The role of administrative control in limiting the spread of the corona epidemic in Islamic law and health legislation in the kingdom of Saudi Arabia and the Hashemite kingdom of

يف ةيحصلا تاعيرشتلا يف انوروك ءابو راشتنا نم دحلا يف يرادلإا طبضلا رود ةيمشاهلا ةيندرلأا ةكلمملاو ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملا

)2(نييمليوسلا دومحم ءافص ،⁾¹⁽ يناطحقلا نسح نب دمحم

ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملا ،زيزعلا دبع كلملا ةعماج ،قوقحلا ةيلك

⁾¹⁽ malqahtani1@kau.edi.sa ⁾¹⁽

ةيمشاهلا ةيندرلأا ةكلمملا ،كومريلا ةعماج ،قوقحلا ةيلك

⁾²⁽

:صخلم

،ةــيمويلا ةــينيتورلا ةاــيحلا لــطعو ابلــس ســكعنا فوــلأم رــيغ يــئابو عــضول 2020 ماــع نــم لولأا ثــلثلا يــف مــلاعلا ضرــعت ةــيطبض لئاــسو اــهنم ةــفلتخم ةــيرادإو ةــيطبض لئاــسو رــبع ءاــبولا ةــهجاوم بوــجو ةــصتخملا تاطلــسلا ىــلع ضرــف يذــلا رــملأا تاــقلاغا تــضرف و ةــيمويلا ةاــيحلا ترــيغ يــتلا ةــيموكحلا تارارــقلاو رــماولأا نــم دــيدعلا تردــص ثــيح ،ةــيجلاع ىرــخأو ةــيئاقو .ةرــمعلاو جــحلا يتريعــشب اــهنم قــلعت اــم اميــسلا ةــينيدلا رئاعــشلا مــيظنت ةداــعاو ةداــبعلا ةــيرح اــهنمو تاــيرحلا و قوــقحلل ادــييقتو تاــيرحلاو قوــقحلا ىــلع تــسكعنا يــتلاو ءاــبولا ةــهجاومل ةــيرورضلاو ةــمزلالا ةــيموكحلا تاءارــجلإا يــف ثــحبت ةــساردلا هذــه هذــه تمــسقو يــليلحتلا يــفصولا ثــحبلا جــهنم ىــلع ةــساردلا هذــه تدــمتعا كــلذل ،نــيميقمو نــينطاوم نــم دارــفلأا اــهب عــتمتي يــتلا مــقر ةــحنملا بــجومب زــيزعلادبع كــلملا ةــعماج لــبق نــم لــماكلاب هــليومت مــت ثــحبلا اذــه نأ ىــلا هوــنن اــمك ، نــيبلطم ىــلا ةــساردلا

،زــيزعلادبع كــلملا ةــعماجو مــيلعتلا ةرازو نــم يــلاملاو يــنفلا مــعدلا ناــنتماب ناــفلؤملا فرــتعي كــلذل )022-152-2020-IFPAS(

.ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا ةدــج .تايرحلاو قوقحلا ؛ةمارغلا ؛قلاغلاا ؛يرادلإا طبضلا ، ءابو :ةيحاتفملا تاملكلا

The role of administrative control in limiting the spread of the corona epidemic in Islamic law and health legislation in the kingdom of Saudi Arabia and the Hashemite kingdom of

Jordan

Mohammed h. Al-Qahtani ⁾¹⁽, Safaa Mahmoud rostom alsweilmieen ⁾²⁽

)1(

college of Law, King Abdulaziz University, KSA

)1(malqahtani1@kau.edi.sa

)2(

College of Law, Yarmouk University, Jordan

Abstract

During the first trimester of 2020, the world exposed to unusual epidemiological situation that has had a negative impact and had disrupted ordinary life, which imposed on the competent authorities in addressing the epidemic by means of preventive and other treatment controls, as many government orders were issued that changed daily life, imposed closures and restriction of freedoms as: freedom of worship, reorganization of religious rites, in particular with regard to Hajj and Umrah.

This study has concluded that the governmental procedures is required and essential in response to the pandemic. However, it was reflected on the individuals’ rights and freedoms. Also, it has concluded that the administration shall monitor the procedures issued thereby to response to the pandemic to prevent its assault on individuals’ rights and freedoms.

As well as, the study recommended that these control procedures shall be limited in the epidemiological and health situation and not exceeded the limits of this Epidemiological circumstance

Keywords: epidemic; administrative control; compulsory vaccination; closure; fine; rights and freedom.

Recieved: 10/4/2022 Revised: 20/4/2022 Accepted: 12/5/2022

:ةمدقملا

ىرــجملاو ةــينيتورلا ةاــيحلا ىــلع ســكعنا فوــلأم رــيغ يــحصو يــئابو عــضول 2020 ماــعلا نــم لولأا ثــلثلا يــف مــلاعلا ضرــعت هــتفنص ثــيح ،2020 ماــعلا ةــياهن يــف اــثيدح هــسفن روــط يذــلاو 19-دــيفوك اــنوروك سورــيف راــشتنا يــف لــثمت روــملأل يداــعلا ةــيحص رــيبادت ذاــختا لودــلا ىــلع تــبجوأ يــتلا ةديدــشلا ةيبلــسلا هراــثآو هراــشتنا ةعرــسل يــملاع ءاــبوب ةــيملاعلا ةــحصلا ةــمظنم

.هــتهجاومل ةــيطبضو دــحلا ىــلع نــيتموكحلا صرــح نــم اــقلاطنا ةــيندرلأا ةــموكحلاو ةيدوعــسلا ةــموكحلا نــم لك اــهتذختا يــتلا طــبضلا رــيبادت فدــهت ةــيبرعلا ةــكلمملا يــفف نــيدلبلا لاكــل ةــمراصلا ةــيزارتحلاا رــيبادتلاو تاعيرــشتلا نــم َاددــع اــنوروك سورــيف يــشفتو راــشتنا نــم وا ةــكلمملا ةملاــس ددــهي رــطخ أــشن اذإ هــنأ ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا يــف مــكحلل يــساسلأا ماــظنلا نــم )62( ةداــملا تــصن ةيدوعــسلا لــفكي اــم ةعيرــسلا تاءارــجلإا نــم ذــختي نأ ،اــهماهم ءادأ نــع ةــلودلا تاــسسؤم قوــعي وا هــحلاصمو اهبعــش نــمأ وأ اــهيضارأ ةدــحو

»اــماظن مزــلي اــم اهنأــشب ذــختيف رارمتــسلاا ةــفص تاءارــجلإا هذــهل نوــكي نأ كــلملا ىأر اذإو ،رــطخلا اذــه ةــهجاوم 1952 ماــعل يــندرلأا روتــسدلا نــم 124 ةداــملا صــن ىــلإ دنتــسملا عاــفدلا نوــناقب ىمــسي اــم كاــنهف ةــيندرلاا ةــكلمملا يــف اــمأ نــم ةــعومجم رــبع سورــيفلا راــشتنا نــم ةــياقولاو دــحلل عاــفدلا رــماوأب تــفرع يــتلا رــماولأا نــم دــيدعلا هــبجومب تردــص يذــلاو ءادــتراو يدــسجلا دــعابتلاك نــملأاو ةــماعلا ةــحصلا ىــلع ةــظفاحملا ليبــس يــف ⁾⁾¹⁽⁽ةــماعلا تاــيرحلا ىــلع ادوــيق تــضرف يــتلا رــيبادتلا .دــعب نــع مــلعتلاو تاــمامكلا ةــهجاوم ليبــس يــف ندرلأا و ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا نــم لك اــهتذختا يــتلا رــيبادتلا ةــيافك ىدــم يــف ةــساردلا ةيلاكــشإ زرــبتو تاــيرحلاو قوــقحلا نــيبو هــنم ةــياقولاو سورــيفلا راــشتنا نــم دــحلا نــيب نزاوــتلا قــيقحت ىــلع رــيبادتلا هذــه ةردــق ىدــمو سورــيفلا

.روتــسدلا اــهلفك اــمك لاك هــتذختا يذــلا رودــلا ىــلع فوــقوم نــيدلبلا يــف ةدــيحولا – ثــحابلا مــلع دــح ىــلعو – اــهفصوب ةــساردلا ةــيمهأ نــع اــمأ اــهرثأو عاــفدلا رــماوأ وأ ةــيرازو تارارــقو ةــيكلم رــماوا نــم ةــيذيفنت وأ ةيعيرــشت تــناكأ ءاوــس ةــيزارتحا تاءارــجإ نــم نــيتموكحلا ذاــختاو ءاــبولا اذــه عــم لــماعتلل ةــلوخملا تاــئيهلا يــف ثــحبلا رــبع كــلذو ،تاــيرحلاو قوــقحلا عــم ماجــسنلااو سورــيفلا ةــهجاوم يــف تاــهجلاو ةــلصلا تاذ صوــصنلا لــيلحت رــبع يــليلحتلا يــفصولا جــهنملا عاــبتا ىــلع ثــحابلا لمعيــسو ،هــعم لــماعتلل ةــمزلالا رــيبادتلا . ةيدوعــسلاو ندرلأا ةــساردلا يدــلب يــف كــلذو ،اــهتلااجمو صوــصنلا هذــهل يــقيقحلا قــيبطتلا يــف ثــحبلاو هــعم لــماعتلاب ةــينعملا ةــياقولا رــيبادت ذاــختاب ةــصتخملا ةطلــسلا اــمهنم لولأا يــف لواــنت ،نــيبلطم ىــلإ ةــساردلا ثــحابلا مــسق دــقف ةــساردلا ةــطخ نــع اــمأ

. ءاــبولا نــم دــحلل ةــيرورضلا رــيبادتلا هــيف لواــنتف يــناثلا اــمأ ،ءاــبولا راــشتنا نــم دــحلاو

لولأا بلطملا

ةياقولا ريبادت ذاختاب ةصتخملا ةطلسلا 19ديفوك راشتنا نم دحلاو

ميسقت و ديهمت ىــلع ةــيجلاعو ةــيئاقو ةــعيبط تاذ تاءارــجإو دوــيق ةــصتخملا ةــيرادلاا تاطلــسلا ضرــف ،ةــيزارتحلااو ةــيئاقولا رــيبادتلاب دــصقي فــصوب نــيدلبلا هــب رــمي يذــلا يــحصلا فرــظلا عــم مجــسنيو بــسانتي اــمب ،ةــيدرفلاو ةــيميظنتلا تارارــقلا رــبع دارــفلأا قوــقح

.رــيبادتلا هذــه ذاــختاب صاــصتخلاا ةــبحاص ةــيرادلإا ةطلــسلا راــطخأ نــم اــهتياقوو دارــفلأا ةــحص ىــلع ةــظفاحملل تاءارــجلإا ةــفاك ذاــختا ماــعلا ماــظنلا رــصانع نــم رــصنعلا اذــهب دــصقيو

. ⁾⁾²⁽⁽ةــئبولأاو ضارــملأا

1992 ةنسل عافدلا نوناق بجومب ةرداصلا ةساردلا هذه دادعإ خيرات ىتح 32 رملأا ىتح 1 نم عافدلا رماوأ 1 .387 ص ،2002، ةرهاقلا ، ةيبرعلا ةضهنلا راد ،يرادلإا نوناقلا ،يودب تورث 2

و تايفــشتسملا نــم دــيدعلل زــيهجت تــنمضت ةــيئاقو ةــيزارتحا تاءارــجإب ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا يــف ةــحصلا ةرازو تــماق دــقو ةــصتخملا ةــيحصلا تاطلــسلا حــنم دــق يــندرلأا ةــماعلا ةــحصلا نوــناق دــجن لــباقملا يــفو ،ةــيطايتحلاا تاءارــجلإاو ةــيحصلا زــكارملا

.⁾⁾³⁽⁽ ةــئبولأاو ضارــملأا نايرــس نود ةــلوليحلل ةعــساو تاــيحلاص اذــه يــف اــهرود يرادلإا طــبضلا تاــئيهل ناك دــقف ةــيملاعلا ةــحصلا ةــمظنم هــتفنص اــمك اــيملاع ءاــبو اــنوروك سورــيف ناك اــملو تــطعأ يــتلاو ندرلأا يــف عاــفدلا رــماوأو ةيدوعــسلا يــف ةــيرازولا تارارــقلا نــم اددــع رادــصإ ىــلإ ىدأ يذــلا يئانثتــسلاا فرــظلا نــيينعملا ءارزوــلا رــبع نــيتموكحلا نــيب تاــئيهلا هذــه عزوــتتو ،سورــيفلا ةــهجاومل قلاــطنلاا ةردــقو ةــنكم ةــيرادلإا تاطلــسلا . ةــيلحملا يرادلإا طــبضلا ةزــهجأو

لولأا عرفلا ةيزكرملا ةرادلإا

طــبضلا تاــهج تواــفتت ذإ ،اــنوروكلاب ةــقلعتملاو ةــيحصلا يرادلإا طــبضلا رــيبادتب ةــصتخمو ةــينعم ةــيزكرملا ةرادلإا لك تــسيل .ًلااــصتا لــقلأا كــلتو ءاــبولا ةــحفاكمو ةــياقولاب اــقيثو ًلااــصتا ةــلصتم تاــهج نــيب ةــيزكرملا يرادلإا

ءارزولا سلجم سيئرو كلملا :لاوأ ةــهج اــمهفصوب اــنوروك ةــحئاج هاــجت اــهصاصتخا ةــيندرلاا ةــكلمملا يــف كــلملاو ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا يــف كــلملا سراــمي لا ددــهي رــطخ أــشن اذإ « صــني يذــلاو ةيدوعــسلا يــف مــكحلل يــساسلأا ماــظنلا نــم )62( ةداــملا صــن نــم اــقلاطناو اــمنإو يرادإ طــبض تاءارــجلإا نــم ذــختي نأ ،اــهماهم ءادا نــع ةــلودلا تاــسسؤم قوــعي وأ هــحلاصمو اهبعــش نــمأ وا اــهيضارا ةدــحو وأ ةــكلمملا ةملاــس .»اــماظن مزــلي اــم اهنأــشب ذــختيف رارمتــسلاا ةــفص تاءارــجلإا هذــهل نوــكي نا كــلملا ىأر اذإو ،رــطخلا اذــه ةــهجاوم لــفكي اــم ةعيرــسلا ةــلاح يــف نــطولا نــع عاــفدلا يعدتــسي اــم ثدــح اذإ« اــهصنب عاــفدلا رــماوأ لوــح يــندرلأا روتــسدلا نــم )124( ةداــملا تــصنو رــيبادتلا ذاــختلا نوــناقلا هــنيعي يذــلا صخــشلا ىــلإ ةــيحلاصلا هــبجومب ىــطعت عاــفدلا نوــناق مــساب نوــناق ردــصيف ئراوــط عوــقو عاــفدلا نوــناق نوــكيو ، نــطولا نــع عاــفدلا نــيمأتل ةــيداعلا ةــلودلا نــيناوق فــقو ةــيحلاص كــلذ يــف اــمب ةــيرورضلا تاءارــجلإاو عاــفدلا رــماوأ تردــص هــيلعو « ءارزوــلا ســلجم نــم رارــق ىــلع ءاــنب ردــصت ةــيكلم ةدارإــب كــلذ نــع نــلعي اــمدنع لوــعفملا ذــفان عاــنصل تحمــس نــيتداملا نــيتاه نا ظــحلاملاو 2020 راذآ/17 نــم ًاراــبتعا 1992 ةنــسل 13 مــقر يــندرلأا عاــفدلا نوــناقل ادانتــسا اــميف نــيناوقلا لــيطعت لــب ،روتــسدلا يــف ةدراوــلا تاــيرحلاو قوــقحلا نــم دــيقت وا دــحت دــق يــتلا تاــيحلاصلا ذاــختاب نــيدلبلا يــف رارــقلا دــحلاو عــنمل ةليــسوك فوــفكلاو ةــمامكلا ســبلب مزــلي يذــلاو ةــفاكلا ىــلع بــجاولا عاــفدلا رــمأ ةــظحلام عــم ،ةــيئابولا ةــلاحلا هبعوتــست .ءاــبولا راــشتنا نــم ءارزولا :ايناث نــم دــيدعلا ءارزوــلا ســيئرو كــلملل حــنم دــق يدوعــسلا مــكحلا ماــظن نــم )62( ةداــملا صــنو يــندرلأا عاــفدلا نوــناق ناك اــمل يــتلا عاــفدلا رــماوأ وأ ةــيرازولا تارارــقلا رــبع تاــيحلاصلا هذــه سراــمي هــنإف ةــفلتخم تارازو قاــطن ىــلعو ةعــساولا تاــيحلاصلا

ءارزوــلا ءلاؤــه زرــباو ،هــترازو يــف لك نوــينعملا ءارزوــلا اــهذفني ةحصلا ريزو -أ ةــياقولاب اــقيثو اــطابترا ةــطبترملاو ةــيحصلا يــحاونلاب ةــلصلا تاذ عاــفدلا رــماوأ نــم دــيدعلا ءارزوــلا ســيئر ردــصأ ندرلأا يــف

. 3129 ص، 2017\4\4، ةيمسرلا ةديرجلا يف روشنملا 2008 ةنسل 47 مقر ةماعلا ةحصلا نوناقل لدعملا 2007 ةنسل 11 مقر نوناق 3

تاــيلآو ءاــبولا دــصرب ةــقلعتملاو ةــيحصلا رــيبادتلاو جــماربلا ذــيفنت نــع لولأا لوؤــسملا ةــحصلا رــيزو دــعيو ،اــنوروك ءاــبو نــم رــمأ كــلذ نــم و ، ةــلصلا تاذ ةــيبطلا رداوــكلا زــيهجتو لزــعلا فرــغو ةــيناديملا تايفــشتسملا ءاــشنإب قــلعتي اــم كــلذ نــمو هــتهجاوم رــيزو ضــيوفت لوــح 23 مــقر عاــفدلا رــمأ و ،اــنوروك ءاــبو ةــهجاوم يــف ةــيئاقولا و ةــيزارتحلاا تاءارــجلإاب قــلتملاو 11 مــقر عاــفدلا ةداــملا و لوــعفملا يراــسلا عاــفدلا نوــناق بــجومب كــلذو ، ءاــبولا نــم ىــضرملا جلاــع تاــياغل ىفــشتسم يا ىــلع دــيلا عــضو ةــحصلا .2017 ةنــسل 11 مــقر يــندرلأا ةــماعلا ةــحصلا نوــناق نــم )22(

ىــلولأا ،نــيتلحرم ىـــلع ا ًرـــكبم اهتباجتــسا تأدـــب ثــيح ًازراــب ارود ةــحصلا ةرازوــل ناك دــقف ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا يــف اــمأ ةيزارتحلاا تاءارجلإا ذاختاب ةــــصاخلا اـــيلعلا ةـــنجللا ليكشتب يضاقلا ــه 1441 / 6 / 1 خـــيرات يـــف مـــيركلا يماـــسلا رملأا بـــسح ةــــماعلا ةــــحصلا ةــــحصلا ةرازو لــــيكو اهــسأري يتلاو 19-دــــيفوك دجتــسملا اــنوروك ةــــحئاج راــــشتنا عــنمل ةــمزلالا رــيبادتلا ةــفاك رــملاا بـــسح ىـــلعأ ةـــلحرم ىـــلإ ةباجتــسلاا دـــيعصت مـــت يــملاعلا عـــضولا تاــيطعم مـــييقت ىـــلع ءاـــنبو ةكراـــشم تاـــهج 6 مــضتو عــــنمل ةمزلالا ةيزارتحلاا تاءارجلاا عـــيمج ذاـــختاب ةـــينعملا ةـــنجللا ليكـــشتب يـــضاقلا ــه1441/6/7 خـــيرات يـــف مـــيركلا يماـــسلا ذــيفنتو ةــعباتملو ةكراــشملا تاــــهجلا ةــيوضعو ةــحصلا رــيزو يــلاعم اهــسأري يــتلاو ةــكلمملا يــــف اــــنوروك سورــــيف يــــشفت تاءارجلإاو تارارقلا نم اددع تردصأو ةــــحئاجلل ةباجتسلال صاــخ يــميظنت لكــــيه رــيوطتب ةــــحصلا ةرازو تــــماق تارارــــقلا زــيهجت تــنمضت ةــيئاقو ةــيزارتحا تاءارــجإب ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا يــف ةــحصلا ةرازو تــماق دــقو .نأــشلا اذــه يــف تاــميلعتلاو ،ةزــكرم ةــيانع ريرــس فلاآ 8و ،ةــيحصلا تاــعاطقلا لك يــف ريرــس فــلأ 80 رــيفوتو ،ةدــكؤملا تلااــحلا لابقتــسلا ىفــشتسم 25

)4(.لزــع ريرــس 2200و ،سورــيفلاب مــهتباصإب هبتــشملل يــحصلا رــجحلا قــيبطتو ،ةــيربلاو ةــيوجلا ذــفانملاب يــبط صــحف 6000 نــم رــثكأ ءارــجإ ّمــت كــلذك قــلعتي اــميفو .ذــفانملاو تارــئاطلاب ةــيحصلا ةــيعوتلاو ،ةــيلودلا ذــفانملا ىــلع نــيمداقلا عــيمجل تازاوــجلا يــف حاــصفلإا قــيبطتو ةــبقارمو ،ةــفاك ةــيحصلا تآــشنملا يــف يــحصلا رداكــلل دــيدجلا اــنوروك سورــيفل تاءارــجلإا لــيلد مــيمعت مــت ،ةــبقارملاو دــصرلاب نــم دــكأتلل ةــيناديملا قرــفلا تاراــيز فــيثكتو ،مــكحتلاو ةداــيقلا زــكرم للاــخ نــم ةــيملاعلا ةــحصلا ةــمظنم عــم يــئابولا عــضولا لوــصو نــمضي يذــلا ،»نــصح« يــنورتكللإا دــصرلا ماــظن ثــيدحت ّمــتو .اــهب هبتــشملا تلااــحلا لابقتــسلا ئراوــطلا ماــسقأ ةــيزهاج ةــصصخم ةــينورتكلإ ةــحفص ءاــشنإو ،اروــف اــهعم لــماعتلا لــجأ نــم ةعيرــسلا ةباجتــسلاا قرــف ىــلإ ماــظنلاب هــلاخدإ روــف غلاــبلا ،ةيصيخــشتلا تاردــقلا صوــصخبو .ةــكلمملا لــخاد ةــيبطلا مزاوــللا عــيمج رــفوت نــم دــكأتلاو ،هــب قــلعتي اــم لكو ضرــملا تاــثيدحتل تلااــحلا صــحفل دــيحولا يــعجرملا رــبتخملا نوــكيل اــهتحفاكمو ضارــملأا نــم ةــياقولل يــنطولا زــكرملاب يــنطولا رــبتخملا دــيدحت مــت زاــهجلا نم تاــنيع ذــخأ لمــشي صــحفلا نأ اــملع ،ةــفاك ةــكلمملا قــطانمب تلااــحلاو تاــنيعلا عــيمج ةــعباتمو لــمعلا ةدوــج ناــمضل نــم تاــنيعلا لــقنل ةــيلآ عــضوو ،يداــشرلإا لــيلدلا بــسح ةــلاحلا فــيرعتل اــهتقباطم نــم دــكأتلا دــعب اــهيف هبتــشملا تلااحلل يــسفنتلا ةــقد تاذ ةــينقت مادختــساو ،عوبــسلأا ةــياهن ةزاــجإ للاــخ كــلذكو ةعاــس 24 رادــم ىــلع يــنطولا رــبتخملا ىــلإ ةــكلمملا قــطانم عــيمج .ضرــملا صيخــشتل ةــيلاع ةيــساسحو 30 يــف تــلثمت يــتلا ةــيوعوتلا داوــملا نــم ددــع جاــتنإب تــماق ةرازوــلا نأ يــلاعلا دــبعلا حــضوأ دــقف ةــيحصلا ةــيعوتلا نأــشبو صــخي اــميف هــنأ ىــلإ اريــشم ،تاــغل 8 ىــلإ داوــملا ةــمجرت بــناج ىــلإ ،رــشابم ثــب تاــهويديف 3و ،وــيديف 12و ،اــيتامولعم اــميمصت

)5(.ةــعماج 46و ،ةــسردم 2521و ،صخــش نــييلام 3.5 اــهنم دافتــسا دــقف ةــيناديملا ةــيعوتلا لقنلا ريزو -ب اــهنمو لــقنلا ةرازو اــهتقبط يــتلاو ةــكلمملا لــخاد لــقنتلا تاءارــجإ اــنوروك ءاــبوب ةــقلعتملا عاــفدلا رــماوأ تــمظن ندرلأا يــف .تاــظفاحملا نــيب لــقنتلا عــنم ةــسايس تــعبتا اــمك ،نــملآا دــعابتلا ىــلع ةــظفاحملل ةــماعلا تلاــصاوملل ةيباعيتــسلاا ةــقاطلا صــيلقت

تاراــطملا قلاــغا مــت ثــيح نــمزلا نــم ةرــتفل نارــيطلا ترــظحو م2/3/2020 خيراتب /https://www.spa.gov.sa )ساو( ةيدوعسلا ءابنلأا ةلاكو 4 م2/3/2020 خيراتب /https://www.spa.gov.sa )ساو( ةيدوعسلا ءابنلأا ةلاكو 5

تاراــطقلاو ةرــجلاا تارايــسو تلاــفاحلاو يــلخادلا نارــيطلا قــيلعت مــث نــمو نــيصلا ىــلإ رفــسلا قــيلعتب تــماق دــقف ةيدوعــسلا يــفو 6 ىــتح ارــصع 3 نــم يــئزجلا لوــجتلا رــظح مــيدقت كــلذ ىــلت موــي 21 ةدــمل اــحابص 6 ىــتح ءاــسم 7 نــم لوــجتلا رــظح تأدــب مــث

)6(.ةروــنملا ةــنيدملاو ،ةــكمو ،ضاــيرلا نــم جورــخلاو لوــخدلا عــنم ىــلا ةــفاضلإاب اــحابص ميلعتلا ةرازو -ج ناك ،هــنم ةــياقولاو سورــيفلا راــشتنا عــنمل ةــيزارتحا ةــيطبض رــيبادتو تاءارــجإ ندرلأاو ةيدوعــسلا يــف ناــترازولا لاك تــضرف يــنورتكللاا عــباطلا ىــلإ يروــضحلا يــهاجولا يدــيلقتلا عــباطلا نــم مــيلعتلا لــيوحت مــث نــمو ةدودــحم ةدــمل ةــساردلا قــيلعت اــهزربأ طــغضلا نــم فــفخي اــمم ،دــعب نــع مــلعتلا ىــلإ تاــعماجلاو سرادــملا يدــيعص ىــلع ةــساردلا لــيوحت مــت ثــيح ،دــعب نــع مــلعتلاو جرــختلا تلاــفح عــنم تارارــق نــع لاــضف ،راــشتنلاا عــنم ىــلع دعاــسي اــمب تاــعمجتلا فــيفختو ةــيتحتلا ىــنبلاو تلاــصاوملا ىــلع مــقر يــندرلأا عاــفدلا نوــناق بــجومب 15 مــقر عاــفدلا رــما كــلذ نــم و ءاــبولل عيرــس راــشتناب حمــست ةعــساو تاــعمجت نــم هلكــشت اــمل . 1993 ةنــسل 13 ةحايسلا ةرازو -د ةــيدنلاا قلاــغاو تاــعاقلا نود لــيصوتلاب طــقف حامــسلاو مــعاطملا قلاــغإو ةيحايــسلا تاــعومجملا صــيلقت ىــلإ تعــس يــتلاو

.نــيدلبلا لاك يــف كــلذو ةــيضايرلا

يناثلا عرفلا ةيزكرملالا ةرادلإا

كــلذ لــثمت ءاوــس ،ماــعلا ماــظنلا رــصانع يــقابو ةــماعلا ةــحصلاب قــلعتي اــميف اــهتاصاصتخاو اــهتايحلاص ةــيلحملا ةرادلإا سراــمت عــيزوتو ةــصاخلا زــباخملا زــيهجت ىــلع فارــشلإاو ،ماــعلا نــملاا لاــجر عــم نواــعتلاب ةيرــشبلا تاــعمجتلاو ةــيراجتلا لاــحملا ةــبقارمب نــينطاوملا ةــكرحو لاــحملا ةــبقارمب ناــمع ةــنامأو تاــيدلبلا تــماق ثــيح راــشتنلاا ةــيادب يــف كــلذو زــبخلا اميــس لا ةــينيومتلا داوــملا . تاــمدخلا مــيدقت و تاــيدلبلا ةرادإــب ةــقلعتملا ماــهملا نــم دــيدعلا ةــيزكرملالا ةزــهجلأا تــلوت ثــيح ، تارايــسلاو

يناثلا بلطملا

انوروك سوريف ءابو نم دحلل ةيرورضلا ريبادتلا

هذــه تــسكعنا ،ةــماعلا ةــحصلا ىــلع ةــظفاحملا ليبــس يــف ةعيرــسو ةــيرورض تاءارــجإو رــيبادت سورــيفلا ةــحفاكم يــضتقت نزاوــتلا قــقحي اــمب اــهديقي اــمنإو اــيلك اــهرظحي لا وــهف ،روتــسدلا يــف ةدراو تــناك نإو نــينطاوملا تاــيرحو قوــقح ىــلع رــيبادتلا

.ءاــبولا راــشتنا عــنمو ةــماعلا ةــحصلا نــيبو اــهنيب

لولأا عرفلا

تايرحلاو قوقحلا ضعب دييقت

1441-2/4/2020 / 8 / 8 خيراتو 45942 مقر ميركلا يكلملا رملاا 6

تاــيرحلاو قوــقحلا ىــلع اــهللاظب يــقلت دــق رــيبادتو ادوــيق ضرــفي ماــعلا ماــظنلا رــصانع نــم هــفصوب ةــماعلا ةــحصلا ظــفح نإ اــهدجن ةــحئاجلا ءدــب ذــنم ةــيندرلأاو ةيدوعــسلا ةــموكحلا اــهتردصأ يــتلا عاــفدلا رــماولأ رــظانلاف ،تاروــظحملا حــيبت تارورــضلاف هذــه نأ ثــيح ،لــقنتلا ةــيرحو ةــيراجتلاو ةــيداصتقلاا قوــقحلل ةبــسنلاب لاــحلا كــلذكو دارــفلأل ةيــساسلأا قوــقحلاب ةــسام ادوــيق نــمضتت .سورــيفلا راــشتنا عــم رــشابم ساــمت تاذ قوــقحلا ةراجتلا ةيرح دييقت :لاوأ تارازوــلا لــبق نــم تــضرف يــتلا تاءارــجلإا ةــلمج نــم يــهو يراــجتلا قــلغلا بولــسأ لامعتــسا ةــيزارتحلاا رــيبادتلا نــيب نــم

كــلذ نــمو اــهلمع تاعاــس دــيدحت وأ ةطــشنلأا ضــعبل تــقؤملا قــيلعتلا تاءارــجاو ،نــيدلبلا لاك يــف ةــينعملا

قلاغلإا -أ تاءازــجلا عاوــنأ نــم عوــن وــهو ،ءاــبولا راــشتنا يــف رــثأ اــهل نوــكي دــق يــتلا لاــمعلأاو قــفارملل يــطايتحا تــقؤم ءارــجإ وــهو اــمدنع ...بــتكم ،عــنصم ،اــيراجت لاــحم ، ةأــشنملا للاغتــسا رارمتــسا نــم عــنملا هــب دــصقيو ، ةــلودلا اــهيلإ أــجلت دــق يــتلا ةــيرادلاا

))7(( .ماــعلا ماــظنلا ىــلع ارــطخ لكــشي لــعفل ةادأ وأ لاــحم نوــكت يــف حارــفلأاو حباــسملاو ةــيضايرلا ةــيدنلاا تلااــصو مــعاطملا اــهنمو ةــيراجتلا لاــحملا قلاــغإب ةــقلعتملا رــماولأا كــلذ نــمو ةــعمجلا موــي ةلاــص هعاــس و رــظحلا تاعاــس مــيظنتب قــلعتملاو 19 مــقر عاــفدلا رــما كــلذ نــم و .ءاوــس دــح ىــلع ندرلأاو ةيدوعــسلا

ةــيراجتلا لاــحملا مــيظنت لوــح 15 مــقر رــملأاو تاــعماجو سرادــمو تارازو نــم ةــيموكحلا رــئاودلاو دجاــسملاو نيفيرــشلا نــيمرحلا لــثم ةداــبعلا رود ىــلإ قلاــغلإا دــتماو لــب ظــيفحت رودو ســئانكلاو دجاــسملا ندرلاا يــف كــلذك و اــهيف دــعب نــع لــمعلا ضرــفو ةــصاخلاو ةــيموكحلا تاــعاطقلا نــم اــهريغو نــيدلبلا يــف ةــيويحلا ةطــشنلاا لكــل لــماك قلاــغا نــيب سورــيفلا راــشتنا بــسح قاــضو قــلغلا عــستاو ،تاــعماجلاو سرادــملاو نآرــقلا جــحلاب قــلعتي اــميف اــمأ ،رــخآ نود طاــشنو لــب ىرــخأ نود يــنابم اــنايحأو ءاــيحأ وأ تاــظفاحمل ةــيئزج تاــقلاغا كاــنه ناك مــث لكك نــينطاوملا نــم طــقف فلاآ ةرــشعب ردــقي ادــج دودــحم دــعب ـــه1441 جــح ةــماقإ ةيدوعــسلا تررــق دــقف نيملــسملا لكــل ةــمهم ةريعــشك طرــشب ةــنمزم ضارــمأ نــم نوــناعي لاو اــماع 65 نــم لــقأ مــه نــمل جــحلاب حامــسلا مــت ثــيح ةددــشم ةــيزارتحا تاءارــجاو نــيميقملاو دــعابتلا ةاــعارم و جاــجحلا ةــقفارمل ةــيبط مــقاوط صــيصختو لــماكتم ىفــشتسم زــيهجت عــم جــحلا لــبق اــنوروك صوــحفل عوــضخلا .جــحلا دــعب اــموي 14 ةدــمل جاــجحلا ىــلع يــحص رــجح قــيبطت ىــلا ةــفاضلإاب كــسانملا ءادأ ءاــنثأ يــعامتجلاا

.ءابولل ةبصخ ةئيب لكشي يذلا براقتلاو يدسجلا كاكتحلاا عنم ىلا ءارجلإا اذه ىعسيو لــيطعت مدــع ةاــعارم عــم اذــه ،)ءاــبولا نــم ةــياقولا قــيقحتو دــعابتلا قــقحت اــمم اــهريغ و 2 و 17 مــقر عاــفدلا رــمأ كــلذ نــمو

.هاــيملاو ءاــبرهكلا قــفرمك ةاــيحلا ريــسل ةــمزلالا ةــيويحلا قــفارملا ةيراجتلا ةطشنلأل تقؤملا قيلعتلا -ب تــضقو اــهتعيبط بــسح ىرــخأ ةطــشنا تــعار اــهنأ لاإ ةطــشنلاا نــم دــيدعلل لــماكلا قلاــغلإا تارارــق عاــفدلا رــماوأ تــنمضت رــماوأ دوــعتل نــمزلا نــم تارــتفل حباــسملاو ةــيضايرلا يداوــنلل قلاــغلإا ناكو .اــمهيف عــمجتلا تــعنمو ،اــهل تــقؤمو يــئزج قلاــغإب ةــكرح فــقوو ةــيوجلاو ةــيربلا دودــحلل اــهقلغ لاــثم كــلذ نــمو ماــيأ وأ رهــش ةدــمل لاــثم اــهقلغت نأــب ،ىرــخأ ةرــم اــهحتفب عاــفدلا .يدــسجلا دــعابتلل اــقيقحتو ماــحدزلال اــعنم يرــبلا لــقنلا يــف باكرــلا ددــع صــيلقتو يرــبلا لــقنلا عــنمو .نارــيطلا

.141ص ،2010 ،رشنلل ةديدجلا ةعماجلا راد ةنراقم ةيئاضق ةيهقف ةسارد ةيرادلإا تابوقعلل ةماعلا ةيرظنلا ةدوف دعس دمحم 7

عامتجلااو عمجتلا يف قحلا دييقت :ايناث صاخــشلأا نــيب براــقتلا تــعنم اــمك ،ةعبــس نــم رــثكلأ صاخــشلأا عــمجت عــنمب يــضقت ادوــيق نــيدلبلا يــف رــماولأا تــنمضت ةــعمجلا موــي رــظح رارــقإ مــث تاــظفاحمو قــطانمب اــقلعتم حــبصأ مــث نــيتكلمملا ءاــجرأ ةــفاك لاماــش ةراــت عــنملا ناكو ،ةــبيرق ةفاــسمل بــسح تاــصلقتو تدادزا ةــنيعم دــيعاوم يــف راذــنلاا تارــفاص قلاــطا مــتو لــب ،دجاــسملا يــف نــيلصملا دادــعأ ىــلع دوــيق تــضرفو .يــئابولا عــضولا رــجحلا قــفارت ذإ .اــمود اــهرامث تؤــت مــل ةــيزارتحلاا اــهتاءارجإ نأ لاإ رــهمجتلاو عــمجتلا عــنمل نــيتموكحلا يعــس نــم مــغرلابو تلاــفحلا و تاــعمجتلا عــنم ررــق يذــلا 15 مــقر عاــفدلا رــمأ كــلذ نــمو ،تاــمدخلا مــيدقت زــكارمو زــباخملا ىــلع مــحازتلا عــم لاــثم

1993 ةنــسل 13 مــقر عاــفدلا نوــناق بــجومب 2020\8\9 يــف رداــصلا ماــعلا لــقنلا تلاــفاح و مــعاطملل ةيباعيتــسلاا ةــقاطلا دــيدحت و

.لقنتلا ةيرح دييقت :اثلاث فدــهب اــهفلاتخا ىــلع لــقنلا لئاــسو رــبع مأ مادــقلأا ىــلع ءاوــس مــهتلاقنتو نــينطاوملا ةــكرح عاــفدلا رــمأ نــمض عرــشملا ددــح وــه اــمك اــقيض ءانثتــسلاا لــعجو ىتــش تلااــجم يــف لــقنتلا عــنمو قــلغأ هــنإ لــب ،سورــيفلا راــشتنا عــنملو طلاــتخلاا نــم فــيفختلا

.مــهلقنت بوــجو مــهلمع ةــعيبط يــضتقت نــمو ءاــبطلأا ةــكرحو نــيعرازملل ةبــسنلاب لاــثم لاــحلا يوتــشلا مــسوملا يــف اميــس لا ةــمزلا ةرورــض ماــعلا لــقنلا لئاــسوب قــلعتي اــميف اميــس لا لــقنتلا ةــكرح دــييقت نأ نــيثحابلا ىرــيو براــقتو ةيرــشب تاــعمجت نــم لــقنتلا ةــيرح ىــلع بــترتي اــملو لــطعلا ماــيأ قــقحتملا رــظحلا يــفو ،درــبلل اــعنم قلاــغلإا يــضتقي يذــلا

. هزــنتلا تارــتف يــف اميــس لا

يناثلا عرفلا

ةيتامدخلا قفارملاو تاسسؤملا ميظنت

قوــقح يــف طــقف ســيل قــلعت اــم اــهنمو ،ءاــبولا راــشتنا عــنمو ةــياقولا ىــلإ فدــهت يــتلا تارارــقلا نــم دــيدعلا عاــفدلا رــماوأ تــنمضت .لــمعلاو ةــيداصتقلاا ةاــيحلا مــيظنت يــف اــمنإو ،ادــيدحت مــهتايرح لــب نــينطاوملا

ةيئانثتسلاا لطعلا :لاوأ ةــفلتخم دــمل تاــسسؤملاو رــئاودلاو لاــمعلأا لــيطعتب يــضقت تارارــق ءاــبولا راــشتنا عــنم ليبــس يــف ةــيئاقولا رــيبادتلا تــنمضت نــع ةــلودلا ةيلوؤــسم رارــقإ يــضتقي اذــهو .نــيفظوملا نــم 50% ةبــسنب بواــنتلاب لــمعلا ىــلإ كــلذ دــعب تــبهذ اــمك ،رــجلأا ةــعوفدم

))8(( أــطخ لاــب ةــيرادلإا ةيلوؤــسملل لــيعفت كــلذ يــفو ،ةــيزارتحلاا رــيبادتلا هذــه نــع ةــجتان ةــلمتحم رارــضأ يأ صــيخارت مــهحنم مــت ثــيح ،لــماكلا مــهماود مــهلمع ةــعيبط يــضتقت نــمم نــيلماعلا نــيفظوملا رــيبدتلا اذــه نــم ىنثتــسي نأ ىــلع يــعامتجلاا ناــمضلاب ةــقلعتملا 9 مــقر عاــفدلا رــماوا كــلذ نــم و، لاــحلا هــيضتقت امبــسح ةــيفيظولا مــهتابجاوب ماــيقلل لــقنتلاب مــهل حمــست يــندرلأا عاــفدلا نوــناق بــجومب 2020\4\16 يــف ءارزوــلا ســيئر نــع رداــصلا صاــخلا عاــطقلا لاــمعأب قــلعتملا 6 مــقر رــملاا و 1993 ةنــسل 13 مــقر :ليطعتلا ةيللآ اميظنت عافدلا رماوأ تنمضتو اذه

.2012، 1ط رشنلل لئاو راد، ناسنلإا قوقح مارتحا زيزعت يف ضيوعتلاب ةرادلإا ةيلوؤسم رود نييمليوسلا ءافص ةيرظنلا هذه لوح عسوتلل 8

.لماوحلاو تاهملأل ةيولولأا ىطعت -1 .ةنمزملا ضارملأا باحصأ -2 .نيمدختسملا كئلولأ صاخلاو ماعلا لقنلا لئاسو ميظنتو نيمأت بوجو ىلع لمعلا ميظنت سكعنيو

دعب نع لمعلا :ايناث ًاــيلك ً اــماود لــمعلا ةــعيبط تــناكأ ءاوــس بــتكملا نــع دــيعب اــم ناكــم يــف يدؤــي نأ نــكمي يذــلا لــمعلا« دــعب نــع لــمعلاب دــصقي

. ⁾⁾⁹⁽⁽هــيلإ لاــقتنلاا نــم لادــب ًاــينورتكلا نوــكي لاــصتلااو ةــفيظولا اــنايحأو ةــنيعم ماــيأ يــف مأ ًاــيئزج مأ ةـــيبرتلا عاـــطق تاـــعاطقلا هذـــه زرـــبأو كـــلذب اـــهلامعأ حمـــست يـــتلا تاـــعاطقلا يـــف دـــعب نـــع لـــمعلا ىـــلع صـــنلا رـــماولأا تـــنمضت ثـــبل ةـــينويزفلت تاـــطحمو ةـــيميلعت تاـــصنم دادـــعإب نـــيدلبلا يـــف مـــيلعتلاو ةـــيبرتلا ةرازو تـــماق ثـــيح ،يـــلاعلا مـــيلعتلاو مـــيلعتلاو و ، عاـــطقنا نود ةـــيميلعتلا ةـــيلمعلا ليبـــس يـــف اـــهتروطو اـــهتاصنم تاـــعماجلا تـــلعفو ،فوـــفصلا ةـــفاكل ةددـــحم دـــيعاوم يـــف سوردـــلا ةيئانثتـــسلاا فورـــظلا ءوـــض يـــف « هـــنأ ىـــلع صـــن يذـــلاو تاـــعماجلاو سرادـــملا يـــف لـــمعلا مـــيظنتب قـــلعتملا 7 مـــقر عاـــفدلا رـــمأ اـــهنم ىـــلع داـــمتعلاا نـــم اـــهنيكمتو ، ةـــيميلعتلا ةـــيلمعلا رارمتـــسا ىـــلع اـــصرحو ، اـــنوروك ءاـــبو راـــشتنا نـــم ةـــياقولا فدـــهبو ، ةدئاـــسلا ســـيئر غلاـــبو ءارزوـــلا ســـلجم رارـــق خـــيرات نـــم اراـــبتعاو ، ةـــثيدحلا ةـــينورتكللإا لئاـــسولا للاـــخ نـــم ، ةـــيديلقتلا رـــيغ مـــيلعتلا قرـــط ةـــياغلو ، ةـــيميلعتلا تاـــسسؤملا اـــهيف اـــمب ، اـــهلامعأ ةـــماعلا تاـــئيهلاو تاـــسسؤملاو ةيمـــسرلا رـــئاودلاو تارازوـــلا لـــيطعتب ءارزوـــلا :يـــلاتلا عاـــفدلا رـــمأ رادـــصإ ررـــقأ ، ةيمـــسرلا تاـــهجلا نـــع ةرداـــصلا تارارـــقلل اـــقفو ، داـــتعملاك اـــهيف ةـــساردلا ةدوـــعو ماودـــلل اهترـــشابم

:مـــيلعتلاو ةـــيبرتلا نوـــناق ماكـــحلأ اـــقفو ةـــكلمملا يـــف ةـــلماعلا ةـــيميلعتلا تاـــسسؤملل ةبـــسنلاب :لاوأ مـــتت يـــتلا ةـــبلطلا لـــيصحت مـــييقت لاكـــشأ فـــلتخمو ، ةـــيديلقتلا رـــيغ مـــيلعتلا بيلاـــسأو قرـــط دـــمتعت .1 عـــيمج يـــف ةدـــمتعملاو ةـــلوبقملا بيلاـــسلأاو لئاـــسولا دـــحأك دـــعب نـــع مـــيلعتلا وأ ، ةـــينورتكللاا لئاـــسولاب .مـــيلعتلاو ةـــيبرتلا نوـــناق ماكـــحلأ اـــقفو طـــقف ةـــكلمملا لـــخاد ، ةـــصاخلاو ةـــيموكحلا ةـــيميلعتلا تاـــسسؤملا تاذ تاعيرـــشتلا يـــف اـــهيلع صوـــصنملا تاـــياغلا ةـــفاكل ةـــلوبقمو ةـــمظتنم ةـــيلعف ةـــسارد دـــعب نـــع مـــيلعتلا وأ يدـــيلقتلا رـــيغ مـــيلعتلا دـــعي .2 . . 2020/2019 ةـــيلاحلا ةيـــساردلا ةنـــسلل ةررقملا ةدملا كـــلذ يف اـــمب مـــيلعتلاو ةـــيبرتلا نوـــناق ماكـــحلأ اـــقفو ةـــيميلعتلا تاـــسسؤملاب ةـــقلاعلا

تاـــيلكلاو عـــمتجملا تاـــيلكو تاـــعماجلاك يـــلاعلا مـــيلعتلا تاـــسسؤمب قـــلعتي اـــميف :اـــثلاث :يـــلاعلا مـــيلعتلا نوـــناق ماكـــحلأ اـــقفو طـــقف ةـــكلمملا لـــخاد لـــمعت يـــتلا ةطـــسوتملا عـــيمجل ةـــلوبقم دـــعتو ، دـــعب نـــع مـــيلعتلا وأ ةـــينورتكللاا لئاـــسولاب مـــتت يـــتلا ةـــيديلقتلا رـــيغ مـــيلعتلا بيلاـــسأو قرـــط دـــمتعت .1 يـــعماجلا ماـــعلل ةررـــقملا ةدـــملا كـــلذ يـــف اـــمب يـــلاعلا مـــيلعتلا تاـــسسؤمب ةـــقلاعلا تاذ تاعيرـــشتلا يـــف اـــهيلع صوـــصنملا تاـــياغلا 2020/2019

تآــشنملاو صاخــشلاا ىــلع تاــمارغ تــضرفو ،نــملأا دــعابتلاو ةــمامكلا ءادــترا بوــجو ىــلع ديدــشتلا عاــفدلا رــماوأ تــنمضتو اــمك .تاءارــجلإا هذــهل ةــفلاخملا تآــشنملاو لاــحملا قلاــغإب تددــشو لــب ،ةــفلاخملا

ثلاثلا عرفلا

ددع ،32 ددعلا ،ةصاخ ةيرئازج ةينورتكلا ةلجم ،ةينوناقلا تاساردلل ةودنلا ةلجم ،دعب نع لمعلا ،ةثيدحلا ةيرادلإا ةروثلا ،فسوي نب ةليبن 9 .80ص ، 2020/ليربا )19-ديفوك( انوروك سوريفل صاخ

يلزنملا رجحلا

ثــيح ،ءاــبولا راــشتنا ةــيادب عــم اميــس لا جراــخلا نــم نــيمداقلا كــئلولأ مأ يــلزنملا ءاوــس رــجحلاب نــيدلبلا يــف رــماولأا ترــقأ نــيباصملا رــجح ىــلإ تاءارــجلإا تــلقتنا مــث ،مــهل يزارــتحلاا رــجحلا ءارــجإو جراــخلا نــم نــيمداقلل قداــنفلا نــم دــيدعلا زــجح مــت قــطانمل يــلكلا رــجحلا ةلأــسم نأ لاإ ،ةــلماك قــطانم رــجح مــت اــمك ،اــهلخاد يــف تاــباصإ دوــجو تــبث نا ةــلماك يــنابمو مــهلزنم يــف .ةــيداصتقلاا ةــيلمعلاو نــينطاوملا ةــكرح ىــلع ابلــس ســكعنا ةــلماك يــنابمو اــنايحأو اــحابص ةــسداسلا ىــلإ ءاــسم ةعباــسلا نــيب ةراــت موــيلا نــم تاعاــس للاــخ نــينطاوملا رــجح ىــلإ اــضيأ رــجحلا عوــنتو

.ةــصصختملا ةــئبولاا ةــنجل هررــقت امبــسح عــقيو رــجحلا اذــه قــييضت ىرــخأ

عبارلا عرفلا ةيزارتحلاا ريبادتلا

,اــنوروك ءاــبو يــشفت عــنمل يرورــضو يــئاقو ءارــجإ يأ ذاــختاب ةــصتخملا ةطلــسلل حــيبت دوــنبو تاءارــجا عاــفدلا رــماوأ تــنمضت :اــهنمو ءاــبولا نــم ةــياقولا يــف ةمهاــسملل نــينطاوملا ةمهاــسم لــيعفت دــح لــصت دــق يــتلاو ةــحيحصلا ةــياقولاب قــلعتت تاءارــجإ يــهو

ةيئاقولا ةيحصلا ريبادتلا :لاوأ لكــل ةــيحصلا ةــياعرلا رــفوتو ،ةــماعلا ةــحصلاب ةلودلا ىنعت“ ىــلع ةيدوعــسلا يــف مــكحلل يــساسلأا ماــظنلا نــم 31 ةداــملا تــصن هنومضم يــف نــمضتي اــم مــهتابجاوو نــييندرلأا قوــقح ناوــنع تــحت هــنم يــناثلا باــبلا يــف يــندرلأا روتــسدلا نــمضت اــمك .”نــطاوم

»... ةــيئابولا ضارــملأا نــم ةــياقولا ةــلودلا لــفكت « نأ ىــلع يــندرلأا ةــماعلا ةــحصلا نوــناق صــن كــلذكو ةــماعلا ةــحصلا يــف قــحلا .اــنوروك ءاــبو اــهنمو ةــئبولأا راــشتنا نود ةــلوليحلل ةدــع ةــيجلاعو ةــيئاقو تاءارــجا رــبع مــتت ةــلافكلا هذــهو نــملأا ظــفح دوــنبلا تاــيولوأ ىــلوأ نــمو ةــيرهوجلاو ةيــسيئرلا ماــعلا ماــظنلا رــصانع نــم ارــصنع دــعي ةــماعلا ةــحصلا ةــيامحف

.نــينطاوملل يــحصلا مــهل قداــنفلا زــجح مــتو لــب نــيمداقلا صاخــشلأل يــحصلا رــجحلا ةلأــسم نــيدلبلا يــف رــماولأا اــهتضرف يــتلا تاءارــجلإا نــمو ىودــعلل اــعنم يــلزنملا رــجحلل اــضيا ةــلودلا ءوــجلو .سورــيفلاب هــتباصإ تــبث نــم رــجحو نــيتكلمملل نــيمداقلا ةــفاكل صــحفلا ءارــجإو كــلذ نــم و .ةــكلمملا يــف ةرــشتنملا يئاوــشعلا صــحفلا ناــجل رــبع يئاوــشعلا صــحفلا ءارــجإب ةــلودلا تــلفكت لــب ،عيرــسلا اهراــشتناو .ةــنيعم طــباوض نــمض لــمعلا لوــح 11 مــقر رــملاا و ةــباصلاا تلااــح نــع حاــصفلإا بوــجو لوــح 8 مــقر عاــفدلا رــما ةــلود عيطتــست لا دودــحلل رــباع راــشتنلاا عيرــس ءاــبو هــنأ ذإ ،ءاــبولا ةــحفاكمو ةــياقولا نادــيم يــف يــلودلا نواــعتلا نــم دــب لا اــمك

. عيرــسلا روــحتلل هــتيلباق عــم اميــسلا ،هــتبراحم اــهنيعب ةدــحاو عــضو ىــلإ لودــلا وــعدت يــتلاو ،ةــيملاعلا ةــحصلا ةــمظنمك ةــيلودلا ةــيحصلا ةــمظنلأا صوــصنو ماكــحلأ ءوــجللا نــم دــب لا هــيلعو

))10((.ءاوــس دــح ىــلع عــمتجملاو دارــفلأا ةــحص ةــمدخل لــمع جــمارب يــلودلا دــيعصلا ىــلع ضرــملا راــشتنا عــنمو ةــلوليحلل لــمعلا يــف لــثمتملا اــهضرغ ماــظنلا اذــه نــم )2( ةداــملا تــنمضت ثــيح

.كــلذل ةكرتــشملاو ةــمزلالا رــيبادتلا ذاــختاب هراــشتنا نود ةــلوليحلاو هــنم ةــياقولاو عوطتلل نينطاوملا دشحو ةناعتسلاا :ايناث

.28/8/2013 يف ةخرؤم 43 مقر ةيمسرلا ةديرجلا 200 /23 قيقحت ةدمتعملا 2005 ةيلودلا ةيحصلا ةمظنلااو حئاوللا 10

قــلعت اــم لاــثم كــلذ نــمو ءاــبولا ةــحفاكم يــف ةكراــشملل ضــعبلا تــمزلاو نــيدلبلا يــف عاــفدلا رــماوأو تاــميلعتلا تــعد ذإ غــيلبتلاو تاــعمجتلا يداــفتو ءاــبولا ةــحفاكم يــف ةكراــشملاو عوــطتلا ةــبغرلا هــيدل نــمل حامــسلاو لــب ةــصاخلا تايفــشتسملاب ةناعتــسلااب

.عاــفدلا رــماوأ فــلاخي اــمب عــمجتي وأ رــظحلا قرــخي نــم لك نــع

ثلاثلا بلطملا ةيئاقولا ريبادتلا يف جردتلا

،اــهب تــجردت اــهنأ ذإ ةدــحاو ةــعفد ةــلماكتم ةروــصبو ءاــبولا ةــهجاوم يــف اــهريبادتو اــهتاءارجا يرادلاا طــبضلا تاــئيه ذــختت هذــه ةدــم نأ اميــس لا ةــيلعاف رــثكأو لــضفأ ةروــصب هدــييقتو هــطبض بوــجو وأ اــهدحا ةــيلاعفو ىودــج مدــع توــبث دــنع اميــس لا ىــلإ ةــيريدقتلا ةرادلاا ةطلــس نــم تاءارــجلاا تــلقتناف ،اــهنمو هــب ةــينعملا فارــطلأا ىــلع هــتيلعاف ساــقت نأ بــجي اــمم تاءارــجلإا .ةــيفاكو ةــعدار اــهنأب تردــق يــتلا تاــبوقعلا اــهتاءارجإ تــنمضوةدــيقملا اهتطلــس

لولأا عرفلا

ةديقملا ةطلسلا ىلإ ةيريدقتلا ةطلسلا نم

نأــش اهنأــش ةدرــجم ةــماع دــعاوق تــنمضت ةــماعلا ةــيميظنتلا تارارــقلاب اــهفنصن نا نــكمي يــتلاو تاــميلعتلاو رــماولأا تــنمضت تاــئيهلا ةطلــس ثــيح نــم اــهتيادب يــف تــتوافت ةــينعملا طــبضلا تاــئيهل تــيطعا يــتلا تاــيحلاصلاو تاراــبعلا نــم دــيدعلا نوــناقلا قــقحي اــمبو ةــمزلملا ةرــملآا دــعاوقلا هذــه ةــعيبط عــم مجــسني مازــللإاو ددــشتلا مادختــسا ىــلإ عزوــتتو رــماولأا هذــه دوــعتو ةــيريدقتلا عــم هــب ةــينعملا ندــملا وأ هــتاعاطقو هــعاونأو رــظحلا تاعاــس دــيدحتب قــلعتي اــم لاــثم كــلذ نــمو ءاــبولا ةــحفاكم يــف اــهنم ةــياغلا .اهلامعتــسا دــنع ةرادلإا فــسعت مدــع ةاــعارم ةرورــض

يناثلا عرفلا ةيربجلا ةوقلا ىلإ ءوجللا

ماــظنلا ةــيامحو اــهفادهأ ذــيفنت ليبــس يــف يرــبجلا ذــيفنتلاو ةوقــلا مادختــسا ةــيحلاص يرادلإا طــبضلا تازــيم نــم نإ مدــع نــمضت طــباوض نــمض ،اــهتابجاوب ماــيقلا لــباقم اــهل ىــطعي زاــيتما رــطخأو مــهأ ةــيطبضلا ةطلــسلل زاــيتملاا اذــه دــعيو ⁾⁾¹¹⁽⁽ماــعلا

.اــهل ةددــحملا اــهتياغ نــع اــهجورخو اهتطلــس مادختــسا يــف ةرادلاا ةءاــسا عاــفدلا رــماوأ صوــصن بــجومب ةــيفيظولا تاــئيهلا تــحنم دــقف يئانثتــسلاا اــنوروك فرــظ ةرورــضلا ةــلاح دوــجو عــمو ةناعتــسلاا نــم دــب لا لــب ءاــبولا راــشتنا نود ةــلوليحلل ةــمزلالا تاءارــجلإا ذــيفنتل يرــبجلا ذــيفنتلاو ةــيربجلا ةوــقلا مادختــسا ةــيحلاص تارايــسلا ةرداــصم وأ اــهقلاغإو ةــفلاخملا تاــعاطقلا طــبضو يــئزجلا مأ يــلكلا ءاوــس ماــظنلاب دــيقتلا ىــلع ةــظفاحملل نــملأا تاوــقب .ةددــحملا زــجحلا قــطانم اــهعاديإو ةــفلاخملا

ثلاثلا عرفلا

.٢١٢ص ،١ط ،٢٠١5 ،ةفاقثلا راد ،لولأا باتكلا ،يرادلإا نوناقلا ،ةليلاخلا دمحم رظنا ةلأسملا هذه لوح عسوتلل )(

١١

ءابولا نم دحلل ةيئانجلا ةيرادلإا تابوقعلا

تارارــقلا هذــه نارــتقا يــفكي لاو ةــيميظنت ةــيطبض رــماوأو تارارــق رادــصإ درــجمب اــهتياغ طــبضلا تاــئيه قــقحت لا تاءازــجلا عوــنتتو ،نــيفلاخملا ىــلع تاطلــسلا هذــه اــهضرفت تاءازــج دوــجو نــم دــب لا ذإ ،ةحلــسملا ةوــقلاب ةناعتــسلااب رــماولأاو

. ⁾⁾¹²⁽⁽ةــيئانج ةــيرادا تاءازــج كاــنهو لــب ،ةــيئانج ىرــخأو ةــيرادا تاءازــج اــهنمف لقــنلا لئاــسو ةرداــصمو اــهئاهناو صــيخارتلا بحــسب قــلعت اــم ةــيميظنتلا رــماولأا هذــه اــهتنمضت يــتلا تاــبوقعلا نــمو

.اــضيا ســبحلا ةــبوقع تــفيضاو لــب ،تاــمارغلا ضرــفو ةــفلاخملا تلااــصلاو لاــحملاو تاــعاطقلا قلاــغإو ةــفلاخملا ةــياقولا ليبــس يــف عاــفدلا رــماوأ هــتنمضت اــمب دارــفلأا مازــتلا لــق اــملك تاــبوقعلاب ددــشتلا وــحن هــجوتلا نــيثحابلا ىرــيو

.نــينطاوملا يــعوب ةــنرتقم ءاــبولا ةــحفاكمو

ةمتاخلا

تــلصوتو ، ةذــختملا رــيبادتلا ةــيهامو اــنوروك ءاــبو راــشتنا نــم دــحلل ىعــست نأ يرادلإا طــبضلا تاــئيهل فــيك ةــساردلا تــلوانت :يــلي اــميف اــهفرعن تاــيصوتلاو جــئاتنلا نــم ةــلمج ىــلإ ةــساردلا

جئاتنلا :لاوأ ةيعيرــشتلا صوــصنلا نــمض اــنوروك ءاــبو ةــهجاومل يعيرــشتلا ساــسلاا يــندرلاا و يدوعــسلا عرــشملا لــعج .

. ءارزوــلا ســلجمل اــهتهجاوم ةــيحلاص حــنم يــندرلأا روتــسدلا و ةيدوعــسلل يــساسلأا ماــظنلا يــف ءاــبو ةــهجاومل عاــفدلا رــماوا و تارارــقلا نــم دــيدعلا نــيتلودلا نــم لك يــف ةــصتخملا تاطلــسلا تردــصأ . .تاــيرحلا و قوــقحلا دــيق دــق اــهنم رــيثكلا ناك نا و اــنوروك و ةــهج نــم مــهتايرحو دارــفلأا قوــقح نــيب نزاوــتلا قــيقحتل نــيتلودلا نــم لك يــف ةــصتخملا تاطلــسلا تعــس . ءاــبولا ةــهجاوم يــف ةــماعلا ةــحلصملا نــيب اميــسلا ءاــبولا هــجاوم يــف ةــيريدقتلا و ةدــيقملا ةطلــسلا نــيب نــيتلودلا يــف ةــصتخملا ةطلــسلا لاــمعأ تــحوارت . فــيفختلا و ديدــشتلا نــيب تاــبوقعلا نــيب لــقنتلا و يــئزجلا و يــلكلا رــظحلا تلااــح يــف

تايصوتلا : ايناث 1 . تاــيحلاصلا ةــعيبط دــيدحتل اــنوروك ءاــبو ةــيهام دــيدحت ىــلإ ةــساردلا يدــلب يــف ةــصتخملا تاطلــسلا ةوــعد

. اــئراط اــفرظ هــفصوب اــنوروك ءاــبول ةــينوناقلا ةــعيبطلا دــيدحت لــظ يــف ، ةــصتخملا تاطلــسلل ةــحونمملا 2 . اهتطلس مادختسا يف اهفسعت عنمل ءابولا ةهجاومب ةصتخملا تاطلسلا ىلع ةلعافلا ةباقرلا قيقحت

ةعماجلا راد ةنراقم ةيئاضقو ةيهقف ةسارد ةيرادلاا تابوقعلل ةماعلا ةيرظنلا ةدوف ديعس دمحم رظنا ةيئانجلا ةيرادلاا تاءازجلا لوح ديزملل 12 .2010،رشنلل ةديدجلا

3 . موعطملا ذخا و ةملاسلا دعاوقب مازتللاا بوجوب نينطاوملا ىدل يعولا ةدايز

4 . ءابولا ةهجاومب ةقلعتملا عافدلا رماوأو تارارق فلاخي نم ىلع ةبترتملا تاءازجلا ديدشت مــقر ةــحنملا بــجومب زــيزعلادبع كــلملا ةــعماج يــهو لــماكلاب ثــحبلا اذــه لوــم نــمل ركــشلاب هــجوتن ماــتخلا يــفو

،زــيزعلادبع كــلملا ةــعماجو مــيلعتلا ةرازو نــم يــلاملاو يــنفلا مــعدلا ناــنتماب ناــفلؤملا فرــتعي كــلذل )022-152-2020-IFPAS(

.ةيدوعــسلا ةــيبرعلا ةــكلمملا ،ةدــج

-:عجارملا

- .ةيبرعلا ةضهنلا راد :ةرهاقلا ،»يرادلإا نوناقلا« .)2002( تورث ،يودب

- .ةفاقثلا راد :نامع ،لولأا باتكلا ،»يرادلإا نوناقلا« .)2015( دمحم ،ةليلاخلا

- يــف ةــيقيبطتو ةــنراقم ةــسارد ،ناــسنلإا قوــقح مارــتحا زــيزعت يــف ضــيوعتلاب ةرادلإا ةيلوؤــسم رود« .)2012( ءاــفص ،نييمليوــسلا

.،رــشنلل لــئاو راد :ناــمع ،1ط ،»يــندرلأا نوــناقلا - رــشنلل ةدــيدجلا ةــعماجلا راد ”ةــنراقم ةــيئاضقو ةــيهقف ةــسارد ةــيرادلإا تاــبوقعلل ةــماعلا ةــيرظنلا“ ،)2010( دــمحم ،ةدوــف

.عــيزوتلاو - ،ةدج ،ظفاح راد ،ةيدوعسلا ةيبرعلا ةكلمملل يروتسدلا ماظنلا .)م2020( دمحم ،يناطحقلا

- .ظفاح راد :ةدج ،»يدوعسلا يرادلإا نوناقلا« .)م2021( دمحم ،يناطحقلا

- ةــصاخ ةــيرئازج ةــينورتكلا ةــلجم ةــينوناقلا تاــساردلل ةودــنلا ةــلجم ،»دــعب نــع لــمعلا ةــثيدحلا ةــيرادلإا ةروــثلا« ،ةــليبن ،فــسوي

2020 لــيربأ 19 دــيفوك اــنوروك سورــيفل صاــخ ددــع 32 ددــعلا

References

Bidway, T. )2002(. Alqanun al'iidari, Cairo, Al Nahda Al-Arabia publishing.

Alkhalayla, M. )2015(. Alqanun al'iidari, alkutaab al'awala, Amman, Al Thaqafa publishing.

Alsuwilimiayn, S. )2012(. Dawr maswuwliat al'iidara bialtaewid fi taeziz ahtiram huquq al'iinsan, dirasat muqarana watatbiqia fi alqanun al'urduni, 1st edition, Amman, Dar Wael for Publishing.

Fawdat, M. )2010(, Alnazaria aleama lileuqubat al'iidaria, dirasa fiqhia wa qadayiya muqarana, Dar Elgameaa Elgadida for publishing.

Alqahtani, M. )2020mi(. Alnizam aldusturi lilmamlaka alearabia alsaeudia, Dar Alhafiz for publishing, Jeddah.

Alqahtani, M. )2021mi(. Alqanun al'iidarii alsaeudii, Dar Alhafiz for publishing, Jeddah.

Yusif, N. Althawra al'iidaria alhaditha aleamal ean bued, El- Nadwa journal for legal studies,

Algerian online magazine, Issue 32, issue for Corona virus Covid 19 April 2020.