HOAN THIEN PHAP LUAT HO TRCf DAU TlJ TRONG DIEU KIEN HOI NHAP
KINH TE QUOC TE
DAO THU HA
TOM TAT:
Hoi nhap kinh te" qud'c te la xu the tat ye'u, qua trinh dd tao ra ca cd hoi va thach thffc cho cac qudc gia dang phat trien nhff Viet Nam. De khong bi "tut hau" trong qua trinh hoi nhap kinh te', Viet Nam can cd nhffng dieu chinh trong chinh sach kinh te vi md va vi md de cd the tan dung dffdc nhffng cd hoi, han che nhffng thach thffc cua qua trinh nay. Nhieu nghien cffu da chi ra rang, tang cffdng noi Iffc hay nang cao nang Iffc canh tranh cua cac doanh nghiep trong nffdc chinh la chia khoa de Viet Nam dat dffdc thanh cdng trong qua tnnh hoi nhap kinh te qudc te. Bai viet nay chi tap trung nghien cffu ve phap luat hd trd dau tff vdi vai trd la mot trong nhffng chinh sach kinh te. Trong dd, bai viet se chi ra sff can thie't phai hoan thien phap luat hd trd dau tff trong dieu kien hoi nhap kinh te qudc te' hien nay, phan tich thffc trang phap luat hd trd dau tff va tff dd de xua't mot sd kie^n nghi hoan thien phap luat hd trd dau tff, gdp phan xay dffng he thdng chinh sach kinh te' hdp ly de Viet Nam hoi nhap kinh te qudc te' thanh cdng.
Tff lihoa: Hd trd dau tff, hoi nhap, hdi nhap kinh te, phap luat hd trd dau tff.
1. Sff cin thie't phai hoan thien phap luSt h6 trrf d^u tff or Viet Nam hien nay
Nhin chung, thanh cdng trong nhffng nam qua cua Viet Nam chu yeu dffa vao sff gia tang dau tff vd'n va Idi the nhan cdng gia re (CIEM va ACI, 2010), ma vd'n dau tff dffdc coi la dong Iffc phat trien cua nen kinh te. Ndi each khac, thdi gian qua, Viet Nam da ap dung md hinh tang trffdng chu yeu dffa vao dau tff vd'n, do vay, he thdng phap luat dau tff da dffdc xay dffng nham khuyen khich va
thu hut vd'n dau tff, trong sd' dd cd nhffng quy dinh ve hd trd dau tff. Nhffng quy dinh ve hd trd dau tff Ian dau xua't hien cung vdi sif ra ddi cua Luat Khuyen khich dau tff trong nffdc nam 1994, tff do nd da trd thanh mot phan cua chinh sach thu hiit vd'n dau tff.
Md hinh tang trffdng dffa vao dau tff vd'n da tao ra td'c do tang trffdng kinh te nhanh chdng cho Viet Nam, trong sud't nhffng nam 1990 den nam 2007, td'c do tang trffdng dffdc duy tri d mffc cao
khoang 7% 8%, va giai doan tff nam 2008 den nay td'c do tang trffdng dffdc giff d mffc 5%-6%
(sd' lieu cua Tdng cue Thd'ng ke). Nhffng ve lau dai md hinh nay la khong ben vffng va thffc te la nd dang mat dan tinh hieu qua, tham chi la gay ra mot so nguy cd cho nen kinh te Viet Nam. Cd mot so' ly do giai thich cho van de nay nhff sau: Mot Id, do Idi the so sanh ve chi phi lao dong se dan mat di bdi mot so' qudc gia khac cung da va dang tham gia canh tranh tren thi trffdng qud'c te bang each cung ca'p nhan cdng gia re, din den kha nang thu hut vd'n giam trong khi Viet Nam chffa xay dffng dffdc Idi the so sanh mdi; Hai la, do ty le tie't kiem ndi dia tha'p va cd xu hffdng giam se dan den mffc do phu thuoc vao ddng vd'n FDI cua Viet Nam ngay cang tang; Ba la, cac doanh nghiep FDI tai Viet Nam hien nay chu yeu san xua't phuc vu chudi gia tri toan cau, khdng lien ket nhieu vdi nen kinh te' Viet Nam, doanh nghiep trong nffdc lai yeu kem khdng du kha nang lien doanh vdi ben nffdc ngoai nen muc tieu tie'p can cdng nghe va trinh do quan ly tien tien se khdng dat dffdc thdng qua thu hut vd'n FDI;
Bon Id, cd cau dau tff theo nganh d Viet Nam hien khdng can dd'i, khdng chu trong dau tff cac nganh tao ra san pham cd gia tri gia tang cao, chu yeu la md rdng quy md ma khdng dau tff chuyen sau de nang cao nang sua't nen kinh te (CIEM va ACI, 2010). Tat ca nhffng ly do do cho thay, viec tie'p tuc duy tri md hinh tang trffdng dffa vao dau tff vd'n, tffc la lay viec gia tang vd'n dau tff la dong Iffc cho sff phat trien trong thdi gian tdi la khdng hdp ly.
Trong khi dd, cang hdi nhap kinh te qud'c te sau rdng, Viet Nam cang phai dd'i mat vdi ca nhffng cd hdi va cac thach thffc ma qua trinh hoi nhap dffa den. Theo tac gia Pham Qudc Tru (2011), hdi nhap kinh te qud'c te dem lai 10 Idi ich va 7 bat Idi cho Viet Nam va de hoi nhap kinh te qud'c te thanh cdng thi Viet Nam phai tranh thu cac Idi ich, ddng thdi loai bd nhffng bat Idi nay. Nhieu nghien cffu chi ra de hdi nhap kinh te qudc te thanh cdng, Viet Nam phai cd nhffng chinh sach nham xay dffng nang Iffc canh tranh cho cac doanh nghiep trong nffdc (hay doanh nghiep ndi dia), cu the la phai nang cao nang sua't lao ddng, trinh do quan tri san
xua't, ap dung khoa hoc cdng nghe vao san xua't.
Cai thien nang Iffc cua doanh nghiep ndi dia cung la giai phap de tang kha nang hap thu vd'n FDI va tan dung Idi ich ma ddng vd'n nay mang lai (Tran Van Tho, 2016), dd la tie'p can va tie'p nhan cac thanh tffu khoa hoc cdng nghe tien tien, trinh do quan ly kinh te' hien dai, tff dd han che' nguy cd Viet Nam trd thanh thi trffdng tieu thu hang hda va ngay cang phu thuoc vao cac qud'c gia khac.
Nghia la de khdng bi tut hau trong qua trinh hoi nhap, Viet Nam phai tao dffng dffdc nhffng ddng Iffc phat trien mdi, mot trong nhffng dong Iffc do chinh la nang Iffc canh tranh cua cac doanh nghiep ndi dia, trong dd de nang cao nang Iffc canh tranh cua doanh nghiep can phai nang cao nang sua't lao ddng, nang cao trinh do quan ly kinh te, day manh ap dung khoa hoc cdng nghe vao san xua't, kinh doanh, nang cao kha nang tie'p can thi trffdng.
Nhff tren da neu, phap luat ve hd trd dau tff da dffdc hinh thanh va phat trien nhff la mot trong nhffng chinh sach de thu hut vd'n dau tff, tuy nhien trong tinh hinh va dieu kien hoi nhap kinh te qud'c te'hien nay, viec thu hut vd'n dau tff khdng the tie'p tuc dffdc coi la trong tam trong chinh sach phat trien, thay vao dd Viet Nam phai cd nhffng chinh sach de nang cao nang Iffc canh tranh cua cac doanh nghiep ndi dia. Do vay, viec hoan thien cac quy dinh phap luat ve ho trd dau tff la can thie't de nhffng quy dinh nay trd thanh chinh sach nham gdp phan nang cao nang Iffc canh tranh cua cac doanh nghiep ndi dia.
2. Thffc trang phap luSt ve hd trff dau tff dr Viet Nam
Hien nay, Luat Dau tff 2014 vdi tff each la ngudn luat chung dieu chinh linh vffc dau tff, da dffa ra nhffng quy dinh ve hd trd dau tff rat ddn gian va ngan gon trong 3 Dieu luat la Dieu 19, Dieu 20 va Dieu 21. Trong dd, Dieu 19 xac dinh ten cua bay hinh thffc hd trd dau tff, cdn Dieu 20 va Dieu 21 la cac quy dinh cu the hdn ve hinh thffc hd trd phat trien he thd'ng ket cau ha tang ky thuat xa hdi. Hinh thffc hd trd dau tff dffdc Luat Dau tff 2014 xac dinh gom bay hinh thffc: (1) Hd trd phat trien he thd'ng ket cau ha tang ky thuat, ha tang xa hoi trong va ngoai hang rao dff an; (2) Hd trd dao tao.
phat trien ngudn nhan Iffc; (3) Hd trd tin dung; (4) Hd trd tie'p can mat bang san xua't, kinh doanh; Hd trd di ddi cd sd san xua't ra khdi ndi thanh, ndi thi;
(5) Hd trd khoa hoc, ky thuat, chuyen giao cdng nghe; (6) Hd trd phat trien thi trffdng, cung cap thdng tin; (7) Hd trd nghien cffu va phat trien. Ben canh Luat Dau tff 2014, thdi gian qua Nha nffdc Viet Nam da ban hanh va tffng bffdc bd sung, hoan thien nhieu dao luat dieu chinh cac ITnh vffc giao due, dao tao, quy dinh ve tin dung, quy dinh ve khoa hoc, cdng nghe, ve chuyen giao cdng nghe, ve dat dai... tffdng ffng vdi cac ITnh vffc hd trd dau tff dffdc neu trong Luat Dau tff 2014, cac dao luat nay chinh la ngudn luat chuyen nganh quy dinh cu the ve cac dieu kien va each thffc thffc hien cac hinh thffc ho trd dau tff hien nay. Tdm lai, phap luat hd trd dau tff tai Viet Nam la tap hdp cac quy dinh xac dinh cac hinh thffc hd trd dau tff trong Luat Dau tff 2014 (luat chung) va cac quy dinh ve each thffc thffc hien cac hd trd dau tff trong cac van ban phap luat chuyen nganh nhff: Luat Khoa hoc va Cdng nghe 2013, Luat Cdng nghe cao 2008, Luat Chuyen giao cdng nghe 2006; Luat Giao due 2005, Luat Giao due dai hoc 2012 va Luat Giao due nghe nghiep 2014; Luat Dat dai; Luat Hd trd doanh nghiep nhd va vffa 2017 va cac van ban dffdi luat khac... Quy dinh phap luat ve hd trd dau tff hien nay cd the khai quat nhff sau:
Hd trd xay dffng, phat trien cd sd ha tang ky thuat, ha tang xa hdi la hinh thffc hd trd dffdc thffc hien dffdi hinh thffc dau tff cdng hoac huy ddng, keu goi cac nha dau tff tham gia dau tff nham nang ca'p he thd'ng ha tang cd sd phuc vu cho tat ca cac hoat ddng kinh te - xa hoi, theo dd cac cdng trinh ha tang ky thuat - xa hdi thffdng dffdc xay dffng va nang cap thdng qua hinh thffc hdp ddng BT, BOT, BTO, PPP. Viec xay dffng va phat trien ha tang ky thuat xa hoi cua cac khu cdng nghiep, khu che xua't, khu kinh te, khu cdng nghe cao dffdc phan cap thffc hien theo Dieu 20, 21 Luat Dau tff 2014;
Nghi dinh sd 118/2015/ND-CP ngay 12/11/2015 quy dinh chi tie't va hffdng din thi hanh mot sddieu ciia Luat Dau tff va Luat Cdng nghe cao 2008.
Hinh thffc hd trd dao tao, phat trien ngudn nhan Iffc da dffdc thffc hien gan lien vdi chinh sach phat
trien giao due. Luat Giao due 2005, Luat Giao due dai hoc 2012 va Luat Giao due nghe nghiep 2014 deu xac dinh hoat ddng giao due phai gan vdi nhu cau va de phuc vu nhu cau phat trien kinh te xa hdi, theo dd Nha nffdc chu trffdng ffli tien chi ngan sach cho giao due nghe nghiep va gia tang chi ngan sach nha nffdc cho giao due dai hoc. Ben canh dd, Nha nffdc cung huy ddng, khuyen khich xa hdi hda giao due, dao tao; thu hut cac td chffc, ca nhan trong nffdc va nffdc ngoai dau tff thanh lap cac trffdng giao due nghe nghiep va cac trffdng dai hoc d Viet Nam. Nha nffdc cung khuyen khich cac td chffc, ca nhan thanh lap cac quy hd trd dao tao de sff dung vao muc dich dao tao va phat trien ngudn nhan life.
Hd trd tin dung la hinh thffc hd trd de giup dd giai quye't khd khan ve vd'n cho cac doanh nghiep nhd va vffa thuoc khu vffc kinh te tff nhan cua Viet Nam. Hinh thffc nay dffdc quy dinh cu the trong Luat Hd trd doanh nghiep nhd va vffa 2017, theo dd mot sd' quy tai chinh dac biet nhff Quy Phat trien doanh nghiep vffa va nhd dffdc thanh lap va thffc hien hoat ddng bao lanh tin dung cho cac nha dau tff dffdc vay vd'n tff cac ngan hang thffdng mai.
Nha nffdc cd cac chinh sach khuye'n khich cac ngan hang thffdng mai cho vay va khuye'n khich cac quy do tff nhan thanh lap gdp vd'n vao cac doanh nghiep khdi nghiep sang tao.
Hd trd tie'p can mat bang san xua't, kinh doanh la hinh thffc dffdc xac lap tren cd sd Luat Dat dai 2013, Luat nay cho phep cac nha dau tff tiep can mat bang san xua't, kinh doanh nhd dffdc giao dat, hoac cho thue dat cua Nha nffdc, hoac dffdc Nha nffdc cdng nhan quyen sff dung dat, hoac nhan chuyen quyen sff dung dat tff ngffdi sff dung dat khac. Cac hd trd nay cdn thffc hien thdng qua viec Nha nffdc cho lap ra cac khu cdng nghiep, khu che xua't, khu cdng nghe cao va khu kinh te, vdi cd sd ha tang ky thuat - xa hdi san cd de cac nha dau tff thue, thffc hien dff an. Viec thanh lap va quan ly cac khu vffc nay dffdc quy dinh tai Nghi dinh sd 29/2008/ND-CP ngay 14/3/2008 quy dinh ve khu cdng nghiep, khu che xua't va khu kinh te (da dffdc su'a ddi, bd sung theo Nghi dinh sd' 164/2013/ND- CP). Nha nffdc cung cd chinh sach hd trd tai chinh
cho viec di ddi cac cd sd san xua't ra khdi ndi thanh, ndi thi tai Quye't dinh sd 86/2010/QD-TTg ngay 22/12/2010.
Hd trd khoa hoc, ky thuat, chuyen giao cdng nghe dffdc Nha nffdc thffc hien thdng qua cac td chffc dich vu khoa hoc va cdng nghe de cung cap dich vu khoa hoc va cdng nghe, viec thanh lap va td chffc quan ly cac td chffc nay dffdc dieu chinh bdi Luat Khoa hoc va Cdng nghe 2013. Nha nffdc cdn cd chinh sach truyen thdng, phd bien kie'n thffc khoa hoc va cdng nghe, trong dd Bd Khoa hoc va Cdng nghe dffdc giao trach nhiem chinh, va cac td chffc, ca nhan dffdc khuye'n khich thffc hien hoat ddng nay. Nha nffdc cung xay dffng cd sd dff Ueu qud'c gia va thd'ng ke ve khoa hoc va cdng nghe de cung cap thdng tin khoa hoc, cdng nghe nham phuc vu nghien cffu, dao tao, san xua't va kinh doanh cua cac td chffc, cac nhan. Bd Khoa hoc va Cdng nghe cung dffdc giao nhiem vu trien khai cac Chffdng trinh qud'c gia de hd trd khoa hoc, ky thuat nhff Chffdng trinh Ddi mdi cdng nghe qud'c gia (theo Luat Chuyen giao cdng nghe 2017).
Hd trd phat trien thi trffdng la sff hd trd de giai quye't khd khan ve thi trffdng san pham dau ra cho cac doanh nghiep vdi viec td chffc thffc hien Chffdng trinh Xuc tien thffdng mai qud'c gia do Bo Cdng Thffdng phu trach thffc hien. Chffdng trinh nay gdm cac hoat ddng xuc tie'n thffdng mai thffc hien theo quy dinh tai Luat Quan ly ngoai thffdng 2017. De hd trd phat trien thi trffdng trong nffdc, Nha nffdc cung da thffc hien cuoc van ddng "Ngffdi Viet Nam ffu tien dung hang Viet Nam".
Hd trd nghien cffu va phat trien do Nha nffdc thffc hien bang each dam bao nang Iffc cua cac td chffc khoa hoc va cdng nghe; ddng thdi xay dffng, phat trien thi trffdng khoa hoc va cdng nghe, nhffng van de nay dffdc quy dinh tai Luat Khoa hoc va Cdng nghe 2013. Cu the la Nha nffdc se dat hang, giao nhiem vu khoa hoc, cdng nghe; ffu dai, ho trd thffc hien nhiem vu khoa hoc, cdng nghe dd'i vdi cac td chffc khoa hoc va cdng nghe, cac ca nhan hoat ddng khoa hoc va cdng nghe. De tang cffdng nang Iffc nghien cffu trong nffdc, Luat nay cung dffa ra quy dinh ve hoi nhap qud'c te trong nghien cffu va phat trien; va quy dinh ve viec sff dung ngan
sach nha nffdc mua sang che, thie't ke, tai lieu ky thuat, bi quye't cdng nghe de phuc vu nghien cffu va phat trien...
Ngoai ra, dd'i vdi dd'i tffdng la cac doanh nghiep nhd va vffa, cac doanh nghiep trong mot sd' ITnh vffc dffdc khuye'n khich (nhff doanh nghiep boat ddng trong ITnh vffc ndng nghiep, phat trien ndng thdn) cung nhan dffdc nhffng hd trd dau tff thffc hien theo quy dinh trong Luat Hd trd doanh nghiep nhd va vffa 2017 va mot sd Nghi dinh cua Chinh phu. Theo dd, cac doanh nghiep nhd va vffa, cac doanh nghiep trong ITnh vffc dffdc khuye'n khich nhan dffdc nhieu hd trd hdn cac trffdng hdp khac.
Nhff vay, cac hinh thffc hd trd dau tff hien nay da dang va cd tinh thu hut, khuyen khich dau tff.
Trong so' cac hinh thffc hd trd dau tff dd cd hinh thffc hd trd dao tao, hd trd khoa hoc, ky thuat, chuyen giao cdng nghe, hd trd nghien cffu va phat trien, hd trd phat trien thi trffdng la nhffng hinh thffc cd the giup cac doanh nghiep nang cao nang sua't lao ddng, tff dd nang cao nang Iffc canh tranh cho doanh nghiep, tuy vay, muc dich nham nang cao nang sua't lao dong cua cac hinh thffc hd trd nay chffa thffc sff rd rang, do do cac quy dinh ve cd che thffc hien hd trd khdng chu trong tinh hieu qua cua hoat ddng hd trd trong viec nang cao nang sua't lao ddng, nang Iffc canh tranh cua cac doanh nghiep, day cung chinh la cd sd cho nhffng kie'n nghi hoan thien phap luat hd trd dau tff hien hanh dffdc de xua't trong phan tie'p theo cua bai viet nay.
3. Kie'n nghi hoan thign phap luSt ve hd trff dau tff tai Viet Nam
Tff nhffng phan tich d tren cd the thay khdng phai hinh thffc hd trd dau tff nao cung cd tac ddng trffc tie'p va cd hieu qua cao trong viec tao ra nhffng dieu kien can thie't cho qua trinh hdi nhap kinh te qud'c te' thanh cdng cua Viet Nam. Cac hinh thffc hd trd xay dffng, phat trien he thd'ng ha tang ky thuat xa hdi, hd trd tie'p can mat bang san xua't khdng trffc tiep giup nang cao nang sua't lao ddng va nang Iffc canh tranh cua doanh nghiep, hdn nffa chi phi dau tff cho ha tang ky thuat ddi hdi rat cao.
Vay, hoan thien phap luat hd trd dau tff gan vdi hoi nhap kinh te qud'c te can tap trung vao hoan thien cac quy dinh ve hd trd dao tao, hd trd khoa
hoc, ky thuat, hd trd nghien cffu va phat trien, hd trd phat trien thi trffdng, hd trd tin dung.
Ve hd trd dao tao, phat trien ngudn nhan Iffc, can bd sung quy dinh ve hd trd dao tao kie'n thffc ky thuat de nang cao kha nang tie'p can, sff dung ky thuat va cdng nghe mdi cho cac doanh nghiep.
Cac hd trd dao tao ve quan tri san xua't, kinh doanh can thie't phai md rdng cho tat ca cac doanh nghiep ndi dia, cd the thffc hien bang each td chffc hoi thao gidi thieu md hinh quan tri hieu qua, trao ddi kinh nghiem giffa cac doanh nghiep hoac td chffc cac khda hoc chuyen sau ve quan tri san xua't, kinh doanh (cd thu phi ne'u khdng phai la doanh nghiep nhd va vffa hoac boat ddng trong linh vffc ndng nghiep). Ngoai ra, hd trd dao tao can phai chu trong viec nang cao chat Iffdng cua toan he thd'ng giao due qud'c dan, tff cap tieu hoc den phd thdng trung hoc, nham tao ra mot nen tang kie'n thffc cd ban cho ngffdi lao ddng, song song vdi viec nang cao chat Iffdng cua he thd'ng cac cd sd dao tao nghe, cung nhff chat Iffdng dao tao dai hoc.
Ve hd trd khoa hoc, ky thuat va chuyen giao cdng nghe, can chu trong phd bien, gidi thieu thdng tin ve cac cdng trinh khoa hoc ky thuat, cac san pham cdng nghe mdi trong nffdc va tren the gidi cho cac doanh nghiep trong nffdc, nham giup ho tim kiem giai phap cdng nghe, khoa hoc phu hdp vdi dieu kien cua minh. Dong thdi, can bd sung quy dinh xac dinh trach nhiem cua cac td chffc dich vu khoa hoc va cdng nghe trong viec cung cap thdng tin khoa hoc va cdng nghe, trong dd td chffc cdng lap phai ddng vai trd chinh va khuye'n khich sff tham gia tich cffc cua cac td chffc ngoai cdng lap. Ve hd trd chuyen giao cdng nghe, can cd quy dinh cu the ve viec dung ngan sach nha nffdc de mua cdng nghe tff nffdc ngoai va phd bie'n cdng nghe do cho cac doanh nghiep trong nffdc, va nhffng quy dinh khuye^n khich viec chuyen giao cdng nghe giffa cac td chffc khoa hoc cho cac doanh nghiep trong nffdc.
Ve hd trd nghien cffu va phat trien, can bd sung cac quy dinh phap luat de thie't lap cd che ket ndi va day manh viec ket ndi giffa cac doanh nghiep cd nhu cau phat trien cdng nghe mdi vdi cac td chffc khoa hoc va cdng nghe trong nffdc hoac nffdc
ngoai, de cac ben hdp tac trong nghien cffu va phat trien tao ra nhffng san pham mdi cd gia tri thffdng mai cao hoac nhffng cdng nghe, ky thuat mdi cd tinh ffng dung cao trong san xua't, kinh doanh.
Ve hd trd phat trien thi trffdng, can bd sung nhffng quy dinh de thie't lap cd cheke't nd'i va thuc day viec ket nd'i giffa cac doanh nghiep Idn vdi cac doanh nghiep nhd va vffa d trong nffdc, giffa doanh nghiep trong nffdc vdi doanh nghiep cd vd'n dau tff nffdc ngoai cung nganh, ITnh vffc, de cac ben cd the chia se thdng tin, kinh nghiem ve thi trffdng, cung cd the ket nd'i de cac doanh nghiep nay trd thanh dd'i tac, khach hang cua nhau, hd trd lln nhau trong chudi san xua't, tieu thu. Ben canh do, cung can bd sung quy dinh xac dinh dau mdi cung cap cac thdng tin thi trffdng, thdng tin phap luat, chinh sach cho cac doanh nghiep; quy dinh thd'ng nhat each thffc cung cap thdng tin can thie't cho cac doanh nghiep, trong dd cac thdng tin kinh te - xa hdi can dffdc chuan hda va cdng khai day du, de giup cac doanh nghiep dff doan quy md thi trffdng, xu hffdng phat trien thi trffdng, tff dd lap ra xay dffng phffdng an kinh doanh kha thi.
Ve hd trd tin dung, can bd sung quy dinh de thie't lap cd che giup cac doanh nghiep nhd va vffa xay dffng dff an kinh doanh cd tinh kha thi trong qua trinh ho thffc hien thu tuc de dffdc hd trd tin dung, vi chinh thdng qua dd se giup cac doanh nghiep nay nang cao nang Iffc quan ly va trien khai dff an kinh doanh, tff dd nang cao y nghTa cua hinh thffc hd trd nay trong viec nang cao nang Iffc cua cac doanh nghiep trong nffdc. Ngoai ra, can cd quy dinh khac nhau ve cac mffc lai sua't va thdi han tin dung cho tffng trffdng hdp hd trd tin dung, ne'u la khoan tin dung de hinh thanh tai san cd dinh cua doanh nghiep thi can quy dinh mffc lai sua't tha'p va thdi han vay dai hdn so vdi trffdng hdp tin dung danh cho vd'n Iffu ddng, nhff vay vffa tao thuan Idi cho doanh nghiep md rdng san xua't, ddi mdi cdng nghe, cung nhff dam bao Idi ich cua phia ngan hang cho vay.
Ngoai nhffng kie'n nghi neu tren, de dam bao phat huy hieu qua cua cac hd trd dau tff, cdn can phai cd nhffng quy dinh chung ve cd che thffc hien hd trd dau tff nhff sau: Mot Id, can dat ra nhffng yeu
cau ve ket qua kinh doanh phai dat dffdc cua cac doanh nghiep nhan hd trd, coi dd la dieu kien de tie'p tuc nhan dffdc hd trd khac, dd cung la each de cac doanh nghiep phai tich cffc va nd Iffc su" dung hieu qua sff hd trd cua Nha nffdc. Hai Id, can quy dinh phan cap trach nhiem hd trd dau tff gan lien vdi phan cap quan ly dff an dau tff de dam bao tinh kip thdi, dung dd'i tffdng va dam bao tinh hieu qua kinh te cua hd trd dau tff, ddng thdi vdi dd phai xac lap cd che giam sat thffc hien hd trd dau tff, de tranh tao ra sff tuy tien trong viec ap dung phap luat hd trd dau tff va tranh hinh thanh Idi ich nhdm tff viec trao quyen phe duyet, quye't dinh hd trd dau tff cho cac cd quan nha nffdc. Ba Id, can xac dinh nhffng linh vffc, nganh kinh te ma Viet Nam cd the manh de tap trung nhieu nhat sff hd trd cho cac doanh nghiep trong nffdc boat ddng trong ITnh vffc dd, nhffng cung phai dam bao xay dffng mdi trffdng
kinh doanh tff do, canh tranh binh dang de tao cd hoi cho tat ca cac doanh nghiep thuoc moi thanh phan kinh te'hoat ddng hieu qua va dffdc ddng gdp cho sff phat trien cua nen kinh te.
Tdm lai, Viet Nam can tie'p tuc hoan thien cac chinh sach phat trien kinh te, trong dd cd phap luat ve hd trd dau tff. Phap luat ve hd trd dau tff phai dffdc hoan thien de giup tang nang sua't lao dong va nang Iffc canh tranh cua cac doanh nghiep, day la dieu kien de Viet Nam hdi nhap kinh te qud'c te thanh cdng. Cu the, la can phai tap trung hoan thien cac quy dinh ve hd trd trong ITnh vffc dao tao, phat trien ngudn nhan Iffc, hd trd khoa hoc, ky thuat, hd trd nghien cffu va phat trien, hd trd phat trien thi trffdng... va tie'p tuc xay dffng mdi trffdng kinh doanh tff do, dam bao sif canh tranh binh dang cho tat ca cac doanh nghiep thuoc moi thanh phan kinh te d Viet Nam •
TAI LIEU THAM KHAO:
1. Chinhphu (2007), Nghi dinh sd 138/2007/ND-CP ngdy 28/8/2007 ve tdchUc vd hoat ddng cua Quy Dau tuphdt trien diaphuong, Hd Not
2. Chinhphu (2008), Nghi dinh sd 29/2008/ND-CP ngdy 14/3/2008 quy dinh ve khu cong nghiep, khu che xuat vd khu kinh te, Hd Noi.
3. Chinhphu (2013), Nghi dinh sd 164/2013/ND-CP ngdy 12/11/2013 sHa doi, bo sung mot sddieu ciia Nghi dinh sd 29/2008/ND-CP ngdy 14/3/2008 quy dinh ve khu cong nghiep, khu che xuat vd khu kinh te, Hd Ndi.
4. Chinh phii (2013), Nghi dinh sd210/2013/ND-CP ngdy 19/12/2013 ve chinh sdch khuyen khich doanh nghiep dau tUvdo ndng nghiep, ndng thdn, Hd Ndi.
5. Chinhphu (2015), Nghi dinh sd 118/2015/ND-CP ngdy 12/11/2015 quy dinh chi tie't vd hudng ddn thi hanh mot sddieu ciia Luat Dau tu, Hd Not
6. CIEM &ACI (2010), Bdo cdo Ndng lUc canh tranh Viet Nam, Hd Ndi.
7. Qudc hoi (2005), Luatsd38/2005/QHll ngdy 14/6/2005 ve Gido due, Hd Ndi.
8. Qudc hoi (2006), Luat sd07/2017/QH14 ngdy 19/6/2017 ve Chuyen giao cdng nghe, Hd Noi 9. Qudc hoi (2008), Ludtsd21/2008/QH12 ngdy 13/11/2008 ve Cdng nghe cao, Hd Ndi
10. Qud'c hdi (2012), Luat sd08/2012/QH13 ngdy 18/6/2012 ve Gido due dai hoc, Hd Not 11. Qudc hdi (2013), Luat sd29/2013/QH13 ngdy 18/6/2013 ve Khoa hoc vd cdng nghe, Hd Ndi 12. Qud'c hdi (2014), Luat sd67/2014/QH13 ngdy 26/11/2014 ve Dau tU, Hd NoL
13. Qudc hdi (2014), Luat sd74/2014/QH13 ngdy 27/11/2014 ve Gido due nghe nghiep, Hd Ndi
14. Qudc hdi (2017), Luat sd04/2017/QH14 ngdy 12/6/2017 ve Hd tra doanh nghiep nhd vd vUa, Hd Ndi.
15. Qud'c hdi (2017), Ludtsd05/2017/QH14 ngdy 12/6/2017 ve Qudn ly ngoai thuang, Hd Ndi 16. Tran Van Tho (2016), Cu sdc thdi gian vd Kinh te Viet Nam, Nhd xuat bdn Tri thUc, Hd NoL
17. Pham Qud'c Tru (2011), Hdi nhap qud'c te: Mot sdvd'n de ly luan vd thuc tiin. Tap chi Nghien cUu qud'c te, 85 (6), 15-19.
Ngay nhan bai: 6/10/2018
Ngay phan bien danh gia va sffa chffa: 16/10/2018 Ngay cha'p nhan dang bai: 26/10/2018
Thong tin tdc gid:
ThS. DAO THU HA
Khoa Luat, Dai hoc Kmh te Quoc dan
IMPROVING THE INVESTMENT INCENTIVE POLICIES IN THE CONTEXT OF THE ECONOMIC
INTERNATIONAL INTEGRATION
• Master. DAO THU HA
Faculty of Law, National Economics University
TOM TAT:
International economic integration is an inevitable trend, creating both opportunities and challenges for developing countries such as Vietnam. In order not to be left behind in the economic integration, it is necessary for Vietnam to adjust its macroeconomic and microeconomic policies to take advantage of the opportunities while minizing the challenges of the trend. Many studies show that enhancing the internal force of the country in other words, improving the competitiveness of domestic enterprises plays a key role in Vietnams successes when the country integrates into the international economy. This article focuses on analyzing investment incentive pohcies of Vietnam as economic poUcies. The article is to indicate the need for improving investment incentive policies in the context of the country's current international integration process and analyzing current situations of the investment incentive policies, thereby proposing some recommendations to improve the investment incentive policies, contributing to develop an appropriate system of economic policies to help Vietnam to integrate into the international integration successfully.
Keywords: Investment incentives, economic integration, investment incentive policies.
