7 &gt lt; = < F ;J B 9 K 6L .& & B M2; = E N # %& ";< "9 1 O & P Q1 L & B ;R SJ&

(1)

./

0 .%1 2

) :

28 / 3 / – 90 :

7 / 12 / 90 (

3 : 5 6%7 8 9 + : ";< = >? : .

@"7 ; A "9

B 9

; ?

. / .& "= 6 & * C D = B %; = E .;?/ F G ; .1 . .

:

I

? 7

>

: = ";< =

< F ;J B 9

K 6L .& &

B M2;

= E N # %& ";< "9 1 O & P Q1 L & B ;R

SJ&

S , 5

9 7.#

.LMT B ;R E 1

. : : @L .9 J& # L B 9

? LI. :

>

B ;R B M2; ";< =

9 =

U #

# . 6L .& &

;=

? 1

>

% ";< : B.; & =

VW 7 #

: 9 & R .L: B

;5

# & 5.&

K X : ;&

9 & R

& P Q1 5 B

= >?

";<

Y E < .& .&

+; 7 ) R ;5

7 .

&

= >?

.& .& = ";<

9 ./

B

# Z F ;J ) L.[ ";< B ;R

.

UZ ? 0 .2 *1 "1

; 6L .& " B M2;

;?9 7

= >?

= ";<

9 L " 2 23 .2 &

: 0 I 9 0 : 9 %

9 7.#

9 ./

B

";<

.

YN1 = 6L

1 #

U 9 ) .O .;?&

B .< B ;5 B 9

= >?

B M2; \L.G : = ";<

;R

. / .R .& B

.

F ;J U P Q1 6L

2 23 .& 1

= >?

# & M/. X 1 , 5 SJ& .& .& = ";<

.

+= U 6L "< :

9

+= ) O S & 0 1

# # R RN5 U ;& R B 9

.

= >?

] L = ";<

1 7

.;?&

^.*1

9 ./

B ;R F ;J B -

";<

# M/ 0 I & " : = FL _ : J& I 89 . .

` .& = 6L

B ;5 9

-

# 6L 1 B ;R B M2; B .7 7

.

:

= >?

";<

;& R U , 5 : " : =

= >?

";<

R U

= >?

RN5 U ";<

= >?

= ";<

* 88079905: Email: [email protected]

! " # $%& ' ( ) " * ! )+, - . /01 (

.

(2)

! !"#

$% &

' ( )

* + ,#

) -./ 0!+1 2 & 2!

+ # . 4 56

4 ! 7 89

7 :+/

$ ; 6 ) % <=>

7

$: )

7 5 ?

; - )5

<9 ! A

<= B+ !"#+ C 0!+1 2 & *+ 2

) D ,E ! !"#

<9 / .

» 56

)«

(State

) ! )%H! 2! ). 0!

) $: ,9! )9!+1 2 & 6 76+ 9 I +

<= B+ <9!

JK9 ! 6 ) 4)1=7+ 4) L! !"#

6 I + B

</ & !"#+ C .

2! + ! I !

0!<96+8/ !+& ) * I 6 ! !"1 <96 56 *M 6 : )/ 9

) / . ' ( - / )H N JO&

)

! P !+:6 & 6 ) L! 4 ! 76+ 9 2! * + ,#

.

0 .5 0! !< 8

7 :+/

I 4 !

=:

#<=/6+ 4$ 56! ! 0 #<=

QR E 0

4*</ < 5 7 P9 &

4 7 0 2 4) 56

7 *6+#

$ E ! 4)

4 +# : 7

S+

=:

$ ; I =T 7 6 U N 7R : 0 #<=

) 7

!"#+ C )%E ! + < $:

) !+ )H N JO& *2 V 4<= ,7

<9+ # . I !+& =&

4 W&!6 $: ! 0B <= 2 9 56 )

0 2

$

*< 6

$ ; I => & ! <=

) 7

!+ +&

+:

<XO& Y6!< 6 * .

- %E 2! )N+&

K ! I ! +& ) L! -Z , 0!+#

,7

$: <=

5 [, 56 ) L!

! !+ ) L! !"1 *2 V

.

$'5 $& $L 06<& +. 6 I ! $: )5 V 7

) 9 !

+ C <9!

-&

I ? 6 $L +& $? L \% O Q K]( ! $92! *<==:

!"# L .

4^ ] ! I !

»

6L 1 9

«

Hartley Dean)

) 0 & (

$: ! :

»

$: ! - 5 I ! $& ) L! !"1 &!"L 0!<=>

!<9 2+

6

$ 7 $&

$]=L ) ^ &+ )#<92 7 /

.

$& ) L! !"1 * 19

! *<= B .

4)%E _W

$KW= 4)%

) !+ $L )9 8L 6 !

+ # ....

4) L! = ! $& ^ &+ -Z , $ 7

) !+ *2 V I ! ) L! ] !+ 6 /!<8& 4`2 B 4I.,

<9+ # .

$ 9+&

!+& a

+H ) !<7! I => I

"

</ <7! O9 -H V ) L! 7<= B+ b +( 2!

.

&

$'5 <

7

+ # -./ 56 ) L! S!<7! Q!2! $& a 9 ! .

4 /!<8& <=9 7 ) c

Q K 4 56 P : $& $: <= ,7 ) V Q c d e 6 -f/ 4` ? - 6 4`2 B 4)

7 :+/

4 7 *6+#

$ ; 4) L!

+ N Q , 4 ! 7

I ;9! 4$

7

+ 6 )%E

7 *6+#

<9 / ) bKE ) 56 + g

) 4I 1388 : 10 - 6

.(

i8 56 $' j6 $: ! 0B ) L! 6 ! !"1 *2 V <9 e $5 , I +

56! i k= !+& ! ) J !a ! 7

<7 . )%: ( $&

4 ) L! * & ^ ] ! 8= $9 56

5 ? :62 ! Q K]( +&!+& $.%&

7 :+/

$ E ! 4) % <=>

4 +# : 7

(3)

0 .5 40! !< 8 40 #<==: H 40 #<==: !6 4)5 7 89

7 :+/

6 !

+

! ! ) L! 76+ 9 5 [,

! .

1 -

$ +k9 K ! I ! +& 0 ,9 L <=9 7 )9!2! +e ,7

=

+ ! !"1 $: <

+c V

$% &

$ ; 6 lL!+

) -./ \% O 7

+ # . +1 Q ] $&

4 7 JO&

)

<9 ! : X ! !"1 <= B+ m = .

JO& 4) + g JO& 0 ,9 L

%(6! JO& I =T 7 6 ) 56 JO& 4)H N

!

$:

7 5 ?

Y ;9! $& O !

) 9 I ? 6 i8 !"1 <= B+ <

<9! ) *<==:

Johnson, 1987: 22)

.(

I ! 2! P +7 7 JO&

4I !+& =& A<9 / ) D ,E l ! L ) L! 8 5 ? 9

$9 # $& < & ! !"1

<=: I ! ) L! 72 9 $: + "e Y ;9! ! .

I ! $&

+ 4

V! = +7

)5 7

. 7 6 J B 4* $& $: ) L!

$ R

\% O ) L! 7

+;=

/ A 2! )XO&

7 Q 6+c .V

D ,E !

) / . +1 Q ] $&

4

$ ; < B n K ! 4 X: ! </ 4$? L * !+&

7

8L 6 )% ! 2 2 & I =T 7 6 \% O ! 6 ) ?=H

* > )9 JK9 aL ! )= + B

!<9 L6 ! !"1 *2 V 56 .

) 9 4+1 Q ] $&

! )W !+/ 0!

JK9 $& $L 06<& P o 5 =. +X e 6 ! $? 4) L! * $: +# +k9

6 ) L! ) 1O e 56

+ "e Y ;9! ! !"#

.

^ ] ! I ! 6 p q:

K ! I 9

!

<9 :

» r !+/ 0B </ & ) L! * 6 = ! 4 56 )%H! S<7 +#!

7 Q 6+c $% L 2! )

D = L! ! !"1

& <7! N + "e 9 .

$9 ! !"1 4+1 Q ] $&

8=

+ ,&

-./

) i7!+ ! ) L! = ! 6 * + #

). $.%& 2 I =& - ! 2!

4 7 X: ! %& n K !

7 :+/

) D ,E )9 8L ! 6 )H N

/ .

$'5 L 0! 6

$% L 2! ) 7

» 56 !+

!

«

(Meta Governance)

! $ +# -./

.

6 $? L ! 2 9 1O e < & 56 7 *6+#

N $: </ & m = !

! ) d+ =: ! ) 6

<=:

.

$ +# -./ )W !+/ )% * $? L 4+1 Q ] $&

) Y6!< 6 $: <&

56 !+ ! 56 ! !"#

/ )7<9 2 ! .

) )9 8L ! </ $& +;= <96 I ! /

«

Clarke and Newman, 1997: 88)

.(

<9! 9 56 +#!

n K ! 6 ) L! * <=9 7 ) !<7! $& ! !"1 <= B+

* %L r !+/ 0B <7 0 X9 +C $L )% 7< B I =T 7 6 * 06<& 56 2! ) 7

(4)

$? + g 56

</ <7! N ; ! !+#

.

$ +k9 2! )N+& <= B+ I =>

$: <9 ! < : 0!2! +e

) 9 56 )%H! *M 6 : E <9!

+ # !+ +1 m c s 7 m ?X5!

. ! $? +#!

+ # -./

A r !+/ 0B + ,&

</ <7! N i7!+ a 9 $? L * _W J !a ! !+&

. I 7 $&

6 $: ! - 5

* 6 $? L 4 56 < B 0!a 4 ! </

7 *6+#

$& !

) J !a ! +1 <. Q!2!

<&

. +,:

6 $ J7 : 56 $L &

+ ,&

4 ! b96 !+&

$ + N + 2 n K ! 6 !"#

) i7!+ ) ?=H 7 /

.

1 - 1 .

!

""

) ) KV 6 ! 4) Q !< ! - / ! !"1 )%: ( $&

/ .

) $: ) !< ! 6 Q!+( O <9!

) 6 7 *6+#

6 ) N $? L 6+

I & 7 !2 & + K 7 X: +1X5 > I =T 7

<7 J7 : ! )%% 5!

. )W !+/ I =>

$9 # $& < & ! !"1 4 : 6+ 9 <=9 7 ) c !+& $: + # Y ;9! !

\ ?t 6 +1 k9 4 , 2 r E 4Q+L 8

7 !2B

)9<

7 e

i k= =

:

<=

.

f5 !+& `q 0! = $& $T9B 7 )7<&

) u+W Y 0 8L

) ! /

2! )XO& 0!

& $: ,9! )%N! ! !"1 7

I & ! ) <9 e )%% 5!

<&

.

<9 6B L6 $& ! . 7 6 - ? I => <=9! & < & ! 7 89

Cochrane, 2003: 64) .(

)W !+/ I =>

+ ,&

-./ !+&

/ ) -H V ) K](!+ t + #

A Q H 0B

*+8& 0B $& ^ &+ !aL! 6 $? L ! 0! n K ! !+& + X & %& 2! 56

<7! N <=

</

. ) -H V )W !+/ +H + ! I ! + 1 e 0 . ! $: /

7 $]9 L<=>

t

/ -H V ! 6 ) ) !+1 +v:

. Q+v:

#

) ! ) !+

)%H! E 0!

5 [, ! !"1 <= B+ 56 ) L! + "e ,9!

.

2 -

$ "

6 N %& I & * ! 7 5 [,

! L6 i K , $W&! 56 $& ^ &+ 7 .

- %E 2! ,&

$ 9+& S!<7! + 1 e !+& 56 %& 2! )?& $? 4 ! 7

!

) D ,E

/ . J !a ! + X & ! 7< B I !+& 56 %& 0!a +7 $&

<&

A

$: ! )? ](

5 [, ) !< e + X & </ a 9 0B ) L!

<=:

. + I ! $&

4 ) 0!

: *2 V ! !"1 7<= B+ I & $: /! <

5 [,

& 56 ) L!

7 %&

$W&! 0! !< 2 < B : 6 N

! L6 i K , !

.

(5)

6 ! !"1 56 %& $: )% ! 2! ).

5 [,

! 0B ) L!

) J !a !

<7 A m c 7 %&

)9 ,9!

! N 6

.

+ 8/ 0! ! I B

d -& 9 *a L *<9+& 6 <=7 1998

$: ! K ! I ! +& 6 $ /! < : )9 ,9! - +&

<= 9! 2! )?& 56 %&

7 *6+#

& <7! N ) L!

. I !+& =&

4

$9 #+7

$ +

*2 V !"#

? E 1» 7< e 6 CB ! ! «

56 %& </ !+& )

)9 2 \ j6 Y ;9!

`!

& <7! N

) 4I 1382 : 27 .(

+. 6 +&!+& 56 <= 9! n K ! )9 ,9! %& JK9 * & I B `+19 +# !+ E < B .

< B+& <H I 4+1 Q ] $&

+ ,&

Q c u+( 7

< <L

!

%& n K ! !+&

6B i7!+ 56 .

JK9 6 `+19 )9 ,9! $? m c

!< e E +:

. +1 Q ] $&

4 6

» ] +K $: < B Y 9 $& + = I 1= $ 2! K 9! &

$]=L ) +&

<=9 6 +&!+& 9 4+K 4$? 4</ 4 & %W $% L 2! ! Q c 7

$ 0B

*<=. ! A X9 +: `q ) 9 * 1T 7 56 %& $& !a&! 6 6<E * 19 <7 0

<9!

I ? 6 +C 4<=

</ & *<==:

. +1 Q ] $&

4 6 < B $& S W? !a&! 6 6<E * 19

i8 ! 8% %E E < B

$ 9+& b Y< % I +

$ 9+& 6 $? 7 7

6 +K $& S W? ) L!

! * & +&!+& 9 .

I +# *< 9 $& E < B

$'5 ! !"1 w ?] l 6 5!< <=9 7 ) 7 +;=

) /

«

)

4 E

1385 : 773

.(

2 - 1 -

% & "

<= B+ I =>

4 R6! $: ! ! N+& %& 2! ) 56 4

+. D > > <9! &

-

E 6B L & $? L ) !+# $& S W? =7y ; ! !+& ! = )% % .

$& + ! I !

$5a=

» L .2 " c 1

(Promotion of Pragmatism)« ) L! $H+ $& 56 *2 V 2!

) D ,E

/ A 9 C 4

! ! N+& Y2R %& 2! ) 56 4 ! !"1 <= B+

<9! & $:

»

";<

(Social Welfare) «

<=: ; ! ! $? L !+& = A

v5 C 4

%&

4 + l = I & d ? ; ! !+& Y2R ) 9! 2! ) Y k9 $: ! 0B Y 8' $& N

; ! ) K]( 6 )76+#

:

<=

.

; ! ) 9! =? $& + ! I !

»

B ;5 d E1

(Structural «

Equilibrim)

) D ,E /

.

$: ! 0B +19 & *</ $'5 $ :+

7 56

2!

5 [, N z+ 7 !a&! 2! 6 * & ! N+& )#<92 6 * $& S W? ) L!

) *+8& ) %& I => n K ! !+&

<9+ #

Robins, 2002: 19)

.(

(6)

$ 9+& !+L! 56 %&

I =T 7 6 $? 7

6 \ j6 Y ;9!

5 [,

) L!

$= a# 2! <9! & $: ! 0B =? $&

\% O !a&! 7 * ' !

:

<=

2! 6 ! z+ $:

*+8& S!<7! $& - 9 !+& 0 9B + #

. )%: ( $&

4 B & 4 ! %& < $: ) 56 8 + "e

$&6 2

</ <7! N 6 .

& <7! O9 ) 56 I =>

n K ! ! N 0!<96+8/ * _W

7

<

A 7 J !a ! ! 0 9B )% < B

<

$.= ! 89 6 + ,&

i7!+ ! +K 2! $? L {6+N 7

6B .

%& $>+#!

4

! )] :+ 7 A

$'5

0B bKE ! 6 ) L! 4 + 7

!"#+ C ,7

<=

A ) !+L! S!<7! <9! & $: ) 56 !

) % ! N

: R & %& 2! <=

! ! N+&

.

7 56 ) D ,E ) 7<V!6 *+ 2 $ ,./ 6

%& $: <9 / )

<9 ! 6<E .

$&

+1 Q ]

4 ) ! %&

$W&! )19 1> 0! = $& 0!

» L = L .< B 9 -

] J;

B ; Lg/

(Executive Priority – Choice Option) « )K%

+:

.

7 56

<=9! 9 $: )

6 \ j6 $& ],9 $.= ! 6 <=XO& bKE ! N +k9 S!<7!

5 [,

) L! 8

)& N

<=/ & $L A

$; 9 6 * ]9 D %W ! !"1 $&

4

! N * 1 L

) 2! $? L ) . !

<=7 . ! !"1 <= B+

4

7 56

<= 2 9

N ) !+L! %& n K ! ,7

<=

. z ! I ! +&

4

» a= &6

(Robins) «

!+& 56 ) !+L! %& 4

56! 6 S!<7! bKE

) !+ J;= $'5 $ z !+& ! 7

<7 . 6 K ! I ! +&

!+L! !+& 56 %& $: ! 5 [,

! )W !+/ $& ^ &+ ) L!

<9! & $:

i k= ! = ) L! 6 ! !"1

:

<=

.

2 - 2 -

' "

2! ) 7 X:

»

";<

(Social Security) « R6! $: <9 ! N+&

4 N %& 2!

*+8& ) R &

A<9 ! 9 C 4 L6 )1=7 7 0B bKE )19 1> 6 S!<7! I &

! . + I ! $&

4

$: <= ,7 ! N+& ) L! = ! 2! ) 7 X:

+ ,&

56 Q!<8? Y ;9! !+& Y2R

*2 V 5 [,

</ & $ /! L6 0 9B ) L!

.

! ! N %&

7 |N /

! )} : 6 z % .

I => *+ 2 * 6 & %W 7 |N /

) D ,E )

<9 / .

& *

B

<9 ! ^ ] ! 0!<96+8/ ! <

. 2! 0 9B c )19 1> +19 & & %W $: )5 V

7

) D ,E ! 6 ) L!

/ .

$9 X9 ) 7

! ! = ! $% L 2!

) ,9! $? L * 19 56 & %W *2 V 0!

) 4)9 8L P9 &

1386 : 135

.(

7 56

%& 2! $: ) N

,&

!+L! !+& %& I ! 2! 6 <9 ! N+&

5 [, ) *+8& N ) L!

4<9+ # ,7

6 * ! J7 : ! ! +&!+& 9 6 +K <=

(7)

b +( I ! 2!

+ ,&

$? L ) L! S!<7! bKE !+& Y2R 7 )9 ,9! $? I =T 7 6 E

<9 6B i7!+ ! .

: ! - 5 I 7 $&

+K & *2 ] $& ^ &+ m c )9 8L P9 & ` !a# $

*+ 2 5 [,

) L!

7 56

! *</ * ! !+

. S W? < & ! !"1

$: </ & <= B+ $&

+ ,&

$? L bKE 7

)& 6 +K $: 6B i7!+ ! ! - !<V $& )9 9 N

<& J7 : N .

+ ! I ! bKE )9 8L P9 &

0 . ! )W !+/ ! ) + "e

$: <9!

+ ,&

7

» B ;5 B: " 1

(Structural ability Building)«

< B L &

.

$'5 2! )XO& + ! I ! 7

) D ,E ) L! = !

/ .

!+L! !+& 56 %&

5 [,

$ 9+& )19 1> b +( 2! ) L!

6 a

) -H V ! !"1

/ . )%: ( $&

4 2 ) % !+& <9! & < & 56

4 N N %&

+ ,&

6 ) L! %& 4 + %& n K ! 7 %&

! )W E

i7!+

6B .

$'5 2! P +7

$9 X9 ! ! *</ 7 6

7 |N / )} :

,7

<=

. ( $&

d v 7 |N / 8 4 ! - / + %&

Q 7 J ! B 6 ) q 4 = $ "f 4)=

! .

+1 2!

4

) ; ! )W !+/ ) L! %&

$: /

+ ,&

bKE !+&

7 H+

I 4) ,=L +&!+& )/2 B 7 `2 !

I & )9 ,9!

7 *6+#

) L!

/ i7!+

.

$: I ! 89 7 %&

$'5 - / )W E 7

r E <=9 7 ) c 6

I & ) 7R : l 2 6 < B : 7 89 4) =&+ 2 Q 9 . ! 4)=7y J ! B 4 , 2

& <7! N 0!<96+8/

.

7 Y k9

) !+ $L m c I ! P !+:

0!a +7 $& $: + #

» B :I

";<

«

<& J !a ! A

+ ,&

n K ! !+&

» 9 & R

" B

« n K ! I =T 7 6 0!<96+8/

7 %&

) i7!+ N

/ . ) !+L! Q K p! ! +. 6 I => $>+#!

) 9 *<7 X $? d V 7 X: 2! ,&

/ A

) !

l L I ! $& 0!

$: < <=&

6 ) N I &

5 [,

! ! !"1 <96 56 ) L!

i K , $W&

! L6 ~=7 7 6

.

N $: ! 0B +19 & + ! I ! 7

0!<96+8/ 4!+# !< ! ) 0!<=>

- !2B

<9 !<9 N ) L! 6 ) 4 ! Q ]5 W u+( !+&

.

$: ! - 5 I 7 $&

7 56

) ! N+& $L -& - !2B 2!

/

<9 . )W !+/ I =>

4 56 7

$&

5 [,

*+8& )19 1> 6 N ) L!

2! + # 7 %&

P !+: t N

0!<=>

/! <=7! O9 d6"] $L

) 4a %1 ! 6 + 1382

: 18

.(

(8)

) ! $? ! )%H! •V ] 2! ).

! $L !+& 56 N %& n K ! 0

$& + X &

5 [,

N ) L!

,9!

. D > > $9!+ < B +#! 4+1 Q ] $&

$ 9+&

<& J !a ! ! $? 7 A

+ ! I ! + ,&

)#<92 ' : ]8&

7 0 ,9!

i7!+ !

) 2 .

+1 2!

4 J !a !

»

. I

«

$& 6 $ J !a ! d f /! $: ! 0B $5a= $&

+ I ! 4

+ ,&

!+&

» j?&

] J;

« 7 0 ,9!

) L6 $&

< B . 6 -f/ 4I., D O 9!

7 7

) - )W !+/ 2! ) L!

)/ 9

$? ?c6 2! l ! L $: !

9 )1

) +€ ! ) 6 ) L! 4 ! </ 7<96 6 *</ { N

<92 .

) 9 ) 8= $& ! </ $: ! _ c $& Y2R 9!

L $9 X9 <

$& 56 $ 5 [,

</ & ) L!

.

$ +k9 K ! I ! +& $? < <L 0!2! +e ,7

*2 ] 4* 4)9 ,9! $? $: <=

)%H! *+ 2 w ?] l 6 +K &

) D ,E 56 N \ j6 I +

/ .

$& + ! I !

0!a +7 $& $: ! 0B Y 8'

7 56

$&

5 [, X & $L N ) L!

<=/ & $ /! + A

a 9 0!a 0 7 $&

+ ,&

I I & 2! !+&

7 |N / ) i7!+ )9 ,9! $? & + f

/ .

) bKE )W !+/ )9 ,9! $? 4+1 Q ] $&

Q K]( 4$? L . 7 0 . ! $: <&

) L!

-

/ i7!+ ) Y k9 ) S!<7! ! 56 6 !

.

</ +#!

$& $L 06<& ! 7 |N /

) Y ;9! w ?] l 6 +K & *2 ] 4) * <=9 7

+ # A

$: ! 0B Y 8' $& + ! I ! 5 [,

$& 6 $ +19 !+ $L 56 ) L!

4 ! </ Q!2!

+ ,&

-./ !+&

J5 > + #

*2 V < <L 7

$& N 7

$H+ *M 6

! *< B L & ) L! $? 6 )9 ,9! $?

) 4)%=: P 6 I ' +#

1377 : 39 .(

3 -

) * + $ )

5 [,

*2 V 56 ) L!

) !+ $kVq 6 *<7 X \% O 7

+ # . +7

6 *</ D ,E $? L ) L! • KV 2! )XO& 872 V I ! 2! P

7 56

&

<

N l& =

<9+ # !+ * ' ! 0!<96+8/ ) L! • KV I !+& ! .

)%: ( $&

4

!"1

$9 # $& !

! ) -./

<9! & $: + # + ,&

) L! 72 9 I

- 0!<96+8/ !

i7!+ ! 6B . z !+& + ! I !

$ +k9

= ! _W n K ! Q 6+c 6 * 56

) L!

) !+ $L \% O l ! L

+ # .

)%: ( $&

4 ) 0!

• KV 40!<96+8/ q • KV 4+X& • KV <=9 7 ) c

)%H! *+ 2 ! ) L! I I =T 7 6 ` 6+e 6 `2 B

+

$9 X9 I 7 5 [,

,9! 56 ) L!

. + I ! $&

4

$ 7 7 Y k9

/q )

)

$ 7

$]9 L Y ;9! $&

) 6 * ! !+ ! !"1 !< ! 56 ) L! 6 ) S!<7! <=9

(9)

6B i7!+ ! 0B I 8 N + 2 .

$'5 2! P +7 JK9

- .X 7

7

*<=

5 [,

) ! ! !"1 <96 56 ) L!

!

!+ $L - y u+/ $& 0

! :

3 - 1 -

&, * +

$'5 * &

7

- .X Q c 6

! *</ $Z! ! <? + ' 4+X& • KV *<=7 .

+& )N+&

» k 5 . L /

L .

«

<9 ! < : +X& • KV Q c & ^ ] ! .

$& + ! I !

$: ! 0B =?

7 |N /

! !2B 40 & !2B <=9 7 )

$9 X 9! !2B 6 $X <9

)%H! *+ 2

) D ,E +X& • KV Q c I +

/ .

! ! +1 )76+#

» . L

«./

<= ,7 ) c I => & ^ ] ! .

Y K ! I ! +& 0 !+#

,7 +X& • KV $: <=

$& ^ &+ +H

7 !2B

, 9 )9 ,9! J=:

A ' ( $.%&

)

* + ,#

Q c 2!

! L6

$:

& <7! N +X& • KV *<9+ #+&

.

) Q c I ! $% L 2!

6 Q <N bV $& 0!

/! * /! `2 B 6 0!<96+8/ q 4) /!<8&

.

I & ) . ! i7 2 9 0+ - !6! 2! +X& • KV m c $>+#!

5!

* 1 L ! ! )%%

? 6 )

*M 6

! * &

A

) !

0!

l L I ! $&

<=&

)( $: <

7 d

~=L 2! <?&

2! ). $& +X& • KV m c 4)9 8L Y6 7 Q 6+c

5 [,

56 ) L!

! $ +# !+ $L .

) +X& • KV 2! ]EH $: )9 2 /

A 6 !aL! ! ! + ! I !

$9 X9 7

! ! 7 a 9 0B 2! )XO& $: * & Q6 ' ) .

&

+ I ! $ 4

Q c

- .X ) +X& • KV *<=7

*2 V <=9!

! 6 ) L! 4) N \% O 7

+ # !+ $L 8 .V

.

) ! ) L! 6 ) /!<8& 4)1=7+ 4)/2 B 7 !<9 ! J !a ! S!<7! *+ 2 0!

,9! ) 7<V!6 )

.

! $: ) 7 X: ?](

4<9 ! N+& + X & N %& 2

$& $L !+& + X & *a 19! 2!

5 [,

N ) L!

+ ,&

<9 ! N+& +X& • KV .

I !

$ ,9! 7 X:

<9!

7 Q 6+c

$ 9+& 2! )XO& 0! = $& ! +X& • KV 6 )9 ,9! $?

7

)7<9 2 N ! 6 ) 4) L!

:

<==

.

I ?](

*2 V $= a7 7

4*</

<= B+ ) c I => $: ! 0B <= 2 9 + # !+ ! !"#

Kinney, )

2001: 28 .(

L r !+/

4

) L! • KV

^ &+

0! = $& ` 6+e 6 `2 B $&

5 [,

) L!

187

! $ +# !+ < : 0 9B ) ! 0 9 0 8L X:

. q 0B +& *6 4

a 9 )9 6 ) /!<8& Q <N 73

*+ 2 0 8L X:

5 [,

) L!

7 56

!+

! $ +#

.

*M 6 ! !2 2! $: $? d V 7 X: 2! )N+&

<9 ! N+&

A 0 =:

(10)

$ ,9!

0!<96+8/ • KV $& ^ &+ z K <9!

+ ,&

)/2 B 6 )9 4) /!<8& Q <N

!

<=7 n K ! .

7 d 0+

21 )%H! *+ 2 *</ Q c +

I 7 |N /

^ &+

$&

!"1

! * & 7 X: ! .

3 - 2 - -./ &0 %

! $

"

$'5 $>+#!

<= ,7 !+ g Q c ! ! *</ 7 A

<7! I => bKE ! 6 S!

$ 9+& b +( 2! +H <= B+

) -H V ! !"1 6 a

/ .

$% L 2!

$ 9 &

) 7

+X = ) c I => $:

/ ) *<

+X& • KV )9 8L $ 9 & $& 0!

)

d * H

1948 ( 0!<96+8/ )1=7+ 6 ) L! 4 ! • KV X= 4 )

* H

d 1966 ( KV X= 4

e6 ! ) L! •

) 1961 ( K + B +X& • KV X= 4 )

1981 ( X= 6

0 : : • KV )9 8L )

1989 ( /! * /!

.

$ 9 & I ! 2! P +7 7

\% O 7 X= $:

+X = /

$ 9+& <= 2 9 0B bKE $: *</ D ,E <96+8/ • KV 2! )XO& 4*<

6 a

& <7! N ! !"1 .

$& Y2R I & 7 89 2! )N+& $: ! _ c

% 5!

bV I !+& < ! 6 I 9! a 9 )%

lc6 $? d V 7 X: ! ` 6+e 6 `2 B 4) /!<8& Q <N 4 q +:

<9 .

<9 ! `q 7 89 I ! 5 [,

?&! ! 56 ) L!

* + ,# 6 + #!+

+ n K !

<=7 . +1 Q ] $&

4 9 I & 7 8 5!

<9 ! `q )%%

5 [,

$= 89 ! N ) L!

+:

!+& ) !+L! - ?5! 0! = $& ! 0B 6 *

7 56

0 8L ]v Y

:

<==

. I !

) <= B+

<=9 7 ) 7 89 $& 0!

U 0 : E 1 .&» «

UNDP)

0 2 4 .,9 (

+X& • KV ! / 6 )9 8L /!<8&

/! * /! 5!+ ! .

<H 7 89 I ! 2! P +7

7 X: ) L! *2 V $& ! 0B * + ,# 6 + #!+ ?&! +X& • KV m c <9< B+&

-K = $? d V +:

b +( I ! 2! 6 * + ,&

I & *2 V ;=7 )1=7 7 5!

L & ! )%%

<9 6B . 0 8L 7 X: 2! )N+& $>+#!

Y

=>

0!<

-. 6+e `+ "e $& )%

7

*</

$% &

I & 7 89

<9 !<9 +X& • KV * & )%% 5!

A

$9 # $& <= B+ I => !

!

& ^ ] ! ) c I => u+( $& ); <

5 [,

) L!

7 56

/ +;=

! *<

.

z !+& 7 X: 2! ,& )9 ,9! $? $& ^ &+ Q c 7 |N /

6

z K

) !+ $L ! 7

+ # .

!+& + X & ! $= a7 4 X: 0!a +7 $&

$= a7 N ) /!<8& Q <N :

7 1 L 2! ?]( 4<=

) + R &

z K 7

*</ I ?

$% &

) ! N+& -% 0 2 $& $ ,&!6 ) L! 7 89 6 )9 8L P9 &

<9 / . I 7 $&

- 5

(11)

$= a7 <9 ! `q ) 7 X: I => $: ! 7

$& ! 0B 6 * ! n K ! ! N ) L!

$ + 0! =

<=7 !+ 56 ) %& n K ! !+& !"#

.

3 - 3 - ) &12 * +

6 ) L! !"1 )%H! Q c 2!

*

) ! L

k= 0!

72 9 i

,9! 0!<96+8/ ) 72 9 6 +X& • KV *2 V *M 6 $& $? L ) .

$& + ! I !

) D ,E <= B+ 2! )XO& 0! =

& ! ! !"1 *2 V $: / 7 Q 6+c

) <9 e ) L! !"1

<7 . - %E 2! ,&

K ! I ! +& 0!+#

,7

$: <=

!"1

) D ,E ) 6 ) L! !"1 2! )XO& a 9 !

$: /

XK9 56 ) ' ! +X& • KV $& ^ &+ Q <N $& $? L ) 2 9 +&!+& *<92 6 +C

)

<=:

. ) 0 X9 + ! I !

$: <7 :

»

*+8& 0!a 2 <V 0!<96+8/ ) Q <N 6 ) /!<8& 4)/2 B Q 9 . ! 2! <=

$&

*+8& 0!a

* ! 9 N 6

! )1 ,& 7 X: ! </ I =T 7 6 7 .

^ ] ! I !

) I =T 7 0!

7 |N / )

* ! 9 N ): : 0! 6 $ "f 6 ) q 0!a I & p+ X 7

! !+ $kVq .

<& n K ! 0!<96+8/ $ "f +#! $: ! 0B +19 & + ! I ! A

0B

a7 r !+/

$=

7 <7! N J7 : )9 6 ) /!<8& 4) <N .

$W&! I => z !+&

!

7 Y k9 /q )

) Y ;9! $L -&

! 0!<96+8/ ) L! • KV 6 /!<8& *2 V <9

2! )XO& 0! = $& !

!"1

<=7 !+ !

«

Martorell, 1995: 89) .(

) )%: ( $&

l L I ! $& 0!

&

I =& 6 ) ! 72 9 I $: < <=

7 *6+#

) L!

+ ,&

I !+& 0B ) 9! I =T 7 6 56 +. 6 $& +X& • KV \% O 7

$= a7 7

$( &+

)1 ,&

! .

$= a7 | O )19 1>

! 7

Q c !+&

$g<g 2! ). 4+X& • KV $& ^ &+

! !"1 7

0+

21 ) D ,E /

.

I => $& 2 9 z ,V! 4<= +# !+ ! 0!+E& ?c6 ) ?=H 7 X: $: )9 2

$'5 7 ) + X &

J !a ! .

+1 Q ] $&

4 ) 0!

l L I ! $&

0!a 4 ! 0!+E& r !+/ $: < <=&

B e + "

7 *6+#

!

) J !a ! 6+ ) L

<&

.

$: ! - 5 I 7 $&

5 [,

)W !+/ I => 56 ) L!

+ X &

<7! N J !a ! .

$E R 2! ,&

! 7

! : r !+/ e6 ! 6 . + B 7 d

2011 - 2007 ) ! 0!

72 9 $& )O e

D > > $? L ) 5 [,

L!

* 56 $ 56! 72 9 I !+& 56 )

,9! . + B 6 ) e6 ! l ! L .

(12)

4 - 4 ' 56

i7 - %E I & 0 =:!

$& ^ &+ -Z , 0!+#

B »

(National «

Governance)

I =T 7 6

»

%< B

(Global Governance) «

$5 , I ! u+W

)

$: /

5 [,

! 0!a $> $& )H N JO& +&!+& 56 .

0B +& *6q 4

5 [,

4 56 +&!+& )H N JO&

7 *6+#

$ R 6 ) L!

0!a $> $& $? L ) 7

d+ =: I =T 7 6 )9 8L ! * ! ! $: ! 0B +19 & ) c I => u+( ƒ & <7! N

X: )%N! N

. 7 6 )1 ,] 7 06<& 7 7 *6+#

0 . ! \% O

& <7! O9 + "e .

) 0 X9 <7! /

$: <7 :

» 2! *26+ ! 100

4 9 + +& ! 51

7 :+/

+1 Q ] $& <= ,7 4

2 !<?

d V 7 X: +v:! 2! )9 8L ! +& 89B + C $: ! L6 ) % <=> * 1=& 6 :+/

?

! + X & $ .

d 2002

7 :+/

0 > )

(General Motors)

Y 6 , & *

4)9 8L !

Wal-Mart)

4)9 8L i;=e 6 , & * (

(Exxon Mobil)

6 , & *

6 )9 8L iX/

(Royal Dutch/Shell) 6 -8> * 0!+ ! X: 6 )9 8L iX/ 6 -8> *

/! !+ )9 8L i;=e

«

) 4 !6< ! 1388 : 2549

.(

)%H! 2! ).

*2 V I + 7

5 [, ! ! !"1 <= B+ 56 ) L!

)

2! V 0!

7 :+/

,9! )H N JO& !

.

$ ; I !

)( 4 7

d 7

$9 # $& )9 8L Y6 ~=L 2! <?&

! -&

</ $L +:

<9 . 4+1 Q ] $&

:+/

7

) ! !

$ ; *+ 2 0!

< 5 <= B+ 4R6! $: ,9! ) 7

<9 ! : X !

A 9 C 4 I => 0!a +7 $&

7 :+/

+ +C * 1 L 6 p+E 2! )

<=/ & ! N+& ! N A

+ ,&

< 5 I =T 7 6 )%N! |5 N 9 < 5 n K ! !+&

6 $& )% |5 N 9

) L

< B .

I & 6 )%N! ! 7 89 6 )H N JO& +&!+& 56 $: $9 # 0 7 $&

)%% 5!

5 [,

! A

$ ; I !

*2 V +&!+& a 9 7

N ! 6 ) 4) L! 7

z ,V!

5 [, )

<==:

. V )%H! a:!+ 2! ). 0! = $& )H N JO& 4 . + B

2!

7 *6+#

$Z! ! 6 ) L!

) D ,E )1=7+ 6 ) /!<8& 4)/2 B Q <N *<=7 /

.

) ! )XK9 I => ' ! % I => ) L! !"#+ C 6 ! %& n K ! 0!

$ ;

I & Y k9 ) 7 ,9! -% 5!

.

(13)

4 - 1 - .+

7 '

» ] 5 B

(Good Governance)« 6+c 2! ).

< <L Q c I +

) D ,E 7 X: ) L! 6 ! !"1

/ . .V )9 2

D N !

) !+ $L . 7 6 *<92 $W&! $: + #

7 89 6 )H N JO& 4 56 I & $9 L

< B L & ) !+L!

. 5 [, +&!+& 56 ) L!

7 :+/

=? $& )H N

$: ! )?& = 6 • KV 4< ! i k= b +( 2! 0 9B ! 72 9 +&!+& ) 1O e Y ;9! 6 p+E 0 . !

7 5 ?

*2 V ! 0 9B * + ,#

) i7!+ ) !+fL \% O 7

6B . 4$ :+ <=9 7 ) 7 X: ) !+L! Q K * #+7 $: ! +. 6 I => z !+&

) +' 7 X: + $& $ 6 6 a5 4 a96<9! 4I > 4- 2+&

<==:

A 0 9B ? X <7 /

$% &

)H N JO&

,7 i .

$& + ! I ! 0B

<8? z ,V! 56 $: ! Y 8' ,&

$ ; I => < B ,: 6 ! p+E $& ],9

! ) 7 .

I => L6 7 |N /

$9 X9 6

! 0B +19 & ) 7 $:

5 [,

) L!

7 :+/

7 d

! $ J !a ! ); < $9 # $& )9 8L Y6 ~=L 2! <?&

.

7 :+/

6 „ a&

)9 8L +] ? 5 [,

) z ,V! N )1=7+ 6 ) 4) L! r E +&!+& + X &

<=:

.

=& 2! ,&

5 ? . + B $: ) ?5 W 6 )1=7+ 4 ! 7

<9 ! A 2! )/ 9

$ +

!"#

7 :+/

) + I ! $& 6 * & ) % <=>

$9 X9 0!

6 : X 2! ) 7

$ R )1 ,] 7

! \% O 7

-

<= B+ ! ) L!

5 [, 6 56 p+ X + "e

7 :+/

*<7 X )H N +:

. z+ l& = n K ! !+& + ! I ! 7 *6+#

) L!

) Y ;9!

+ # .

)%H! +#!

.V *2 V 56 *M 6 : I + ) * 6 = ! n K ! 0! & ! !

,9! $? L A

)W !+/ I =>

7 :+/

6 ! 5 ? b +( 2! )H N

$ + ) N !"#

I ! ) !<7! I => <=9!

:

<==

.

$ + $: )9 2

I ! !"#

7 :+/

d f /! ; ! $&

+;=

/ !< e + X & J !a ! ! Q!< 5 ' : $.= ! 6

<=:

A ) 0 X9 + ! I !

$ ; I => $: <7

$9 # $& ) 7 56 ) S!<7! i K , + g !

) I 6 + 1 e ! :

<==

.

$'5 ) 0 X9 *</ 7

) .V $: <7

<9!

7 JK9

L \% O )

8

: X 56 <= B+ )H N JO& )&

.V 6 !

$KW= 4)% !

6 !

I &

' ! )%% 5!

:

<=

. ) 56 l ! 2! )N+&

!<7 JK9 <9!

</ & $ /! *<==:

. )N+&

l ! 2! +1 4

) !< e ) : X JK9 56

<=:

. l ! 2! )N+&

4

! 6a 5 : JK9 56

*<8

! N !

& <7 .

2! P +7

7 JK9 ) *</

6 )H N JO& ? <9!

(14)

:+/

7 bKE <= B+ 56 & : X I =T 7 6 ! < 5 <= B+ ! 5 [,

<7 n K ! ) L!

.

4 - 1 - 1 -

L 9 S ] 5 B

= 7

E \% O 7 X: ) L! 6 ) N

7< B I )19 1> + C

<9 ! !+ ) 56 .

$'5 + C E ) N a 9 0!+ !

! !+ ! 7

. I ! +&

) z !

!

$9 X9 z !+& 0!+ ! Q < N 6 56 7 $: /! < : 0 7

U *1 = »

(Renter State)«

) !+ $L

+ # . : $K]( 4) ?=H 7 X

. 7 )H N JO& & 56 I & 6 *</ ; ! !

0 2 7

*</ $= 89 6 $

; !

</

! * . 56 JK9 $.= ! 6 <= ,7 ) 56 ! ! ! $: ) 7 X: ?](

X !a ! X: ! N

) ) !< e $L -&

) 4<=:

0!

$9 X9 7 2! )

» S

L 9 7

=

(Conductor Role of State) «

<96 5 [, +&!+& N ) L!

! !+ $kVq ! )H N JO&

.

)W !+/ I =>

4

) .V

d+ =: JK9 <9!

=:

!<7 I =T 7 6 *<=

' ! ! *<==:

:

<=

.

&

-H! $& $L 44

) ) ! 0 9

0!

l L I ! $&

<=&

$: <

5 [,

56 ) L!

5 )H N JO& +&!+&

7 |N /

!<7 $& S W?

=:

7<= B+ )#<=

J e !

! *</ )= &

.

*2 V )H N JO& : X 0!a 4)W !+/ I =>

$KW= 6 )% !

JO& !+& $: ! )XK9 6 56 ) * ! ! 0!a $& )1 ,& !

\ +? )H N

)

<=:

. - %E 2! )N+&

K ! I ! +& 0!+#

,7 )W !+/ I => $: <=

:

»

) 56

!<7 JK9 <9!

</ & $ /! +]7! JK9 I =T 7 6 *<==:

.

</ & 15! ` N .

-H! +#!

44 6<V 6 / !+L! - : ( $&

50 56 0 =T 7 4 / )H N ! <H

P

$ 2!

7 :+/

N! ! +: <7! N + < 6 $ /!

. + < 0! = $& 56

)

<9!

7 ) y O ! ! : 2! +1 ,& !+& $: <=

7 :+/

6 ) ?=H 4 !

</ & $ /! ) 15! 7 P o 5 =.

)

$L! N 4 e 1388 : 2587 .(

!<7 JK9 56 $: )9 2 d+ =: 6 *<==:

*<==:

7 :+/

*<8 )H N

!

! A

) $: )= 9! 6 Q 4)W !+/ I =>

=7! JK9 / !

)H N JO& !+&

/! <7! N .

) 0 X9 + ! I !

<7

$:

5 [,

7 l ! )N+& 56 ) L!

/! <7! N !+# !< ! .

<& J7 : ! 7<= B+ +& 56 d+ =: 0!a +7 $&

A 0B

r !+/

+ ,&

+&

-./ ! + # ) L & ) 56 B

XK9 $: <

) d ? + J=: d+ =: )19 1>

$W !6 6 < 5 4)5 4 ; 5 ?

! ) ' ! )H N JO&

<=:

.

?](

7 56

$: )

(15)

) *+8& *M 6 ! !2 2! $.= ! 6 <= ,7 !+# !< ! N ! !

<9+ # A

$& 0!<=> -

9 N JK9 - <?

!<

.

4 - 1 - 2 -

= ;7 S ] 5 B

! ! $? d V 7 X: 2! ,& I =T 7 6 D+g ) ?=H 7 X: 56

! ) : X JK9 .

4+1 Q ] $&

»

= ;7 S

(Participatory Role of State)«

$&

) !+ t ! N ) .V N $: ! 0B Y 8'

) 9 !+

<7 . -& K 2 9

2 ,& +1 <. $& 56 6 )H N JO&

! <9 ! `q P +7 6 + ,&

Y2R 7

! 6B i7!+ : X b +( 2! +1 ? n K ! !+&

. ) : X )%: ( $&

<9!

$ 9+& <= B+

+ # Y ;9! !+L! 6 !"19 9 4 !"1 4 a .

! I ! ] S!<7! 4^

JK9 ' ! 56 ) : X 5 [,

$L )H N JO& +&!+& N ) L!

7 *6+#

$ ; I =T 7 6 | O

) l !6 )H N JO& d ? 7 /

. : X

4)H N JO& & 56 + ,&

$]9 L<=>

i <96 ) !+#

) i7!+ ! + # 2

.

$9 X9

JK9 7

& 56 ) : X

7 :+/

*2 V +7 2! J & . + B ) % <=>

) *<7 X +1 ) !+fL /

. r !+/ I ! 4

* %L 2! ) 7 5 [,

) 1O e 4p+ X

JO& I & p+ X . 7 6 p+ X

! ) -H V \% O /

. )H N JO& 4 . + B

#<= 9 …%; 4$= & : & +C Q ( ] ! ! !

= …%; I =T 7 6 0

! . 4+1 Q ] $&

$ ;

0! = $& $: <9 ! L6 ) 7

&W»

(Lobby) « JK9 ' !

+:

b +( I ! 2! 6 * + ,&

*2 V : X

) i7!+ ! )H N JO& & d! < .V 7

<9 6B .

: X r&!6 15! $: )9 2 L

/ ; ! )H N JO& 6 56 I & $9 A

0B

r !+/

+ ,&

-./ !+&

+ #

»

= >?

^.;

«

) 6 ! 4) L! *2 V

) i7!+

/ .

$ 7 V <H 56 4l ! 2! ,&

$ ; 2! $]9 L JO& 7

) +& )H N B

<

. ) ! <= B+ I =>

& ^ ] ! 0!

B ;R ) *LW»

(Bail out «

Act )

. + B

! !+ $kVq .

</ 4 . & J7 : $E R I ! !+L! 6

b96 ; ! 6 !

7 5 ?

! * & +C ! .

d! < 56 4$E R I ! z !+&

7 V

*M 6 $& )H N JO& 2! ! +C )

*2 V 7 I / 4z & 4 !<.9 &

<9 Y ;9! $& 0 N 6 2 .

I !

7 V

! 5 ? Y6!< !

7 :+/

6 $ +# !+ )1 ,./ 6 †+? $: ! )

$ ! ! !+&

7 5 ?

<= 2 9 N !

7 V

56 !

= ,7

<

. : X

, [ P q: [9 $X <9! 5 +. 6 z !+& )H N JO& +&!+& 56 $9R 7

(16)

& ! I a= : *M 6 $

! $ +# -./ 7 .

. + B ! : $&+;

7 d

1932 - 1929 ) 0 X9

<7 -./ )H N JO& & : X !+& 56 * ! ! * #+7 $:

* %L 4 + # 2! ) 7

5 [,

) L!

- ) L6 $& 0 9B I & p+ X !

< B . 0B

r !+/

4

& X#2 & 6 0!+E& d+ =: 0 . ! 0 . ! r !+/ $

! + "e .

4 - 1 - 3 -

= B g = 1 7 S ] 5 B

‡ %N )& =L *2 V 7 X: 56 6a 5 : JK9 ! ! z

! 0! = $& 6

) JK9 ' ! )H N JO& ) V

<=:

. ) 0 X9 + ! I !

$: <7 5 [,

56 ) L!

)H N JO& +&!+& 7 X: I ! + #!+ 6 * + ,#

! .

7 56

JK9 $: )

' ! 6a 5 : 5 [,

) ' ! )H N JO& +&!+& N ) L!

=:

<=

A

! !

$ ; I ! ! 5 ? !+& Y2R Qq 8, 6 * & ) V +. 6 ) i7!+ ! 7

<==:

.

) +& <H 56 )W !+/ I =>

2! )N+& < B 7

6B 9 ‡ 6+ ! 8

*2 V P o 5 =.

y O ! ) L! 6 )W E + 2 4 ! 7

:

<=

. I ! $: )9 2 7

</ $Z! ! A + ,&

)H N JO& 2! V !+&

8L

$ ; I ! 5 ? `+ ,#

7

$&

) L6

< B . z ,V! r !+/ I ! 56 4+1 ) ] $&

5 [, ) qN!

+:

6 * 2! + !+

n K ! !+& )H N JO& 2! X: ) < ! 7 %&

)5 6 ! 4P o 5 =.

) - $& V X:

6B .

) L! 6 ! *<==: 6<E < ! 2! )N+& 4 56 6a 5 : JK9 <= B+

) !+ b %? ?c6

<9+ # .

+1 2!

4 I B 6 I 9!

$ 9 7 < <L !

)

EW P 2! $: /

)

& 56 I & ! r&!6 2! + +C

7 :+/

6 )H N

i7!+ 0 9B 0!+ <

)

+1 2! 6 6B

4

$9 X9 )W&!6 I => )( ] ! '/ 2! ) 7

) -./

+ # .

* %L 4$? L . 7 r&!6 `+ ,# 6 )( ] ! '/

2! ) 7

5 [, e

"

i7 6 p+ X +

. ) L & )H N JO& 6 56 I & ! - 6B

.

*+8&

) `+ ,# )W !+/ 15! I ! 2! + # ! : ?c6 7 X: $: <&

I & t $.= ! 6 $ /! !+

$9 X9 & )%% 5!

$&6 6<E 6 < <8 2! ) 7 6

)

<9 / .

: $: )W !+/ 4d v ( $&

7 X

<=/ & $ /! !+ ! i +E ?c6 U N ) A

6 56

7 ) )H N JO& 5 ? 2! 6 $ /! 6a 5 : 7 ) 56

*2 V 7 ) - $& V +k9

6B . +1 Q ] $&

4 )W !+/ I =>

7 56

) z ,V!

$9 # $& )H N JO& b +( 2! $: <==:

! C + + ) S!<7! $& <=9!

+k9

- 9 N /

<9 .

(17)

4 - 2 - .+

) 1

.V Q!2! $& )9 8L !

5 [, + "e

7 56

4) L! 72 9 I

6 ) = ! 4 !

+]7!

) -./ 7 X:

+ # . )7<9 2

»

` N<

« ) ! 0!

).

$]9 L<=> `+ ,# 7 9 2!

6 )H N JO& 4 56 p+ X 5 ? *2 V ) !+#

*6+#

7 ,9! 0!<96+8/ !+& ) Q <N _W $Z! ! n K ! !+& ) O .

)(

d 7

$7 1970 -./ <7 / <?& $&

$]9 L<=> { + # ) Q <N *2 V ) !+#

!+&

7 *6+#

* & ) L!

i ! . 2! )XO& 0! = $& 8= $9 ) L! Q <N $Z! ! 5 [,

) D ,E 56 ) L!

/ A ) ! ) !<7! I => bKE $.%&

2! )XO& 0!

7 Q 6+c

,9! 7 X: )9 8L 6 )% ! )

.

*2 V & )H N JO& : X

! ) 56 7

)

? L 4 56 -& K +]7! 2 9 0! = $& 0!

6 )H N JO& 4$

7 :+/

,9! )

XK9 7 X: )% 6 )%N! |5 N 9 < 5 n K ! $:

) I ? ) ' ! *<==:

<==:

.

-H! +& 0!+ ! ! 0! !"1 < : - R 2! ).

44 ) ! ) ! 0 9 0!

2! 9

5 [, ,9! )H N JO& +&!+& 56 ) L!

.

d 2!

1382

$:

7

$ 9+& )%:

iX> ) !+L! <= !+L! U N 7 2!<9!

20 ˆq&! 6 $5

</

A ) )96 ? )H N JO& - / ) 56 + g JO& $9 1> $.= ! & ^ ] !

<9!

<= B+

)&

iX> <= S!<7! $&

2!<9!

20 4 ! $KW= ,O9 * 1 L $& 0< $: $5

</ & $ /! i8 A

I ! ! JO& 6 & •E& m c 7

$: </ $ '# )%:

<?&

7

• ' ! )96 ? 6 )H N - / ) 56 + g JO& tV

</ <7! N +k9 .

I !

d • ' ! 83

-H! $ 9+& !+L! !+& </ !+ $: ! 44

iX> <= 6 i / & +k = 2!<9!

-H! b](

110 4) ! 0 9 7

<=: Yq ! +]7 ! )%:

) 4 O& 9 1388 : 2559 .(

8 )

* &

5 [, )H N JO& +&!+& 56 ) L!

7 7

L6 \% O

! .

^ ] ! I ! 4

* & ! N+& + X & 7! 6 !"#+ C 2! 7 6

<9!

.

d6! 7

4

$% &

P q:

7

! *</ $Z! ! .

E 0 9B n! B 2! ) 9 $& !2B ! $X <9! )9 ] + C

$ +# *+8& ! Y! B

<9!

.

Y6 7

$ +k9 $&@ +e K 9! . 0!2!

^ &+

) / . 0 9B

P q: 2! + !+

P q: [9 6 7

<H 7 ,7

*2 V <=

5 [, 6 $? L +&!+& 56

7 *6+#

<=7 n K ! ! ) L!

.

i8

$ +k9 I + 6 0!2! +e

* +c V

<96 P q: *2 V

"1 ! !

i k= $& S W?

5 [, ) ! )H N JO& +&!+& 56 ) L!

<=9 7 !+ ! 0!

(18)

» 6 L. 0 ;

(Milton Friedman)« ,9!

.

P q: *+ 2 6

*</ D ,E !+# 89 7

! `q 6 + ,&

a !

JK9 6 : X J !

! ! *2 V )H N JO& )= + B

2 i7!+

.

*2 V $& ^ &+ P q: [9 6 P q: +. 6 +&!+& $: +1 `+19

5 [, 4*</ $Z! ! 56 ) L!

$% &

<=9 7 !+ !

»

mL L 7

(Keith Davis)« 6

+# !+ V 6 $L K 9! . D > >

! $ .

$ +k9 ) D ,E d!+] 5 0 9! ! *+ 2 $: I < + 0 % <=9 7 )9!2! +e +& <9 /

K ! I ! ,7

8= $: <=

5 [, JO& 6 ) L! 7 89 4$? L !+& 56 ) L!

! 0 9B !+& = ! ; ! )H N .

<=7! N 0 9B 4</ & $ /! L6 = ! $: )9 2

&

! 6 l = -

+ & ! N ) L!

7 *6+#

~=7 7 6 d ?

:

<==

. +1 2! 6 $ /! *<==: 02! JK9 a 9 56 <= B+ I => ?](

4

$% &

) 02! 6 d ? a 9 )H N JO&

/ .

+1 2!

4 )H N JO& !+& I < +

a 9 5 [,

7 6 ) L!

I =T 5 [,

! -Z Q < N +&!+& ) .

) !+ < : m c I ! P q: 7

6<E < ]9 56 $: + # )

4)H N JO& !+& U N

7 :+/

<9 6B L & ! $5 ] <96 6 .

+ ! I ! +& 0 9B

) < :

=7+ 6 )W E < ! 4) L! N $: <==:

)%H! X: +7 ) ~

I +

! )H N JO& $92! 6 d+ =: ; ! l& = .

I !+& =&

4 56

< ]9 $& <H

< B+& )H N JO& 5 ? +&!+& *<==: 6<E 7<= B+ + # : .

d!+] 5

!+# 89 7 7 d

P q: +. 6 <9< B+& <H i , & 0+ )9 e

! 7

&

2 2

=:

*2 V ! 0B 6 <=

7

* ' ! ! !"1 6 ) + < 4 !

<=7 !+

. JK9 $& $L 06<& ! !"1 $: ! K ! I ! +& I < +

*6+#

7

0 . ! ! 6 ) L!

e

& <7! O9 + "

. i8 I + 5 [, R6! $: ! 0B 56

4

< !

#!+

0 2 4+

+ 1 e ! +C 6 $ :

<==

.

$& - !2B < & 56 4+1 2!

$ ;

) L! 7

-

W ! ! !

: 0B z !+& <=

4

%& 2! <9! & )H N JO&

*+8& ) N 6 $? L 4 N l = n K ! ! N - ,9 e 6

# + .

+N!6! K 9! 7

$7 1980 $7 - !6! 6 1990

$% &

</ $Z! ! … : .

6

* &

5 [, ) L! 7 89 I =T 7 6 )H N JO& 4$? L +&!+& 56 ) L!

+. 6

! * ! $Z! ! U N .

- !2B 6 5 H! < & $: ! K ! I ! +& …

/ * ! $? L $& + X &

.

$9 ) L! Q !< ! ) 7 89 6 )H N JO& !+& 8=

! <= $? L A

)9R ( a 9 ) 8 N 6 56 $.%&

6 $9! !2B Q !< ! 2! Q<

) &

7 *6+#

) - 9 +C 6 z % l = $& ! 6 ) /

.

(19)

: X 5 [,

) 9 ) L!

!

%& <9 7 *6+#

J !a ! ! \% O

<7 .

$',%

<9 +& $? L $& $: ! 0B )H N JO& L6 .

r !+/ I ! 4

7 5 ?

JO&

& = < & )H N

7 7

<= B+ 56 )

</ & ! !"#

.

z !+& ! +. 6 I ! …

» g J L.[

«

$]O9 *+ 2 $:

!+#

) D ,E 0

/ A

5

» R 6 9I 0

= >?

";<

« I ] +:

.

) 9 )H N JO& 6 $? L 4 56 *< I ! z ! +&

$& ],9 <9!

5 [, N

6 K 0!+1 +&!+&

:

<=

. ) L! 8 N + 2 ! <= B+ I => )19 1>

- l ! L )1=7+

) -./

<7 .

$? L +#!

</ & !+# !< ! ) ~=7+ ! ! ! A

? ](

I => $: ! )

) Y ;9! ) !+# !< ! t a 9 56 ! !"1 )W !+/

+ # . I !+& =&

4 I 9!

!< e N 7 ) t I =>

) :

=

<

A ) { N ) & t 2! ! /

. +& …

40 2 /"# $: ! K ! I ! + ,&

) i7!+ ! & 2 2 &

6B .

6+c 7 Q ) D ; ! ! !"1

: <=:

*2 V I & $ 7

5 [,

6 56

* %L 4)H N JO& : X

/ ; ! : X 6 . 7 4$92! 2! ) 7

. Q ] $&

+1 4 5 [, ) !< e =? )W !+/ +H ) L!

* %L $: <=:

) 7 . 7 6 02! 2!

$ R I &

) L! \% O 7

/ ; ! .

P +7 J=: ! Y2R ) !<7! I => bKE !+&

<96 0!+1 2 & 2!

5 [,

*< 7 ) L!

!< e <=

:

<=

.

$>+#!

5 [,

) L!

R & ! !"1 <96 56

! A $& + ! I ! ! 0B

N +7 $: ! Y 8'

z !+& ! N Q < & ) Q! k 9!

7 *6+#

i k= ) L!

:

<=

. 2!

+1 4 5 [, ) D ,E 56 Q < z .?9! ) L!

/ .

! ! )9!+1 2 &

5 [,

) ! N+& a 9 Y2R <= 9! 6 Q < 2! $: <= ,7 9 /

<

.

$: ! 0B +19 & $ +k9 I !

! L 6 a 9 )H N JO& *2 V 56 Q <

. +#!

<9! & 56 5 [,

*2 V $& ! N ) L!

7 ) m = + -K = :

<==

A r !+/ 0B 4

N + 2 N !< ! 7

! * ! J !a ! ! .

+1 2!

4 5 [, 40!+1 2 & )? L Y!< ! <= 2 9 ) L!

7 0 2 7 89 6

) L!

-

! !

.

$ ; I =>

) ) 7

<=9!

<= B+ ! 56

- <? ! !"1 :

<==

. ) Y ;9! )W !+/ + ! I ! a 9 )H N JO& $: + #

*2 V & ^ ] ! ! 0B 7 15! 6 S!<7! 2! )XO& 4 56 Q!2! $& <9! &

7

5 [,

I ) L!

:

<=

. Q < ! ! $: +1 2 & +7 4 +. 6 I => z !+&

)

) L!

4</ &

< & N Q < 6 ) 9! 0!a Q!2! $&

5 [,

6 = ) L!

*<8 a 9 ! D %W / !

.

7 &gt lt; = &lt; F ;J B 9 K 6L .&amp; &amp; B M2; = E N # %&amp; &#34;;&lt; &#34;9 1 O &amp; P Q1 L &amp; B ;R SJ&amp;

7 &gt lt; = < F ;J B 9 K 6L .& & B M2; = E N # %& ";< "9 1 O & P Q1 L & B ;R SJ&