ㅇ미 의회는 청문회를 통해 북한인권 문제에 대한 미국 내 여론을 제고하고 필요한 입법조치를 마련하기 위해 노력하고 있습니다. 유엔 제59차 인권위원회에서 북한 결의안 채택.
문제제기
ㅇ 북한 당국은 북한인권 상황에 대한 국제사회의 강경한 입장에 대해 초기에는 부정적으로 반응하겠지만, 이것이 중장기적으로 북한 당국의 인권정책에 어떤 영향을 미칠 것인지 검토할 필요가 있다. . ㅇ 본 보고서는 북한인권 상황과 관련하여 미 국무부 보고서의 주요 내용과 유엔을 포함한 국제사회의 동향을 분석하고, 미국과 국제사회의 동향이 북한에 미치는 영향을 고찰하였다.
미 국무부의 북한 인권실태 보고서
분석 기준
주요 내용
우리는 북한의 인권 상황을 평가하고 있습니다. 북한은 헌법에 종교의 자유를 보장하고 있으나 실제로는 당국의 승인을 받지 않은 종교행위에 대해 가혹한 처벌을 가하고 있다. ㅇ 4절에서는 올해 보고서에 나타난 국제인권단체에 대한 북한정부의 태도를 다루고 있다.
추가 정보는 북한 여성들의 중국으로의 인신매매가 계속되고 있으며 심각한 문제임을 강조하고 있습니다.
종합 평가
ㅇ 6항에서는 결사권, 단체행동 및 교섭권, 아동노동 문제, 인신매매 등 노동권을 다루고 있습니다.
미국의 북한 인권에 대한 입장
미 행정부
ㅇ 미국국제종교자유위원회(USCIRF)2)는 북한 주민들이 지구상에서 가장 자유가 없는 존재이며 인간의 기본적 존엄성을 부정하는 전제정권 하에서 생존을 위해 애쓰고 있다고 지적했다. ㅇ 미국은 대북 인도적 지원을 계속하겠다고 밝혔으나, 배분의 투명성에 의문이 제기됐다. 그러나 미국 국제개발처(AID)의 앤드류 나치오스 사무총장은 대북 식량 지원은 계속되겠지만 분배 투명성이 우려된다고 말했다.
ㅇ미국은 제59차 유엔 인권위원회에서 대북인권결의안 채택을 추진하는 유럽연합의 정책을 적극 지지하기로 했습니다.
미 의회
유엔인권위원회 미국대표부의 진 커크패트릭 대표는 북한을 '지옥'이라고 부르며 북한을 비난했다. 탈북자 이영국, 이순옥, 김성민 전 북한군 대장은 자신의 경험을 발표하고 식량 지원과 인권을 연결하며 중국에 강제 송환 중단을 압박하고 미국 의회의 주목을 받았다. 탈북자의 난민 지위. ㅇ 미국 의회 자금은 탈북자의 망명을 간접적으로 지원하고 있습니다.
미국의 비영리단체인 미국민주주의기금(NED)4)의 칼 거쉬먼 회장은 탈북자들의 망명을 돕는 한국의 여러 비정부기구(NGO)에 자금을 지원하고 있다.
미 비정부기구(NGOs)
ㅇ 미국 북한인권위원회는 한국이나 일본 기업이 북한에서 생산한 제품을 '노예노동'으로 간주해 수입을 금지하는 캠페인을 벌이고 있다. ㅇ 한국인을 중심으로 구성된 미주탈북인권보호협회는 미국 의회에 적극적으로 로비활동을 벌이고 있으며, 탈북자의 난민 인정을 옹호하고, 이를 달성하기 위해 중국에 압력을 가하고 있다.
대북정책에 미칠 영향
우리는 협상에서 미국의 우위를 유지하도록 노력할 것입니다. 미국은 북핵 문제에 관해 다자간 협상을 진행하는 한편, 유럽연합(EU)이 주도하는 유엔의 대북 결의안을 적극 지지하는 등 인권과 안보 문제에 대해서는 별도로 대응하고 있다.
국제사회의 동향
유럽연합(EU)
EU는 지난해 제58차 유엔 자유권위원회 회의에서 “북한의 인권 상황을 재검토하는 차원에서 논의하겠다”며 북한이 EU와의 인권대화에서 건설적인 입장을 취할 것을 촉구했다. 차기 유엔 인권위원회 등 인권 관련 포럼에서 적절한 조치를 취할 것”이라며 “앞으로도 상황을 면밀히 모니터링할 것”이라고 유엔 인권위원회 수준에서 강력한 조치를 취할 수 있음을 시사했다.
비정부기구(NGOs)
ㅇAI는 제59차 유엔인권위원회 회의에서 북한인권 관련 보도자료를 냈습니다. 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)는 북한을 '인권 침해자'로 규정하고 유엔 인권위원회에 북한에 대한 결의안 채택을 공개적으로 촉구했습니다. 북한에 '인권조사팀' 파견 촉구.
ㅇ 국내에서는 제59차 유엔인권위원회의 북한결의안 채택을 계기로 북한인권 관련 단체들이 형성되었습니다.
제59차 유엔인권위원회의 북한결의안 채택
ㅇ 1991년 남북한이 유엔에 동시 가입한 이후 처음으로 유엔 당국이 북한의 결의안을 채택했습니다. 북한인권 문제는 그동안 국제인권기구를 중심으로 제기되어 왔으나, 유엔 자유권위원회 결의안이 채택되면서 국제사회의 공통 관심사이자 중단된 문제로 떠올랐다. ㅇ 북한 결의안 채택으로 북한인권 상황은 유엔인권기구의 지속적인 감시를 받고 있으며, 유엔인권위원회의 최우선 의제로 다뤄지고 있습니다.
ㅇ 다만, 그동안 인권 대화를 통해 관계 개선을 위해 노력해 온 EU와 북한의 관계는 다시 냉각국면으로 돌아올 가능성이 높습니다.
정책적 고려 사항
북한이 유엔인권체제에 적극적으로 참여할 수 있도록 외교적으로 지원합니다. 아동권리위원회와 인권이사회가 북한이 제출한 보고서를 검토한 결과 보고서도 주목됐다. 여성의 인권과 기본적 자유가 지속적으로 침해되고 있습니다.
아동권리위원회와 인권이사회의 권고사항을 이행합니다.
