2)
동 결정은 사무국장(Executive Council Director)에게 해양환경의 상태 평가를 위한 정규과정 설정의 타당성을 조사하기 위해, IOC/UNESCO 및 기타 유엔 기관, CBD 사무국, 지역해 프로그램과 협력하도록 요구하였음다. Reykjavik 회의는 평가과정의 타당성을 조사하기 위한
1단계 회의였음 1)
동 회의의 목적은ⅰ)
평가과정이 필요한지,ⅱ)
어떤 과정이 타당성이4) http://www.unep.org/DEWA/water/MarineAssessment/
있는지,
ⅲ)
어떠한 자원을 이용할 수 있는지,ⅳ)
주요 사용자(users)가 누구이어야 하는지, ⅴ)
그 과정에서 그들이 요구하는 것은 무엇인지,ⅵ)
평가의 범위는 무엇이어야 하는지,ⅶ)
평가의 중점 목표는 무엇이어야 하는지,ⅷ)
그 평가를 수행하기 위한 메카니즘으로서 어떠한 주요 기준이 필요한지,ⅸ)
그 과정의 개발에서 다음 단계로 무엇을 취해야 하는지에 대해 조사하는 것이었음라. 평가의 주요 고객은 국내수준에서는 정책결정자이어야 하고 그 결과물과 분석 자료들은 정책결정자들에게 초점이 맞추어져야 함
마. 각 대표들은
‘평가는 전지구적 해양환경상태의 현재 및 미래변화를
조사하고, 해양환경변화의 전지구적 영향을 측정하고, 환경변화에 따른 영향을 경감시키기 위해 조언을 제공하여야 한다.’고 제안함1)
평가가 종합적이고, 광범위한 해양생태계 접근방법이어야 하며, 최상의이용가능한 과학적 정보에 기초해야 한다고 요구함
2)
또한 그 과정은 완전히 투명하고 총괄적(inclusive)이어야 하며, 광범위한 이해관계자(broad stakeholder)가 참여하도록 하여야 함3)
또한 평가는 현존 평가 틀에 근거하여 세워져야 한다고 권고함 바. 평가의 지리학적 지역은‘해양 및 연안 생태계와 함께 관련 염하구’로
설정함
1)
평가는 생태적 접근방법을 채택하여야 하고, 환경변화에 따른 영향을 분석하여야 함2)
전지구적 평가는 지역적․소지역적(sub-regional) 기구 및 전지구적 수준에서 분류된 지역적․소지역적 생태계 평가에 근거하여야 함 사. 평가는 전지구적 해양환경 변화의 생물학적 및 사회경제학적 시스템에대한 함축성을 설명하기 위해 현재 진행되고 있는 추세 및 시나리오의 개발을 포함하여야 함
아. 평가의 목표는 정책결정자가 이를 활용할 수 있도록 해양생태계의 모든 측면의 상태와 경향에 대해 정기적이고 시의적절하며 과학적 근거를 제공하는 것임
1)
이들 평가들은 사회경제적 측면의 검토와 해양관련 문제의 규명을 통해 정책결정자들을 지원하는 시나리오를 개발하는 것을 포함함2)
평가는 기술적-과학적 보고서의 형식을 취해야 하고 정책결정자들을 위해 요약본을 첨부하여야 함자. 이러한 평가를 만들기 위한 메커니즘과 과정은 투명하고 독립적이어야 함
1)
평가는 정부, 관련 유엔 기관 및 지역기구에 의해 지명된 전문가들에의해 수행되어야 하며, 이 전문가들은 개별적 전문성에 근거하여 기여하도록 함
차. 목표를 충족시키기 위해 다음과 같은 선택사항이 채택됨
1)
해양생태계의 정규평가는 현존하는 메커니즘에 적합하여야 하고, 이는 기타 메커니즘과 협력 및 협조 하에 작업이 이루어져야 함2)
정기적인 전지구적 해양평가과정을 조화시키기 위해 선택된 메커니즘은 비용 효과성, 신뢰성, 지속가능성 및 정책 이슈를 전할 수 있는 능력 등을 주요 기준으로 제시함3. Bremen 기술 워크숍 (2002. 3. 18. ~ 20.)
가. ‘해양환경의 상태평가를 위한 정규과정 설정 타당성 연구(Feasibility
Study for Establishing a Regular Process for the Assessment of the State of the Marine Environment)’에 관한 제2차 회의(기술 워크샵)가 2002년 3월 18~20일 독일의 Bremen에서 개최됨
1)
동 회의는2001년 2월 UNEP
제21회기에서 관리이사회의‘해양환경
상태에 대한 전지구적 평가’에 대한 결정(UNEP Governing CoucilDecision 21/13)에 근거하여 개최됨
나. 동 회의는 평가과정을 설정하기 위해 가능한 모델 검토, 유엔 기관 및 기타 관련 기구에 결정
21/13의 유포 권고,
현재 및 장래에 계획된 평가와 이를 성취하기 위해 사용된 메커니즘의 검토를 권고함다. UN Regular Process 메커니즘 설치의 주요 목표는 정규적, 시의 적절성, 과학적 근거 하에 해양생태계의 모든 측면의 상태 및 경향에 대해 필요한 평가를 하는 것임
1)
이들 평가들은 해양환경평가에 관련된 현존하는 메커니즘에 근거 하여야 함2)
이때에는 국가적, 지역적 그리고 전지구적 수준에서 정책결정자와 이해관계자를 포함하고 이들이 이용하도록 하여야 함라. 합법성, 신뢰성 및 현저성(legitimacy, credibility and saliency)을 보장하기 위해
UN Regular Process
이해관계자 그룹들은 지역적 수준에서 정해져야 함마. UN Regular Process는 특히 해양과 인간활동을 설명함에 있어 일반적으로 수락된 생태학적 범위에 근거하여 광범위한 생태계 접근방법을 취해야 함 바. UN Regular Process 활동의 범위는 사회경제적 검토를 포함하여야
하고 관련 작업, 접근방법 및 국가적, 지역적 그리고 전지구적 조직의 경험을 고려하여야 함
사. UN Regular Process의 주요 자료 제공자들은 정부간 기구, 정부기관 및 대학들이며 기타 자료는 별도로 조사되어야 함
아. UN Regular Process의 제도적 메커니즘과 운영의 약정은 다음 사항을 보장하여야 함
1)
첫째, 합법성, 신뢰성 및 현저성의 확보로서 이는 국가적, 지역적 및 전지구적 정책결정자들을 포함하는 모든 이해관계자들, 평가 사용자들 및 자료 제공자들과 상호교류를 통해 과학에 근거한 접근방법을 적용 하고, 독립된 전문가 검토(peer reviewed)를 통해 확보함2)
둘째, 비용효과성, 효율성 및 지속가능성을 확보하기 위해 조직, 방법론 및 절차에 대해서는 현존하는 평가자원을 기반으로 함 자. UN Regular Process의 결과물은 투명한 검토를 받아야 하며, 과학적/기술적 보고서(1단계)
및 동일한 정보에 근거한 정책보고서(2단계)의2단계 형태로 보고되어야 함
차. 능력배양을 포함하여
UN Regular Process
과정의 비용 및 기금은 현존하는 재원 및 자발적 기금을 활용할 수 있음카. UN Regular Process 과정은 전지구적, 지역적 및 국가적 수준에서 인식을 증가시키기 위해 해양에 관한 유엔비공식협상회의, 지속가능한 개발에 관한 지구정상회의, 지역협약 및 행동 프로그램, 수산기관 및 기타 관련 지역기구에 전파하여야 함
4. 요하네스버그 이행계획 (2002. 8. 28 ~ 9. 4)
가. 2002년
8월 28일부터 9월 4일까지 남아프리카공화국 요하네스버그에서
개최된 지속가능한 발전을 위한 정상회의(World Summit on SustainableDevelopment, WSSD)의 결과를 이행하는 구체적인 방안을 담은
요하네스버그 이행계획 수립나. 요하네스버그 이행계획에서 세계정상들은
‘사회경제적 측면을 포함하여
현재와 미래의 해양환경상태의 전지구적 보고와 평가를 위해 기존의 지역적 평가 사업들을 기반으로 하는 정규과정(Regular Process)을 유엔산하에