• Tidak ada hasil yang ditemukan

Қазақстан Республикасының ұлттық құқығы мен халықаралық құқықтың арақатынасы (басымдылықтың қалыптасу мәселелерi)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2023

Membagikan "Қазақстан Республикасының ұлттық құқығы мен халықаралық құқықтың арақатынасы (басымдылықтың қалыптасу мәселелерi)"

Copied!
311
0
0

Teks penuh

Ғалымның бұл болжамы 1789 жылғы Адам және азамат құқықтарының Декларациясына негізделген Ұлы Француз революциясының идеялары және 1804 жылғы Францияның Азаматтық кодексі ұранымен қабылданған 19 ғасырдың басында дайындалды. «Бостандық, теңдік, меншік» дүние жүзіне тарады. 1989 жылғы 17 қарашада қабылданған БҰҰ Бас Ассамблеясының 44.23 резолюциясына сәйкес Халықаралық құқық онкүндігінің негізгі мақсаттары: а) халықаралық құқық принциптерін қабылдауға және сақтауға жәрдемдесу; .. b) халықаралық сотты қоса алғанда, мемлекеттер арасындағы дауларды бейбіт жолмен шешудің құралдары мен әдістеріне сілтеме жасау және оның толық сақталуына жәрдемдесу; в) халықаралық құқықтың біртіндеп дамуы мен кодификациясына жәрдемдесу; d) халықаралық құқықты оқытуға, зерттеуге, таратуға және кеңінен тануға жәрдемдесу;

Халықаралық құқық пен ұлттық құқықтың арақатынасы нысандары

18-19 ғасырларда отарлаушы елдер отарланған елдерге өз құқықтарын күшпен таңып, олардың ықпалы ұзақ уақыт бойы сақталды: Үндістан мен бұрынғы Британ отарларында ағылшын құқығы, Африка колонияларында француз және португал құқығы. Мысалы, 18 ғасырдан 20 ғасырға дейін Ресейдің ықпалымен Қазақстан классикалық әскери демократиялық мемлекеттен өзіндік ұлттық ерекшеліктері бар роман-германдық (континенттік) құқықтық жүйе мемлекетіне айналды.

Салыстырмалы құқықтанудың салыстырмалы әдісі мен әдістемесі

34 «заңдардың» болуымен байланысты емес, сонымен бірге: ол белгілі қатынастардың кейбір реттеулеріндегі шектеулерді, өзгермейтіндігін, тұрақтылығын білдіреді.Барлық ғылыми салалардағы «нағыз революциялық үзілістер» туралы айта отырып, Венгеров диалектикалық-материалистік тәсілдер кейде «синергетикалық дүниетанымның ерекше жағдайына» енеді, Пригожинді мемлекет және құқық теориясы туралы мәтінінде типтік синергетикалық жағдай ретінде атайды және келтіреді.

Қазақстан Республикасында халықаралық шарттарды конституциялық қамтамасыз ету

1991 жылы 21 тамызда және 20 қарашада Қазақ КСР Конституциясына бірқатар өзгерістер мен толықтырулар енгізілді, ол 1993 жылы тәуелсіз Қазақстанның бірінші Конституциясы қабылданғанға дейін көптеген өзгерістер мен толықтыруларға ұшырап, мемлекет халықаралық құқықтың заңды қатысушысы болу. 1995 жылғы 30 тамызда Конституция қабылданғаннан бастап Парламент өз жұмысын бастағанға дейін, Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 6 қыркүйектегі «Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдарының қызметін қамтамасыз ету жөніндегі шаралар туралы» Жарлығы шыққанға дейін. 1995 жылғы 30 тамызда өткен референдумда Конституцияның қабылдануына байланысты және Республиканың халықаралық шарттық мiндеттемелерiн орындау туралы» бiрiншi сайланған Республика Парламентiнiң бiрiншi сессиясына сәйкес.

Халықаралық құқық нормалары мен қағидаларының Қазақстан Республикасының қазіргі құқығы иерархиясындағы

«Қазақстан Республикасы Конституциясының 4-бабының 1-тармағына және 12-бабының 2-тармағына ресми түсініктеме беру туралы» Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің 1996 жылғы 28 қазандағы қаулысына сәйкес Өнер. 4, 1-тармақ, қазіргі уақытта қолданылатын заңдар ерекше. 1998 жылы 24 наурызда қабылданған «Нормативтік құқықтық актілер туралы» заңға халықаралық шарттар, Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің нормативтік қаулылары, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының нормативтік қаулылары енгізілгенімен. «Қазақстан Республикасының халықаралық шарттары туралы» Қазақстан Республикасының 2005 жылғы 30 мамырдағы Заңымен мынадай халықаралық шарттар ратификациялануға жатады: олардың пәні адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары; іске асыру үшін қолданыстағы заңдарға өзгерістер енгізу немесе жаңа заңдар қабылдау талап етілетін, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленбеген ережелер белгіленетін; Қазақстан, оның ішінде Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасын кесіп өту туралы, сондай-ақ Қазақстан Республикасының арнайы экономикалық аймағы мен континенттік қайраңын делимитациялау туралы халықаралық шарттар.

Ең алдымен, Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 30 тамыздағы Негізгі Заңының 54-бабының 7-тармағына сәйкес Парламент палаталардың жекелеген отырыстарында алдымен – Мәжілісте, содан кейін мәселелер шығарады. Үшіншіден, Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 24 наурыздағы № 37-бабының 1-тармағы. 213-1 "Нормативтік құқықтық актілер туралы" Қазақстан Республикасының Заңы мынадай норманы анықтайды: нормативтік құқықтық актілердің күші олар күшіне енгенге дейін туындаған қатынастарға таралмайды. «Қазақстан Республикасының халықаралық шарттары туралы» 2005 жылғы 30 маусымдағы Қазақстан Республикасы Заңының 20-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының кез келген халықаралық шарты Қазақстан Республикасының міндетті және әділ орындалуына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Қазақстан Республикасының Үкіметі Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарының орындалуын қамтамасыз ету жөнінде шаралар қолданады.

Қазақстан Республикасында халықаралық құқық нормаларын имплементациялаудағы басымдықтар

Мысалы, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесінің 1992 жылғы 2 шілдедегі қаулысымен 1991 жылғы 31 шілдеде Мәскеуде қол қойылған стратегиялық шабуыл қаруын шектеу және қысқарту туралы КСРО-АҚШ келісімін, қабылданған Хаттамамен бірге ратификациялады. 23 шілдеде 1992 жылы мамырда Лиссабонда қабылданды. Сонымен бірге, ескертуде көрсетілгендей, кейбір келісімдер мен халықаралық шарттар Қазақстан мен Жапония арасында қолданылған жоқ және қолданылмайды, өйткені олардың мазмұны Қазақстан мен Жапония арасында қолданыла алмайды (бұл, мысалы, Қазақстан мен Жапония арасындағы Келісім. Жапония мен КСРО теңіздегі апаттар кезінде адамдарды құтқару жөніндегі ынтымақтастық туралы келісімді жүзеге асыру туралы; вексельдерге түзетулер енгізу туралы вексель (1987 ж. 28 тамыз); Жапония мен КСРО үкіметтері арасындағы байланысты операциялар туралы келісім балық өнеркәсібіне (1975 ж. 7 маусым); тұрақты пароходтық рейстерді ашу туралы алмасу хаттары (1957 ж. 6 желтоқсан); Қазақстан мен Жапония арасындағы кейбір келісімдермен қатар (мысалы, КСРО мен Жапония арасындағы ғылыми-техникалық ынтымақтастық туралы келісім) (10 қазан 1973 ж.), КСРО мен Жапония үкіметтері арасындағы қоршаған ортаны қорғау саласындағы ынтымақтастық туралы келісім (1991 ж. 18 сәуір); КСРО мен Жапония үкіметтері арасындағы ядролық энергияны бейбіт мақсатта пайдаланудағы ынтымақтастық туралы келісім (1991 ж. 18 сәуір); КСРО мен Жапония үкіметтері арасындағы мәдени байланыстар туралы келісім (1986 ж. 31 мамыр) және т.б.) Жапония да, Қазақстан Республикасы да бұл келісімдерді жүзеге асыру үшін ешқандай шара қолданбаған.

1994 жылғы 26 шілдеде Қазақстан Республикасы мен Атом энергиясы жөніндегі халықаралық агенттік № № № 400 Жарлығымен Ядролық қаруды таратпау туралы шартты ратификациялауға байланысты Алматыда кепілдіктерді қолдану туралы келісімге қол қойды. 2344 н. Қазақстан Республикасының Президенті 1994 жылғы 19 маусымда 1997 жылғы 18 қарашада Вашингтонда Қазақстан Республикасы мен Америка Құрама Штаттары арасындағы Ядролық энергияны бейбіт мақсатта пайдалану саласындағы ынтымақтастық туралы келісімге қол қойылды, ол ратификацияланды. Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 13 шілдедегі Заңымен. жоқ. 420-1. БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің 2001 жылғы 28 қыркүйектегі 1373 резолюциясын, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 15 желтоқсандағы «БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің 2001 жылғы 28 қыркүйектегі 1373 қарарын іске асыру жөніндегі шаралар туралы» қаулысын іске асыру.

Адам құқығы халықаралық және ұлттық құқықтағы басымдылық ретінде

Адам құқықтары туралы халықаралық Билл бес құжаттан тұрады: Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы (1948 жылы 10 желтоқсанда Бас Ассамблеяның 217А (III) қарарымен жасалған); Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пакт (1966 жылғы 16 желтоқсанда Бас Ассамблеяның 2200 A(III) қарарымен қабылданған, қол қою, ратификациялау, қосылу үшін ашылған); 1999 жылғы 23 маусымда қабылданған «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Қазақстан Республикасының Заңы (2001 жылғы 3 мамырдағы № 181-ІІ өзгертулер енгізілді; 2003 жылғы 19 желтоқсандағы № 509-ІІ Қазақстан Республикасының Заңдарымен өзгертулер енгізілді Қазақстан) және басқа да нормативтік құқықтық актілер, мысалы, Қазақстан Республикасының «Тіл туралы» Заңы. 2002 жылдың 1 қаңтарынан бастап шетелдік телеөнімдердің көлемі эфир уақытының 50 пайызынан, ал 2003 жылдың 1 қаңтарынан бастап теле-, радиоарналардағы бағдарламалардың жалпы көлемінің 20 пайызынан аспауы керек.

Өлім жазасы әйелдерге де, 18 жасқа толмаған қылмыс жасағандарға да, сот шешімі шыққанға дейін 65 жасқа толған ерлерге де тағайындалмайды. Қазақстанда өмір бойына бас бостандығынан айыру әйелдерге де, 18 жасқа толмаған қылмыс жасағандарға да, сот шешімі шыққанға дейін 65 жасқа толған ерлерге де тағайындалмайды. Қазақстан 1998 жылғы 9 қарашада ратификациялаған және 1997 жылы Алматыда қол қойған Қазақстан Республикасы мен Қырғыз Республикасы арасындағы Мәңгілік достық туралы келісімде екі тарап Қазақстан Республикасының азаматтарына қарамастан, халықаралық адам құқықтарының жалпы танылған стандарттарымен келіседі. басқа. өз аумағында тұратын, ұлты, діні немесе өзге де белгілері тиісті экономикалық, мәдени, әлеуметтік құқықтар мен бостандықтардың кепілдігін растады.

Қазақтың әдет-ғұрып құқығының генезисі мен типологиясы және халықаралық құқық

1996-1998 жылдар аралығында жарияланған сот практикасында АҚШ соты халықаралық әдет-ғұрып құқығының нормасына сілтеме жасайтын бірде-бір іс жоқ.Көптеген елдердің заңнамалық және сот тәжірибесі әдет-ғұрып нормалары арасында қайшылық болған кездегідей. халықаралық құқық пен статут, халықаралық әдет-ғұрып құқық нормаларына негізделген /15/. Бұл қағида 1969 жылы 23 маусымда қабылданған Шарттар құқығы туралы Вена конвенциясында, 1970 жылғы Халықаралық құқық принциптері туралы Декларацияда және 1975 жылғы Хельсинки Қорытынды актінде бекітілген. Сонымен, егер іс сәтті шешілсе, айыпталушы жауапкершілікке тартылмайды, медиатор мен органдардың қадағалауында болады және татуласу жоспарын жүзеге асыруға кіріседі /6, 78 б./.

Сот билігі туралы халықаралық құқық пен Қазақстан заңнамасының арақатынасы

Себебі, сот төрелігін реформалаудың іргетасы бұдан бұрын еліміздің тәуелсіздігін қалыптастырған құжаттарда, тәуелсіздігімізді жариялаған құжаттарда, 1993 жылғы тұңғыш Конституцияда қаланып, 1995 жылғы Конституцияда әзірленген болатын.1971 жылы Комитет Қылмыстың алдын алу және оған қарсы күрес жөніндегі және 1993 жылы Қылмыстың алдын алу және қылмыстық сот төрелігі жөніндегі комиссия құрылды. 1994 жылғы 12 ақпандағы Қазақстан Республикасындағы құқықтық реформаның мемлекеттік бағдарламасы ең алдымен 1993 жылғы Конституцияға және сол кезде қолданыста болған халықаралық құқық нормаларына негізделді.

75-бап VII. 1995 жылы 30 тамызда жалпыхалықтық референдумда қабылданған Қазақстан Республикасының 1995 жылғы Конституциясының тарауларында халықаралық құқықтың жалпыға бірдей танылған нормалары бекітіліп, «Қазақстан Республикасында сот төрелігін тек соттар жүзеге асырады» деп көрсетілген. 1995 жылғы Конституцияның 77-бабында соттың сот төрелігін жүзеге асырудағы тәуелсіздігі және оның Конституция мен заңдарға ғана бағынуы; соттың сот төрелігін жүзеге асырудағы жұмысына кез келген араласуға тыйым салынады. 1995 жылғы Конституцияға сәйкес қайта сайланған қос палаталы кәсіби парламент жұмыс істей алмаған кезеңде Мемлекет басшысы 1995 жылғы 20 желтоқсанда «Қазақстан Республикасының соттары мен судьяларының мәртебесі туралы» жариялады.

Халықаралық құқық нормаларын ұлттық соттың қолдану мәселелері

2003 жылғы 22-23 сәуірде Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының қылмыстық істер жөніндегі алқасы ОҚО сотының 2002 жылғы 13 желтоқсандағы үкіміне апелляциялық шағым беруіне байланысты ашық сот отырысында қылмыстық істі қарады. 2003 жылғы 23 сәуірде Шығыс Қазақстан облыстық сотының 2002 жылғы 13 желтоқсандағы үкімі күшін жойып, № 200 қаулысымен іс қайта қарауға жіберілді. 2а-80-03 Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының қылмыстық істер жөніндегі қаулысымен шығарылған. Бұл 1993 жылғы 22 қаңтардағы Минск конвенциясына («Азаматтық, қылмыстық және отбасылық істер бойынша құқықтық көмек және құқықтық қатынастар туралы» (1997 жылғы 28 наурыздағы түзетулерімен) (бұдан әрі Минск конвенциясы – А.Е.)) қайшы келді.

Құжаттарды заңдастыруға қатысты келесі іс бойынша Жоғарғы Сот 2002 жылғы 22 қаңтардағы Алматы аудандық сотының 2001 жылғы 4 желтоқсандағы сот талқылауын тоқтату туралы өтінішті қанағаттандырудан бас тарту туралы шешімін өзгеріссіз қалдырды. Алайда, Жоғарғы Соттың пікірінше, бұл 1993 жылғы 22 қаңтардағы «Азаматтық, қылмыстық және отбасы істері бойынша құқықтық көмек және құқықтық істер туралы» Минск конвенциясының 54-бабына қайшы келеді, оған Қазақстан мен Өзбекстан республикалары қатысты. 1993 жылғы 22 қаңтардағы «Азаматтық, қылмыстық және отбасылық істер бойынша құқықтық көмек және құқықтық мәселелер туралы» Минск конвенциясы мәселелердің кең ауқымын реттейді.

Саяси қуғын-сүргін құрбандарының құқықтарын қорғау саласындағы халықаралық және ұлттық құқықтық нормалар

1989 жылы 24 мамырда БҰҰ Экономикалық және әлеуметтік кеңесінің 15-ші пленарлық отырысында «Билікті асыра пайдаланатындар мен қылмыс құрбандары үшін сот төрелігінің негізгі принциптерін жүзеге асыру» құжаты қабылданды. Ресей Федерациясының Конституциялық соты Алешникованың 1991 жылғы 18 қазандағы «Саяси қуғын-сүргін құрбандарын ақтау туралы» ҚРФОР Заңының 2.1 және 16-баптарының (1993 жылғы 3 қыркүйектегі түзетулерімен) конституцияға сәйкестігін тексеру туралы шағымы бойынша Қабылданған. Мұндағы басты мәселе «Ақтау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 26-бабын түсіндіруден туындады, онда 18-24-баптардың (ақталған адамдарды әлеуметтік қорғау туралы баптар) күші саяси құқық бұзушылықтың құрбандарына да таралады деп көрсетілген. осы заң күшіне енгенге дейін ақталған қудалаулар.

2000 жылғы 10 қарашада Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі түсініктеме берді, онда «..Осы заңның 18-24-баптары заң шыққаннан кейін 1993 жылғы 14 сәуірден кейін ақталған азаматтарға қолданылмайды. күшіне енді. күшіне енеді." Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің 2003 жылғы 24 қаңтардағы N 9 қаулысына сәйкес Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының жалпы отырысында "Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің 2003 жылғы 24 қаңтардағы "Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесі" Заңының қолданылуын қарау қажеттігі туралы ... «Жаппай саяси қуғын-сүргін құрбандарын босату туралы» 1993 жылғы 14 сәуірдегі және Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының 2001 жылғы 21 маусымдағы қаулысымен. Заң күшіне енгенге дейін ақталғандарға қатысты 18-24-баптарды заңның кері күші бар деп түсіну керек.

ЕО ЖӘНЕ ТМД АЙМАҚТЫҚ БIРЛЕСТІКТЕРІН ҚАЛЫПТАСТЫРУ: ЖАЛПЫ ЖӘНЕ ЕРЕКШЕ

Тәуелсiз Мемлекеттер Достастығының және Еуропалық Одақтың қалыптасуының тарихи – құқықтық аспектілері

Referensi

Dokumen terkait