4462
УДК 341.325.2
МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС В ЕВРОПЕ Айтжанов Ш с, Н р д ллаев Аб лай
студент 3 курса ридического факул тета ЕНУ им. Л.Н.Гумилева Н р-С лтан, Казахстан
Научн й руководител – Сарсенова С.Н. к. .н., доцент кафедр
«Международного права» ЕНУ им. Л.Н. Гумилева
Миграционн й кризис в Европе началс с 2015 года с бол им притоком нелегал н х мигрантов и беженцев из Южной Азии, Северной Африки и Ближнего Востока. Европейский миграционн й кризис вл етс многочисленн й со времен второй мировой войн . Беженцами вл етс лица
котор е покинули сво страну в чрезв чайн х ситуаци х.
Всего за 2015 год в ЕС приб ло, по разн м оценкам, от 1 до 1,8 миллиона беженцев и нелегал н х мигрантов. Дл сравнени , в 2014 году их б ло зарегистрировано около 280 000[1].
По данн м Евростата, Стран ЕС прин ли 626 715 за влений о предоставлении политического убежи а в 2014 году, что б ло наибол им показателем с 1992 года, в котором б ло зарегистрировано 672 000 за вок.
Основн ми странами, откуда приб ли почти половина всех беженцев б ли Сири (20 %),Афганистан (7 %), Косово (6 %),
Эритре (6 %) и Серби (5 %).[15]
Ниже представлен данн е ОЭСР по международной миграции, опубликованн е в ежегодном докладе "Мониторинг международной миграции 2016".
Количество за влений о предоставлении политического убежи а в странах ЕС и ЕАСТ за первое полугодие 2015 года по данн м Евростата. За тот период подано 417 430 за влений. В сота столбца отображает количество поданн х за влений в стране. Интенсивност цвета показ вает процент за влений по отно ени к посто нному населени стран : Дл того чтоб ре ит проблему миграционного кризиса в Европе надо в снит причину возникновение.
Во-перв х, причина притоков беженцев и нелегал н х мигрантов разумеетс то война в Сирии, став ий основой миграционного кризиса начав иес антиправител ственн м м тежом 2011 году в марте, через пару мес цев привело к полномас табное вооруженное столкновен е. По данн м Syrian Observatory for Human Rights на август 2015 года число жертв вооруженного столкновен е прев ает 330 000 человек. и то основна причина многочисленного бегство л дей.
Как раз сирийц и составл т примерно половину беспрецедентного миграционного всплеска 2015 г., котор й в сво очеред в два раза бол е в
4463
сравнении с 2014 г. Ин ми словами, без сирийцев приток л дей, и у их убежи е в Европе, будет примерно на уровне 2014 г. [2]. «М должн борот с с причинами бегства л дей. И основной причиной вл етс , без сомнени , конфликт в Сирии. М е е очен далеки от политического решени кризиса. С активизацией военн х действий со сторон отдел н х игроков м к нему не приблизилис », – такое мнение в разил министр иностранн х дел ФРГ Франк- Вал тер Штайнмайер [3].
Во-втор х , су ественн й причиной миграционного кризиса вл етс довол но легкий и простой пут то перевозка нелегал н х мигрантов и беженцев через Средиземное море из Ливии в Итали . Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) сооб ило, что с начала 2016 года в Европу через Средиземное море приб ли более 130 т с ч человек, что прев сило число приб вших в регион беженцев и мигрантов за первое полугодие прошлого года. [4]
По данн м итал нских властей и Агентства ООН по делам беженцев, с начала н нешнего года число беженцев, приб вших в Итали из Северной Африки по Средиземному мор , достигло 171 т с. человек. Тем сам м резул тат н нешнего года уже побили рекорд 2014 года — тогда число
беженцев за год составило 170 т с. человек.
В н нешнем году сократилс поток беженцев, приб ва их в Европу через Турци и Греци . Это св зано с соглашением между ЕС и Турцией, согласно которому Турци пообе ала лучше контролироват потоки мигрантов, п та ихс проникнут на территори ЕС, а также ростом угроз депортации мигрантов из Греции. Тепер основной поток мигрантов попадает в Европу, перепл ва Средиземное море из Ливии в Итали . Бол шинство беженцев, перепл ва их Средиземное море, бегут из Нигерии, Эритреи, Судана и Гамбии.[5]
В-трет их, причиной миграционного кризиса, то, как за вил б вший верховн й комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш, «резкий рост количества сирийских беженцев, приезжа их в Европу в том году спровоцирован в основном трем факторами – двум продолжа имис тенденци ми и одним недавним детонатором». По словам политика, перв й фактор – то потер вер сирийского народа в возможност политического урегулировани конфликта. Второй фактор закл чаетс в исто ении ресурсов тех, кто уже покинул свое место жител ства и нескол ко лет живет в изгнании. Трет фактором, котор й, по мнени глав УВКБ ООН, стал спусков м кр чком дл роста беженцев, вл етс сокра ение гуманитарной помо и в регионе. В частности, сокра ение на 30 % де тел ности Всемирной продовол ственной программ из-за недостатка финансировани . Верховн й комиссар добавил, что приток мигрантов в Итали также спровоцирован многими причинами, в числе котор х «африканские конфликт , хаос в Ливии, но также несбалансированност кономических и демографических трендов дл Африки и Европ » [6].
4464
увеличение демографической значимости международной миграции (в России международна миграци играет ведущу роль в демографическом развитии страны; в развитых странах та же сама тенденци );
глобализаци мировых миграционных потоков (почти все страны вовлечены; определились страны с преобладанием иммиграции и страны с преобладанием миграции);
качественные изменени в потоке миграции (увеличение доли лиц с высоким уровнем образовани , многие страны име т специальные программы, чтобы человек оставалс там как можно дольше —
США, Франци , Канада, Швеци );
двойственный характер миграционной политики (ужесточение и регламентаци миграционной политики против миграции; в то же врем определ ща составл ща миграционной политики — иммиграци ).[9]
кризис с беженцами раскалывает Европу (43 % всех за влений о предоставлении убежища, поданных в первой половине 2015 г. в ЕС, пришлось на Германи . Именно она и еще три других европейских государства принима т практически всех беженцев. Во многих странах, особенно в Восточной Европе, правительства, да и сами жители, выступа т против приема беженцев и мигрантов)
обостр етс обстановка внутри р да европейских стран (Так, большинство немецких граждан (81 %) считает, что власти их страны не справл тс с миграционным кризисом. Работа кабинета министров не устраивает 61 % опрошенных, а рейтинг Ангелы Меркель оказалс самым низким с августа 2011 г)[10]
«шантаж» со стороны Турции, котора требует вс больше средств на сдерживание непрекраща щегос потока беженцев (Еврокомисси одобрила создание в Турции специального фонда дл беженцев размером 3 млрд евро, из которых сама ЕК выделит 500 млн евро, а оставшиес 2,5 млрд предстоит собрать странам ЕС. Германи пообещала Анкаре еще 14 млн евро «на решение миграционного кризиса». Предполагаетс , что в 2016 г. финансова помощь Турции вырастет с 36 до 50 млн евро. Итали выступает против реализации того плана. Министр иностранных дел Австрии Себастиан Курц за вил, что Евросо з решил переложить часть ответственности за беженцев на Турци , чтобы не запачкать руки, и Анкара при том получила слишком много власти)[11]
самой сложной проблемой вл етс то, что миграционный кризис ставит под угрозу Шенгенску зону («Европейский со з должен лучше претвор ть в жизнь принципы своей миграционной политики, восстановить контроль внешних границ, иначе под угрозой судьба Шенгенского соглашени », – за вил председатель Европейского совета Дональд Туск )[12]
какие меры принима тс к решени проблемы
Перспективные разрешении миграционного кризиса, то многим политикам и кспертам они представл тс достаточно пессимистичными.
Как отметил премьер-министр Франции Ману ль Вальс, Европе необходимо
4465
, . «Е
Е , Е
». Ф ,
Е , « », ,
Е . П , Е ,
И С . «В
». М В
« » Г А М
, , « , »
ЕС [13]
1. Э ,
.
В Б , Д ,
Г , В , А , С , Ш Н . Ф
,
13 П . С
М , С . Х
. С , ЕС,
, М . Б ,
, Г -
М . В ,
580 ,
Б
Т . Е
ЕС .
2. У .
Н , Ф
К , 4 .
, В . В
. Г ,
И - .
3. П НАТО,
,
.
Т НАТО .
О —
? О ,
. М Е
. С ,
. В ,
4466
не соответствуют требовани м безопасности, что и приводит к многочисленным затоплени м.
4. Договоренность с Турцией, через которую в Европу идет самый многочисленный маршрут.
Европейский подход сводитс к сдерживанию потока беженцев в Турции. Дл этого планируетс выделить Анкаре пор дка 3 млрд евро на год дл обеспечени достойных условий пребывани беженцев на территории Турции, а также дл проведени контрол над потоками мигрантов в Европу. Турци также должна предоставить разрешение на работу сирийским беженцам. Первыми такими проектами на сумму 95 млн евро, объ вленными Европейской комиссией, станут инициативы в области образовани и гуманитарной помощи. По за влению президента Турции Р.Эрдогана его страна уже прин ла 3 млн сирийцев и иракцев, затратив с 2011 года $10 млрд на помощь мигрантам, в то врем как ООН выделила им лишь $455 млн.
Турецка позици в решении миграционного кризиса была ультимативной: или 3 млрд на год, а не на два, или Турци перестанет сдерживать миграционный поток в Европу, открыв границу с Грецией и Болгарией. 18 марта было достигнуто соглашение между ЕС и Турцией по регулированию миграционной ситуации, беспрецедентное по числу уступок турецкой стороне. Согласно соглашению Турци должна обмен ть из ЕС нелегальных мигрантов, прибывших в Грецию после 20 марта этого года, на легальных сирийских беженцев, при этом отправка нелегалов будет осуществл тьс за счет Европейского Союза. ЕС может выделить дл этого 72 тыс чи мест, из них 18 тыс ч мест одобрены в рамках программы переселени в ЕС беженцев из третьих стран, 54 тыс чи мест предстоит согласовать. Турци об зуетс прин ть меры дл предотвращени открыти новых морских или сухопутных путей нелегальной миграции в ЕС. Взамен Турци получит такие преференции, как ускорение переговоров о визовой либерализации (ЕС не позднее конца июн должен отменить визы дл турецких граждан), открытие новых глав переговорного досье о присоединении к ЕС и предусмотренные дл нее ранее 3 миллиардов евро и дополнительное финансирование (предположительно до 6 млрд евро).
К совместным об зательствам отнесено улучшение гуманитарной ситуации в самой Сирии.
Реакци многих политиков в Европе, так же как и самих европейцев, негативна . Чешский вице-премьер Бабиш возмущен ситуацией, что мигранты имеют такие широкие права в Европе и получают социальные льготы, «невозможно, чтобы европейцы имели меньшие права, нежели иммигранты, чтобы местное население приспосабливалось к беженцам». Его призыв — «с нынешней бессмысленной политической корректностью должно быть покончено, мы не можем из-за нее игнорировать действительные проблемы. Беженцы должны вести себ как гости, то есть, прилично, и не должны выбирать, например, что им есть». Эти настроени
4467
ажа в е де ви — в а а и д д в а в аива и г ажде и , де жа и беже ев за е в . Где
зде и е ? И и и в и , в У е иб ва и
иг а а в да е иа е ие б а е , е и б за и , и а е и а ава а бе а ед . В Мид б , а а а и , за и а а ие иг а в, в а и а и две и в а ве , де ав и ег и е д б е и и а аде и . В е а и а и ае а и а и в в е ии ев еев
а д в а Ге а ии е и ии, е д ж б и
и же звезд в з а и и .
5. Ев и и в а е г г да ед ави а а де ви а е и Ше ге з .
В е ед е а ие е , а а е ие Г е ие ед а в а в е и г а и а Ше ге а. П е а е ие а а и- е а и е а а а беже ев е ез в е и и в д гие а - е . В а е аза , в а в е ие г а и г
де и а а и в д е д е д ж и е
б ее ди и ва ев е д д , изва избави
ве в и е ге и г а и де аб 2016 г да.[14]
Ре е и , е и и ае Ев з, д аз ва , Ев а
е б а в и еди , ев е а де а и а
в ди ди а г ав г а С за — Ге а ии.
П дв д и ги в е в е аза , ж де а в в д, в в ве е иг а и из аз да г да ве и еж а и а
б е е е де в в е а е в . О а а е аг г да ве г
ег и ва и ги е в и и, де г а ии, г
б е а и .д.
Уже е а а е и и е б ди и е де и
ежг да ве и ег а ии в ав е ии иг а и и е а и.
П ави е ва азви а Ев в в е е и ид ди а ии и и в е ии аз и а е в: - е б ди
аз аб и б е ежд а д и и и ед ав е и бежи а, г а ва и а и а за да е в в в е же е две га е и ; - е ез е а е и в з ва а аб
еза иг а ии, е и и ави д ж
а же в е и и и и, д в взаи де вие а
а и да еза иг а в, а и а - е и ие в; - еди ев е и ед агае в б д и и аб е и , в в е ед ед агае а и ие за да е баз в а
ежг да ве г ад в г б е а.
И аиб ее з а и е б е в е е Ев в
б а и иг а ии. П и е з заб ва де г а и е и ,
иа , , даже и и а ед ви иг а ии. В
а ее в е в е з а е е в в а и е ед в е и
4468
: 1.
http://tass.ru/spec/refugee 2.
18.09.2015. URL:
https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/09/18/8- reasons-why-europes-refugee-crisis-is-happening-now/
3.
12.10.2015.
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2339533 4. https://ria.ru/world/20160301/1382437864.html 5. http://www.kommersant.ru/doc/3155988
6. -
05.10.2015.
http://ria.ru/world/20151005/1297177679.html 7.
http://tass.ru/spec/refugee
8. - 19.09.2015.
http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2275152 9.
10.
04.02.2016.
46254 11. http://www.scienceforum.ru/2016/1834/23426 12.
12.11.2015.
http://www.interfax.ru/world/478965
13. Migrant crisis: EU at grave risk, warns France PM Valls // BBC.
22.01.2016. URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-35375303 14. http://rusrand.ru/analytics/migracionnyy-krizis-v-evrope
15. Asylum statistics. EUROSTAT. 4 2015.
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
