최근 한반도를 둘러싼 통일환경이 변화하고 있다. 첫째, 북한과 통일에 대한 기존 인식의 변화가 있어야 한다.
머리말
연구배경과 목적
이런 일도 확산되고 있다는 인식이 생기면서 집회 담론에도 변화가 나타나고 있다. 정부 통일정책의 핵심과제인 한반도 신뢰프로세스를 실질적이고 전면적으로 추진하기 위해서는 새롭게 형성된 통일담론의 변화가 반영되어야 한다.
통일패러다임과 통일담론
통일패러다임은 크게 통일담론, 통일전략, 통일정책의 세 부분으로 구성된다. 담론 3.0 합병 시대는 박근혜 정부에서 시작된 것으로 여겨진다.
통일담론의 변화
북핵 문제에 대한 실질적인 해결책이 아직 나오지 않았다는 사실은 우리에게 매우 심각한 위협이 됩니다. 북한은 대외정책에서도 다각화 전략을 펼치고 있다. 한편, 통일은 대성공이었다는 박근혜 대통령의 발언에 이어 주요 언론들도 통일관련 특보와 사회운동을 통해 통일감정을 확산시키려고 노력하고 있다.22.
TPP는 미국이 주도하고 RCEP는 중국이 주도한다.46. 또한, 아세안지역안보포럼, 대두만강구상(GTI) 총회 등 다자간 체제를 활용하여 우리 협회와 외교전략에 대한 국제적 공감대를 형성하고 이를 지속적으로 전파해야 한다.49. 우리의 역량, 문제의 시급성, 국제사회의 요구, 국익을 고려하여 선택하고 집중하는 전략이 필요합니다.62.
대표적인 예가 김대중 전 대통령의 “내 생애 통일은 이뤄지지 않을 것”이라는 발언이다.
통일담론 0과 2.0
새로운 통일환경의 변화
여기서 주목해야 할 점은 북한의 다양한 외교적 행태는 전술적 측면에서는 작은 변화일 뿐이라는 점이다. 권력중심의 대외교에서 안보외교를 다양화하기 위해서는 중견국 외교가 필요하다.61 중견국 외교를 수행할 때에는 주제와 쟁점이 명확해야 하며, 방향이 명확해야 한다. 첫째, 중견국 협력의 핵심 메커니즘인 MIKTA(멕시코, 인도네시아, 한국, 터키, 호주)를 적극적으로 활용하여 중견국을 대상으로 한 통일지원 네트워크를 형성해야 한다. '소다자주의'를 장려해야 한다.
오히려 불안정화는 평양 당국이 협상 테이블에 앉아 통일을 논의하도록 강요하는 요인이다.65 이 제안에 따르면, 남북관계 발전을 통해 북한의 변화를 주도하는 방식은 북한의 불안정을 초래하는 것이다. 대조적으로, 정치적 안정 단계를 조성하는 데 도움을 줌으로써 추가적인 분열 상태로 이어질 가능성이 큽니다. 게다가 최근 북한은 통일이 아닌 '두 나라' 논리에 입각해 분리 공존을 고려하는 조치들을 잇달아 내놓고 있다. 외교부 남북관계 관련 성명 등) 이에 비추어 통일지향적인 남북관계 형성을 위해 북한의 변화를 주도할 필요성이 높아질 것이다. 또한, 복잡한 상호의존 상태에서는 갈등 해결을 위한 군사적 수단의 활용이 제한되고, 경제 문제보다 안보 문제가 우선되는 등 문제 간 위계가 약화된다.66.
북한은 최근 농촌을 중심으로 한 민간단체의 대북 개발협력 제안에 호의적인 반응을 보이고 있으며, 김정은 정권 출범 이후에는 '임업 및 농업 사업'에도 역점을 두고 있다. 이는 긍정적인 요인이라고 할 수 있다.
통일담론 0
통일담론 3.0시대 통일·대북 전략
대외전략
기획단에는 외교부, 통일부, 문화체육관광부 등 통일 관련 기관과 한국국제교류재단 등 관련 산하기관이 포함되어야 하며, 한국국제교류재단과 한국국제교류재단의 자원을 효과적이고 적절하게 배분해야 한다. 공공외교 통일을 지원하는 기타 공공부문 .37. 한편, 중국 입장에서는 한미동맹 하에 한반도에서 한미군과 직접 접경하는 상황에서 북한의 완충지대가 사라지면서 다양한 안보비용이 발생할 수 있다.40 이러한 우려를 해소하기 위해 . 이를 위해서는 한반도 통일의 총 이익이 크다는 점을 국민들에게 인식시키고, 동아시아 국가 간 신뢰를 바탕으로 상호 협력을 추구할 수 있는 기반을 마련하는 것이 필요하다.41. 유엔 안전보장이사회는 국제평화와 안보를 유지하는 일차적 책임을 갖고 있기 때문이다.56 유엔 안전보장이사회 차원에서 결의안을 채택하기 위해서는 안전보장이사회 상임이사국의 동의가 필요하다.57.
국내외 통일네트워크 구축 전략
북한인권 문제에 대한 국제적 관심이 확산되면서 유엔과 중견국들도 일제히 주요 주체로 떠오르고 있다. 한반도 통일은 남북한 차원의 문제인 동시에 국제적 성격을 지닌 문제입니다. 한반도의 평화통일을 촉진하고, 국제사회에 한반도의 평화를 증진한다.
북한 변화 전략
남북관계 역사상 북한의 변화 가능성에 대한 관점은 체제불변론과 체제붕괴론으로 양극화되어 왔다. 한국의 리더십은 대북 제재와 포용 단계 모두에 적용된다. 이를 바탕으로 남북한이 공유하는 지혜를 담은 통일 이후의 미래 계획과 비전을 제시할 수 있을 것이다.
맺음말: 한반도 신뢰프로세스와 통일담론 3.0
가) 연구자가 주최하는 국제 및 국내 학술대회 등 각종 연구행사에 초청받는다. 통일연구원은 개인정보 보호법 등 관계법령의 개인정보보호 규정을 준수하며, 개인정보 보호를 위해 최선을 다하고 있습니다. 연구자는 아래와 같이 연구자의 업무 수행에 필요한 범위 내에서 개인정보 이용에 대한 허가를 받고자 합니다.
