ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Ау Т.И., Коржинбаев Д.Ж.
гор. Караганда, РК
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы регулирования инвестиционных проектов в Республике Казахстан на современном этапе становления экономики страны.
Ключевые слова: инвестиция, инвестиционный проект, экономика, цифровизация экономики, инвестиционная политика.
Модернизация в экономике Казахстана, осуществляемая в период цифровизации, сопровождается изменениями представлений об основополагающих институтах и принципах, в комплексе составляющих механизм государственно- правового регулирования в экономической сфере. Не теряют актуальность и особую значимость приобретают вопросы, касающиеся привлечения инвестиций в экономику страны.
Разноплановость задач осуществления инвестиционной политики и многообразие ее правовых форм предопределяет механизм инвестиционной стратегии на том или ином этапе развития государства. Достижение экономической и социальной стабильности требует наращивания инвестиционных ресурсов.
Мы реализуем программу "Цифровой Казахстан". Провели международную выставку «ЭКСПО-2017». На базе её инфраструктуры создаем международный финансовый центр «Астана». Для всех его участников предусмотрены исключительные преференции, - подчеркнул Президент Казахстана Н.А. Назарбаев.
С развитием предпринимательства и принятием в 2015 году Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, а также с обеспечением равенства прав отечественных и иностранных инвесторов на территории РК, увеличились риски, сопровождающие инвестиционные проекты, как в количественном, так и в качественном отношении. Многие из них еще не решены на необходимом уровне ни законодательной практикой, ни правовой наукой.
Проблема формирования благоприятных условий для реализации совместных с иностранными партнерами инвестиционных проектов является одной из основополагающих в рамках современного развития Казахстана. Несмотря на то, что уже более 25 лет Казахстан развивается, как страна с рыночной экономикой иностранные инвесторы с опасением относятся к инвестированию в казахстанскую экономику, несмотря на преференции предусмотренные в предшествующих законодательных актах. Несмотря на то, что нашу страну рассматривают как рынок, обладающий высоким потенциалом развития, такие проблемы как коррупция, отсутствие прозрачности в отношении применяемых к инвесторам мер государственного регулирования, бюрократические барьеры не дают сделать Республику Казахстан желанным объектом инвестирования.
Исходя из этого, можно выделить основные вопросы правового регулирования инвестиционных проектов:
-Процесс развития инвестиционного климата анализируется с точки зрения не просто отдельных мер, которые необходимо принять в отдельных секторах
экономики, а с точки зрения полноценных и всеохватывающих реформ, затрагивающих как государственный уровень, так и уровень частного сектора.
Первый анализ инвестиционного климата в Казахстане провела в 2015 Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по итогам сформулировав 12 рекомендаций. Они затронули широкий круг вопросов, от защиты интеллектуальной собственности и облегчения доступа к страховому рынку до уменьшения доли государства в экономике.
В числе шагов, которые были приняты на основе рекомендаций ОЭСР - безвизовый въезд в Казахстан с 1 января 2017 для граждан 55 стран; создание специальной инвестиционной коллегии при Верховном Суде; начало работы инвестиционного омбудсмена.
Также важным нововведением стало внедрение обслуживания инвесторов по принципу «одного окна» с 2016[1].
-Особую роль играет вопрос борьбы с коррупцией, как одного из основополагающих факторов противодействующего выстраиванию полноценных отношений с иностранными инвесторами в рамках реализации новых проектов.
Это явление уже давно вышло за рамки отдельных регионов или государств и стало нести разрушающий глобальный характер. При этом в большинстве случаев антикоррупционные действия зачастую необходимо проводить именно в развитых странах, в виду того, что распространителями коррупции являются крупные корпорации развитых стран. Они приходят в развивающуюся страну и стараются решить проблему с помощью подкупа дожностных лиц принимающей стороны.
Иностранные компании выдвигают достаточно строгие требования к введению бизнеса в соответствии с действующим законодательством. В виду того, что они сами связаны антикоррупционными обязательствами в рамках своего национального законодательства, Казахстану необходимо предпринять усилия по решению проблем снижения коррупционного и бюрократического давления на осуществляемый бизнес.
Сделать это возможно только в рамках поноценных реформ и жестких мер, на осуществлении которых необходима политическая воля. Но при этом нельзя снимать ответственность с действий самих компаний, которые и являются объектами инвестирования и формируют инвестиционную привлекательность предприятий реального сектора экономики[2].
- Вопросы совершенствования законодательства. Предпринимательским кодеком РК объединены нормы, в основном, двух утративших силу законодательных актов - об иностранных инвестициях и о государственной поддержке прямых инвестиций.
Но не следует забывать о том, что отношения, возникающие по поводу иностранных и прямых инвестиций, это не есть все инвестиционные отношения. Более того, и название кодекса и определенная сфера его регулирования предполагают, что им будут урегулированы отношения, связанные с инвестициями в Республике Казахстан, определены правовые и экономические основы стимулирования инвестиций, гарантирована защита прав инвесторов при осуществлении ими деятельности и порядок разрешения споров с участием инвесторов.
Для улучшения инвестиционного климата в рамках исполнения поручения Главы государства, Министерством по инвестициям и развитию РК совместно со Всемирным банком разработана Национальная инвестиционная стратегия на 2018- 2022 годы[4]. Какой стимул даст инвесторам разработанная Национальная инвестиционная стратегия:
Совместно с ассоциациями инвесторов будут выработаны предложения по реформированию института инвестиционного омбудсмена, совершенствованию судебной защиты прав инвесторов. Также рассматривается возможность обеспечения доступа иностранных инвесторов к судебной системе МФЦА.
Совместно с Генеральной прокуратурой будет разработан комплексный план по сокращению проверок деятельности инвесторов со стороны государственных органов[3].
В рамках Национальной стратегии определены четкие отраслевые и страновые приоритеты и значимые нововведения для регулирования инвестиционных проектов, так эффективной работы с инвесторами и мониторинга реализации инвестиционных проектов будет внедрена Карта инвестиционных проектов с интеграцией в информационно-мониторинговую систему.
Карта инвестиционных проектов будет разделена на две группы: перспективные инвестиционные проекты для предложения инвесторам и реализуемые проекты, на которые уже привлечены инвесторы.
Карта инвестпроектов станет главным инструментом мониторинга реализации инвестпроектов, а также эффективной системой оценки работы госорганов, нацкомпаний и акиматов в сфере привлечения инвестиций[3].
Список литературы:
1 Кто решает проблемы инвесторов в Казахстане? // https://forbes.kz
2 Михайлова Э.Ю. Проблемы реализации совместных с зарубежными инвесторами инвестиционных проектов в России и пути их решения// Автореферат диссертации на соискателя ученой степени кандидата экономических наук, 2011г.
3 Доклад Министра по инвестициям и развитию Ж. Касымбека на заседание Правительства касательно правительственной программы по привлечению инвестиций «Национальная инвестиционная стратегия» 15 августа 2017 г.
4 Программа по привлечению инвестиций «Национальная инвестиционная стратегия» на 2018-2022гг, Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 августа 2017 года № 498
