통합평가 효율성 개선 설문조사

자료번호 : A1-2016-0064

자 료 명 통합평가제도의 운영실태와 개선방안 조사: , 2016

통계법 조 비밀의 보호 에 의거 본 조사에서33 ( )

개인의 비밀에 속하는 사항은 엄격히 보호됩니다 ID

통합평가 효율성 개선 설문조사

안녕하십니까 현대리서치연구소 면접원 ? OOO입니다 저희 연구소에서는 정부출연연구기관인 한국행정연구원의 . 의뢰로 정부의 통합평가 운영현황 및 효율성 개선방안 등에 대한 공무원 인식 설문조사를 실시하고 있습니다.

본 조사는 정부 업무에 대한 통합평가 개별평가에 대한 현황을 파악하고, , 평가업무의 과다로 인한 업무 과 중 문제를 파악하여 향후 업무 효율성을 고려하고자 합니다.

따라서 통합평가 또는 개별평가 에 직 간접적으로 참여하셨던 분과 직접적인 해당기관의 담당자가 아니, ( ) 라도 소속기관이 평가기관 또는 피평가기관으로 시행하는 것을 알고 계신다면, 평소 생각하시는 견해나 느낌 의 정도(程度)에 대해 응답해 주시면 되는 것입니다. 이러한 선생님의 의견은 우리나라 통합평가 시스템의 발전에 기여할 것이라 확신합니다.

본 연구수행에 선생님의 협조가 절실히 요구되므로 아무쪼록 바쁘신 중에도 각 질문에 대한 진솔하고 , 성의 있는답변을 꼭 해주시기를 부탁드립니다 그리고 선생님께서 응답해주신 내용은 통계법에 따라 학문적 . 연구목적 이외에는 절대 사용되지 않을 것이며 비밀은 철저히 보장될 것입니다.

다시 한번 바쁘신 와중에도 설문에 응해주시어 깊이 감사드리는 바입니다.

조사주관기관 한국행정연구원: 조사대행기관 주 현대리서치연구소: ( )

응 답 자 현 황 소 속 부 서 명

성 명 전 화 번 호

( ) -

다음 각 질문의 안에 해당되는 번호를 적어주시기 바랍니다.

■ □

귀하의 성별은

SQ1. ?

남성

1) 2) 여성

귀하의 연령은

SQ2. ?

대

1) 20 2) 30대 3) 40대 4) 50대 5) 60대 이상

귀하의 소속 기관은 다음 중 어디에 속합니까

SQ3. ?

중앙행정기관 부 처 단위

1) ( ) 2) 중앙행정기관 청 단위( )

지방자치단체 특별시 광역시

3) ( / ) 4) 지방자치단체 도( )

귀하의 공직수행 경력은 어느 정도 되십니까

SQ4. ?

년

1) 1~5 2) 6~10년 3) 11~15년 4) 16~20년 5) 21년 이상 귀하는 소속기관에서 현재 평가업무를 수행하고 계십니까

SQ5. ?

예

1) 아니오 그러나 과거 직 간접적으로 평가업무를 담당한 경험이 있습니다

2) , ( ) .

아니오 과거에도 평가업무를 담당한 경험은 없습니다

3) , .

현재 귀하의 담당업무분야를 기술해 주세요

SQ5-1. .

예 인사 환경 노동 복지 도시 보건 등 ( : , , , , , )

귀하의 직위는 다음 중 어디에 속합니까

SQ6. ?

급 이상

1) 3 2) 4-5급 3) 6-7급 4) 8-9급 기타

5) ( ) 귀하의 학력을 다음 중 어디에 속합니까

SQ7. ?

고졸 전문대졸 대졸 석사과정 포함

1) 2) 3) ( )

대학원 석사졸업 박사과정 박사졸업 포함 4) ( , , )

통합평가와 개별평가에 대한 개념

정부는 평가제도간 연계와 통합을 통해 국가의 평가시스템 전반을 관리하도록 함으로써 효율적인 평가제도를 운영하는 운영하기 위한 목적에서 정부업무평가기본법 법률 제 호 일부개정 을 제정하였고 동법 제 조에서 통합평가제도의 구축을 핵심적인 방향으로 제시하였습니다

통합평가는 중앙의 평가총괄기관 국무조정실 기획재정부 행정자치부 인사혁신처 등 에 의해 전 부처 지자 체 공공기관 등을 대상으로 실시되는 평가로 동법에 기재되어 있는 평가 제도를 말합니다

법정 통합평가제도의 예 합동평가 공공기관 경영실적평가 기금운용 및 존치평가 정부출연연구기관 평가 지방공기업평가 정부업무평가 중 특정평가 국정과제 규제개혁 정책홍보 정상화 등 등

이에 비해 정부업무평가기본법 에 근거하지 않고 개별기관에서 실시하고 있는 평가를 총칭하여 개별평가

라고 말합니다

예 부 청 위원회 등이 각 지방자치단체를 평가하는 경우 부 청 위원회 등이 타 중앙행정기관을 평가하는 경우

통합평가 및 개별평가에 대한 인지도

문 다음은 통합평가 및 개별평가의 인지도에 대한 질문입니다 각 항목마다 해당하는 곳에 표시하여 주십시오1. . .

질문

그렇지전혀 않다

그렇지별로

않다 보통 그렇다 매우

그렇다 응답칸

1 2 3 4 5

1) 통합평가의 평가총괄기관이 국무조정실 기획재정부, ,

행정자치부 인사혁신처 등이라는 것을 알고 있다, . ① ② ③ ④ ⑤ 통합평가의 개념을 알고 있다

2) . ① ② ③ ④ ⑤

개별평가의 개념을 알고 있다

3) . ① ② ③ ④ ⑤

개별평가 수행을 위해서는 정부업무평가위원회의 4)

승인을 받아야 한다는 것을 알고 있다 정부업무평가기본법 제 조 제 항

( 3 3 ).

① ② ③ ④ ⑤

5) 정부업무평가기본법에서는 통합평가를 원칙으로 삼고

있고 개별평가를 예외로 인정하고 있다는 점을 알고 있다, . ① ② ③ ④ ⑤

* 평가총괄기관 중앙행정기관의 자체평가 업무를 효율적으로 추진하기 위해 평가의 부문별 총괄 행정기관: 주요정책부문 국무조정실 재정사업부문 기획재정부 조직 및 정보화 부문 행정자치부 인사부문 인사혁신처 에

( : , : , : , : )

대해 부문별 자체평가 결과의 확인 점검 등을 요청할 수 있음 정부업무평가기본법 제 조 제 항 및 시행령 제 조, ( 11 1 8 ) 정부업무평가위원회 정부업무평가의 실시와 평가기반의 구축을 체계적 효율적으로 추진하기 위하여

* : ,

국무총리 소속하에 설치된 위원회 정부업무평가기본법 제 조 및 제( 9 10 )조

문 선생님께서 현재 알고 있는 통합 평가제도가 있다면 다음 중 2. , 모두 선택해 주시기 바랍니다.

만약 없다면 없음을 선택해 주십시오

( 14) .)

지방자치단체 합동평가 1)

2) 정부업무평가 중 특정평가 국정과제 규제개혁 정책홍보 정상화 등( , , , )

3) 정부업무평가 중 자체평가 주요정책 부문 재정사업통합평가 부문 행정관리역량 부문 조직 인사 정보화 등( , , [ , , ]) 공공기관 경영실적평가

4)

기금운용 및 존치평가 5)

정부출연 연구기관 평가

6)

지방공기업평가 7)

지방자치단체 출연연구기관 평가 8)

9) 국가연구개발사업 성과평가 10) 인적자원개발사업 평가 11) 공무원 인재개발 평가 12) 지식정보자원 관리평가 13) 정보공개제도 운영실태 평가

없음 문 으로 이동

14) ( 3 )

문2-1. 현행 통합평가 중에서 통합평가로의 운영이 불필요하다고 생각되는 제도가 있다면 다음 중 모두 선택해 , 주시기 바랍니다 만약 없다면 . ( 14) 없음을 선택해 주십시오.)

지방자치단체 합동평가

1) 2) 정부업무평가 중 특정평가

3) 정부업무평가 중 자체평가 4) 공공기관 경영실적평가 5) 기금운용 및 존치평가 6) 정부출연 연구기관 평가

7) 지방공기업평가 8) 지방자치단체 출연연구기관 평가 9) 국가연구개발사업 성과평가 10) 인적자원개발사업 평가 11) 공무원 인재개발 평가 12) 지식정보자원 관리평가 13) 정보공개제도 운영실태 평가 14) 없음

문2-2. 2-1문 에서 1)~13) 통합평가로의 운영이 불필요한 이유는 무엇입니까?

통합평가 및 개별평가에 대한 의견

문 다음은 평가제도 운영현황에 대한 질문입니다 귀하가 근무하시는 기관을 기준으로 각 항목마다 해당하는 곳에 3. . 표시하여 주십시오.

질문

그렇지전혀 않다

그렇지별로

않다 보통 그렇다 매우

그렇다 응답칸

1 2 3 4 5

귀하가 근무하시는 기관이 타 기관에 대한 평가를 1)

수행하기 위해 필요한 인력규모가 충분하다. ① ② ③ ④ ⑤

귀하가 근무하시는 기관이 타기관에 의해 평가를 2)

받을 때 평가준비를 위한 인력규모가 충분하다. ① ② ③ ④ ⑤ 국가적으로 통합적인 평가제도 운영을 위한

3)

틀 프레임 이 충분히 갖추어져 있다( ) . ① ② ③ ④ ⑤

4) 최근 년간 경험해본 다양한 평가제도 간에 평가영역3 예 환경 정보화 등 이 서로 중복된다

( : , ) . ① ② ③ ④ ⑤

최근 년간 경험해본 다양한 평가제도 간에 5) 3

평가의 시기가 서로 중복된다. ① ② ③ ④ ⑤

6) 최근 년간 경험해본 다양한 평가제도에서 3

평가위원 중 내부평가자 내부 공무원 의 비중이 높다( ) . ① ② ③ ④ ⑤ 최근 년간 경험해본 다양한 평가제도에서

7) 3

평가자 피평가자 간의 커뮤니케이션이 원활하다- . ① ② ③ ④ ⑤ 8) 정부업무평가기본법 제정“ ” (2006 ) 년 이후

귀 기관의 평가업무가 감소했다. ① ② ③ ④ ⑤

정부업무평가기본법 제정 년 이후 9) “ ” (2006 )

각 부처별 개별평가 신설 남설이 해소되었다· . ① ② ③ ④ ⑤ 10) 정부업무평가기본법 제정“ ” (2006 ) 년 이후

국정운영의 책임성이 강화되었다. ① ② ③ ④ ⑤

문 다음은 평가제도 운영현황에 대한 질문입니다 귀하가 근무하시는 기관을 기준으로 각 항목마다 해당하는 곳에 3. . 표시하여 주십시오.

질문

그렇지전혀 않다

그렇지별로

않다 보통 그렇다 매우

그렇다 응답칸

1 2 3 4 5

통합평가에 대한 개념을 보다 명확히 법규에 11)

규정하는 것이 필요하다. ① ② ③ ④ ⑤

통합평가의 지표개발 과정에서 피평가기관의 12)

평가담당자가 참여하는 것이 필요하다. ① ② ③ ④ ⑤

평가가 실제로는 점검 분석 수준에 불과한

13) ,

경우도 있다. ① ② ③ ④ ⑤

평가와 점검 모니터링 간의 연계가 필요하다

14) ( ) . ① ② ③ ④ ⑤

15) 통합평가지표에 대한 이해를 돕기 위해 피평가자를

대상으로 사전에 충분한 교육이 실시되어야 한다. ① ② ③ ④ ⑤ 평가결과를 바탕으로 한 컨설팅 인센티브

16) ,

제공 등이 보다 강화되어야 한다. ① ② ③ ④ ⑤

평가결과가 귀 기관의 조직 인사 예산 등에

17) · ·

환류 피드백 되는 것이 바람직하다( ) . ① ② ③ ④ ⑤

점검 확인 분석이라는 이름으로 수행되고 있는 18) / /

개별평가가 많다. ① ② ③ ④ ⑤

귀 기관이 개별적으로 실시하고 있는 평가가 19)

국가수준의 종합적인 관리가 필요한 규모와 수준이라고 본다.

① ② ③ ④ ⑤

개 부서 또는 명의 업무담당자가 여러 개의 평

20) 1 1

가를 받는 경우가 있다. ① ② ③ ④ ⑤

각 부처가 수행하는 개별평가는 각 기관의 21)

자율적 업무수행을 위해 필요하다. ① ② ③ ④ ⑤

개별평가의 품질 제고 차원에서 개별평가 폐지 22)

필요성에 대한 정기적 평가가 필요하다

. ① ② ③ ④ ⑤

개별평가를 통해 피평가기관에 대한 평가기관의 23)

영향력이 강화된다. ① ② ③ ④ ⑤

개별평가에서 평가기관별 평가결과 순위보다는 24)

기관역량 개선을 위한 컨설팅을 강화하는 것이 필요하다.

① ② ③ ④ ⑤

개별평가로 인해 평가업무의 부담이 가중된다

25) . ① ② ③ ④ ⑤

문4. 귀하께서 평가기간중 평가 관련 업무 예 부서업무 관련 평가자료 생성 및 제출 평가업무지원 등( : , ) 수행을 위해 소요되는 기간은 대략 어느 정도 됩니까 일주일 평균을 기준으로 선택해주세요?( )

매일 업무를 수행함

1) 주일에 번 정도 업무를 수행함 2) 1 3~4

주일에 번 정도 업무를 수행함 3) 1 1~2

평가관련 업무를 전혀 수행하지 않음 4)

1순위 2순위 3순위 문 다음의 개별평가 내용 중 통합평가로 전환되어야 하는 평가는 무엇입니까5. ?

통합평가로 인정받기 위해 필요 요건을 중요한 순서대로 가지3 를 골라주세요.

전부처 전지자체 등을 대상으로 평가 1) ,

매년 회 평가 2) 1

특정사업을 수행하는 전 부처를 대상으로 평가 3)

매년 분기별 또는 수시로 평가 점검

4) /

한시적으로 수행되는 전 부처 대상 평가 5)

민간사업자 대학 정부지원민간기관 등을 대상으로 삼는 대규모 평가 6) / /

법령에 근거한 평가 7)

부령 고시에 근거한 평가 8) ,

격년 년 등 년 이상의 주기로 실시되는 평가 9) , 3 1

평가지표와 배점 등이 체계적으로 개발된 평가 10)

평가기관이 외부전문가와 평가단 또는 위원회를 구성하여 평가를 실시하는 평가 11)

평가결과 순위가 외부에 공개되는 평가 12)

평가결과에 따른 인센티브와 패널티가 명확한 평가 13)

평가결과에 따라 기관의 예산배분이 변화되는 평가 14)

별도의 평가결과보고서를 작성해 공개하는 평가 15)

평가계획과 지표 배점 등이 사전에 공표되는 평가 16) ,

기타

17) ( )

1순위 2순위

문 어떤 특성을 지닌 개별평가가 폐지되어야 한다고 생각하십니까6. ? 중요도를 고려하여 순서대로 가지2 를 골라주세요.

통합평가의 범위와 내용 등이 중복되는 개별평가 1) 정부업무평가위원회의 승인 없이 수행되는 개별평가 2) 타 개별평가와 범위와 내용 등이 가 중복되는 개별평가

3) 정책 사업과 관련해 해당 법령 지침 등 근거규정 없이 수행되는 개별평가

4) /

정부업무평가에 포함된 내용의 개별평가

5) 상급기관의 정부업무평가를 위한 실적자료 생산 등을 위한 개별평가 6) 기타

7) ( )

통합평가 및 개별평가 개선을 위한 기타 질문

1순위 2순위

문 평가가 점검 분석과 차별화 되는 특징은 무엇이라고 생각 체감 하십니까7. / ( ) ? 중요도를 고려하여 순서대로 가지2 를 골라주세요.

평가결과에 대해 등급을 부여

1) 이행여부 외의 다양한 지표체계 등을 갖춘 평가 2)

이행실적에 대한 제출 외에 다양한 자료를 제출 3)

평가결과를 토대로 피평가자의 근무평정에 피드백을 제공 4)

평가결과를 토대로 기관 해당 부처 평가에 피드백을 제공

5) ( )

1순위 2순위 문 통합평가제도 구축을 위해 중요하게 여겨야 하는 원칙은 무엇인가요8. ?

중요도를 고려하여 순서대로 가지2 를 골라주세요.

통합성

1) 2) 자율성 3) 독립성 4) 신뢰성 5) 공정성 객관성

6) 7) 개방성 8) 투명성 9) 책임성 10) 업무중요성 파급효과 포함( ) 문 다음 중 업무중요도 등을 고려할 때 통합평가가 필요한 영역이 있다면 9.

우선 순위에 상관 없이 가지 3 를 골라주세요.

민원수행 및 갈등관리 역량에 관한 평가

1) 2) 재난 및 안전사업 분야에 관한 평가

국제개발협력 에 관한 평가

3) (ODA) 4) 지방재정 및 지방교육재정에 관한 평가

여성정책 관련 평가

5) 6) 환경관련 관리활동에 관한 평가

국토개발 및 대중교통시책 관련 평가

7) 8) 상하수도사업 관련 평가

교정시설 인권보호 관련 평가

9) 10) 대학 및 자율형사립고에 관한 평가

시도교육청 관련 평가

11) 12) 인사 조직 부패관리에 관한 종합평가 / /

전자정부 개인정보 관련 평가

13) / 14) 국가채권 및 부담금운용 관련 평가

지속가능발전 관련 평가

15) 16) 과학기술정책 및 지원 사업 관련 평가

노동 및 고용정책 관련 평가

17) 18) 아동보육 청소년정책 관련 평가 /

보건 및 복지정책 관련 평가

19) 20) 홍보 및 정부3.0 관련 평가 통일관련 사업 평가

21) 22) 기타( )

위 사례는 선행연구와 정부업무분야에 관한 본 연구자의 연구결과를 토대로 개발한 것으로 ※

특정기관의 평가제도와는 무관합니다 .

문10. 본 질문은 일반적인 평가업무 귀하의 담당업무 등이 각종 평가 점검 분석을 받게 되는 경우 포함( ) 수행과정에서의 경험을 묻는 것으로 각 항목마다 해당하는 곳에 표시하여 주십시오

, .

질문

그렇지전혀 않다

그렇지별로

않다 보통 그렇다 매우

그렇다 응답칸

1 2 3 4 5

서로 다른 평가에서 동일 유사한 평가지표가 사용되

1) ·

어서 하나의 평가자료가 여러 평가에서 필요하게 , 되는 경우가 있다.

① ② ③ ④ ⑤

동일 비슷 한 사업이나 정책을 서로 다른 기관이 평 2) ( )

가하는 경우가 있다. ① ② ③ ④ ⑤

타 중앙행정기관에 의한 평가보다 귀하의 소속기관 3)

내부에서 수행하는 평가가 더 많다. ① ② ③ ④ ⑤

외부평가자가 평가대상 업무의 상세한 내용을 충분 4)

히 잘 모르고 평가하는 경우가 있다. ① ② ③ ④ ⑤

평가에 투입되는 노력과 자원 예산 인력 등 에 비해

5) ( / )

평가결과의 업무 활용가능성은 낮다. ① ② ③ ④ ⑤

잦은 인사이동 순환보직 등으로 인해 평가업무를

6) /

충분히 이해하지 못하고 해당사업 등을 수행하는 경우가 있다.

① ② ③ ④ ⑤

7) 귀하의 소속기관이 지방자치단체인 경우만 응답( ) 타 중앙행정기관에 의한 평가보다 상급 지자체에서

수행하는 평가가 더 많다.

① ② ③ ④ ⑤

■ 다음의 문 11~12 는 귀하가 직접 평가를 하거나 평가를 받는 것 외에도 소속 기관이 평가 주관기관이 되거나 피평가기관이 되는 경우를 아신다면 모두 기술해 주시기 바랍니다.

문11. (중앙행정기관 공무원만 응답 현재 귀하의 소속기관이 주관이 되어 다른 중앙행정기관 부 처 청 위원회 지) ( / / / ), 방자치단체 시도 및 시군구 공공기관 공기업 지방공기업 지방청 정부출연연구기관 등 을 대상으로 실시( ), ( , , , ) 하고 있는 평가가 있다면 각각 명칭 제목 을 모두 기술해 주세요 해당사항이 없으면 없음으로 적어주세요( ) . ( ) 다른 중앙행정기관 평가 : ( ) 지방자치단체 평가 : ( ) 공공기관 평가 : ( ) 문12. 현재 귀하의 소속기관이 타 중앙행정기관 부 처 위원회 청 으로부터 평가를 받고 있는 것이 있다면 ( / / / )

그 명칭 제목 을 모두 기술해 주세요( ) .

문13. 통합평가제도 개선 피평가기관의 평가업무 가중 문제 개선 등 을 위한 종합적인 의견이 있으시다면 말씀해 ( ) 주시기 바랍니다.

* 설문에 참여해 주셔서 감사합니다 *