'18년도 업무계획

2018.

'18년도 업무계획

안 전 방 재 처

Ⅰ . '17년도 성과와 반성 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1

1.

주요성과

··· 1

2.

보완 발전방향

··· 2

Ⅱ . '18년도 업무계획 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3

1.

추진여건

··· 3

2.

주요업무 추진계획

··· 4

가

_. ICT

기반의 현장 즉시 대응 재난관리체계 구축 나

.

안전쉼터 개선 및 기능 강화 다

.

구조전문인력 현장구조 대응력 강화 라

.

재난 안전 분야 시인성 향상을 위한 디자인 개발

3.

중점추진 업무

··· 8

가

.

공간정보를 활용한 위험지역 정보제공

₍중점사업)

나

.

국립공원 안전산행가이드 시범운영

₍사회적 가치 창출 사업)

Ⅰ '17년도 성과 와 반 성 '17년도 성과 와 반 성

1

주요성과

통합방재시스템 고도화로 신속한 재난대응력 제고

❍ 사무소 개별적 관리 시스템을 급경사지시스템, 산불카메라 등을 본부 재난상황실 통합 중앙관리체계로 전환

* 집중호우, 기상특보, 지진발생 등 본부-현장 즉각적인 대응체계 구축 자동화 낙석 계측시스템 도입으로 실시간 위험상황 사전 대응

❍ 급경사지 변위 정밀 계측 및 낙석위험 감지 경보가 가능한 시스템 구축₍설악산, 치악산 등 낙석위험 5개 공원 13개소)

* 설악산 1차 변형(3mm) 확인 후 탐방로 통제 중 붕괴사고 발생으로 인명피해 사전예방 정보통신기술(ICT)을 활용한 안전한 공원 탐방환경 조성

❍ 공원 탐방로 입구 및 화장실 등 안전취약지역 CCTV 설치(468개)

❍ 고지대(6개소) 실시간 영상 및 기상정보₍기온, 강우, 풍속, 체감온도 등) 제공 對국민 심폐소생술 교육을 통한 심장돌연사 등 안전사고 저감

❍ 탐방객 대상 쉽고 빠르게 익히는 개방형 교육프로그램 운영₍₁₁만명)

❍ 탐방객 심폐소생술 시행율 28% 향상_(‘16년:2명/13명 → ’17년:6명/14명 )

❍ 안전사고 발생 전년대비 11% 감소_(’16년 193명 → ’17년 172명)

* 3년 연속 심정지 탐방객 구조(’15년 4명, ’16년 4명, ’17년 4명)

재난으로 인한 인명피해 ZERO 및 안전사고 지속 감소

※ 재난관리평가 최우수 기관 선정(‘11년, ’13년, ‘14년, ’16년)

2

보완

․발전방향

급경사지에 대한 정밀조사 등 관리체계 고도화

❍ 인력에 의한 급경사지 모니터링 한계₍정밀성, 접근성)

❍ 라이다(LiDAR) 장비를 활용한 중장기적 급경사지 모니터링 및 안정성 분석

실시간 재난관리 상황전파 시스템 개선

❍ 문자전광판, 경보국 등을 활용한 실시간 현장대응 전파시스템 구축

❍ 기상정보, 재난상황 등 실시간 탐방객 출입통제를 위한 자동화 통제 시스템 구축

안전쉼터 기능 강화를 통한 심장질환 등 안전사고 저감 추진

❍ 기존 단순 휴식용 안전쉼터기능에서 자가체력 측정, 응급 처치, 안전산행 홍보 등이 가능한 “다기능 안전쉼터” 조성

국립공원 재난 안전관리 분야 시인성 향상을 위한 디자인 개발

❍ 구조대 복제, 구조․산불차량 등 공단 안전관리 정체성 확보 디자인 개발

❍ 급경사지, 추락위험, 낙석위험 등 홍보 안내사인 개발 지역주민(산악전문가)과 함께하는 산행안전 서비스 제공

❍ 위험구간이나 무리한 산행으로 인한 안전사고 예방을 위해 국립공원 안전산행가이드 운영(사회적 가치 창출)

※ 설악산 공룡능선, 지리산 칠선계곡 등 위험구간 시범 운영

Ⅱ '18년도 업무계획 '18년도 업무계획

1

추진여건

외부 환경

기상이변으로 인한 집중호우 등 자연재해 발생빈도 증가

❍ 사전예방 중심의 자연재난 인명 및 재산피해 최소화 필요

※ 시간당 30mm 이상 집중호우 일수 증가(70년대 11.7일 → 2000년대 26.5일)

新정부 국정과제의 “국민안전과 생명을 지키는 안 심사회 구현” 전략 추진

❍ 안전 위험요소 사전제거 및 실시간 재난상황 전파를 통한 안전한 국립공원 환경 조성 등 국정과제 연계 추진

4차 산업혁명 ICT 기술을 접목한 과학적 재난관리시 스템 도입 활성화

※ 재난분야 주요기술 : 정보통신, 드론, 라이다, 네트워크 등

힐링 및 체험형 산행문화 확산에 따른 탐방객(안전 사고) 지속 증가

내부 환경

급경사지 지반 약화 및 풍화 등에 따른 낙석발생 빈 도 증가 추세

❍ 급경사지, 낙석위험지역 실시간 모니터링 및 정보제공이 가능한 시스템 개선 필요

안전관련 대국민 홍보, 참여형 안전문화 확산

❍ 사전예방적 홍보와 국민 참여 등을 통한 안전관리 강화

2

주요업무 추진계획

가. ICT기반의 현장 즉시 대응 재난관리체계 구축

❚ 추진배경

❍ 최근 기상이변으로 집중호우, 낙석 등 급격한 재난발생에 신속히 대응하기 위한 과학적 재난관리시스템 필요

❍ 정보통신기술_(ICT) 발전에 따라 넓은 공원구역을 효율적으로 관리할 수 있는 기술적 관리기반 확대

❚ 주요내용

❍ 주요 관리지점₍야영장, 탐방로입구 등)에 기 설치된 재해문자전광판₍₂₂₂대), 경보국₍₁₅₄대)을 휴대폰과 연동하는 실시간 현장 경보방송시스템 구축

❍ 스마트 상황전파시스템_(Ptt통신) 확대₍₅개 사무소) 및 산불 등 재난 발생 시 재난현장의 상황을 실시간 영상으로 공유하는 훈련 강화

❍ 탐방로 입구 CCTV 영상정보 기반의 출입통제 관리시스템 구축 - 탐방로통제 상황 자동방송, 문자알림(문자전광판), CCTV 출입자 감시 센서와

연동한 출입통제 알림 방송시스템 등 탐방로 출입 통제시스템 구축

실시간 현장 경보방송시스템(모바일)

❚ 추진일정

❍ 9월 : 시스템 구축₍경보방송시스템, 원격자동통제시스템)

❍ 12월 : 시스템 모니터링 및 시스템 개선

나. 안전쉼터 개선 및 기능 강화

❚ 추진배경

❍ 자신의 체력과 산행능력₍건강상태)을 고려하지 않은 무리한 산행으로 인한 안전사고 발생 지속₍전체 사망사고 55% 심장돌연사)

❍ 무리한 산행으로 인한 안전사고 예방을 위해 안전쉼터 136개소를 운영 중에 있으나, 안전쉼터 효율성 향상 등 이용 활성화 제고 필요

❍ 안전쉼터 조성 및 안내체계 등에 대한 관리기준¹⁾ 마련 필요 - 공원별 안전쉼터의 형태 및 안내체계 차이로 탐방객의 안전쉼터 인식 부족

* 안전쉼터 : 산행 중 휴식 공간 제공, 기상특보 등 유사시 대피장소의 기능, 안전사고 시 응급처치를 할 수 있는 응급구호물품 등을 갖추고 있는 휴식 지점

❚ 주요내용

❍ 안전쉼터 개념 재정립₍지침수립) - 주요 심장돌연사 발생지점 등

위치 적정성 일제 재조사 및 쉼터 내 안내체계, 구성품목 등 관리기준 마련

❍ 안전쉼터 기능 강화

- 자가₍휴대용) 혈압 측정기,

응급구호물품_(AED, 구급약품) 비치 등 - 탐방객 안전쉼터 이용 유도를

위한 안내 체계 개선

* 안전쉼터 위치 및 거리표기, 사고유형별 안전쉼터의 기능 안내, 안전산행방법 등

❚ 추진일정

❍ 8월 : 쉼터 정비사업 완료

❍ 9월~12월 : 이용자 만족도 조사 등 피드백

1) 도로공사는 『고속국도 졸음쉼터의 설치 및 관리 지침』을 수립(국토교통부예규) 하고, 기능, 설치기준, 설치 방법 등 졸음쉼터의 관리 기준 마련(2017.6.1)

안전쉼터 이용현황

안전쉼터 안내표지판 설치 사례(지리산)

다. 구조전문인력 현장구조 대응력 강화

❚ 추진배경

❍ 국립공원 전문구조인력₍₁₈₉명)의 전문성 및 현장 대응력 지속 유지 필요 - 전문구조인력 전체 평균 연령 41.5세의 중 장년층₍₅₀대 이상 26.5%) - 중급 수준 이상의 구조기술능력은 85.1% 수준이나 능력 범위에

기초체력 등 구조를 위한 체력조건은 제외

❍ 구조전문인력의 운영 제도 개선으로 국립공원 현장구조 대응력 강화

❚ 주요내용

❍ 전문구조인력의 기초체력 및 구조 전문성 유지를 위한 평가제도 도입 - 기초체력평가를 통한 관리체계 마련

* 매년 1회 왕복오래달리기 등 4∼5개 평가 항목으로 구성(소방공무원 체력검정 수준)

- 응급처치 등 구조기술 능력 평가

* 응급처치, 로프기술(매듭 확보), 구조장비사용법 등

❍ 체력측정 등 능력평가 하위그룹에 대한 관리체계 마련

- 능력 향상을 위한 교육 훈련 기회 부여 및 재측정을 통한 피드백 제공

* `18년 국립공원구조대 전문구조교육 시 별도 집중관리 계획 수립

❍ 산악안전법강사, 응급처치법강사 등 필수 보유 자격 기준 수립 - 구조전문인력 100% 보유 추진₍미보유자 연내 전원 취득 목표) - 신규채용 인력 필수 보유 자격사항으로 규정_(‘18년 신규채용시)

❚ 추진일정

❍ ₁월 : 체력검정 기준 및 측정방법 등 관리 계획 수립₍지침 등)

❍ _5~6월 : 체력검정 등 구조능력평가₍하반기 평가하위그룹 관리 등)

구조능력평가(‘17. 09.)

라. 재난

‧안전 분야 시인성 향상을 위한 디자인 개발

❚ 추진배경

❍ 국립공원구조대의 구조차량, 구조복 등 외형적 디자인₍색상, 표식 등)이 공원별로 차이가 있고, 구조 유관기관과의 차별성이 없음 - 119구조대와 차별성₍색상 등)이 없어 현장출동 및 언론보도 시

119구조대로 오인하여 구조활동 실적 대비 대외 인지도 하락

❍ 국립공원구조대의 정체성과 국립공원 재난 안전관리 분야 대국민 시인성 향상 등을 위한 차별화된 디자인 개발 시급

❚ 주요내용

❍ 구조대 구조차량 및 복제 등 공단의 정체성 확보를 위한 디자인 개발 - 구조차량, 산불진화차량, 구조대 복제, 헬멧 등

❍ 재난안전 분야의 대국민 홍보 시인성 향상을 위한 픽토그램²⁾ 개발 등 안내체계(사인) 개선을 통한 탐방 안전정보 전달력 강화

- 낙뢰, 낙빙, 한파, 강풍, 국가지점번호, 탐방로위험등급지도 등

기 운영 안내사인(NPIP) 종류(추락, 낙석 2종) 다양하게 활용중인 픽토그램(사례)

❚ 추진일정

❍ ₆월 : 국내 외 사례조사 등 디자인 개발

❍ 10월 : 국립공원구조대 복제 지급 및 표지판 정비 완료

2) 픽토그램(Pictogram) : 사물, 시설, 형태, 개념 등을 일반 대중들이 쉽게 알아볼 수 있도록 상징적인 그림으로 나타낸 일종의 그림문자

3

중점추진 업무

가. 공간정보를 활용한 위험지역 정보제공(중점사업)

❚ 추진배경

❍ 탐방로변 급경사지의 지반 약화 및 풍화에 의한 지속적인 낙석 발생으로 인명 및 재산피해가 우려됨

* 최근 5년간 낙석으로 재산피해 17억원, 인명피해 9명(사망 3, 부상 6)

❍ 인력에 의존한 현장관리 한계를 극복하고, 4차 산업혁명 기술을 활용한 급경사지 위험지역 관리시스템 구축으로 탐방객 안전관리 강화

❚ 주요내용

❍ 공간정보기술_(LiDAR)³⁾를 활용한 3차원적인 급경사지 관리 - 예측이 어려운 급경사지 낙석의

실시간 변위 감지 및 사전 예측

* 급경사지 표면의 3차원 영상정보 취득 - 낙석발생 시 현장경보시스템 구축

* 급경사지 시 종점부의 싸이렌 등 낙석 발생 알림 경보방송시설 설치

❚ 추진일정

❍ 3월 : 3차원 낙석감지시스템 구성 및 운영 계획 수립

❍ 10월 : 기술개발 및 시범운영(북한산, 치악산)

❚ 기대효과

❍ 위험지역에 대한 첨단기술 도입으로 과학적 재난관리 체계 마련

❍ 사전 위험정보 제공을 통한 탐방객 안전사고 예방

3) LiDAR(Light Detection and Ranging) : 레이저 빔을 활용한 원거리 측정으로 정밀한 3차원적 급경사지 절리, 방향성, 변위 측정 등에 활용하는 기술

3차원 낙석감지시스템(안)

나. 국립공원 안전산행가이드제 도입

(사회적 가치 창출 사업)

❚ 추진배경

❍ 국립공원내 안전사고 대부분 자신의 체력과 건강상태 등을 고려하지 않은 무리한 산행과 산행준비부족 및 위험구간의 무분별한 출입 등 개인 부주의로 발생₍전체 안전사고 99%)

❍ 국립공원의 안전한 탐방을 유도하고, 올바른 국립공원 탐방문화 인식 향상을 위한 안전가이드 서비스 제공 등 적극적인 제도 시행 필요 - 고지대 정상부 및 탐방 위험등급이 높은 주요 탐방로 대상

❚ 주요내용

❍『국립공원 안전산행가이드』제도 도입₍지리산, 설악산 시범도입) - 산행 중 추락, 탈진 등 사고 위험성이 높은 구간 산행계획 시

국립공원 안전산행가이드와 동행하는 안전서비스 제공 - 안전산행가이드 모집* 및 양성**을 통한 지역 일자리 창출

* (사)대한산악구조협회 등 각 지역 내 민간구조대, 산악전문가, 지역주민 등

** 국립공원등산학교 안전산행지도자 교육 과정 이수를 통한 자격 부여

❚ 추진일정

❍ 3월 : 대상지 조사 및 운영방안 계획 수립

❍ 4월~6월 : 안전산행가이드 모집 및 교육(양성)

❍ 8월~12월 : 시범운영 및 운영성과 분석(2개 공원)

❚ 기대효과

❍ 무리한 산행으로 인한 안전사고 예방 및 사고발생 시 신속한 대응

❍ 재난안전분야 지역주민(산악전문가) 참여로 사회적 가치 창출