NGHIEN CUU - TRAO DOI
C O N G T A C T H I D U A - K H E N T H U D N G T U * G O C N H I N C A I C A C H H A N H C H I N H N H A N l f t i C
1. Cai each hanh chfnh (CCHC) nha nuac trong hoat dong thi dua - khen ihudng (TD-KT) a nude ta den nay con kha mai me. Su mdi me nay xuat phat ttr hai nguyen nhan: thi'( nhdt, khai niem, noi dung cua CCHC nha nude ndi chung va CCHC nha nude trong Hnh vuc T D - K T ndi rieng chi mdi bat dau, con nhieu van de ve ly luan va thuc tidn chua duqc lam sang td, viec trien khai con nhieu vudng mac; thit hai, su quan tam, luc luqng va dinh hudng nghien cdu trong pham v i nganh cung chi mdi bat dau vdi ket qua het sdc khiem tdn.
Bai viet dudi day se de cap den thuc trang va dua ra mot sd kien nghi tren mot sd mat cua nqi dung CCHC nha nude nham tang cudng CCHC nha nude trong Hnh vuc T D - K T d nude ta hien nay.
Muc tieu cua chuang trinh tong the CCHC nha nude thdi k i chuyen sang nen kinh te thi trudng dinh hudng X H C N , phu hqp vdi tien trinh CNH, H D H va hqi nhap kinh te qudc te duqc chi ro: "Xay dung mot nen hanh chinh dan chu, trong sach, virng manh, chuyen nghiep, hien dai hda, hoat dqng cd hieu luc, hieu qua theo nguyen tac cua nha nude phap quyen X H C N dudi su lanh dao ciia Dang; xay dung dqi ngu can bq, cong chdc cd pham chd't va nang luc dap ung yeu cau cua cdng cuoc xay dung va phat trien dat nude". D d i vdi cdng tac TD-KT, mot hoat dqng cd tinh qudn chung sau rong vdi su tham gia cua ca he thdng chinh tri va cac giai tang xa hqi thi CCHC trong linh vuc nay can cd dac thu rieng,
75 TRAN Hl/U NAM*
phu hqp vdi ban chat, dac diem, yeu cau va nhiem vu ciia cong tac T D - K T trong tirng giai doan each mang.
- T D - K T la cong tac van dqng qudn chung thuc hien chii truong, dudng ldi ciia Dang, chinh sach, phap ludt cua Nha nude.
De trd thanh phong trao quan chung sau rong, cong tac T D - K T cdn dat dudi su lanh dao cua Dang, quan ly cua Nha nude va sir tham gia tich cue cua ca he thdng chfnh tri, phdn ddu v i muc tieu dan giau, nude manh, xa hqi cong bdng, dan chu, van minh. Vi vdy, CCHC trong Hnh vuc nay can gdn vdi ddc diem, tinh chat va yeu cdu, nhiem vu trong tirng budc di ciia su nghiep CNH, H D H , hqi nhdp kinh te qudc te ciia dat nuac.
- Thi dua thuc chat la bien phap khoi day tinh tu giac va sue sang tao cua qudn chung nhdn ddn; la cdng tac hudng ddn, van dqng, thu hut, dqng vien va khich le qudn chiing nhdn ddn phat huy cao do nang luc cua mdi ngudi nhdm thuc hien thdng lqi nhiem vu chinh tri ciia ca quan, don v i . Do vdy, CCHC trong Hnh vuc nay nham de ngudi ddn dd dang han trong tiep can vai he thdng thdng tin, trong thuc hien quy che ddn chu d ca sd vd trong giam sat, thuc thi phap ludt vd TD-KT.
- Quan triet quan diem "each mang la sir nghiep ciia qudn chiing", cdng tac TD- K T can hudng tdi dqng vien moi ngudi
* Vu trUdng Vu Thi dua Khen thudng - Kinh te Xd hQi - Vdn phdng Chu tich nUdc.
38 TAP CHI QUAN LY NHA NU6C - S6 180 (1-2011)
NGHIEN CHU - TRAO DOI Viet Nam d trong nuac va ngoai nude neu
cao truydn thdng yeu nude, doan ket, can cii va sang tao, ra sue thi dua trong su nghiep xay dung, phat trien va bao ve Td qud'c. De dat duqc dieu dd, CCHC trong linh vuc nay can dinh ro vai tro, chuc nang va nhiem vu ciia co quan quan ly nha nude cac cap ve T D - K T phii hqp vdi yeu cau phan cap quan ly va cai each kinh te, dam bao tinh phap ly, hieu qua, minh bach va cdng bang trong thuc thi cdng vu.
Xua't phat tir yeu cau ddi mdi ciia co che kinh te thi trudng dinh hudng X H C N va hqi nhap kinh te qudc te cua dat nude trong giai doan hien nay, Bd Chinh tri da ban hanh cac Chi'thi so 35-CT/TW ngay 03-6-
1998, Chi thi sd 39-CT/TW ngay 21-5- 2004 va Ket luan sd 83-KL/TW ngay 30- 8-2010 ve cong tac T D - K T va yeu cau, phai coi T D - K T la dqng luc each mang to ldn de thuc hien nhiem vu chinh tri va la bien phap quan trqng trong xay dung con ngudi mdi; phai ddi mdi, nang cao chat luqng cdng tac TD-KT, nang cao trach nhiem cua cac cap uy dang, chinh quydn, Mat tran Td qudc va doan the nhan dan trong cong tac TD-KT, tao dung duqc khudn khd phap ly ngay cang hoan chinh hon de Nha nude quan ly hoat dqng nay bang phap ludt.
Thuc hien su chi dao cua Bq Chinh tri, cdng tac CCHC nha nude ma trqng tam la cdng tac xay dung va didu chinh the che hanh chinh nha nude ve T D - K T trong nhung nam qua da thu duqc nhieu ket qua dang ghi nhan, tao dung duqc hanh lang phap ly thuan lqi de phat trien phong trao thi dua, thuc hien chinh sach khen thudng va kiem tra, giam sat viec thuc thi phap ludt ve T D - K T trong dieu kien dat nude chuyen sang co che kinh te thi trudng dinh hudng X H C N va hqi nhap kinh te qudc te.
Nhieu van ban quy pham phap luat ve T D - KT da duqc ban hanh; trong dd, quan trqng nhat la Ludt Tin dua Khen thudng nam 2003 va Ludt sua ddi, bd sung mdt so dieu
ciia Ludt Thi dua Khen thuong nam 2005.
Tuy chua that day du nhung nhung quy dinh lien quan den tieu chi, tham quydn de nghi va cong nhan cac danh hieu thi dua;
ddi tuqng, thu tuc, hinh thuc, tieu chuan va tuyen trinh cac hinh thuc khen thudng; sir dung quy TD-KT... duqc cac van ban quy dinh da tao dung duqc khudn khd phap ly chat che hon de Nha nude quan ly T D - K T bang phap luat, ddng thdi, dua cong tac T D - K T phat trien len mot tam cao mdi, trd thanh dqng luc quan trqng trong su nghiep xay dung, phat trien va bao ve dat nuoc.
Cai each thu tuc hanh chinh trong hoat dqng T D - K T thdi gian vira qua chu yeu la cai each ve nhung quy dinh trong hd so de nghi khen thudng, quy dinh vd tuyen trinh, quy trinh xir ly hd so khen thudng va nhan vat pham khen thudng theo hudng don gian hoa, cong khai, dan chii, cong bang, kip thdi va da dem lai nhung ket qua tich cue. Theo chi dao tai van ban so 31/HDTD-KT-VI ngay 26-5-2008 ciia Hqi ddng T D - K T Trung uong, 17 cum, khdi thi dua trong ca nude da tu xay dung nqi dung, tieu chi thi dua trong tirng khdi, cum, phii hqp vdi tinh chat va dac thii cong viec; thdng nhat quy che va td chuc phat dqng, theo doi, ddn ddc, giam sat, kiem tra, so ket, tdng ket phong trao va lua chqn cac tap the, ca nhan tien tien xuat sac de tdn vinh va khen thudng. Nhieu van ban quy dinh ve thu tuc hanh chinh trong thuc hien chinh sach khen thudng da duoc ban hanh nhu Thong tu sd 01/2007/TT-VPCP ngay 31-7-2007 cua Van phdng Chinh phu, Hudng dan sd 56/HD-TD-KT-TW ngay 12-01-2006 cua Ban T D - K T Trung uong, Cdng van sd 1572-CV/BTCTW va sd 1243-CV/BTCTW cua Ban To chdc Trung uong... Cd the ndi, viec quy dinh thdng nhat ve cac loai giay td can cd trong hd so de nghi khen thudng ddi vdi tirng hinh thuc, ddi tuqng khen thudng, ve tuyen trinh, trach nhiem va thai gian thu ly ciia tung ca'p, ve quy trinh nhan vat pham khen
TAP CHI QUAN LY NHA NUdC - S6 180 (1-2011) 39
NGHIEN CUU - TRAO OOI
thuong, phuong thiic ton vinh da phan nao dap iing duqc su mong dqi cua ngudi dan trong thuc hien cdng tac TD-KT.
Nhu vay, cong tac xay dung va dieu chinh the che hanh chinh nha nude ve T D - K T d nude ta nhung nam qua da cd su ddi mdi co ban, tao dung duqc khudn khd phap ly ngay cang chat che hon de cong tac T D - K T phat trien vdi chat luqng cao va cd hieu qua thiet thuc; de hoat dqng cua co quan quan ly nha nude cac cap ve T D - K T cd hieu luc va hieu qua hon; de Nha nude quan ly hoat dqng nay bang phap luat va de T D - K T trd thanh dqng luc quan trqng trong thai k i day manh CNH, H D H va hqi nhap kinh te qudc te cua da't nude.
Tuy nhien, he thdng phap luat ve T D - K T hien con nhidu bat cap, chua theo kip vdi thuc tidn cuoc sdng, cham duqc thay the, sua ddi, bd sung, nha't la tit khi dat nude chuyen sang nen kinh te thi trudng dinh hudng X H C N . Mot sd quy dinh trong luat chua duqc hudng dan cu the hoac hudng dan chua thdng nha't nhu quy dinh ddi vdi danh hieu Nghe nhan nhan dan, Nghe nhan uu tu, khen thudng thanh tich cd phat minh, sang che, cd cong trinh khoa hoc hoac tac pham xuat sac cap nha nude, khen thudng huan chuang Dai doan ket dan tqc, Giai thudng Hd Chi Minh, Giai thudng Nha nude...; tieu chi cua mot sd danh hieu thi dua con mau thuan vdi cac quy dinh trong mot sd luat khac (vi du, tieu chi danh hieu Lao dqng tien tien ddi vdi lao dqng nu quy dinh trong Luqt Thi dua Khen thudng trai vdi quy dinh tai Bq ludt Lao dqng va Ludt Binh ddng gidi ve thdi gian tham gia lao dqng trong nam (nghi sinh con) hoac chua cd tac dqng thiet thuc ddi vdi cac ddi tuqng ngoai khu vuc nha nude va trong nhan dan, dac biet la khu vuc nong thon, nong dan; tieu chudn mot sd hinh thdc khen thudng chua duqc luqng hda cu the (cong lao to ldn, dac biet xuat sac...), hoac chua phu hqp vdi thuc tidn, chua phan anh duqc dac thu cua tung vung,
nganh, linh vuc va tirng loai hinh ca quan, doanh nghiep va chua tao duqc mat bang chung cho cac ddi tuqng trong mot hinh thuc khen thudng; dd'i tuqng cua cac hinh thiic khen thudng can duqc cu the hoa, nhat la ddi vdi khai niem tap the (nganh Thuy san; nganh Lao dqng, Thuong binh va Xa hqi; nganh T u phap...), cd su trung lap trong khen nien han cho cac ca nhan trong luc luqng vu trang, dan de'n khen thudng thieu cong bang, lam han che tinh giao due, ton vinh, nhat la khen thudng cho cac ca nhan cd qua trinh cdng hien lau dai trong ca quan, to chiic, doan the hoac khen thudng cho doanh nghiep. Thii tuc khen thudng con rudm ra, thieu chat che d khau ddu (chua m l u hoa thdng nha't cac loai giay td trong hd so trinh khen thudng, tuye'n trinh khen thudng...) va khdu cudi (nhan vat pham khen thudng); quy trinh phat hien, xem xet, thdm dinh, khen thudng dot xuat chua duqc quy dinh cu the, thieu tinh thdi su.
Trong nhung ndm qua, ca quan quan ly nha nude ve T D - K T trong ca nude da phdn dau tu doi mdi va thu duqc nhung ket qua md dudng quan trqng, phu hqp vdi tien trinh chuyen doi mo hinh to chdc Chinh phu tir quan ly nha nude dan ngdnh sang quan ly nha nude da nganh, da linh vuc. V j tri, chiic nang, nhiem vu, quyen han va co ca'u td chdc cua cac ca quan quan ly nha nude ve T D - K T tir trung uang de'n cac bq, nganh va dia phuang cd su phan ca'p theo hudng giua trung uong vdi bd, nganh va dia phuang, giiia cac cap trong ca quan chinh quyen dia phuang, giua trach nhiem tap the va trach nhiem ca nhan trong thuc thi cong vu, dac biet, cd su phdn ca'p ve tai chinh gdn vdi cdng tac td chiic, can bq. Co cdu td chiic bd may va can bd lam cong tac T D - K T duqc thuc hien theo hudng chuyen mdn hoa, phdn nao da dap ung duqc nhiem vu tham muu, tu vdn cho lanh dao chinh quydn cac cdp ve TD-KT. Ban T D - K T Trung uang vdi nhiem vu, quydn han duqc
40 TAP CHI QUAN LY NHA N U 6 C - SO 180 (1-2011)
NGHIEN CUU - TRAO DOI quy dinh tai Quyet dinh sd 59/2009/QD-
TTg cua Thu tudng Chinh phu da thanh cdng trong xay dung quy hoach, ke hoach phat trien cong tac TD-KT; tham muu xay dung the che, chinh sach; hudng dan thuc hien va to chuc kiem tra, thanh tra viec thuc thi phap luat ve T D - K T trong pham v i ca nude. Theo sd lieu cua Ban T D - K T Trung uong, hien co 63/63 tinh, thanh phd true thuoc trung uong da thanh lap Ban TD-KT do mdt phd giam ddc Sd N o i vu lam trudng ban; trong dd, cd 58/63 ban duqc co cau theo hudng chuyen mon hoa (thanh lap cac phdng nghiep vu). Cd 22/24 bd, co quan ngang bd thanh lap co quan chuyen trach lam cong tac TD-KT; trong dd, cd 8 don v i thanh lap V u T D - K T Sd luqng can bq, cdng chirc lam cong tac T D - KT chuyen trach trong ca nude hien cd
1.535 ngudi; trong dd, khdi cac tinh, thanh phd true thuoc trung uong cd 1.200 ngudi;
khdi cac bd, co quan ngang bq, co quan true thuoc Chinh phu la 237 ngudi; cac td chirc chinh tri, chinh tri - xa hqi va cac hqi xa hdi, nghe nghiep khac la 31 ngudi; cac tap doan, tdng cdng ty nha nude la 67 ngudi; sd luqng can bq kiem nhiem cdng tac TD-KT tai cac xa, phudng dat con sd khoang 11.000 ngudi (tinh toan theo quy dinh tai Nghi dinh sd 122/2005/ ND-CP ngay 04-10-2005 vd viec quy dinh td chiic lam cdng tac TD-KT). Thuc trang td chuc bd may va can bd nhu tren da p h i n nao dap ung duqc y6u c i u quan ly nha nude theo quy dinh cua phap luat ve T D - K T va yeu ciu nhiem vu cua cdng tie T D - K T trong thdi k i d i y manh CNH, H D H d i t nude va hdi nhap kinh te qudc te' cua d i t nude.
Tuy nhien, he thdng td chiic bq may va can bd lam cdng t i e T D - K T con nhieu b i t cap, chua chu ddng bam sit phong trao thi dua, lung tung trong viec tham muu cho cip uy, chinh quy£n lanh dao, chi dao cdng t i e TD-KT, chua cd giai phap huu hieu trong huy ddng cac ngudn luc xa hqi tham gia vao cong tie T D - K T va chua phat
huy duqc manh me vai trd cua minh trong cong t i c thi dua d co sd. Quan ly nha nude ve T D - K T con cham ddi mdi, tham chi cd noi con hanh chinh h o i cdng t i e TD-KT;
viec theo ddi, don ddc, kiem tra, so ket, tdng ket phong trao thi dua thuc hien chua toan dien, kip thdi va chua thudng xuyen;
chua cd giai phip huu hieu ngan chan cac hinh thdc ton vinh khdng diing quy dinh cua Ludt Thi dua Khen thudng, lam han che'tinh g i i o due, ton vinh. Viec tham dinh hd so khen thudng chua sat, chua dam bao chit luqng, tham chi cd trudng hqp con cao bang (trong nhung trudng hqp khen van dung, khen doanh nghiep), d i n den khen thudng it cd sdc lan tda va neu guong trong cuoc sdng. Nguyen nhan cua tinh trang tren la dqi ngu can bq chuyen trich ve T D - K T chua ngang t i m vdi nhiem vu duqc giao, thieu ve sd luqng, yeu ve chuyen mon nghiep vu, ban linh va nhung kie'n thiic kinh te', xa hqi cd lien quan den tieu chuin khen thudng chua duqc trang bi d i y du.
2. Nham tiep tuc tao budc chuyen bien manh me trong cong t i c T D - K T thdi k i d i y manh CNH, H D H d i t nude va hqi nhap kinh te' qud'c te', khoi day y thiic tu g i i c va siic sang tao cua q u i n chung nhan dan vuon len hoan thanh tdt moi nhiem vu duqc giao, cdng t i c CCHC trong linh vuc T D - K T thdi gian tdi c i n tap trung vao mot sd ndi dung sau:
Mdt Id, tiep tuc ddi mdi he thdng phip luat ve T D - K T ngay cang hoan thien hon, phu hqp vdi yeu c i u , nhiem vu trong xay dung va phit trien d i t nude de Nha nude quan ly T D - K T b i n g p h i p luat. Td chdc ra soat, he thdng h o i c i c van ban quy pham phap luat ve T D - K T b tat ca cac cap de khac phuc su chdng cheo, mdu t h u i n va ldi thdi trong he thdng the che da ban hanh va x i c dinh nhurig gi con thie'u de bd sung kip thdi. C i n khac phuc ngay hien tuqng luat chd nghi dinh nhu hien nay do nhung dieu luat con chung chung hoac con mau thuin
TAP CHI QUAN LY NHA NUdC - SO 180 (1-2011) 41
NGHIEN CLRJ - TRAO OOI
vdi quy dinh cua mot sd ludt khac. Cham dut viec khen thudng theo chi thi, thdng tri, van ban... ma Ludt Thi dua Khen thudng khong quy dinh.
Hai Id, td chdc tap hop, xem xet lai mot each bai ban, cd he thdng cac quy dinh ve tieu chi cac danh hieu thi dua, tieu chuan, ddi tuqng cua cac hinh thdc khen thudng de cd ke hoach dieu chinh lai nhung quy dinh chua phii hqp vdi thuc tidn cuoc sdng, cu the hda nhung tieu chi, tieu chuan con dinh tinh, chung chung, bd sung nhung tieu chi, tieu chuan con thieu de T D - K T gan bd chat che hon vdi thuc tidn sinh dqng cua dat nude. Viec xay dung, dieu chinh cac tieu chi thi dua, tieu chuin, ddi tuqng khen thudng can hudng tdi viec xay dung duqc mat bang chung cho ca nude tren co sd mat bang cua cac nganh, linh vuc, vung, mien..., khac phuc khuynh hudng tuy tien trong xet khen thudng. Ben canh dd, de cac don v i vung sau, vung xa, viing khd khan, vung ndng thon khong bi thiet thdi thi phai xay dung he sd dac thu (k) de dieu chinh mat bang khen thudng (do dac thu cua tirng vung, mien khac nhau, he so (k) cd the tir 1, 1.5, 2.0...
tuong dng vdi mdc do tir vung thuan lqi den vung khd khan).
Thuc te cho thay, tieu chuan cac hinh thdc khen thudng hien nay ma ta dang ap dung chu yeu dua vao ket qua cac danh hieu thi dua da dat duqc nhu chien si thi dua, bang khen, cd thi dua... ma chua quan tam den mot sd chi tieu hieu qua khac cung rat quan trqng, v i du: ddi vdi doanh nghiep, can quan tam cac chi tieu lqi nhuan/ lao dqng, nop ngan sach/lao dqng, l q i nhuan/vdn phap dinh, tdng nq/tdng tai san, thuc hien mot sd chinh sach ddi vdi ngudi lao dqng da duqc Chinh phii de cap khi danh gia hieu qua hoat dqng cua doanh nghiep nhung lai chua duqc de cap khi xet khen thudng doanh nghiep. D d i tuqng khen thudng c i n duqc
dieu chinh theo hudng giam hinh thuc khen thuong theo thdi gian, tang khen thudng dot xuit, khen phong trio, khen ngudi lao dqng true tiep, dac biet la luc luqng cong nhan, nong dan va nong thdn;
c i n luqng hoa mot sd tieu chi, tieu chuin tdi thieu cho mot sd danh hieu thi dua, hinh thuc khen thudng de tao duqc mat bing chung khi xem xet, nhit la mot so chi tieu kinh te trong khen doanh nghiep, tranh trudng hqp khen van dung r i t khd kidm tra.
Ba Id, c i i c i c h thii tuc h i n h chinh trong cdng t i c TD-KT, chu ye'u tap trung cai c i c h ve thu tuc hd so de nghi, tuye'n trinh, quy trinh x u ly va nhan vat pham khen thudng. C i n cd quy dinh cu the ve sd luqng, loai hinh va m l u hda thdng nhit cac loai g i i y td phu hqp vdi tirng danh hieu thi dua, hinh thdc khen thudng cho tung ddi tuqng va phan dinh ro trach nhiem cua tirng ngudi, don vi duqc de nghi, co quan de nghi va ca quan quan ly nha nude cac cap ve TD-KT, ddng thai, thdng tin rdng rai de ngudi dan biet, thuc hien va giam sit. Tuyen trinh khen thudng tuy da duqc cu the hda tai Nghi dinh sd 121/2005/ND- CP ngay 30-9-2005 va duqc thay the bang Nghi dinh sd 42/2010/ND-CP ngay 15-4- 2010 nhung con nhieu dieu chua phii hqp, tham chi con lac hau vdi ca che kinh te thj trudng v i hqi n M p kinh te qudc te ciia dat nude hien nay, khi ma cic thinh phin kinh te dang cd su chuyen ddi, dan xen; cac td chiic phi chinh phu dang ngay cang da dang va the hien vai trd cua minh trong phit trien d i t nude. C i n cd su phan cap cu the trong viec xet cac danh hieu thi dua va xu ly hd so khen thudng g i n vdi quyen han, trich nhiem cua tirng c i p t h i m dinh trong tirng cdng doan, nhit l i khi v i n cdn ton tai mot ca che "quyen han phit huy d mdc cao nhit nhung trach nhiem lai giam d mire t h i p n h i t " . Nhan vat pham khen
(Xem tiep trang 47).
42 TAP CHI QUAN LY NHA N U 6 C - s6 180 (1-2011)
NGHIEN CUU - TRAO DOI Kien toan doi ngu can bd gan vdi cai
each hanh chinh CTDT tir trung uong tdi dia phuong dap ung vdi nhiem vu trong thdi k i mdi. Huong vd co sd de thao go khd khan cho dia phuong, tap trung chi dao, xay dung cac van ban, hudng dan cac dia phuong ve co che quan ly, dieu hanh va kien toan Ban Chi dao giam ngheo vung DTTS&MN.
To chdc Id K i niem 65 nam ngay truydn thdng co quan Q L N N ve Hnh vuc CTDT (03-5-1946 - 03-5-2011); hudng'ung tich cue cuoc M u cir Qudc hoi khoa 13; phat dpng cac phong trao thi dua trong toan he thdng co quan CTDT tir trung uong den dia phuong trong nam 2011.
Qua tdng ket thuc hien cac chuong trinh, du an, chinh sach dan tpc va CTDT nam 2010, de thuc hien CTDT cd hieu qua hon trong nhung nam tdi, UBDT xin kien
nghi vdi Chinh phu mpt sd van de sau:
- Ban hanh chinh sach phat trien kinh te - xa hpi cho vung D B K K giai doan 2011- 2015 theo Nghi quyet cua Chinh phii.
- Chi dao cac bp, nganh xay dung ddng bp cac co che, chinh sach dau tu du manh phu hop vdi dac diem va dieu kien tu nhien, trinh dp dan tri, van hoa tap quan cua tung viing, tung dan tpc, dac biet la viec huy dpng va phan bd ngudn lire dau tu nham phat trien kinh te - xa hpi, giam ngheo nhanh, ben virng ddi vdi viing D B K K , viing nui cao, bien gidi, viing chiu nhieu thien tai. De nghi Chinh phii giao dinh mire d i u tu cho cac xa, thon ban D B K K cao hon suat dau tu cua Chuong trinh 135 giai doan n , gdp phan tich cue han che su dan each chenh lech ve doi song va trinh dp phat trien giua cac viing mien va cac dan tpcQ
C O N G T A C T H I D U A - K H E N T H U O N G . . . (Tiep theo trang 42)
thudng va luu trCr hd so khen thudng la cdng doan quan trong cudi cung c i n duoc nghien cuu, ddi mdi theo nguyen t i c Van phdng Chu tich nude l i co quan giup viec, trien khai thuc hien cac quyet dinh cua Chu tich nude va thuc hien luu tru hd so hi6n hanh c i p qudc gia.
Bdn la, ddi mdi bp m i y td chdc va c i n bd lam cdng t i c T D - K T tir trung uong den dia phuang theo tinh t h i n gpn, nhe, cd hieu luc, n h i m d i p ung yeu c i u , nhiem vu cua cdng t i c T D - K T trong giai doan c i c h mang hien nay. Tap trung ddi mdi phuang thuc quan ly nha nude ve T D - K T theo hudng phan c i p g i n vdi viec lam ro quyen han, trich nhiem ciia tirng cip, tirng dan vi v i ngudi ddng d i u . G i n kien toan bp m i y td chuc lam cdng t i c TD-KT tir trung uang
den dia phuang vdi xay dung dpi ngu can bp chuyen trich ve T D - K T cd pham chat v i nang luc de h o i n t h i n h nhiem vu duoc giao.
Nhan thue duac t i m quan trong cua cong t i c T D - K T trong tien trinh CNH, H D H va hpi nhap qudc te cua dat nude, D i n g , Nha nude ta da quan tam chi dao va cd nhieu chinh sich n h i m khuyen khich, tao su ddng bp, nhip nhang trong td chdc, thuc hien va xay dung phong trao; trong dd, CCHC dupe coi nhu chia khoa quan trong de cong t i e T D - K T phat trien len t i m cao mdi, cd chit lupng cao v i hieu qua thiet thuc, trd thanh dpng luc each mang trong su nghiep xay dung va phat trien dat nude v i muc tieu dan giau, nude manh, xa hpi cdng bing, dan chu, van minhQ
TAP CHI QUAN LY NHA NU6C - s6 180 (1-2011) 47
