PROSES PENYUSUNAN & PENILAIAN AMDAL SERTA PENERBITAN IZIN LINGKUNGAN

(1)

PERTEMUAN 2-3

PENGANTAR AMDAL

Oleh :

Setya Nugraha

(2)

PROSES PENYUSUNAN & PENILAIAN AMDAL SERTA PENERBITAN IZIN LINGKUNGAN

(Pengumuman & Pelibatan masyarakat/ Konsultasi Publik)

SETYA NUGRAHA

Program Studi Pendidikan Geograf

Pusat Penelitian Lingkungan Hidup

Universitas Sebelas Maret E-mail: [email protected]

Hp. 08122609297 SETYA NUGRAHA

Program Studi Pendidikan Geograf

Pusat Penelitian Lingkungan Hidup

Universitas Sebelas Maret E-mail: [email protected]

Hp. 08122609297

(3)

PELIBATAN MASYARAKAT

PERATURAN MENTERI NEGARA LINGKUNGAN HIDUP REPUBLIK INDONESIA NOMOR 17 TAHUN 2012

TENTANG

KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM PROSES ANALISIS MENGENAI

DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP DAN IZIN LINGKUNGAN

(4)

Pengaju an Penilaia

n Kerangk a Acuan

Penilaia n KA oleh Sekreta riat KPA Penyusuna

n Kerangka Acuan (KA)

Penyusun an ANDAL

dan RKL- RPL Pengajuan Permohonan Izin

Lingkungan dan Penilaian ANDAL dan RKL-RPL

Penerbitan:

1. Keputusan Kelayakan Lingkungan;

dan 2. izin

Lingkungan Pengumum

an dan Konsultasi

Publik

Keputusan Ketidaklayakan

LH Layak Lingkun gan

Tidak Layak Lingkung an

Pemrakarsa Sekretariat KPA, Tim Teknis dan

Komisi Penilai Amdal Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota

Proses Penyusunan dan Penilaian Amdal serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan

Penilaia n KA

oleh Tim Teknis

Penerbita n Persetuju

an KA oleh Ketua KPA

Penilaian Kerangka Acuan

Penilaian ANDAL dan RKL-RPL

Penilaia n ANDAL

& RKL- RPL Sekreta riat KPA

Penilaia n ANDAL

& RKL oleh

Tim Teknis Pengumuman Permohonan Izin

Lingkungan

Penilaia n ANDAL

& RKL- RPL oleh

KPA Rekomen

dasi KPA SPT dari

Pengumuman

= 10 hari Kerja

30 hari kerja

75 hari kerja, termasuk 10 hari kerja SPT Pengumuman 10 hari kerja Pengumuman Izin Lingkungan Paling lambat 5 hari kerja

setelah diterbitkan 1

2 3 4 5 6

7

8

9

10

11 12

13

14a

14b 15

Catatan: Waktu penilaian tidak termasuk waktu perbaikan dokumen oleh pemrakarsa

Satu surat permohonan

Jasa Penilaian Amdal dibebankan kepada Pemrakarsa – sesuai SBU/PNBP

Biaya

Penyusunan Amdal oleh Pemrakarsa

Biaya Adm Penerbitan SKKL dan Izin

Lingkungan

dibebankan kepada Pemrakarsa sesuai PNBP

PENAPISAN

(5)

UUPLH dan PP Izin Lingkungan telah mengatur bahwa dalam proses Amdal dan izin lingkungan, masyarakat dilibatkan melalui:

1. Pengikutsertaan dalam penyusunan dokumen amdal melalui proses pengumuman, penyampaian saran, pendapat dan tanggapan (SPT) masyarakat dan konsultasi publik serta pengikutsertaan masyarakat dalam komisi penilai Amdal, bagi rencana usaha dan/atau kegiatan yang wajib memiliki amdal,

2. Proses pengumuman permohonan izin lingkungan,

penyampaian saran, pendapat dan tanggapan

masyarakat serta pengumuman setelah izin lingkungan

diterbitkan, baik untuk rencana usaha dan/atau kegiatan

yang wajib memiliki amdal maupun rencana usaha

dan/atau kegiatan yang wajib memiliki UKL-UPL

(6)

Tujuan dilibatkannya masyarakat dalam proses Amdal dan izin lingkungan agar:

1. Masyarakat mendapatkan informasi mengenai rencana usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan;

2. Masyarakat dapat menyampaikan saran, pendapat dan/atau tanggapan atas rencana usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan;

3. Masyarakat dapat terlibat dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan rekomendasi kelayakan atau ketidaklayakan atas rencana usaha dan/atau kegiatan yang berdampak penting terhadap lingkungan;

4. Masyarakat dapat menyampaikan saran, pendapat dan/atau

tanggapan (SPT) atas proses izin lingkungan;

(7)

KETERLIBATAN MASYARAKAT DLM

AMDAL

KONSULTASI PUBLIK PENGUMUMAN

RK&/U

PENGUMUMAN PERMOHONAN IZIN

LINGKUNGAN

KETERLIBATAN MASYARAKAT DLM

AMDAL

KOMISI PENILAI ANDAL RKL-RPL

1. Masy. terkena dampak;

2. Masy. pemerhati lingkungan;

3. Masy. yg terpengaruh atas segala bentuk keputusan dlm proses Amdal.

1. nama dan alamat pemrakarsa;

2. jenis rencana usaha dan/atau kegiatan;

3. skala/besaran dari RK &/ K;

4. lokasi rencana usaha dan/atau kegiatan;

5. dampak potensial yg akan timbul &

pengendalian 6. Waktu SPT,

7. Nama dan alamat penerima SPT

WAJIB

1. Media cetak local dan/atau nasional 2. Papan

pengumuman yg mudah dijangkau

PENDUKUNG

1) media cetak (brosur, pamflet,spanduk)

2) media elektronik /jejaring social 3) papan pengumuman di BLH/SKPD Terkait

4) media lain yg dapat digunakan.

SPT berupa:

1) informasi deskriptif tt keadaan ling. sekitar RU&/K;

2) nilai2 lokal terkait dng RU&/K 3) aspirasi masyarakat terkait RU&/K

(8)

PENETAPAN WAKIL MASYARAKAT yang DUDUK DALAM KOMISI

PENILAI AMDAL

1. Masyarakat terkena dampak memilih & menetapkan sendiri wakilnya yg duduk sebagai anggota komisi penilai Amdal;

2. Pemilihan dan penetapan wakil masyarakat tersebut dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan konsultasi publik;

3. Jumlah wakil masyarakat terkena dampak yang sebagai anggota komisi penilai amdal ditetapkan secara proporsional dan mewakili aspirasi

masyarakat yang diwakilinya dalam persoalan lingkungan hidup;

4. Hasil penetapan wakil masyarakat tersebut dituangkan dalam bentuk surat persetujuan/surat kuasa yang ditandatangani oleh

masyarakat yang diwakili berupa penetapan wakil masyarakat yang akan duduk sebagai anggota komisi penilai Amdal;

5. Pemrakarsa mengkomunikasikan hasil penetapan wakil masyarakat sebagaimana dimaksud dalam angka 4 kepada sekretariat komisi penilai Amdal sesuai dengan kewenangannya; Wakil masyarakat terkena dampak wajib:

a. melakukan komunikasi dan konsultasi rutin dengan masyarakat terkena dampak yang diwakilinya; dan

b. menyampaikan aspirasi masyarakat terkena dampak yang diwakilinya

dalam rapat komisi penilai Amdal.

(9)

Masyarakat yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam

proses Amdal

Masyarakat dalam Proses

AMDAL

Masyarakat Pemerhati

Masyarakat Terkena Dampak

Masyarakat yang Diikutsertakan dalam Proses Amdal

Masyarakat yang berada dalam batas wilayah studi amdal (yang menjadi batas

sosial) yang akan merasakan dampak dari adanya rencana usaha dan/atau kegiatan, terdiri dari masyarakat yang

akan mendapatkan manfaat dan masyarakat yang akan mengalami

kerugian

masyarakat yang tidak terkena dampak dari suatu rencana usaha dan/atau kegiatan, tetapi

mempunyai perhatian terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan tersebut, maupun dampak-dampak lingkungan

yang akan ditimbulkannya

Masyarakat yang berada di luar dan/atau berbatasan

langsung dengan batas wilayah studi amdal yang

terkait dengan dampak rencana usaha dan/atau

kegiatan

1 2

3

M9

(10)

(11)

BATAS WILAYAH STUDI

Merupakan resultante dari 4 batas :

BATAS WILAYAH STUDI

Merupakan resultante dari 4 batas :

• BATAS WILAYAH PROYEK

• BATAS EKOLOGIS

• BATAS SOSIAL

• BATAS ADMINISTRASI

(12)

(13)

(14)

Muatan Informasi Konsultasi Publik

1. Nama dan alamat pemrakarsa;

2. Jenis rencana usaha dan/atau Kegiatan;

3. Skala/besaran rencana usaha dan/atau kegiatan

4. Lokasi dan luas rencana usaha dan/atau kegiatan

5. dampak lingkungan yang berpotensi akan timbul

6. Komponen lingkungan yang sangat penting diperhatikan

Pelaksanan Konsultasi Publik dalam AMDAL

Masyarakat

Pemrakarsa

Bentuk Konsultasi Publik

1. lokakarya, 2. seminar,

3. focus group discussion, dan 4. temu warga,

5. forum dengar pendapat, 6. dialog interaktigf

7. metode lain yang dapat dipergunakan untuk

berkomunikasi secara dua arah

• Tanggung jawab pemrakarsa;

• Sebelum, bersamaaan atau setelah pengumuman;

• Target: 3 kelompok

masyarakat: terkena dampak, pemerhati, terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses Amdal

• Pemrkarsa berkoordinasi dengan instansi terkait dan tomas;

14

(15)

Siapa saja pihak yang terlibat dalam

proses AMDAL?

(16)

Pihak-pihak yang terlibat dalam proses AMDAL adalah Komisi Penilai AMDAL, pemrakarsa, dan masyarakat yang

berkepentingan

(17)

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. 08/2000 Peraturan MENLH tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal dan Izin Lingkungan 1. Ruang lingkup

pengaturan Keterlibatan masyarakat dan keterbukaan informasi dalam Proses Amdal

• Pengumuman

• Konsultasi publik

• Wakil masyarakat terkena dampak

1) Keterlibatan masyarakat dalam Amdal

• Pengumuman

• Konsultasi publik

• Wakil masyarakat terkena dampak

2) Keterlibatan masyarakat dalam izin lingkungan

• Pengumuman 2. Kelompok

Masyarakat Masyarakat yang

berkepentingan adalah

masyarakat yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam Amdal terdiri dari:

1. Masyarakat terkena dampak 2. Masyarakat pemerhati

3. Masyarakat yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam Amdal

Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No.

08/2000 dan PerMenLH No 17 thn 2012 ttg Pedoman

pelibatan masyarakat dlm AMDAL

(18)

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. 08/2000 Peraturan MENLH tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal dan Izin Lingkungan

3 Struktur

Peraturan 1. Pendahuluan

• Maksud dan Tujuan;

• Prinsip Dasar Pelaksanaan

• Pengertian 2. Hak dan Kewajiban

• Hak-hak warga masyarakat

• Kewajiban Instansi yang bertanggung jawab

• Kewajiban Pemrakarsa

3. Tata Cara Keterlibatan Masyarakat dalam Proses Amdal

• Tahap Persiapan Penyusunan AMDAL;

• Tahap Penyusunan KA- ANDAL

• Tahap Penilaian KA-ANDAL;

• Tahap Penilaian ANDAL, RKL dan RPL

1. Pendahuluan

• Latar Belakang

• Tujuan

• Pengertian Umum 2. Tata Cara Pengikursertaan

Masyarakat dalam Proses Amdal

• Masyarakat yang diikutsertakan dalam Proses Amdal

• Pengumuman

• Pelaksanan Konsultasi Publik

• Penetapan wakil masyarakat terkena dampak

3. Tata Cara Keterlibatan Masyarakat dalam Proses Permohonan dan Penerbitan izin Lingkungan

• Umum

• Pengumuman Permohonan Izin Lingkungan;

• Pengumuman terhadap Izin Lingkungan yang sudah Diterbitkan

Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No.

(19)

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No. 08/2000 Peraturan MENLH tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal dan

Izin Lingkungan 4. Pengumuman

dalam Proses Amdal

• Pihak yang bertanggung jawab : Pemerintah dan Pemrakrasa

• Muatan: hampir sama

• Media:

• Pemerintah: Surat kabar, papan pengumuman, media elektronik dan Pusat

pengumuman resmi

• Pemrakarsa: Papan

pengumuman dan media lain yang relevan

• Bahasa: Bahasa Indonesia;

• Durasu: 30 hari

• Penyampian SPT: Ke

Pemrakarsa dan Pemerintah

• Pihak yang bertanggung jawab : Pemrakarsa;

• Muatan: hampir sama

• Media: Wajib: surat kabar nasional dan/atau lokal dan Papan Pengumuman di

sekitar lokasi, Pilihan: brosur, media elektronik dan media lainnya;

• Bahasa: Bahasa Indonesia dan bahasa daerah yang mudah dipahami oleh masyarakat lokal.

• Durasi: 10 hari;

• Penyampaian SPT: ke

Pemrakarsa dan Pemerintah

Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No.

(20)

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No.

08/2000 Peraturan MENLH tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam

Amdal dan Izin Lingkungan 5. Konsultasi

Publik dalam Proses Amdal

• Pihak yang bertanggung jawab: Pemrakarsa;

• Persiapan: Memberikan informasi kepada

masyarakat

• Pelaksanaan

Konsulatasi Publik:

muatan informasi yang disampaikan

• Pihak yang bertanggung jawab:

Pemrakarsa

• Persiapan: Pemrakarsa

berkoordinasi dengan pihak terkait dan tokoh masyakat, informasi kepada publik;

• Pelaksanaan Konsultasi Publik:

secara jelas dan sistematis

dijuraikan metode konsultasi publik, muatan informasi yang disampaikan, hak masyarakat untuk

menyampaikan SPT dan tindak lanjut konsultasi publik;

• Konsultasi Publik: forum untuk mememilih dan menetapkan wakil masyarakat terkena dampak yang akan duduk dalam KPA

Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No.

(21)

No Ketentuan Kepka BAPEDAL No.

08/2000 Peraturan MENLH tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam

Amdal dan Izin Lingkungan 6. Penetapan

Masyarakat terkena dampak yang akan

duduk dalam KPA

Prosedur:

• Proses pemilihan:

Masyarakat terkena dampak memilih sendiri wakil-wakil mereka yang akan duduk dalam KPA;

• Jumlah wakil masyarakat terkena dampak: tidak disebutkan;

• Surat persetujuan;

• Peran wakil masyarakat terjkena dampak

Prosedur:

• Proses pemilihan: Masyarakat terkena dampak memilih sendiri

wakil-wakil mereka yang akan duduk dalam KPA. Pemilihan dilakukan pada saat konsultasi publik;

• Jumlah wakil masyarakat terkena dampak: ditetapkan secara

proporsional dengan sesuai dengan aspirasi atau jumlah, atau ditetapkan secara musyawarah;

• Surat peresetujuan

• Pemrakarsa menkomunikasikan hasil pemilihan dan penetapan wakil masyarakat terkena dampak kepada KPA;

• Peranan wakil masyarakat terjena dampak

Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No.

(22)

No Ketentuan Kepka BAPEDAL

No. 08/2000 Peraturan MENLH tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal dan

Izin Lingkungan 7. Pengumuman

permohonan izin lingkungan

tidak ada ketentuan yang mengatur (Izin lingkungan belum ada/dikenal)

• Pihak yang bertanggung jawab: Pemerintah (Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota) &

delegasinya;

• Muatan pengumuman (Rencana usaha dan/atau kegiatan wajib Amdal atau UKL- UPL);

• Media:: multimedia dan papan pengumuman di dekat lokasi;

• Bahasa: Bahasa Indonesia dan bahasa daerah;

• Waktu dan durasui: untuk wajib Amdal dan wajib UKL-UPL;

• Proses penyampaian SPT 7. Pengumuman

izin lingkungan yang diterbitkan

Tidak ada ketentuan yang mengatur (Izin lingkungan belum dikenal/ada)

• Pihak yang bertanggung Pemerintah

(Menteri, Gubernur, atau Bupati/Walikota) &

delegasinya

• Media: mass media dan/atau multimedia;

• Masyarakat dapat mengajukan

keberatan/gugatan terhadap izin lingkungan melalui PTUN sesuai dengan PUU PTUN.

Perbandingan antara Keputusan Kepala BAPEDAL No.

(23)

KETERLIBATAN MASYARAKAT DALAM AMDAL

Pemrakarsa, dalam menyusun dokumen Amdal melibatkan masyarakat: • Yang terkena dampak;

• Pemerhati lingkungan hidup

• Yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses Amdal

1 2 3

PENGUMUMAN KONSULTASI

PUBLIK

Pelibatan masy.

dilakukan sebelum penyusunan

Dok. KA ANDAL

1 1 2 2

PEMRAKARSA

(Pasal 9 PP 27/2012)

Saran, pendapat, & tanggapan disampaikan secara tertulis kepada pemrakarsa, Menteri,

Gubernur, &/atau Bupati/Walikota

10

HARI

(24)

TERIMA KASIH