1
PEMUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DALAM UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN BANTUL
Skripsi
Disusun Oleh:
Aditya Raihan Fadila NIM.20190610168
Fakultas Hukum Program Studi Hukum
Rumpun Hukum Administrasi Negara Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
2023
PEMUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DALAM UPAYA MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
KABUPATEN BANTUL
Skripsi
Disusun oleh:
Aditya Raihan Fadila NIM.20190610168
Fakultas Hukum Program Studi Hukum
Rumpun Hukum Administrasi Negara Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
2023
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
iii
HALAMAN PENGESAHAN
iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
v
HALAMAN MOTO
"Kerjakanlah urusan duniamu seakan-akan kamu hidup selamanya dan laksanakanlah urusan akhiratmu seakan-akan kamu akan mati besok,”
(HR Ibnu Asakir)
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN Alhamdulillahirabbal’alamin segala puji bagi kita semua,
Dengan mengucap rasa syukur yang sebesar-besarnya kepada Allah SWT, terima kasih atas segala nikmat yang engkau berikan berupa nikmat Kesehatan untuk bisa mencapai kemudahan dan kelancaran dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, ku persembahkan untuk mereka yang sangat saya banggakan.
1. Dengan mengucap rasa syukur yang sebesar-besarnya kepada Allah SWT dan Nabi Muhammad SAW serta junjungannya terimakasih atas segala nikmat yang engkau berikan berupa nikmat kesehatan untuk bisa mecapai kemudahan dan kelancaran dalam menyelesaikan penyusunan tugas akhir ini, yang mana saya persembahkan untuk mereka yang sangat saya kasihi dan saya cintai.
2. Kedua orangtua saya, Ayah saya Unang Suryadi dan Ibu saya Nurhasanah yang senantiasa selalu mendoakan dan dukungan kepada saya sehingga dapat menyelesaikan pendidikan ini. Terimaksih untuk ibu saya dan ayah saya atas pengorbanan yang telah beliau lakukan sehingga bisa menyelesaikan Pendidikan jenjang sarjana ini. Terimkasih untuk ibuku telah memberikan hal- hal positif selama ini.
3. Terimakasih juga kepada kakak sulung saya Ardian Ramahdhan Pratama telah banyak membantu dan memberikan semnagat kepada saya dan telah banyak mendonasikan gaji nya keapda saya, doakan saya supaya dapat pekerjaan yang baik dan segera mengganti nya.
4. Terimakasih juga kepada Adik-adik saya yang selalu mendukung saya disaat tidak mengerjakan Skripsi, terimakasih saya haturkan kepada Andhika Raihan Fadila, dan Muhammad Akmal Ramdhani yang telah hadir dan memberi dorongan untuk membuat skripsi ini, sehingga skripsi ini selesai dengan tuntas.
vii
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat, karunia dan kasih-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “PEMUNGUTAN RETRIBUSI PARKIR DALAM UPAYA
MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN
BANTUL” Penulisan Hukum ini disusun guna melengkapi persyartaan untuk mendapatkan Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Shalawat serta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya, hingga kepada umatnya sampai akhir zaman.
Penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu Penulis sangat mengharapkan masukan dan saran untuk kesempurnaan skripsi ini. Pada kesempatam ini penulis mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah membantu dan membimbing dalam menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih diberikan kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
2. Iwan Satriawan, S.H., MCL., Ph.D. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
3. Sunarno, S.H., M.Hum., Ph.D. selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Dr. Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing saya yang telah meluangkan waktu, ilmu, pengalaman serta sabar dalam membimbing saya dalam mengerjakan tugas akhir ini terimakasih bapak berkat bantuan dan bimbingan saya bisa menuntaskan jenjang sarjana ini.
5. Bapak Maman terimakasih banyak atas bantuan dan kesabaran bapak dalam melayani dan menghadapi kami di Prodi, dan Bapak Dirman TU terimakasih banyak telah membantu saya dalam mengurus krs saya yang sempat bermasalah
viii
di Biro Keuangan berkat bantuan bapak saya bisa mengikuti sidang di bulan Mei.
6. Seluruh Dosen dan staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta yang telah memberikan ilmu dan melayani mahasiswa dengan penuh kesabaran.
7. Terimakasih kepada Kepala BPKA Daerah Bantul yang telah membantu saya dalam penelitian sehingga bisa mendapatkan infromasi dan data yang valid.
8. Terimakasih kepada Bapak Agus Sutomo selaku Kepala staf dibidang Satlantas Dinas Perhubungan Kabupaten Bantul yang telah membantu saya dalam penelitian sehingga bisa mendapatkan infromasi dan data yang valid.
9. Terimakasih kepada Meiranda Dwi Silta selaku kekasih penulis yang sudah memberikan segala dukungannya dalam berbagai bentuk selama penulisan skripsi ini berlangsung, yang telah meluangkan waktu baik, tenaga, pikiran, materi maupun moril kepada saya dan senantiasa sabar menghadapi saya dalam penulisan skripsi ini.
10. Kepada seluruh penghuni KostGreen: Satrio Wicaksono, Dimas Setiawan, M.
Sulthon, dan Andhika Raihan Fadila yang selalu memberi dukungan kepada penulis dalam mengerjakan skripsi ini.
11. Rekan-rekan penulis yang telah membersamai dari awal mahasiswa baru, membersamai dalam penugasan, perlombaan dan kegiatan lainnya di Fakultas Hukum ini dan teman-teman perjuangan saya ditingkat universitas: Sandy Bekti, Daffa Althof, Maya Hesti Saputri, Sekar Yudanigrum, Hefi Al-Hifdhi dan semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-satu.
12. Kepada seluruh teman-teman Kabinet BEM KM UMY “Muda Mendunia”, Kepada Seluruh Anggota Komisi Pemilihan Umum Mahasiswa Keluarga Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Yogyakarta (KPUM KM UMY) dan Komunitas Peradilam Semu “PETITA” atas pengalaman luar biasa sehingga membentuk penulis menjadi seperti ini.
13. Terimakasih kepada seluruh teman-teman Ushroh Umar University Residence (Unires) yang telah membersamai penulis disaat menjadi mahasiswa baru, melakukan program yang dilakukan oleh Unires
ix
Akhir kata semoga Allah SWT memberkahi tulisan penulis ini dan semoga tulisan ini bisa menjadi referensi yang bermanfaat untuk adik-adik Fakultas Hukum terutama Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, terima kasih.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Yogyakarta 17 Juni 2023
Aditya Raihan Fadila NIM.20190610168
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……….
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ... xii
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR SINGKATAN ... xiv
ABSTRAK ... xv
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 11
D. Manfaat Penelitian ... 11
BAB II ... 13
TINJUAN PUSTAKA ... 13
A. Tinjuan Umum Tentang Retribusi ... 13
1. Pengertian Retribusi ... 13
2. Jenis Retribusi Daerah ... 14
3. Ciri-Ciri Retribusi Daerah ... 15
B. Retribusi Parkir ... 16
1. Pengertian Retribusi Parkir ... 16
2. Objek Retribusi Parkir ... 18
3. Subjek Retribusi Parkir ... 18
4. Dasar Hukum Retribusi Parkir Kabupaten Bantul ... 20
xi
C. Tinjuan Umum Tentang Pajak ... 21
1. Pengertian Pajak ... 21
2. Syarat Pemungutan Pajak ... 24
D. Pengertian Pemerintahan Daerah dan Keuangan Daerah... 25
1. Pemerintah Daerah ... 25
2. Keuangan Daerah ... 27
E. Pendapatan Asli Daerah ... 30
F. Hubungan Keuangan Daerah dan Keuangan Pusat ... 34
BAB III ... 37
METODE PENELITIAN ... 37
A. Jenis Penelitian ... 37
B. Sumber Data ... 37
C. Narasumber ... 39
D. Metode Pengumpulan Data ... 39
E. Lokasi Penelitian ... 39
F. Analisis Data ... 40
BAB IV ... 41
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ... 41
A. Deskripsi Wilayah Penelitian ... 41
1. Gambaran Umum Wilayah Daerah Kabupaten Bantul ... 41
2. Gambaran Umum Tempat Penelitian Kantor BPKPAD Kabupaten Bantul ... 48
B. Retribusi Parkir Dalam Peningkatan Pendapatan Asli Daerah ... 49
1. Pengaturan Retribusi Parkir ... 54
2. Pemungutan Retribusi Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah ... 57
C. Kendala pemungutan pajak parkir dalam upaya meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bantul ... 68
BAB V ... 73
PENUTUP ... 73
A. Kesimpulan ... 73
B. Saran ... 74
DAFTAR PUSTAKA ... 75
Lampiran ... 77
xii
DAFTAR GAMBAR
Tabel Halaman
Tabel 1 Peta Wilayah Kabupaten Bantul ... 45
Tabel 2 Luas Penyebaran Penduduk Kabupaten Bantul Pada Tahun 2020 ... 46
Tabel 3 Luas wilayah kecamatan pada tahun 2020 ... 47
Tabel 4 Komposisi Penduduk Menurut Usia Kabupaten Bantul 2020 ... 48
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
Tabel 1 Penyesuaian tarif retribusi parkir ... 52 Tabel 2 Target dan Realisasi penerimaan Retribusi Parkir Pada Tahun 2019-
2021 ... 58 Tabel 3 Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah Pada Tahun
2019-2021 ... 59 Tabel 4 Kontribusi Retribusi Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada
Tahun 2019-2021 ... 61 Tabel 5 Kontribusi Retribusi Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Pada
Tahun 2019-2021 ... 63
xiv
DAFTAR SINGKATAN
PAD : Pendapatan Asli Daerah
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
BPKPAD : Badan Pengelolaan Keuangan, Pendapatan dan Aset Daerah Kab. : Kabupaten
UU : Undang-Undang
Perda : Peraturan Daerah Pemda : Pemerintahan Daerah
No : Nomor
