Panduan e HRM PUPR 190321062237

(1)

PROSEDUR TETAP

Tata Cara Pengajuan

Banding

Administrasi ke

BAPEK

(2)

BERLAKUNYA HUKUMAN DISIPLIN

 HD yg dijthkan Pybw menghukum tingkat sedang apabila :

 Tdk keberatan > hari ke 15 (lima belas) stlh HD diterima.

 Keberatan > pd tgl dittpnya kepts atas keberatan.

 HD yg dijthkan oleh PPK atau Gubernur berupa PDHTAPS dan PTDH sebagai PNS apabila :

 Tidak banding adm > hari ke 15 kepts HD diterima.

 Banding adm > pd tgl dittpnya kepts banding adm.

 Apabila PNS tidak hadir pada waktu penyampaian keputusan HD maka HD berlaku pd hari ke 15 (lima belas) sjk tgl yg ditentukan utk penyampaian kepts HD.

2

(3)

14 hr 14 hr 2 hr

14 hr

3

KANTOR POS/JASA PENGIRIMA N

PPK PPK

1 2 4 6

2

5

BAPE K

PNS BAPEK

ALUR BANDING ADMINISTRATIF

KETERANGAN :

1. Penyerahan SK Hukuman Disiplin ke PNS.

2. Penyampaian Banding Administratir.

3. Pengiriman Kantor Pos/Jasa Pengiriman Ke BAPEK.

4. Surat ke PPK Minta Tanggapan, Bukti-bukti dan Bahan 5. Tembusan Banding Administratif ke PPK.

6. Surat Tanggapan, Bukti, Bahan dari PPK ke BAPEK.

(4)

By : YO GI



Pasal 9 - 14

(5)

SYARAT :

• Adanya sanksi hukdis

berat berupa

PDHTAPS/PTDH se-bagai PNS, berdasarkan PP.

30/1980 (IV/b kebawah)

• Pengajuan Keberatan dia-jukan secara tertulis

• Tidak melebihi batas waktu 14 hari sejak SK.

Pemb. Diterima, sesuai Pasal 35 ayat (2) PP.

53/2010

BAHAN :

• Asli/FC sah surat keberatan

• Asli surat tanggapan PPK

• Asli/FC sah BAP

• Asli/FC sah LHP

• FC sah SK. Pemb &

tanda terima

• Usul penjatuhan HD

• Bahan lain yang

berkaitan dengan HD yang dijatuhkan

Musyawarah ,

Mufakat bulat, Voting MATERI :

• Alasan keberatan

• Sanggahan / bantahan

• Pelanggaran

tidak se-timpal dengan huku- mannya

• Perbuatan yang dila-kukan tidak sesuai dengan yang dituduh-kan

(6)

(7)

Dimulai dari adanya

ketidak-puasan PNS

atas keputusan

pemberhentian yang

diterima dari PPK,

karena dianggap tidak /

kurang setimpal atau

tidak benar (kurang

benar).

(8)

8 8



BAPEK berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden

 TUGAS POKOK BAPEK :



Memberikan Pertimbangan kepada Presiden atas usul penjatuhan hukuman disiplin bagi Pejabat eselon I dan Pejabat lain yang pengangkatan dan pemberhentiannya kewenangan Presiden.



Menerima, memeriksa dan memutus Banding

Administratif.

(9)

9 9

 Keanggotaan BAPEK



Menteri Kementrian PAN dan RB selaku Ketua;



Kepala BKN selaku Sekretaris;



Sekretaris Kabinet selaku Anggota;



Kepala Badan Intelejen Negara selaku Anggota;



Kejaksaan Agung bidang keperdataan &

TUN selaku Anggota;



Direktur Jenderal PP KEMENKUMHAM selaku Anggota;



Ketua KORPRI selaku Anggota.

(10)

10 10

 CARA PENGAMBILAN KEPUTUSAN BAPEK :

 SECARA MUSYAWARAH & MUFAKAT;

 APABILA TIDAK DAPAT DICAPAI SECARA MUFAKAT, MAKA DIAMBIL DENGAN SUARA TERBANYAK.

 JENIS PUTUSAN BAPEK :

 MEMPERKUAT;

 MEMPERBERAT;

 MEMPERINGAN;

 MEMBATALKAN.

(11)

11 11

 TENGGANG WAKTU BANDING ADMINISTRATIF :

 Banding Administratif diajukan paling lama 14 hari terhitung sejak tanggal surat keputusan hukuman disiplin diterima.

 Tenggang waktu banding administratif 14 hari terhitung sampai dengan tanggal banding administratiBapek sepanjang disampaikan atau tanggal cap pos/jasa pengiriman sepanjang disampaikan melalui kantor pos/jasa pengiriman.

(12)

SYARAT PENGAJUAN KEBERATAN :

1.Surat keberatan dibuat tertulis dan diajukan secara hirarkhis.

2.Hanya menyangkut Keputusan PDHTAPS beserta tanda terimanya.

3.Pengajuan keberatan tidak mele-bihi batas waktu 14 hari terhitung sejak S.K.

Pemberhentian diterima

yang bersangkutan, sesuai

Pasal 15 ayat (2) P.P. Nomor

30 Tahun 1980.

(13)

MATERI KEBERATAN BERISI :

• Alasan keberatan.

• Sanggahan / bantahan.

• Pelanggaran yang dilakukan tidak setimpal dengan hukumannya.

• Perbuatan yang dilakukan tidak

sesuai dengan yang

dituduhkan.

(14)

Surat BANDING ADMINISTRATIF PNS

14

ALASAN BANDING

 Latar belakang / alasan terjadinya banding

 pelanggaran yang disangkal /Pembelaan dr PNS

 Pelanggaran tidak setimpal dengan hukumannya alasanya

 Perbuatan yang dilakukan tidak sesuai dengan yang dituduhkan alasanya

BAHAN-BAHAN/BUKTI

 Tanda terima Surat Keputusan

 Berkas pendukung dr pembelaan atau alasan ybs

 Keterangan dari saksi

 SK, CPNS, PNS, KP terakhir

 Alamat terakhir

(15)

BAHAN &

TANGGAPAN Dr PPK

21 hari BAHAN &

TANGGAPAN Dr PPK

21 hari

15

TANGGAPAN

 Asli surat tanggapan ditandatangani oleh PPK

 Menanggapi satu persatu banding administratif PNS Ybs

BAHAN

 Bukti penyerahan SK Hukuman Disiplin

 Surat Panggilan I, II

 Asli/FC sah BAP dan LHP legalisir

 FC sah SK. Pemb & tanda terima legalisisr

 Usul penjatuhan HD

 Bahan lain yg terkait : HD yg dijatuhkan, Bukti terkait , Surat Pengaduan, SP

 SK Hukuman Disiplin sebelumnya

 SK CPNS, SK PNS, SK Pangkat terakhir

 KP4 dan SKP

(16)

• Asli/Foto Copy sah surat pengajuan pernyataan keberatan.

• Asli surat tanggapan dari Pejabat Pengelola Kepegawaian.

• Asli / Foto Copy sah Berita Acara Pemeriksaan (BAP).

• Asli / Foto Copy sah Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP).

• Foto Copy sah SK. Pemberhentian beserta tanda terimanya.

• Usul penjatuhan hukuman disiplin.

• Bahan-bahan lain yang berkaitan dengan

hukuman disiplin yang dijatuhkan terhadap

PNS yang bersangkutan.

(17)

Berdasarkan bahan-bahan keberatan yang diajukan oleh PNS yang dijatuhi hukuman disiplin apabila telah lengkap, maka dibuatkan RISALAH.

• RISALAH adalah :

Rangkuman dari hasil analisa

kasus yang mencakup

Identitas PNS, Tuduhan, Fakta

dan Evaluasi.

(18)

• Sidang Kecil : Sidang

internal di Sekretariat

BAPEK membahas

keberatan yang diajukan PNS berdasarkan data dan fakta yang dituangkan dalam Risalah. Sidang tersebut dihadiri para pejabat di lingkungan Sekreta-riat BAPEK yang dipimpin lang-

sung oleh Asisten Se-kretaris

BAPEK.

(19)

• PRA SIDANG : Proses

pembahasan lanjutan

berdasarkan hasil keputusan

dalam sidang kecil. Dalam pra

sidang tersebut dihadiri oleh

Perwakilan Anggota BAPEK

(Pejabat setingkat eselon II)

yang dipimpin langsung oleh

Kepala BKN selaku Sekretaris

BAPEK. Untuk mendapatkan

saran keputusan yang

diperoleh secara musyawarah,

mufakat bulat, atau dengan

voting.

(20)

Membahas hasil resume Pra sidang yang meliputi pemeriksaan berkas, pendapat para Anggota, pengambilan keputusan dan menetapkan keputusan secara musyawarah / mufakat bulat / voting, yang dipimpin oleh MENPAN selaku Ketua BAPEK.

Sidang BAPEK dianggap

sah, apabila dihadiri

oleh para Anggota

BAPEK, sekurang-

kurangnya Ketua,

Sekretaris, dan seorang

Anggota.

(21)

 Keputusan BAPEK, sifatnya mengikat dan wajib dilaksanakan oleh masing-masing pihak, sesuai ketentuan Pasal 11 ayat (5), Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2011.

 Surat Keputusan BAPEK

di-tanda tangani oleh

Ketua dan Sekretaris,

disampaikan kepada

PNS yang mengaju-kan

keberatan, melalui PPK

dan mulai berlaku pada

tanggal ditetapkan /

Sidang BAPEK.

(22)

22

UPAYA HUKUM KE PT. TUN JAKARTA

 Bagi PNS yang mengajukan banding administratif ke BAPEK, apabila merasa tidak puas atas Keputusan BAPEK, dapat mengajukan gugatan ke PT. TUN Jakarta / tempat kedudukan Tergugat, dalam tenggang waktu 90 hari terhitung sejak SK.

BAPEK diterima oleh PNS yang mengajukan keberatan,

sesuai Pasal 55, U.U

Nomor 5 Tahun 1986 jo

U.U Nomor 9 Tahun

2004.

(23)

UPAYA HUKUM KE MAHKAMAH AGUNG

Apabila BAPEK (sebagai Tergugat) dinyatakan kalah saat digugat di PT. TUN Jakarta, maka BAPEK dapat menyatakan / mengajukan permohonan kasasi ke Mahkamah Agung dalam tenggang waktu 14 hari sejak putusan PT. TUN Jakarta dibacakan dalam sidang terbuka untuk umum, kemudian wajib menyampaikan memori kasasi selambat-lambatnya 14 hari setelah mengajukan permohonan kasasi, sesuai Pasal 47 U.U Nomor 5 tahun 2004 tentang Mahkamah Agung.

Demikian pula sebaliknya jika PNS

(sebagai Penggugat) dinyatakan kalah di

PT. TUN Jakarta, maka berhak

mengajukan permohonan kasasi.

(24)

(25)

PEMANGGILAN

tidak ada alat bukti/dokumen sebelum pemanggilan

● tidak ada dokumen-dokumen yang ada hubungannya dengan tuduhan pelanggaran disiplin (presensi tidak ada, sk tidak ada)

● tidak ada keterangan atau

pernyataan dari orang tertentu yang

mengetahui atau melihat terjadinya

pelanggaran disiplin;

(26)

□ PANGGILAN

 Ada pemanggilan yang dilakukan tanpa surat panggilan, akan tetapi secara lisan, atau dijemput langsung

 Ada pemanggilan pertama, kenudian pemanggilan kedua, pemanggilan ketiga, dst.

 Ada yang setelah dipanggil kedua tidak datang kemudian tim pemeriksa bingung, karena tidak bias membuat BAP, sehingga BAP dikirim ke PNS yg diduga melanggar, sudah dibuatkan pertanyaan, dan tinggal menjawab secara tertulis.

 Surat panggilan dikirim lewat pos, bukan surat tercatat sehingga tidak ada bukti pengiriman.

 Tidak ada arsip surat panggilan / hilang

(27)

□ PEMERIKSAAN

 Atasan langsungnya tidak segera menjatuhkan sanksi pelanggaran disiplin atau menghentikan, atau bahkan menyembunyikan kasus.

 Pemeriksaan oleh Inspektorat, bukan atasan langsung atau Tim Pemeriksa

 Bunyi judulnya Berita Acara Pembinaan, atau sebetulnya bukan BAP tetapi dianggap BAP

 BAP tidak mencerminkan dugaan pelanggarannya

 Setelah di BAP tidak diikuti dengan pembuatan LHP

 Kalau tidak ada yang melapor maka tidak di periksa (dianggap delik aduan)

 Dugaan pelanggaran dicabut dianggap disiplin selesai

 Dalam BAP hanya 3 pertanyaan (identitas, benar melanggar dan tidak, dst)

 Tidak didukung dengan permintaan keterangan

 BAP seperti soal, dan diberikan kepada PNS yang melanggar, kemudian dibawa pulang dan dijawab di rumah

 PNS yang diperiksa tidak diberi foto copy BAP

(28)

 Untuk memperlancar pemeriksaan, PNS yang diduga melakukan pelanggaran disiplin dan kemungkinan akan dijatuhi hukuman disiplin tingkat berat, dapat dibebaskan sementara dari tugas jabatannya oleh atasan langsungnya sejak yang bersangkutan diperiksa sampai dengan ditetapkannya keputusan hukuman disiplin.

 PNS yang dibebaskan sementara dari tugas jabatannya, tetap masuk kerja dan diberikan hak-hak kepegawaiannya (gaji dan tunjangan jabatan) sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

 Untuk menghindari kekosongan jabatan, atasan langsung dapat menunjuk pelaksana harian untuk melaksanakan tugas-tugas dari pejabat yang dibebaskan sementara dari tugas-tugas jabatan tersebut

 Tujuan penjatuhan hukuman disiplin pada prinsipnya bersifat pembinaan yaitu untuk memperbaiki dan mendidik PNS yang melakukan pelanggaran disiplin agar yang bersangkutan mempunyai sikap menyesal dan berusaha tidak mengulangi serta memperbaiki diri pada masa yang akan datang, dan juga untuk menimbulkan efek jera bagi PNS yang lain ( contoh : PNS KGB hudisnya tunda KGB)

(29)

□

^PENILAIAN ^DAN PERTIMBANGAN PEJABAT YANG BERWENANG MENGHUKUM, DENGAN MEMPERHATIKAN ASPEK :



kebenaran/keabsahan alat bukti (surat sakit palsu)



Kelengkapan dan keabsahan bahan pendukung



Ketepatan jenis hukuman disiplin yang diusulkan (hidup bersama tetapi tuduhan selingkuh, atau hidup bersama padahal sudah melakukan nikah siri)



Ketepatan penerapan ketentuan peraturan



Ketepatan cara pengusulan

(30)

PENUNDAAN KGB SELAMA 1 TAHUN

 ditetapkan dengan keputusan pejabat yang berwenang

 dalam keputusan harus disebutkan pelanggaran yang dilakukan

 Masa penundaan KGB, dihitung penuh untuk kenaikan gaji berkala berikutnya

PENUNDAAN KP SELAMA 1 TAHUN

 Masa kerja selama penundan KP tidak dihitung untuk masa

kerja kenaikan pangkat berikutnya

(31)

PENURUNAN PANGKAT SETINGKAT LEBIH RENDAH SELAMA 1 TAHUN

 Masa kerja selama menjalani hukuman disiplin ini, tidak dihitung sebagai masa kerja untuk KP berikutnya.

 Setelah menjalani hukuman disiplin ini, maka pangkat PNS yang bersangkutan dengan sendirinya kembali kepada pangkat semula

PENURUNAN PANGKAT SETINGKAT LEBIH RENDAH SELAMA 3 TAHUN

 Masa kerja selama menjalani hukuman disiplin ini, tidak dihitung sebagai masa kerja untuk KP berikutnya.

 Setelah menjalani hukuman disiplin ini, maka pangkat PNS yang bersangkutan dengan sendirinya kembali kepada pangkat semula

(32)

PEMINDAHAN DALAM RANGKA PENURUNAN JABATAN SETINGKAT LEBIH RENDAH

Jabatan struktural

 dipertimbangkan lowongan jabatan setingkat lebih dan kompetensi sesuai persyaratan jabatan

 PPK harus menetapkan keputusan pengangkatan dalam jabatan baru tersebut (turun jabatan) serta harus dilantik dan diambil sumpahnya.

 tunjangan jabatan lama dihentikan mulai bulan berikutnya sejak ditetapkan keputusan hukuman disiplin

 Diberikan tunjangan jabatan berdasarkan jabatan baru

 Dapat dipertimbangkan lagi untuk diangkat dalam jabatan yang lebih tinggi paling singkat 1 tahun setelah yang bersangkutan dijatuhi hukuman disiplin

(33)

Jabatan fungsional tertentu

 tetap menduduki pangkat sebelum diturunkan jabatannya

 tunjangan jabatan berdasarkan jabatan baru

 Jumlah angka kredit yang dimiliki sebelum diturunkan jabatannya tetap dimiliki oleh PNS yang bersangkutan

 Angka kredit yang diperoleh dari prestasi kerja dalam jenjang jabatan yang baru, diperhitungkan untuk kenaikan pangkat dan jabatan setelah diangkat kembali ke dalam jabatan semula

 Kenaikan jabatan setingkat lebih tinggi setelah yang

bersangkutan diangkat kembali ke dalam jabatan semula,

baru dapat dipertimbangkan apabila paling singkat 1 tahun

(34)

PEMBEBASAN DARI JABATAN

 tetap menerima pengahasilan sebagai PNS kecuali tunjangan jabatan

 Dapat diangkat kembali dalam suatu jabatan setelah menjalani hukuman disiplin sekurang-kurangnya 1 tahun

 Berdampak kepada BUP PNS

PEMBERHENTIAN DENGAN HORMAT TAP SEBAGAI PNS

 Diberikan hak-hak kepegawaian sesuai dengan peraturan perundang- undangan

PEMBERHENTIAN DENGAN TIDAK HORMAT SEBAGAI PNS

 tidak diberikan hak pensiun

(35)

PENYAMPAIAN HUKUMAN DISIPLIN

 Pada prinsipnya penyampaian dilakukan sendiri oleh pejabat yang berwenang menghukum

 Dipanggil secara tertulis untuk hadir menerima keputusan hukuman disiplin

 Disampaikan secara tertutup oleh pejabat yang berwenang atau pejabat lain yang ditunjuk kepada PNS yang bersangkutan.

 Pejabat lain yang ditunjuk untuk menyampaikan keputusan tersebut pangkatnya tidak boleh lebih rendah dari PNS yang bersangkutan

 Penyampaian keputusan dilakukan paling lambat 14 hari kerja sejak keputusan ditetapkan (contoh : ada yang 8 bulan, dst)

 Apabila PNS yang dijatuhi hukuman disiplin tidak hadir, keputusan hukuman disiplin dikirimkan kpd PNS yang bersangkutan melalui alamat terakhir yang diketahui dan tercatat di instansinya

(36)