PENGEMBALIAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA BERDASARKAN SURAT EDARAN JAMPIDSUS NOMOR: B-1113/F/FD.1/05/2010 TENTANG PRIORITAS DAN PENCAPAIAN DALAM PENANGANAN PERKARA
TINDAK PIDANA KORUPSI
SKRIPSI
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA
2023
Diajukan sebagai Syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Aprilina Wirawati 312019063
ii
iii
iv Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi
Nama : Aprilina Wirawati
NIM : 312019063
Judul Skripsi
: Pengembalian Kerugian Keuangan Negara Berdasarkan Surat Edaran Jampidsus Nomor: B-1113/F/Fd.1/05/2010 Tentang Prioritas Dan Pencapaian Dalam Penanganan Perkara Tindak Pidana Korupsi
Yang bertanda tangan dibawah ini :
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai persamaan dengan skripsi lain.
Demikian pernyatan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, 11 Agustus 2023
Aprilina Wirawati
v
MOTTO
Selesaikan apa yang sudah kamu mulai.
(Aprilina Wirawati)
vi KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena dengan rahmat dan hidayatnya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Skripsi dengan Judul Pengembalian Kerugian Keuangan Negara Berdasarkan Surat Edaran Jampidsus Nomor: B-1113/F/Fd.1/05/2010 Tentang Prioritas Dan Pencapaian Dalam Penanganan Perkara Tindak Pidana Korupsi.
Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum (S-1) Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Pada Kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih kepada :
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Bapak Dr. Umbu Rauta, S.H., M.Hum. Atas ilmu dan pengabdian yang telah diberikan.
2. Ibu Dr. Jumiarti, S.H., M.Hum., selaku wali studi selama menempuh Pendidikan di Fakultas Hukum UKSW yang telah memberikan pelayanan dan perhatian kepada penulis.
3. Bapak Dr. M. Haryanto, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi I, terima kasih waktu dan perhatian yang telah diberikan untuk membimbing dan mengarahkan penulis.
4. Kak Mardian Putra Frans, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing skripsi II, terima kasih telah memberikan masukan dan saran kepada penulis dalam penyusunan skripsi.
vii 5. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana karena
ilmu yang diberikan dan segala bantuan serta pelayanan selama penulis belajar hingga menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.
6. Kedua Orang tua penulis, Bapak Kusri, S.H., dan Ibu Pujiati, yang dengan penuh cinta dan kasih sayang telah memberikan penulis dukungan, motivasi, doa, semangat baik secara moral maupun materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
7. Kakak Penulis, Lussy Hernawati, S.H., M.H., Sena Candra Erawan, S.H., Arif Chandra Kuswantoro, S. Pd., Rizkika Amatullah Zahra, S. Pd., yang senantiasa mengingatkan, memberi arahan dan terus memberi dorongan agar penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan sebaik-baiknya.
8. Pacar Penulis, Muhammad Ikhram yang selalu menemani dan menjadi sosok yang menerima segala keluh kesah penulis pada hari-hari yang tidak mudah dalam proses pengerjaan skripsi.
9. Sahabat penulis, Nurul Dinda Oktaviana dan Sabrina Kurnia Insani, yang selalu memberikan semangat dalam pengerjaan skripsi.
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu yang juga telah memberikan motivasi dan dukungan, penulis mengucapkan terima kasih tak terhingga.
Kiranya karya tulis ini dapat bermanfaat.
viii
ABSTRAK
Pengembalian kerugian keuangan negara adalah suatu prosedur penting untuk mengembalikan kerugian. Pengembalian kerugian keuangan negara dengan nilai kerugian relatif kecil dalam Sejampidsus Nomor: B-1113/F/FD.1/05/2010 perlu dipertimbangkan untuk tidak ditindaklanjuti namun hal tersebut bertentangan dengan Pasal 4 Undang-Undang Tindak Pidana Korupsi. Yang menjadi kajian penelitian oleh penulis adalah Pelaksanaan Surat Edaran Edaran Jampidsus Nomor:
B-1113/F/FD.1/05/2010 tentang Prioritas dan Pencapaian dalam Penanganan Perkara Tindak Pidana Korupsi di Kejaksaan Negeri Ogan Komering Ulu Selatan.
Penulis menggunakan metode penelitian yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan kasus. Bahan hukum yang dipakai adalah bahan hukum primer dan sekunder. Hasil Penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan Sejampidsus Nomor: 1113/F/FD.1/05/2010 dalam Penanganan Perkara Tindak Pidana Korupsi di Kejaksaan Negeri Ogan Komering Ulu Selatan yang dilakukan CV. Cemerlang yang diduga melakukan Tindak Pidana Korupsi Penyimpangan dalam kegiatan pembuatan jalur pejalan kaki jalan setapak Gunung Seminung Tahun Anggaran 2020 Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan sebesar Rp 54.338.169 telah melakukan pengembalian kerugian keuangan negara pada Bank SUMSELBABEL, yang mengakibatkan perkara tidak dilanjutkan ketahap penyidikan. Sehingga penyelesaian tindak pidana korupsi tidak berorientasi pada pemidanaan saja tetapi mengupayakan pemulihan kerugian keuangan negara secara utuh dengan pengembalian kerugian keuangan negara menggunakan pendekatan keadilan restoratif (restorative justice).
Kata Kunci : Penyelesaian Tindak Pidana Korupsi, Keuangan Negara
ix DAFTAR ISI
Lembar Persetujuan ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi ... iv
Motto ... v
KATA PENGANTAR ... vi
ABSTRAK ... viii
DAFTAR ISI ... ix
BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang ... 1
2. Rumusan Masalah ... 9
3. Tujuan Penelitian ... 9
4. Manfaat Penelitian... 9
a. Manfaat Teoritis ... 10
b. Manfaat Praktis ... 10
5. Metode Penelitian ... 10
a. Jenis Penelitian ... 10
b. Pendekatan Masalah ... 11
c. Sumber Data ... 11
d. Cara Memperoleh Data ... 13
e. Unit Amatan dan Unit Analisis ... 13
x BAB II PENGEMBALIAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DALAM
PENANGANAN PERKARA TINDAK PIDANA KORUPSI ... 15
1. Tindak Pidana Korupsi ... 15
2. Kerugian Keuangan Negara ... 20
3. Restorative Justice ... 22
a. Pengertian Keadilan Restoratif (Restorative Justice) ... 22
b. Tujuan Keadilan Restoratif (Restorative Justice) ... 23
c. Syarat-Syarat Keadilan Restoratif (Restorative Justice) ... 25
d. Mekanisme Keadilan Restoratif (Restorative Justice) ... 27
4. Pasal 4 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi ... 28
5. Pengaturan Pengembalian Kerugian Keungan Negara ... 29
BAB III PELAKSANAAN SURAT EDARAN JAMPIDSUS NOMOR: B- 1113/F/Fd.1/05/2010 TENTANG PRIORITAS DAN PENCAPAIAN DALAM PENANGANAN PERKARA TINDAK PIDANA KORUPSI 35 1. Hasil Penelitian ... 35
2. Analisa ... 45
BAB IV PENUTUP ... 54
1. Kesimpulan ... 54
2. Saran ... 54 DAFTAR BACAAN ...
