAH
A. Pemerintah Daerah ... 36 B. Fungsi dan Kewenangan Pemerintah Daerah ... 42 C. Peraturan Daerah ... 45 D. Fungsi Pemerintah Daerah Dalam Hal Pendidikan
Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah ... 48 BAB IV HASIL PENELITIAN
A. Pengaturan Kewenangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Wajib Belajar Madrasah Diniyah Takmiliyah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah ... 51 B. Pelaksanaan Wajib Belajar Madrasah Diniyah
Takmiliyah di Kecamatan Karang Tanjung Pandeglang Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pandeglang Nomor 01 Tahun 2020 dengan Ketentuan Undang-Undang 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah ... 67
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 90 B. Saran ... 91 DAFTAR PUSTAKA ... 92 LAMPIRAN-LAMPIRAN
