이 법은 해상운송의 질서를 유지하고 공정한 경쟁이 이루어지도록 하며, 해운업의 건전한 발전과 여객·화물의 원활하고 안전한 운송을 도모함으로 써 이용자의 편익을 향상시키고 국민경제의 발전과 공공복리의 증진에 이 바지하는 것을 그 목적으로 한다.
특히, 본 연구에서 다루는 다중이용선박 중 해상여객운송사업인 여객선의 면 허와 종류, 안전관리 등을 규정하고 있다.
2014년 세월호사건 이후 여객선 안전강화의 일환으로 동법 제22조 (여객 선 안전 운항 관리) 내항여객선의 안전 운항에 관한 시책을 수립하고 시행 의 지도·감독을 당초 내항여객운송사업자들의 조합으로 이루어진 한국해 운조합에서 한국해양교통안전공단법에 따라 설치된 한국해양교통안전공단의 운항관리센터로 변경하여 객관성과 안전규제의 강제성을 확보하게 되었다.
한편, 도로교통안전공단의 경우 경찰청 소속의 지휘 감독을 받는 것처럼 현장의 안전예방과 사고 발생 시 신속한 구조가 가능한 해양경찰청 소속으 로 하지 않은 점이 입법의 흠결로 지적되고 있다.
(1) 안전을 위한 조치
여객운송사업자는 여객선의 안전을 확보하기 위하여 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 운항관리 규정을 작성하여 해양수산부장관에게 제출하여 야 한다.
또한, 운항관리 규정을 변경하고자 하거나 운항여건의 변경 등 해양수산
47) 표 - 30 위반 행위별 양형 기준 비교(69쪽∼71쪽) 참조.
부령으로 정하는 사항이 변경되는 경우에도 같다.
(2) 운항관리 규정의 수립·이행 및 여객선의 안전운항 업무 수행을 위하 여 안전관리책임자를 두어야 하며 한국해양교통안전공단법에 따라 설립된 한국해양공통안전공단이 해양수산부령으로 정하는 자격을 갖춘 사람 중에 서 선임한 선박운항관리자로부터 안전 운항에 필요한 지도·감독을 받게 되어 있으며, 여객선의 운항 횟수를 늘리거나 출항의 정지, 사업계획에 따 른 운항의 변경 및 여객운송사업자의 운항관리 규정 위반에 대한 조치요구 를 해양수산부령이 정하는 바에 따라 요청할 수 있다.
또한, 사고 발생 시 신속한 여객 파악과 구조를 위하여 여객선에 승선하 려는 여객은 여객선 출항 전에 해양수산부령으로 정하는 바에 따라 여객운 송사업자로부터 여객의 성명 등이 기재된 승선권을 발급받고 신분증 제시 와 승선권의 기재 내용을 확인 받아야한다.
그리고 여객선의 안전이나 운항을 저해하는 행위를 금지하는 선장 또는 선원의 정당한 직무상 명령을 위반하는 등의 여객의 금지 행위를 준수하여 야 한다.
2) 유선 및 도선 사업법
이 법은 유선 및 도선의 안전 운항과 유선 및 도선 사업의 건전한 발전을 도모함에 그 목적이 있다.
(1) 적용배제
「수상레저안전법」, 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」, 「낚시 관 리 및 육성법」과 「수중레저 활동의 안전 및 활성화 등에 관한 법률」에 다른 사업과 수상에서의 행위에 대해서는 본 법이 적용되지 않는다.
(2) 안전 운항 의무
유선 및 도선 사업자는 선박의 안전을 점검하고 기상상태를 확인하는 등 안전 운항에 필요한 조치를 다하여야 한다.
특히, 안전한 승·하선의 방법, 선내 위험구역 출입금지에 관한 사항, 인 명구조 장비의 위치, 유사시 대처요령 및 그 밖에 필요하다고 인정되는 사항에 대하여 영상물 또는 방송으로 승객들에게 안내하여야 한다.
3) 낚시 관리 및 육성법
이 법은 낚시의 관리 및 육성에 관한 사항을 규정함으로써 건전한 낚시 문화를 조성하고 수산자원을 보호하며 낚시 관련 산업 및 농어촌의 발전과 국민 삶의 질 향상에 그 목적이 있다.
(1) 안전 운항 의무
낚시 어선업자 및 선원은 낚시어선의 안전을 점검하고 기상상태를 확인 하는 등 안전 운항에 필요한 조치를 하여야 하며, 승객에 위해가 없도록 수면의 상황에 따라 안전하게 낚시어선을 조종하여야 한다.
특히, 보호자를 동반하지 아니한 14세 미만의 사람과 정신질환자 등 승 선에 부적격한 사람을 승선하게 하는 행위, 그 밖의 낚시어선의 안전에 위 해를 끼친다고 인정되는 행위를 금하고 있다.
또한, 낚시 어선업자 및 선원은 출항하기 전 승선한 승객에게 안전사고 예방 및 수산자원 보호, 환경오염 방지 등을 위하여 안전한 승·하선 방법, 인명구조 장비와 소화설비의 보관 장소와 사용방법, 비상 신호, 비상시 집 합장소의 위치와 피난요령, 인명구조에 관련된 기관의 유선 번호 및 유사시 대처요령과 포획금지 체장·체중 등 수산자원 보호에 관한 사항 및 쓰레기 투기 금지 등 환경오염 방지에 관한 사항을 안내하여야 한다.
(2) 운항규칙
해사안전법이 적용되지 않는 하천·호소 등에 대해서는 동법에서 규정한 운항규칙을 준수하여야 한다.
4) 수상레저안전법
이 법은 수상레저 활동의 안전과 질서를 확보하고 수상레저 사업의 건전 한 발전을 도모함을 그 목적으로 한다.
(1) 적용배제
「유선 및 도선 사업법」에 따른 유선·도선 사업 및 그 사업과 관련된 수상에서의 행위, 「체육시설의 설치·이용에 관한 법률」에 따른 체육 시 설업 및 그 사업과 관련된 수상에서의 행위, 「낚시 관리 및 육성법」에 따 른 낚시어선업 및 그 사업과 관련된 수상에서의 행위는 적용되지 않는다.
(2) 안전준수의무
안전장비의 착용, 원거리 수상레저 활동의 신고, 운항규칙 준수, 무면허 조종의 금지, 야간수상레저 활동의 금지, 주취 중 조종금지, 약물복용 등의 상태에서 조종금지 등의 안전 조치를 요구하고 있다.