L U A T KINH Tt
B A N v i TINH D O C L A P CtJA tJY BAN CANH TRANH QU6C GIA THEO L U A T C A N H TRANH N A M 2018
B t n XUAN HAI Khoa Lu^t Thuong mgi, Dai hgc Lujt TP. H& Chf Minh Department of Commercial Law, Hochiminh city Umversity of Law Email bxhai@hcmiilaw. edu.vn
T o m tat
Yiu cdu quan trong hdng ddu ddi vdi ca quan c^nh tranh aia bdt cti quic gia ndo Id phdi bdo ddm dnh ddc ldp trong tichUc vd hogt ddng, dino khdng chiu su can thiip hoge chi phii tU bdt ky ca quan, tichtic ndo. Md htnh ca quan o}nh tranh d Vi^t Nam duac tichitc nhu thi nao, co bdo ddm tinh ddc ldp vd hogt ddng hi^u luc, hi^u qud hay khdng ludn Id mdt vdn di ddc hiit quan trong vd co nhihi y kiin khdc nhau. Bdi viit phdn tich cdc quy dfnh ctia Ludt Cgnh tranh ndm 2018 vd chi ra m0t si bdt cdp, hgn chicd khd ndng ldm dnh hudng din su ddc ldp aia Oy ban Cgnh tranh Quicgia 6 Viit Nam.
Ta k h o a : ca quan cgnh traith, Oy ban Cgnh tranh Quicgia, Ludt Cgnh tranh nam 20i8 Abstract
A very important requirement of a competition authority of any country is independence in organization and operation, unthout any interference or influence from any authorities and organization. How the model of competition authority in Vietnam should be, whether this model can ensure the independence and effective operation of this authority are always essential and controversial issues in the time ^making and passing the Competition Law.
This article examines regulations of the 2018 Competition Laiv and aigues that this law remains some problems that may affect the independence of the National Competition Commission of Vietnam.
K e y w o r d s : competition authority. National Competition Commission, 2018 Competition Law Ngay nhan bai: 15/4/2020 Ngay duyet dang: 25/6/2020
P
hap lu^t cgnh tranh la m p t bb p h | n kh6ng thfe thifeu cda hfe thbng phap lu^t trong nfen kinh tfe thi t r a d r ^ va phai tb chac thyc thi cd hieu qua phap l u i t canh tranh nham bao vfe thi tradng cgnh tranh va chbng cac h a n h vi hgn chfe cgnh tranh, canh tranh khbng lanh mgnh. Nhifem vy thyc thi phap lu^t canh tranh dypc giao cho cac co quan canh tranh qubc gia, m d t thifet chfe quan trpng va kha d5c thu trong cau true td chac cua bb may nha n a d e .T i n h dac thd cda cac co quan cgnh tranh qubc gia cd thfe thSy qua ban chit phap ly cda n b . Khac vdi cac cO quan nha n a d e trong hfe thbng lap phap, hanh phap hay ta phap, cO quan canh tranh qubc gia la m b t cP quan
" l a b n g tinh", cP quan hanh chinh "ban t a phap". O p h ^ Idn cac n a d e trfen thfe gidi, cd quan canh tranh t h a d n g thubc vfe hfe thbng hanh phap, n h a n g n d lai cd th£rn quyfen difeu tra, t h ^ quyfen ra cac quyfet dinh n h a hogt dpng tb tyng tda an. N d i each khac, cP quan cgnh tianh qubc gia la cbng cy cua
2 T A P CHI KHOA H O C P H A P LY V i g T N A M S6 05 {t35)/2020 Chi'nh phu trong vifec quan ly nha nade vfe cgnh tranh, nhong dbng thdi cO quan nay cOng cd quyfen rifen hanh cac boat ddng difeu tra, ra cac quyfet dinh phan xd ddng - sai va ap dyng cac chfe tai vdi quy trinh ra quyfet djnh ^tn taPng ty n h a tb tung cda tba an.'
Nha lam luSt va gidi nghifen cdu lujt hpc trfen thfe gidi dfeu thda nh§n rdng rai i^ng yfeu c5u quan trpng hang dSM dbi vdi cP quan cgnh tranh cua b£t cd qubc gia nao la phai bao dam tinb dpc Ijp trong tb chde va hogt ddng, dfe nb khong chiu sy can thifep hoic chi phbi td bat ky cO quan, tb chde nao. Vifec xac djnh hanh vi, nhgn dien va xd ly cac hanh vi vi phgm phap luat canh tranh cda cP quan cgnh tranh cd thfe g^y tac dbng nhiit dinh dfen cac chu thfe canh tranh, dfen mbi tradng kinh doanh, dfen quyfen lpi ngadi tifea ddng va xa hOi.
Dfe bdo dam cP quan cgnh tranh qubc gia thac sy dbc l^p thi phai td chac nd n h a thfe nao, dit nd d dSu trong cS'u true td chde bb may nha nade?
Day la ciu hdi dac bifet quan trpng ma nha lam lu4t phai tra Idi. Theo nghifin cdu cda Bb Cdng thaOng vfe md hinh cO quan cgnh tranh cda 150 qubc gia va vting lanh thb trtn thfe gidi thi cO quan canh tranh trfen thfe' gidi dapc td chde theo mbt trong bbn m b hinh cd ban sau day: (i) cO quan canh tranh qubc gia thubc mbt Bb trong Chmh phd, (u) co quan cgnh tranh qubc gia thupc Chinh pha, (iii) cO quan cgnh tranh qubc gia thubc Qubc hbi va (iv) CO quan cgnh tranh qubc gia khbng thudc ba tradng hpp trfen. Kfet qua nghifen cdu cho thay, trong sb 150 qubc gia va vung lanh thd trfen thfe gidi thi cd 63 qubc gia chpn mb hinh 1,^ 47 qubc gia theo mb hinh 2,^ 7 qubc gia chpn mb hinh 3.^ N h a vdy, da cd trfen 40 % cac qubc gia va vung lanh thd dgt CP quan cgnh tranh tryc thubc mbt Bb cda Chhih phu.
Song, cho dd co quan cgnh tranh qud'c gia cd vi tri d ddu trong bb may nha nade thi vifec dat ra tifeu chuin, rbi chpn lya va bb nhifem ngydi ddng d&u va t h ^ i chi h. cic thanh vifen cP quan nay ludn dapc quan tSm d3c bifet. N h ^ bao dam tmh dbe l§p va uy quyfen dfe thyc thi cd hifeu qua lujt BO C6ng thuong, Bdo cdo Tting kft 12 ndm thi hdnh Lu4t Ct/nh tranh. Ha N.>i, 2017, tr. 27.
ChJing ban nhu. Cvc Cac ten ciia C^ng hoa hin Bang Dilc thuOc B(> Kinh t^ va Nang lui^ng, 6 Hy Lap CO Cy ban Cpih tranh Hy Lap thu<>c B$ Kinh te', 6 Nam Phi co Oy ban C?nh tranh Nara Phi thu^c Bi) C6ng thiCdng. Xem: B$ C6ng thuOng, Bdo cdo md h'lnh ca quan atnh tranh:
Kinh nghifm qud'c tgva bdi bgc cho Viit Nam. Ha N$i, 2018, tki li^u trong hfi sO DM an Lujt Cjnh tranh (sda d6i 2018), tr. 8.
Chdng h?n nhU: An Dfi. Dai Loan, Ddc, Han Qu6c, Lifin Bang Nga, Oc... Xem: B.> Cftng chuong, tldd, tr. 8.
Ching han nhu: Bulgaria, Croatia, Hungaria, Albania, Kosovo...
Tuy nhifin cQng co tdi 33 co quan canh tranh (cbitfm t^ 1$ 22%) duoc t6 chiic theo mO hinh khac va la cO quan d<>c Up nhd Oy ban Qu6c gia vfe bao v0 canh tranh Annenia, Toa an C^nh tranh Canada. Toa an Bao v$ C3nh tranh ty do Chile, Oy ban Canh tranh COng d6ng Caribe, Uy ban Thilc d^y cjnh tranh Costa Rica... Xem: BO COiig thuOng, Bdo cao md limb ca quan cgnh tranh- Kinh nghi(m qudc t^vd bai hgc cho Vi(t Nam, Ha N(>i, 2018, tai b^u trong h6 sO Du an Lujt C?nh tranh (sda diii 2018), cr. 8.
L U A T K I N H Tfi
canh tranh, ngybi ddng ddu cP quan cgnh tranh thadng dadc chpn lya va b b nhifem bdi ngadi ddng dSu nha nade hay ddng d^u Chmh phd va cd thfe phai k e m dieo sy phfe chuiln cua Nghj vifen/ Qudc hbi. Vi dy nhy, tiy ban T h y p n g mgi Lifen bang Hoa K^^ {The Federal Trade Commission - FTC) dapc lanh dgo bdi 5 dy vifen [commissioner) vdi nhifem ky 7 n i m (nhang khbng CO qua 3 uy vidn la thanh vifen cua mbt Dang) dapc bb nhifem bbi Tdng thbng va dapc phfe chuan bdi T h a p n g vien. T d n g thbng chi dinh mbt dy vian dam trach chde vy Chd tich (Chairman) cda F T C . 6 ItaHa, C p quan chbng dbc quyfen gbm cd Chu tjch va 4 thanh vifen dfeu dapc chi djnh bbi C h u tich Ha vifen va Chu tich T h a p n g vifen. C) Nhat Ban, 05 thanh vifen cua O y ban ThaOng mgi Lanh mgnh Nhat Ban (Japart Fair Trade Commission - JFTC) dfeu dapc bb nhifem bdi Thd tadng trfen cd sd dbng thuan cda ca T h a p n g vifen va Ha vifen.^
Lu^t Cgnh tranh dau tifen cda Vifet Nam dadc ban hanh nam 2004, saa 14 nam thyc hifen da bOc lb qua nhifeu bS^t cJp, hgn chfe va da bi thay thfe bdi Luat Cgnh tranh nam 2018 (cd hifeu lyc td n ^ y 01/7/2019). M d hinh cd quan canh tranh d Vifet N a m nfen dypc td chde nha thfe nao dfe bao dam tinh dbc l^p va hogt dbng hifeu lyc, hifeu qua lubn la mdt vSh dfe quan trpng.
T h e o Luat Canh tranh nSm 2018 thi Oy ban Cgnh tranh Qubc gia (Oy ban C T Q G ) dang la cb vi tri, vai trb la cP quan canh tranh qubc gia cda Vifet Nam.
Khoan 3 Difeu 46 Lujt Cgnh tranh nam 2018 giao cho Chmh phu "quy dinh chi tiit nhi^m vu, quy'dn h^n vd co cdu tSchUcaka iJy ban Ci^nh tranh Quicgia".
T u y nhifen cho dfen nay, hfet t h a i ^ 03/2020, Chirih phd vSn chiia ban hanh r^Ju dinh h a d n g dan quy djrih chi tife't vfe nhifim vy, quyfen han va cd cau tb chde cda O y ban C T Q G , tii dd dSn dfen mdt thyc tfe trd trfeu la m§c dd Lu4t Cgnh tranh 2018 da co hifeu lyc gSn mbt nSm nhiing Oy ban C T Q G van chaa dadc thanh lap.
Khi Lujt Cgnh tranh nam 2018 cd hifeu lyc thi Hbi dbng Cgnh tranh cOng phai c h & i ddt sy tbn tgi cda minh, cbn Cyc Cgnh tranh va Bao vfe ngadi tifeu dung chi la mbt cP quan c^p cyc thubc Bb Cbng thapr^. N h a vay, cP quan nao dang thyc thi chde nar^, nhifem vy, quyfen han cua O y ban C T Q G dieo Luat Cgnh tranh nam 2018? Day la mbt khoang trb'ng phap ly rr^ trach nhifem chmh thubc vfe Chinh phd va Bb Cbng thypng vi Bb Cbng diapng la cd qaan dau mbi gidp Chiiih phd thyc hifen quan ly nha nade vfe cgnh tranh.*^
Hifen nay, khbng cd quy dinh nao trong Lujt Cgnh tranh nam 2018 va chaa cd m b t n g ^ quyfe't nao cda Qubc hbi giao cho Cyc Cgnh tranh va Bao vfe
= Xem th^ni chOng tin tai website cda Oy ban ThilOng mai Lifin bang Hoa Ky (FTC), t^i www, ftc.gov, tmy cJp n ^ y 20/3/2020; Oy ban Thuong mai Linh manh Nhjt Ban, tji www.jftc.
gov jp, truy c3p ngay 20/3/2020 vi xem B0 COng thuong, Bdo cdo md liinh ca quan cgnh tranh:
Kinh nghifm qu<^c tivd hai h<?c cho Vift Nam, Hk N<>1, 2018, tai Hfiu trong hb st) Dij an Lujt Canh tranh(sdad6i2018), tr. 5, 6, 9.
'' Khoan 2 Difcu 7 Lu{lt Cjnh tranh nSm 2018.
2 TAP CHI KHOA HOC PHAP LY VigT NAM S<3 05 (135)/2020 Chiiih phu trong vifec quan ly nha nade vfe canh tranh, nhong dbng thdi cP quan nay cang cd quyfen tifen hanh cac hogt ddng dieu tra, ra cac quyfet dinh phan xd dung - sai va ap dung cac chfe tai vdi quy trinh ra quyfet dinh ^ n taOng ty nha tb tyng cua tba an.'
Nha lam luat va gidi nghifen cdu lujt hpc trfen thfe gidi dfeu thda nhan rbng rai i^ng yfeu cau quan trpng hang dau dbi vdi cd quan cgnh tranh cua b^t cd qudc gia nao la phai bao dam tinh dbc Ijp trong tb ehdc va hogt dbng, dfe nd khOng chju sy can dii6p hoac chi phbi td b^t ky cd quan, td chde nao. Vifec xac dinh hanh vi, nhJn dien va xd ly cac hanh vi vi phgm phap luat canh tranh cua cO quan canh tranh c6 thfe gay tac dbng nh^^t dinh dfen cac chu thfe cgnh tranh, dfen mbi tnidng kinh doanh, dfen quyfen lpi ngadi tifeu dung va xa hbi.
Dfe bao dam cO quan canh tranh qubc gia thyc sy dbc IJp thi phai tb chde nb n h a the nao, dat nd 6 dau trong c£u trdc tb chde bO may nha nade?
Day la cau hdi djc bi^t quan trpng ma nha lam Iuat phai tra Idi. Theo nghifen cdu cua Bd Cdng thadng vfe md hinh co quan cgnh tranh cua 150 qubc gia va vung lanh thb trfen thfe gidi thi cd quan cgnh tranh trdn thfe gidi dapc tb ehdc theo mbt trong bbn m b hinh cO ban sau day: (i) cO quan cgnh tranh qubc gia thubc mOt Bb trong Chmh phu, (ii) cO quan cgnh tranh qubc gia thubc Chmh phu, (iii) cd quan cgnh tranh qubc gja thubc Qubc hbi va (iv) cd quan cgnh tranh qudc gia khdng thudc ba tradng hdp trfen. Kfe't qua nghifen cdu cho th^y, trong sb 150 qubc gia va vung lanh thb trfen thfe gidi thi cd 63 qudc gia chpn md hinh 1 ,^ 47 qubc gia theo mO hinh 2,^ 7 qubc gia chpn m b hinh 3.'^ N h a vJy, da cd trfen 40 % cac qubc gia va vung lanh thb dat CO quan canh tranh tryc thubc mbt Bd cua Chi'nh phu.
Song, cho dd cP quan cgnh tranh qubc gia cd vi tri d dau trong bd may nha nade thi vifec dJt ra tifeu c h u ^ , rbi chpn lya va bd nhifem ngadi ddng d&u va tham chi h cic thanh vifen cd quan nay ludn dapc quan tam djc bifet. Nham bao dam tfnh dbc lap va uy quyfen dfe thyc thi cd hifeu qua lujt B<. COng thuong, Bao cdo Tiing kA 12 ndm thi hdnh Lu4t Cgnh tranh. Ha Npi. 2017, tr. 27.
Chang ban nhu: Cue Cac ten cua C^ng hoa USn Bang Dilc thu^c B^ Kinh tS va Ning lupng.
d Hy Lap CO Oy ban C^nh tranh Hy Lap thu<>c B^ Kinh ce. 6 Nam Phi co Oy ban Cjnh tranh Nam Phi thu^c BO C6ng thUdng. Xem: BO COng thuOng, Bdo cdo md hinh co quan canh tranh Kinh nghifm quic livd bdi hgc cho ViSl Nam, Ha N<n, 2018, tai h^u trong h6 sO Dvi an Lujc Canh tranh (sda d6i 2018), tr. 8
Chang h?n nhU: An DiJ, Dai Loan, Dilc, Han Qutfc, Lifin Bang Nga, Oc... Xem: B^ COng thuong, tldd. tr. 8.
Chang han nhu. Bulgaria, Croatia, Hungana, Albania, Kosovo...
Tuy nhien cflng cd tdi 33 cd quan canh tranh (chifm ty 1§ 22%) dupc td chde theo m6 hinh khac va la cO quan dOc Ijp nhu Oy ban Qudc gia v& bao vi c^nh tranh Armenia, Tba an Cjnh tranh Canada. Toa an Bao v$ qinh tranh ty do Chile, Oy ban Canh tranh COng d&i^ Caribe.
Oy ban Thuc diy c?nh tranh Cosia Rica... Xem: BO COng thuong, Bdo cdo md hinh ca quan canh tranh- Kinh nghifm quAr t^ ud bdi hgc dio Vi(l Nam. Hi N$i, 2018. rxi h^u trong hd so Dy in LuSt Cfliih tranh (siia ddi 2018), tr. 8
L U A T KINH Tt
canh tranh, ngydi ddng d^u cO quan cgnh tranh thadng daOc chpn lya va bd nhifem bbi ngydi ddng d^u nha nade hay ddng dau Chinh phu va cd thfe phai kem theo sy phfe chuin eda Nghi vifen/ Qubc hdi. Vi dy nha, O y ban T h a d n g mai Lifen bang Hoa Ky (The Federal Trade Commission - FTC) dapc lanh dgo bdi 5 dy vifen (commissioner) vdi nhifem ky 7 nam (nhang khdng cd qua 3 dy vifen la thanh vifen cda mdt D a r ^ dapc bd nhifem bdi Tdng thdng va dapc phfe chuin bdi T h a d n g vifen. T d n g thbng chi dinh mbt uy vifen dam trach chde vy Chd tich (Chairman) cua FTC. 6 Italia, C o quan chbng dbc quyfen gbm cd C h d tich va 4 thanh vifen dfeu dapc chi dinh bdi C h d tich Ha vifen va Chd tich Thypng vifen. Ci N M t Ban, 05 thanh vifen cua O y ban ThaOng mgi Lanh manh Nhjt Ban (Japan Fair Trade Commission - JFTC) dfeu dapc bd nhifem bdi Thd tadng trfen cd sd dbng thuan cda ca T h a p n g vifen va Ha vifen.^
Luat Cgnh tranh tSku tifen cua Vifet Nam dapc ban Imnh n5m 2004, saa 14 nam thyc hifen da bdc lb qua nhifeu bit cap, hgn chfe va da bj thay thfe bdi Luat Cgnh tranh nam 2018 (cd hifeu lyc tti n ^ y 01/7/2019). M b hinh cP quan cgnh tranh b Vifet N a m nen dapc td chac nha thfe nao dfe bao dam tiiih dbc l|p va hoat ddng hifeu lyc, hifeu qua lubn la mbt van dfe quan trpng.
Theo Luat Canh tranh nam 2018 thi O y ban Cgnh tranh Qubc gia (Oy ban C T Q G ) dang la cd vl tri, vai trd h. cd quan canh tranh qubc gia cda Vifet Nam.
Khoan 3 Difeu 46 Lujt Cgnh tranh nSm 2018 giao cho Chinh phu "quy dinh chi tiit nhiim vu, quy'dn h^n ua co cdu tichtic aia Uy ban C^nh tranh Quicgia".
T u y nhifen cho dfen nay, hfet thang 03/2020, Chinh phd van chaa ban hanh nghi dinh h a d n g din quy dinh chi tifet vfe nhifem vy, quyfen hgn va cO clu tb chde cda O y ban C T Q G , td dd din dfen mbt thyc tfe trd trfeu la mac dd Lujt Cgnh tranh 2018 da cd hifeu lyc ^ n mbt nam nhOng Oy ban C T Q G vln chya dapc thanh Ijp.
Khi Lujt Cgnh tranh n i m 2018 cd hifeu lyc thi Hbi dbng Cgnh tranh cflng phai chain ddt sy tbn tgi cda minh, cbn Cyc Cgnh tranh va Bao vfe i ^ d i tifeu dung chi la mbt ed quan d p cyc thube Bb Cbng thadng. N h a vJy, cd quan nap dang thyc thi chde njr^, nhifem vy, quyfen hgn cda O y ban C T Q G theo Lajt Cgnh tranh nam 2018? Day h mbt khoang trbr^ phap ly i m trach nhifem chmh thubc vfe Chinh phd va Bb Cbng thadng vi Bb Cbng thaOng la cd quan d^u md'i giup Chiiih phd thyc hifen quan ly nha nade vfe canh tranh.^
Hifen nay, khbng cd quy dinh nao trong Lujt Canh tranh nam 2018 va chaa cb mbt nghi quyfet nao cda Qud'c hbi giao cho Cue Canh tranh \ ^ Bao vfe ' Xem them thfing tin tai website cUa Oy ban Thuong m?i Lifin bang Hoa Ky (FTC), t?i wvrw.
ftc.gov, truy c^p n ^ y 20/3/2020; Oy ban Thuong mai Linh manh Nh3t Bin, tai www.jftc gov jp, tmy c}p n ^ y 20/3/2020 va xem B^ COng thuong, Bdo cdo md hinh ca quan canh tranh.
Kinh nghiim qudc tivh bhi hgc cho Vift Nam. Ha N(Ji. 2018, tai h^u trong ha sd Dy an Lujt C^nh tranh (sda d6i 2018), tr. 5, 6, 9.
'' Khoin 2 Difeu 7 Lu^t Canh tranh nam 2018
T A P CHi KHOA H O C PHAP LY V I E T NAM S 6 05 (135)/2020 Chinh phd trong vifec quan ly nha nade vfe cgnh o-anh, nhung dbng thdi cd quan nay cflng cd quyfen tifen hanh cac hogt ddng difeu tra, ra cac quyfe't dinh phan xd ddng - sai va ap dyng cac chfe tai vdi quy trinh ra quyfet djnh ^ typng ty n h a tb tyng cda tba an.'
Nha ^ m lujt va gibi nghifen cau lugt hpc trfen thfe gidi dfeu thda nhJn rdng rai i ^ g yfeu cSu quan trpng hang dJu dbi vdi cO quan canh tranh cua bit cd qubc gia nao la phai bao dam tinh dbc Ijp trong tb chde va boat dbng, dfe nd khbng chiu sy can thifep hoac chi phbi tii bat ky cd quan, tb chde nko. Vifec xac dinh hanh vi, nhgn difen va xd ly cac hanh vi vi phgm phap lujt canh tranh cua cd quan cgnh tranh cd thfe gay tac dbng nha't dinh dfen cac chd thfe cgnh tranh, dfen mbi tradng kinh doanh, dfe'n quyfen lpi ngadi tifeu dung va xa hbi.
Dfe bao dam cd quan canh tranh qubc gia thyc sy dbc Ijp thi phai td chde nb n h a thfe nao, dat nb d dau trong clu tnic td ehdc bb may nha nade?
D l y la cau hdi dae bifet quan trpng ma nha hm lujt phai tra Idi. Theo nghifen cdu cua Bb Cbng thadng vfe m b hinh cd quan cgnh tranh cua 150 qubc gia va vdng lanh thd trfen thfe gidi thi cO quan canh tranh trfen thfe gidi dapc tb chac theo mbt tror^ bdn m b hinh cO ban sau day: (i) cd quan cgnh tranh qubc gia thube mbt Bb trong Chinh phu, (ii) cd quan cgnh tranh qudc gia thubc Chinh phd, (iii) co quan cgnh tranh qubc gia thubc Qud'c hbi va (iv) cd quan canh tranh qubc gia khbng thubc ba tnidng hpp trfen. Kfet qua nghifen cdu eho thly, trdng sb 150 qudc gia va vdng lanh thd trfen the' gidi thi cd 63 qubc gia chpn m b hinh 1," 47 qubc gia theo m b hinh 2,-' 7 qubc gia chpn mb hinh 3.^ N h a vJy, da cd trfen 40 % cac qubc gia va vting lanh thd dJt CO quan cgnh tranh tryc thubc mbt Bb cda Chinh phu.
Song, cho du cO quan cgnh tranh qubc gia cb vJ tri d dau trong bb may nha nade tlu vifec dJt ra tifeu chuin, rbi chpn lya va bd nhifem ngudi ddng dJu va thjm chi la cac thanh vifen cd quan nay lubn dapc quan tam djc bifet. Nham bao dam tihh dbc Ijp va uy quyfen dfe thyc thi cd hifeu qua lujt BO Cdng thuong, Bao cdo Tdng kdt 12 ndm thi hdnh Ludt Canh tranh. Ha N<)i, 2017. tr 27.
Chang h^n nhU: Cue Cac ten cda COng h6a hen Bang Dilc thu<)c BO Kinh ttf va Ning luong, d Hy Lap CO Oy ban Canh tranh Hy Lap thuOc BO Kinh t^, d Nam Phi co Oy ban Cjnh tianh Nam Phi thu^c BO Cdng thuong. Xem: BO COng thUOng, Bdo cao md hmb ca quan canh tranb:
Kinh ngliifm qudc te va bdi bgc cho Vi^l Nam. Ha NOi, 2018, tai h§ii trong hO so Dy an Lujt Cjnh tranh (sda A6\ 2018), cr. 8
Ching han nhU: An DO, Dai Loan, Ddc, Hin Qutfc, Lifen Bang Nga, O c . . Xem B<) COng thuong, tldd, tr. 8
Ching han nhu: Bulgaria, Croana, Hungana, Albania, Kosovo...
Tuy nhifen cOng cd tdi 33 cO quan c?nh tranh (chifm ty If 22%) dupc t6 chde theo mO hinh khac va li co quan dOc IJp nhu Oy ban Qurfc gja vfe bio vf cjnh tranh Armenia, Toa an Cjnh tranh Canada, Toa an Bio vfe c?nh tranh ty do Chile, Oy ban Cgnh tranh C»>ng d6ng Canbe.
Oy ban Thdc diy cgnh tranh Costa Rica... Xem: BO Cdng thuong, Bdo cao md bmh co quan CQiib tranh: Kmh nghifm qudc tiva bdi bgc cho Vift Nam. Ha N(>i, 2018, tai lifeu trong h6 so Dy an Lujt C?nh tranh (sda d(5i 2018). tr. 8.
LUAT KINH T ^
cgnh tranh, ngadi ddng dJu cd quan cgnh tranh thadng daoc chpn lya va bb nhifem bdi ngadi ddng din nha nade hay dang d l u Chinh phu va cd thfe phai kem theo sy phfe chuin cua Nghj vifen/ Q u b c hdi. Vi dy nha, O y ban T h a p n g mgi Lifen bang Hda Ky (The Federal Trade Commission - FTC) dapc lanh dgo bbi 5 dy vifen (commissioner) vdi nhifem ky 7 nam (nhang khbng cd qua 3 dy vifen la thanh vifen cda mbt Dang^ dapc bd nhifem bbi Tdng thbng va dapc phfe chuan bdi T h a d n g vifen. Tdng thbng chi dinh mdt dy vifen dam trach chde vy Chd tich (Chairman) cua FTC. d) ItaHa, C d quan chbng dbc quyfen gbm co Chd tich va 4 thanh vifen dfeu dapc chi dinh bdi C h d deh Hg vifen va C h d tich T h a p n g vifen. 6 N h j t Ban, 05 tlmnh vifen cua O y ban T h a p r ^ mgi Lanh manh Nhgt Ban {Japan Fair Trade Commission - JFTC) dfeu dypc bb nhifem bdi T h u tadng trfen cP sd dbng thujn cua c4 T h a p n g vifen va Ha vifen.^
Lujt Canh tranh dlu tifen cda Vifet Nam dapc ban hanh nam 2004, sau 14 nam thyc hifen da bdc lb qua nhifeu bat cJp, han chfe va da bi thay dife bdi Lujt Cgnh tranh nam 2018 (cd hifeu lyc tii r ^ y 01/7/2019). M d hinh cO quan canh tranh b Vifet Nam nfen dapc tb chde nha thfe nao dfe bao dam tinh ddc Ijp va hoat dbng hifeu lyc, hifeu qua lubn la mbt v^ dfe quan trpng.
Theo Lujt Cgnh tranh nam 2018 thi O y ban Canh tranh Qudc gia (Oy ban C T Q G ) dang la cd vj tn, vai trb la cP quan cgnh tranh qubc gia cua Vifet Nam.
Khoan 3 Difeu 46 Lujt Canh tranh nam 2018 giao cho Chinh phd "quy dfnh chi tiii nhi^ tnf, quyin htjn vd cd cdu tichtic aka Uy han Ci?nh tranh Quicgia".
T u y nhifen cho dfen nay, hfet thang 03/2020, Chmh phd vSn chaa ban hanh ngh; dinh hadng din quy dinh chi tifet ve nhifem vy, quyfen han va cO clu tb chde cda O y ban C T Q G , tti db din dfe'n mbt thyc tfe trd trfea la mac dti Lujt Cgnh tranh 2018 da c6 hifeu lyc ^ i n mbt nam nhiir^ O y ban C T Q G vln chaa dadc thanh lap.
Khi Lujt Cgnh tranh nam 2018 cd hifeu lyc thi Hbi dbng Canh tranh cOng phai chain ddt sy tbn tai cda minh, cbn Cyc Cgnh tranh va Bao vfe ngadi tifeu dung chi la mdt cd quan d p cyc thubc Bd Cbng thadng. N h a vJy, cd quan m o dang thyc thi ehdc nang, nhifem vy, quyen hgn cda O y ban C T Q G died Lujt Cgnh tranh nam 2018? DJy la mbt k h o a i ^ trbng phap ly ma trach nhifem chinh thubc vfe Chinh phu va Bb Cbng thadng vi Bb Cbng thaong la cO quan dlu mbi gidp Chinh phu thyc hifen quan ly nha nade vfe cgnh tranh.^
Hifen nay, khbng c6 quy dinh nao trong Lujt Cgnh tranh nam 2018 va chaa cd mbt ngh| quyfet nao cua Qubc hbi giao cho Cyc Canh tranh va Bad vfe
^ Xem them thdng tm t?i website cda Oy ban Thuong mai Lifen bang Hoa Ky (FTC), tp www.
ftc gov, truy c^p n ^ y 20/3/2020; Oy ban Thudng mai Lanh manh Nhat Ban, t?i www.jftc.
gov jp, truy cJp ngiy 20/3/2020 va xem BO Cdng thuong, Bdo cdo md tiinh co quan cfnh tranh.
Kinb nghifm qudc tdvd bdi hoccho Vift Nam, Ha NOi, 2018, fii hfeu trong h6 sp Dy an Lujt C?nh tranh (sda d6i 2018). tr. 5. 6, 9.
"• Khoan 2 Difeu 7 Lujt C^nh tranh nim 2018.
i TAP CHI K H O A HOC PHAP LV V I $ T NAM S 6 05 (135)/2020 ngadi tifeu dimg thyc dii nhifem vu, quyfen hgn cua O y ban C T Q G trong subt dibi gian qua. Phai chang nhOng quy dinh diifeu can nMc vfe dia v; phap ly cda Oy ban C T Q G trong Luat Cgnh tranh nSm 2018 da lam cho vifec xay dyng nghi dinh hadng din vfe O y ban C T Q G dang gap r^t nhifeu khd khan?
1. Vfe vi tri cua O y ban Canh tranh Q u d c gia trong b o m a y nha n u d c Luat Cgnh tranh nam 2004 da lya chpn md hinh cd quan canh tranh gbm cd hai cd quan dbc Ijp: (i). cd quan quan ly cgnh tranh thuOe Bb C b n g thaong (ban dlu la Cyc Quan ly cgnh tranh rbi sau dd la C a e Cgnh tranh va Bao vfe ngabi tifeu dting)' va (ii) Hbi dbng canh tranh. C o quan quan ly cgnh tranh thubc Bb Cbng thadng cd t h i m quyfen kifem soat qua trinh tap trung kinh tfe', thy ly hb sd dfe nghi habng mifen trd; difeu tra cac vy vifec cgnh tranh Ufen quan dfe'n hanh vi hgn che canh tranh, hanh vi cgnh tranh khbng lanh manh; xd ly, xd phgt hanh vi canh tranh khbng lanh mgnh.^ T r d n g khi db, Hbi dbng canh tranh la cP quan do Chinh phd thanh lap, la cp quan thyc thi quyfen lyc nha nade dbc lap, cd chde nang xd ly cac hanh vi han chfe canh tranh. Hbi dbng cgnh tranh cd ta each phap nhan, cd con d£u hinh Qudc huy.^ N h a n g quy dinh ngan gpn vfe Hbi dbng cgnh tranh kem theo cym td khd hifeu "Id co quan thifc ihi quyin lyic nhd nudc ddc ldp" da d i n dfen nhifeu tranh lujn vfe vi tri phap ly kha Idng lo nhang cd ve dbc IJp cua Hbi dbng eanh tranh. Hbi dbng canh khbng phai la cd quan thubc B6, cflng khbng phai thubc Chmh phu hay Qudc hbi va cflng kh6ng thubc T h d tadng mgc du nd do Chinh phd thanh Ijp. Hai cd quan nay cd dja vj phap ly dbc Ijp tadng dbi vdi nhau va trfen thac tfe trong vu vifec difeu tra xd ly dbi vdi hanh vi tJp trung kinh tfe cda Grab va Uber nam 2019, Hdi dbng cgnh tranh da khbng chip nhJn cao bubc, dfe nghi cua Cyc Cgnh tranh va Bao vfe ngydi tifeu dung vfe ap dung hinh thdc xd phgt va bifen phap khac phye tac dbng hgn chfe canh tranh dbi vbi hanh vi tap tmng kinh tfe cua Cbng ty trac nhifem h a u hgn ( T N H H ) Uber Vifet N a m va Cbng ty T N H H GrabTaxi.'«
? Theo Nghj dinh s6 06/2006/ND-CP thi Cue Quin ly canh tranh tryc thuOc Bd Cdng thuong li cO quan quin ly c^nh tranh ciia Vifet Nam, Sau dd cO quan nay duijc thay doi thanh Cyc C?nh tranh vi Bio vfe ngUdi tifeu diing. la cd quan c6 IU each phap nhin, co con dJu vi til khoin rifeng. cd try sd chinh djt tai Ha NOi. tryc thuOc BO Cdng thuong
« D 6 Dilc Hbng Hi - Mai Xuin Hoi, "MOt %6 md hinh cd quan canh tranh trdn th€ gidi - kinh nghifem cho Vifet Nam", Tap cbi Kiioa hgc phap /y. s6 1. 2015.
' Xem cic Difeu 1. 2 Nghj djnh sd 05/20O6/ND-CP vi Difeu 53 Lujt Cjnh tranh nam 2004
"' Nkn trong qua oinh Grab mua lai hoat dOi^ kinh doanh cda Uber tji thj truOng Ddng Nam A, n ^ y 25/03/2018. Cdng ty TNHH Uber Vift Nam va Cdng ty TNHH GtabTaxi da ky vdi nhau Hop d&ng mua ban, chuyfen nhuong vi tife'p nhJn nghia vy, Sau dd, tU ngpy 09/04/2018 dng dyng cda Uber tji Vifet Nam ngimg boat dOng va vifec nay tac d<>ng ldn dfen thj trudng vjii chuyfen hinh khach d Vifet Nam, N ^ y 16/04/2018, Cue Cjnh tranh vi Bio vfe ngu6i aeu diing (Bo Cdng thUdng) da quyfet dinh difeu tra so bO hinh vi cd diu hifeu vi phjm phap lujt cjnh tranh N^> 18/5/2018, Cyc Cjnh tranh va Bao vfe i ^ d i dfiu dtmg da quyfet dinh difeu tn chinh thiic vy vifec canh tianh. Kfet lujn difeu na cua Cyc Cjnh tranh \4 Bio vf nguOi nCu diing cho riing vy vifec niy CO diu hifeu vi ph^m quy djnh vfe tjp trung kmh tfe dieo Myc 3 Chuong II Lujt Cjnh
L U A T KDMH Tt
Trfen thfe gidi, r^t it qubc gia (vi dy n h a Trung Qubc, B b bifen Nga, Tunisia va Hoa Ky) cd md hinh gbm hai cP quan thac thi phap lujt cgnh tranh. T u y nhifen, chac nang, nhifem vy, quyfen han cda hai cd quan nay dapc phan chia theo linh vyc, n h d m hanh vi chd khbng phan chia theo giai doan tb tyng nhy quy dmh trong Lujt Cgnh tranh nam 2004." Chang hgn, d Hoa Ky, hai cd quan thyc thi phap lajt canh tranh la O y ban T h a d n g mai Lifen bang (Federal Trade Commission - FTC) va Bb T a phap. Trong db chi cd Bb T a phap Hoa Ky mdi cd quyfen tifen hanh vifec difeu tra va tmy td vfe hinh sy, khdi kifen dan sy ddi vdi hanh vi vi pham Lujt Sherman (Sherman Act 1890).'^
Lujt Canh tranh n i m 2018 da thay dbi m b hinh cd quan canh tranh cua Vifet N a m tti m b hinh hai cd quan dbc Ijp ndi trfen trd thanh mOt cO quan duy nhJt trfen cP sb hdp nhat Cyc Cgnh tranh va Bao vfe ngtidi tifeu ddng (thubc Bd C b n g thapng) va Hbi dbng cgnh tranh (mbt cd quan dbc IJp khdng thubc Bd, ng^nh nao).^^
Khi thao lujn vfe D y thao Lujt Cgnh tranh (2018) da cd nhifeu y kifen dfe nghj dat Cd quan cgnh tranh qubc gia thudc Chmh phu hoJc Qubc hbi n h ^ bao dam tihh dbc Ijp, khach quan trong dieu tra, xd ly vy vifec cgnh tranh.
Nhifeu dgi bifeu Qubc hbi cOng cho i ^ g dbc Ijp la yfeu tb quan trpng quyfet djnh hifeu qua, hifeu lyc cda C o quan canh tranh Qubc gia, dbng thdi lo ngai rar^ Bb C b r ^ thypng hifen nay viia thyc hifen chde nSng quan ly nha nydc vfe cgnh tranh vtia thyc hifen vai trd chd sd h a u vbn nha nade tgi doanh nghifep, nfeu djt Cd quan cgnh tranh Qubc gia tnJc thubc Bb Cbng thydng thi kho tianh nam 2004 va duoc chuyfen dfe'n HOi dbng C^nh tranh dfe xii ly theo thim quyfen. Sau khi i6 chUc Phifen difeu ti^n theo lunh thUc xii km vao n ^ y U/6/2019. n ^ y 17/6/2019, H<)i dbng jol ly vy vifec c^nh tranh di ban hanh Quyfet djnh xii ly vy vi?c canh tranh, trong dd khing dinh do chua dli yfeu t6 ca'u thinh hinh vi tip trung kinh tfe nen Cdng ty TNHH Uber Vifet Nam va Cdng ty TNHH GiabTaxi khdng vi pham Luit C^nh tranh. Cu thfe, H(>i dbng cho ring: "vifec mua ban, chuyfen nhuong va tifep nhan ngb'a vu gifla Grab va Uber khbng cau thinh hanh vi tJp trung kinh tfe theo hinh thiic mua Iji doanh nghifep theo quy djnh ciia Difeu 34 Nghi djnh sd 116/2005/
ND-CP va khoan 3 Difeu 17 Lu^t Cjnli tranh nim 2004".
Nhiing dir^ chil y h trUdc dd, ng?.y 24/9/2018, Oy ban Canh tranh va Bio vfe NgUdi nfeu dimg Smgapore (CCCS) di ban hinh quyfe't dtnh xxi phat ddi vdi Grab vi Uber lifen quan dfen vifec Uber bin mang kinh doanh 6 DOng Nam A cho Grab vi CCCS nhan thiy thuong vy niy cua Grab vi Uber da lam giim dang kfe c^nh tranh tnmg thi tnidng cung ci'p djch vy gpi xe dfen chd tai Sm^pore.
Xem thfem Quyfet djnh sd 26/C^-HDXL n ^ y 17/06/2019 ctia HOi dbng xii ly vy vifec canh tranli, http://wv™ hoidongcanhtianh.gov vn/App_File/laws/a6626d04-840f-47da-8540-e537c7ac452f pdf; Cuy cap n^y 20/3/2020
" Theo nghifen cdu ciia BO Cdng thuong thi vao thbi difem nam 2017 chi co 04 qubc pa co 02 cd quan thyc thi phap luit canh tranh trd Ifen (gbm Trung Qudc, Bb bifen N ^ , Tunisia vi Hoa Ky).
Bbn qu<Sc gia cd "Tda an c?nh tranh n^ng trong hfe thbng tu phap gbm Canada, Chi-lfe, Nam Phi va An Db- Chi cd Vifet nam co mb hinh hai cO quan canh tranh vdi vai trb vi thyc thi cac khau vi giai doan khic nhau trong qui trinh tb tyng c?nh tranh. Xem BO Cdng thifOng. Bdo cdo Md b'lnh CO quan a/nh tranh - Kmh nghiem qudc tdvd bdi boc cho Vift Nam, 2017. tr. 10.
'- Robert W, Emereon, Business Law, SVd. Barron's 2009, tr. 527.
" Oy ban Kinh tfe, Bdo cdo tham tra dy an Lu4t C(fnh tranb (.da ddi) sd 715/BC-UBKT14, n ^ y 21/10/2017, rr. 3.
8 TAP c m KHOA HQC PHAP LY V I £ T NAM S 6 05 (135)/2Q20 dfe nghi con sb dianh vien hpp ly, nhung vin cb lo nggi vfe vifec Bd ai^fOng de n g ^ bb iihi6m qua it thanh vi^n. Difeu r^y gay khd khan cho vifec giai qu>'et cac khieu ngi ddi vdi quyfet dinh xd ly vu vi^c ban chfe cgnh tranh. '^ Hai Id, vifec khbng quy dinh sb lapng tbi thifeu hdp ly se tgo tham quyfen lac cho Bp tmdng dfe chi phdi O y ban Canh tranh Qubc gia vi B6 tradng cb quyfen Ida chpn sb lapng thanh vifen cua O y ban nay va de nghi Thu tadng bb nhifem.
Khoan 2 Difeu 48 Lugt Canh tranh nam 2018 quy djnh "Thanh viin Vy ban Cgnh tranh Quicgia Id c6ng chiic cua Bd Cdng Thuong, cdc Bd, nganh CO liin quan, cdc chuyin gia va nha khoa hoc". N h a vJy, nfeu theo l6i v i n cda dieu luat thi thanh vifen O y ban C T Q G se bao gbm "cdng chac" cac Bb>
nganh va "cac chuyfen gia va nha khoa hpc". Vifec quy dinh cb thanh vi^n la cac "chuyfen gia va riha khoa h p c " bfen ngoai BO C b n g thaong va cOng khdng phai la cbng chde cua Bb, N ^ n h trong O y ban se lam cho O y ban Cgnh tranh Qubc gia tang thfem tinh chuyfen nghifep va tfnh dde lap. Dang tifec, Lujt Cgnh tranh nam 2018 khbng quy dinh ty Ife sb dianh vifen O y ban C T Q G la "cbng ehdc" cda Bb, n ^ n h va r ^ d i khac khbng phai ki cbng chde (cac chuyfen gia va nha. khoa hpc) dfe gidp cho cd quan nay dbc Ijp vdi Bb Cong thaong. Se la hpp ly nfeu Lujt Cgnh tranh nam 2018 quy dinh vfe mbt ty 16 hop ly giaa ba thanh phUn: (i) cbng ehdc cda Bb C b n g thtidng, (ii) cbng chac cua cac Bb, ng^nh khac, (iii) thanh vifen la "cdc chuyin gia vd nha khoa hgc". Theo Difeu 48 Lujt Cgnh tranh nam 2018, Bb tnidng Bb C b n g thaOng CO th£m quyfen dfe nghi Thu tadng bd nhifem cac thanh vifen cda O y ban C T Q G . N h a vJy, Bb trubng se cd quyfen dfe nghi theo y cda minh dfe chpn mbt ty Ife cP c^u cac thanh vi6n O y ban C T Q G . Khi ma cP c^fu cac xhanh vifen cua O y ban C T Q G bj chi phbi bdi Bb t r a d i ^ Bb C b n g thadng thi nb lgi cang tao them sy lo nggi vfe tinb ddc Ijp cda O y ban C T Q G vdi Bd C b n g diaOng.
4. V ^ dfe kifitn nhi^m cda cac dianh vien Oy ban Canh tranh Qubc gia Theo le thadng thi ngadi lam vifec chuydn trach bao g^d cOng chuydn tam, danh thbi gian, cbng sac cho c6ng vifec hOn la ngudi lam vifec theo chfe dp kiem nhifem. Lujt Cgnh tranh nam 2018 da quy dinh thanh vien cda Hbi dbng xii ly vy vifec ban chfe cgnh oranh va Hbi dbng giai quyfet khifeu nai quyfet dinh xu ly vy vifec canh tranh dfeu la ngadi tifen Irnih tb tyng, va hp phai la thanh vifen cua Oy ban CTQG."" T h d i ^ thadng, tran thfe gidi va O-ong cac lugt vfe tb tyng cua Vifet Nam dfeu quy dinh ngadi tifen hanh td tyng tba an phai hogt dbng chuyfen trach, cd chuyen m6n dfe dam duong tbt nhifem vy cua minh va ngadi tifen hanh tb tyng cgnh tranh cang phai la 1^ Theo Lujt Canh tianh 2018 thi thanh vi^n Uy ban Canh tranh Qudc gta da tham gia H^, dbng xii ly vy vifec hjn chfe canh tranh thi se khdng duoc tham gia HOi dbng giii quyfet khigru nai quyfet djnh xii ly vy vifec h?n chfe cjnh tranh.
'^ Wioan 1 Difeu 48. Khoan 2 Difeu 58 va khoin 2 Difeu 60 Lujt C»nh tranh nlm 2018
L U A T K I N H Tt.
nhang ngadi ^ m vifec chuyfen trach n h a vJy.-' O y ban Kinh tfe cua Q u b c hbi cang da nhJn dinh r'ang dfe bao dam hifea qua thyc thi phap lujt vfe cgnh tranh thi phii xay dyng cO quan cgnh tranh chuyfen ng^fep, dbc Ijp vfe chuyfen mbn, nghifep vy.^^ M u d n cd quan canh tranh chuyfen nghifep thi thanh vifen ban lanh dgo cua nb cQng c ^ phai chuyfen nghifep.
Theo each quy dinh cda Difeu 48 Lugt Cgnh tranh nam 2018 thi thanh vifen cua O y ban C T Q G se cb nhOng ngadi la cbng chde ta cac Bb, nganh khac bfen canh c b r ^ chde cda Bp C b n g thapng. Difeu nay dan tdi nguy cd cd m b t O y ban gbm nhifeu tlmnh vifen kifem nhifem. Lajt Cgnh tranh nam 2018 khbng cd quy dinh nao vfe ty Ife thanh vifen O y ban C T Q G kifem nhifem va chuyfen trach, cung chaa c6 quy dinh nao bubc cbng ehdc Bb, n ^ n h khi dapc bb nhifem lam thanh vifen O y ban C T Q G thi phai chuyfen cbng tac va thbi lam nhiem vy cbng chde tgi Bb, ng^nh dd.
Trong Bao cao tdng kfet 12 nam thi hanh Lujt Canh tranh, Bb Cbng t h a o r ^ da nhJn dinh rang "viic duy tn co chi kiim nhiim trong hogt ddng ctia cdc thdnh viin Hdi d'dng Cc^nh tranh dd ddn din stf thiiu t4p trung trong qud tnnh gidi quyit i^t vi^c ajnh tranh".'^ T h y c tfe nhOng nam qua cho thJy da sb thanh vifen Hbi dbng cgnh tranh theo Lujt Cgnh tranh nam 2004 dfeu la eac lanh dgo daong nhifem cda cac Bb, n ^ n h (thadng cd chde danh T h d tradng hoJc Vy tradng/ Phd Vy t n l b n g n h a Bb Cbng ThaOng, B b T a phap, Bb Tai chi'nh, Bb Kfe hogch va D^u ta, Bd Giao thbng vJn tai, Bb Xay dyng, B b N b n g nghifep va Phat trifen nbng thbn... Thyc tfe dd lam cho Hbi dbng canh tranh da trd thanh mbt Hbi dbng lam vifec theo chfe db kifem nhifem.
Chinh cd chfe kifem nhifem la mbt nguyfen nhan quan trpng khife'n cho Hbi dbng canh tranh va Hbi dbng xd ly vy vifec cgnh tranh hogt dbng chaa thyc sy dbc lap, thifeu sy chu ddng va md nhgt. Dge bifet, nfeu cac doanh nghifep bi difeu tra va xd Iy lgi la doanh nghifep nlm nade tryc thubc cac Bb, ng^nh ma cd ngadi lam thanh vifen Hbi dbng cgnh tranh thi vifec daa ra quyfet djnh xd ly vy vifec rat khd dgt dapc sy cOng bang va khach quan.^'^
O y ban C T Q G cb nhifem vy bao dam thyc thi phap lugt cgnh tranh, thJm quyfen rbng hdn r^t nhifeu so vdi Hbi dbng Cgnh tranh tnlbc dJy, nhang thanh vifen cda O y ban ma kifem nhifem qua nhifeu thi se gay quan
^' Xem them Oy ban Thudng vy Qudc h<)i, Bdo cao gidi tniib, tify thu, chinh ly dy dn Lu4l Ct/nh tranh (sAa ddi) sd 277/BC-UBTVQHI4. n ^ y 21/5/2018, tr. 15 vi cic Bd W t Tb tyng din sy, Bo lujt Td tyng hinh sy
" Oy ban Kmh tfe. Bao cdo tbdm tra dv dn Lu4t Canh tranh (sua ddi) sd 715/BC-UBKT14. n ^ y 21/10/2017, tr. 4.
" Bo Cbng thuong. Bdo cdo Tdng kdt 12 ndm tin hdnh Ludt Canh tranh. Ha N<.i, 2017, tr, 27.
-•' Trong qua tiinh cdng tac, cac thinh vifen Hbi dbng c^nh tranh buOc phii cin dbi, bao dam hifeu qua cdng tac 6 ca cO quan duong nhifem va HOi dbng canh tranh. Diy li mi>t nhifem vy khd khin ddi vdi ttJng Thinh vifen H<>i dbng c?nh tranh vi cimg la mOC thich thiic khbng nhd d6i vdi ci tip thfe Hoi dbng cjnh tranh trong qui trinh thyc thi phip lujt cjjnh ttanh. Ngubn' Bb Cbng thudng, Bdo cdo M6 Hinh ca quan cgnh tranh - Kinh ngbi^ qudc tdvd bdi hgc cho Vift Nam, 2017, tr. 9, 23.
