남북관계의 질적인 개선과 통일을 위하여 한국은 지난 30여 년 동 안 변화하는 국제관계 질서와 한반도의 냉전질서의 양 틀 속에서 북 한을 상대로 각종 전략, 전술로 대응 타협하여 전략적으로 모호한
80) ｢매일경제｣, 2004.1.3, p. 2.
70 한반도 평화회담의 과거와 현재
용어로 된 문서와 통일장전이라고 평가할 수 있을 정도로 완벽한 문 서를 합의해보기도 하고 무원칙한 지원과 협력으로 북한을 포용해보 았으나 의미 있는 성과를 거두지 못하고 오히려 한국 내부의 세대 간, 지역간 이념갈등을 심화시키고 있다.
따라서 이제까지 북한과의 대화 경험에 비추어 북한만을 상대로 하여 북한의 변화를 유도하려는 한국측의 전략은 불충분한 것으로 평가되며 이렇게 하여서는 또다시 30년이라는 한 세대가 지나가도 북한의 수렁유일지배체제와 한반도 공산화 통일전략을 변화시킬 수 도 없고 남북대화를 통한 남북관계의 질적인 개선은 요원하게 보인 다. 그러므로 앞으로 한국측은 ①북한과의 대화에서는 평화, 자유, 민주, 번영 복지사회 건설과 민족의 공생 공영을 위한 분명한 원칙 을 견지하면서 합의하면 반드시 이행하는 관행을 만들어 분쟁해결수 단으로서의 협상의 효율성을 제고하고 ②대화 밖에서는 세계화와 개 방화의 새로운 국제 질서와 함께 하면서 안보문제에 대한 우방국과 의 공조를 긴밀히 하고 ③디지털 정보시대에 맞추어 국민의 민도를 높이고 구태의연한 자신의 정치, 경제, 사회 분야의 각종 제도를 과 감하게 선진제도로 쇄신하여 북한에게 모범을 보이는 세 가지 방면 의 노력을 해야 할 것이다. 특히 한국이 지향하고 있는 자유민주체제 와 시장 경제체제가 선진국 수준으로 변화되고 개혁을 할 때 북한은 스스로 한반도의 공산화 통일 포기를 스스로 깨닫게 될 것이다.
끝으로 합의사항 이행 여부에 대한 남북한의 태도를 가늠할 수 있 는 최근의 동향을 언급하면서 이 발표를 끝내고자 한다. 남북한 쌍방 은 두 차례의 남북장성급 군사회담에서 서해상에서의 우발적 군사충 돌 방지와 군사분계선 지역에서의 선전활동 중지 및 선전수단 제거 를 위한 구체적 실천사항을 명기한 6·4 합의서 를 발표하였다. 그
리고 6월 10일-12일 개성에서 개최된 남북장성급회담 첫 실무대표 접촉에서는 6·4 합의서 이행을 위한 부속합의서까지 합의하였다.
동 합의들은 비록 국지적 충돌예방수준이지만 남북한간의 군사적 긴 장완화와 신뢰구축의 첫걸음이고 비정치분야의 교류 협력과 군사협 력의 병행 추진을 위한 환경조성도 된다는 점에서 높이 평가될 수 있 다. 이번 합의의 이행 여부는 다시 한번 남북한이 합의 후 합의사항 을 이행해오지 않은 악습을 끊느냐 하는 시금석으로 보여 귀추가 주 목된다.
제1발제 토 론
◈ 사 회
노명준(한국외국어대 명예교수)
◈ 발 표
분쟁해결 수단으로서의 남북협상: 실제와 교훈
·송종환(명지대 교수, 전 주미대사관 정무공사)
72 한반도 평화회담의 과거와 현재
◈ 토 론
▶ 장명봉(국민대 교수)
▶ 송정호(통일연구원 책임연구원)