Ⅲ . 북한의 시장 관리 체계와 시장사용료(장세) 추정
1. 시기와 범위
가. 시기 분류
▪ 이 장에서 시장 관리 체계와 장세를 분석하고자 하는 시기는 2017년부터
2022년까지임.
21ⳇ 북한에서 ‘장세’는 공식시장의 ‘매대의 사용료’를 의미한다. 매대(賣臺)는 상인들이 공식시장에서 상품을 진열하여 판매할 수 있도록 하는 공간을 말한다.
22ⳇ 홍민 외, 북한 전국 시장 정보: 공식시장 현황을 중심으로, p. 41.
Chapter Ⅲ
( )
47
∙ 본 연구는 2016년에 연구하여 발간한 북한 전국 시장 정보: 공식시장 현황을
중심으로에 이어서 진행하는 연구이기 때문에, 2017년 이후의 시기를 연구 범위로 설정
∙ 2017년에서 2022년에는 코로나19 팬데믹이 있었기에, 시기 설정에 좀 더 특별한
주의가 필요함.
∙ 2019~2020년에 전 세계적으로 코로나19 바이러스가 확산되었고 2020년에
팬데믹 선포 이후 북한의 공식시장의 운영에 매우 중요한 영향을 미쳤기 때문에 시기들을 세분화하여 관찰해야 할 필요가 있게 되었음.
▪ 북한은 코로나19가 전 세계적으로 확산되는 기미가 보이자 2020년 1월에
가장 먼저 북쪽의 국경(북
‧중~북
‧러)을 봉쇄하였음.
∙
2022년 5월 12일, 북한은 코로나의 국내 발병을 공식적으로 인정
23ⳇ하였고각 지방의 도시와 시장을 봉쇄
∙ 코로나 확산에 따른 국경 봉쇄와 도시 및 시장 봉쇄는 북한의 시장 관리 체제,
시장의 매대 상황, 시장 사용료(장세 혹은 매대세)의 수준과 수거 상황 등에 중요한 영향을 미쳤음.
▪
위와 같은 상황을 고려하여 크게 8개 시기로 구분하여 분석을 진행
∙
코로나19가 발생
‧확산 이전인 2017, 2018, 2019년의 시기
∙ 코로나19 팬데믹 시기이나 북한에서 확산되지 않은 2020년, 2021년, 그리고
2022년 1~5월의 시기
∙ 북한이 공식적으로 코로나가 확산된 시기로 공표한 2022년 5월 12일~2022년
8월
24ⳇ의시기
∙
2022년 9월에서 현재(2022년 12월)에 이르는 시기
23ⳇ “조선로동당 중앙위원회 제8기 제8차 정치국회의 진행,” 로동신문, 2022.5.12.
24ⳇ “전국비상방역총화회의 진행 – 경애하는 김정은동지께서 전국비상방역총화회의에서 중요연설을
하시였다,” 로동신문, 2022.8.11.
북한의 시장 관리 체계와 시장사용료(장세) 추정
Ⅲ
49 표 Ⅲ-1
분석의 시기 구분
기준 시기
코로나19 발생‧확산 이전 시기 2017~2019년
코로나19 팬데믹 시기이나 북한에서 확산되지 않은 시기 2020년 1월~2022년 5월
코로나19가 북한 지역에서 확산된 시기 2022년 6~8월
코로나19가 북한 지역에서 통제된 시기 2022년 9~12월 출처: 필자 작성
나. 시장 운영 시간 변화
▪
위에서 분류한 시기에 따라 북한에서 공식 시장의 개장 및 폐장 상황이 달랐음.
∙ 북한 당국은 2022년 5월 12일 코로나 19 발생 사실을 공개한 후 지역 봉쇄를
강화하면서 평양을 비롯한 많은 지역에서 종합시장을 폐쇄
∙ 가령, 평양의 용흥시장은 5월 12일 이후 한 달 간 폐장25ⳇ
▪ 2022년 6월에 들어와 북한 당국은 특정 지역에 대해서는 통제를 다소 완화하는
조치를 취하였고, 정기적으로 시장 운영을 허용하였던 것으로 보이나 특정 지역의 경우에는 개장을 허용하지 않음.
∙ 평양 낙랑구역의 통일거리시장 및 모란봉구역의 안흥시장 등에서는 이틀에
한번 씩 개장26ⳇ
∙ 평성 옥전시장은 일주일에 3일 가량 시장 개장이 허용되었던 것으로 보임.27ⳇ
∙ 반면, 북‧중 국경 지역에 인접한 도시들의 공식 시장은 개장이 허용되지 않았던 것으로 보임. 양강도 지역의 경우 종합시장은 정기적으로 개장되지 않은 것 으로 보도됨.28ⳇ
25ⳇ “코로나 종식 선언 후 北 시장 운영시간 확대…민심 관리하나,” Daily NK, 2022.8.19.
26ⳇ “북한, 대도시 공식시장 통제 완화…주민 불만 의식했나?,” Daily NK, 2022.6.7.
27ⳇ 위의 글.
28ⳇ 위의 글.
▪ 북한의 종합시장은 보통 오전 10시부터 오후 6시까지 하루 8시간 정도 개장