NGHIEN Cl/U - TRAO DOI
TAP D O A N KINH T ^ NHA Nl/dC:
TUT NHAN THUfC DEN THlTC T I I N
VA MOT SO VAN DE DANG DAT RA
Chung ta can co nhiing tap doan kinh te manh, song hanh cung v6i nen kinh te cua dat nudc de nang cao nang luc canh tranh cua kinh te Viet Nam la mgt van de, nhUng de nhung tap doan kinh te Ion, khong lo nay hoat dgng co hieu qua lai la van de hoan toan khac. Cau chuyen dang dugc du luan quan tam hien nay la khong dugc iin Ion giua muc tieu va phuong tien de dat muc tieu.
QUA TRINH NHAN THUC DEN MUC TIEU
Cai each doanh nghiep nha nudc (DNNN) la mgt trong nhiing bd phdn quan trgng ciia ddi mdi toan dien nIn kinh te ddt nude vd chuyln nIn kinh te sang boat ddng theo ca che thi trudng, cd sy quan Iy ciia Nhd nud'c theo dinh hudng xa hgi chii nghia. Mudn phan tfch thau ddo qua trinh ddi mdi tu duy nhan thiic vl DNNN, phai dat nd trong tryc dd thi ciia qua trinh chuyln ddi todn bd nIn kinh te.
Trong qud trinh cdi each DNNN, vai trd ciia khu vyc kinh te nhd nudc (KTNN) cung tirng budc cd sy thay ddi ca vl nhan thirc Idn hanh dgng, tir chd nIn kinh te chi cd sd hiru toan dan va tap tbl, nay da thdnh nIn kinh te da sd hiru.
Dai hdi VI cua Dang (nam 1986) Id Dai hdi ddi mdi da gdn vai trd chii dao cua kinh te qud'c doanh vdi viec chiem ty trgng Idn ca trong san xuat va luu thdng;
nhung chi mdt thdi aian ngdn sau
dd (tir thang 12/1986 den thang 3/1989), Hdi nghi Trung uong 6 (khoa VI) vdn dat qud'c doanh vao vi trf chii dao, nhung nhan thuc da cd su thay ddi, khdng nhat thiei chiem ty trgng Idn trong mgi nganh, nghi. Den ddu nhirng nam 1990, kinh te qud'c doanh ciia Viet
LE XUAN DINH Ths. NGO THAI HA Dgi hpc Su phgm Hd Npi
Nam vdn dang ndm vai trd chi phdi nIn kinh te vdi 12.000 xi nghiep, chiem ty trgng Idn va giii hau hei tdt ca cdc nganh. cac Iinh vuc cua nIn kinh te qud'c dan.
Cuong Iinh xay dyng dat nudc thdi ky qua do (nam 1991) cung chi neu; "Kinh te qud'c doanh giu vai trd chii dao trong nIn kinh te"', ma khdng neu cy tbl, chi tilt tbl nao la chii dao. Chien luge phdt triln ddt nudc nam 1991 -2010 cd neu eu thi hon; "Kinh te qud'c doanh dugc Cling cd va phat triln trong nhung nganb va linh vuc then chdt, ndm nhung doanh nghiep trgng yeu vd
Chiing ta cdn cd nhimg tap dodn kinh te manh nhimg de nhimg tap dodn khdng Id ndy hogt ddng hieu qud Id vdn de hodn todn khdc So 7/2011
28 Kinh t e v a Dlt bao
NGHIEN ClJfU - TRAO OOI
dam duong nhung boat dgng ma cac thanh phdn khac khdng cd dilu kien hoac khdng mudn ddu tu kinh doanh... Nhung co sd khdng cdn giii hinh thirc qud'c doanh thi Nha nudc chuyln hinh thirc kinh doanh, binh thuc sd buu hoac giai tbl, ddng thdi cd chfnh sdch giai quyei viec Iam va ddi sdng cho ngudi Iao ddng".
Quan dilm nay, mcpt null, tao tiln dl cho su phdt triln nIn kinh te da sdhiru, sdhuu dan xen, nhilu thanh phdn kinh tl. Nhung, dieu cdn quan trgng han Id khang dinh mgt chii truong phdi cdi each triet dl khu vuc DNNN; "sdp xep lai, ddi mdi cdng nghe vd td chirc qudn Iy, kinh doanh cd hieu qua, lien kei va hd trg cac thdnh phdn kinh te khdc, thyc hien vai trd cbii dao vd chirc nang ciia mgt cgng cu dilu tilt vi md ciia Nhd nude. Cac xf nghiep qud'c doanh boat ddng theo nguyen tac tu cbii kinh doanh, ty trang trai vd tfch luy trong mdi trudng hgp tdc, canh tranh; Nhd nudc chi tdi trgcd thdi ban cho mdt sd CO sd that sy cdn thiei".
Chii truong dd da thiic ddy viec ddi mdi khu vyc kinh te qud'c doanh, giam manh sd xi nghiep, tien hdnh cd phdn boa vd ddi mdi CO che, nang cao tinh tu chii ciia DNNN. Qua trinh nhan thirc da dat dugc mdt budc tiln kha virng chac la d chd, Nha nude dilu tiei nIn kinh t l bang viec sir dyng toan bd siifc manh kinh t l ciia minh. Va nhu vay thi khdng chi cd cdc DNNN, ma cdn cd cdc ngudn lye quan trgng khac, nhu: hoach dinh chi'nh sach, phap luat; tao ra luat choi; tac ddng vao cdc can dd'i Idn, can bdng tdng cung - tdng can;
bdng ngan sdch nha nude, vdn nha nudc ddu tu vdo cac doanh nghiep khac (ngodi DNNN), du tru nha nudc, tai nguyen qudc gia, dac biet la dai dai, hdm md... dl dinh hudng, ddn dat, hd trg, kilm soat duoc cac hoat ddng trong nIn kinh
te mgt each hieu qua nhat, tdi uu nhdt. Dilu nay cimg vd'i viec xdc dinh sy tdn tai lau dai. sy ddng hanh ciia cac thdnh phdn kinh te.
Dai hgi Vm (6-1996) xac dinh vai trd cbii dao ddi vdi nIn kinh te khdng chi dat \'ao cac DNNN ma dua vdo toan bd KTNN bao gdm ddy dii cdc ngudn luc neu tren.
Quan dilm nay dilu chinh su ddnh gia qua miic, mang tinh ddc tdn trudc day vl vai trd cbii dao ciia DNNN, thiic ddy manh hon cdng cugc cdi each cae doanh nghiep nay.
Dai hdi X (2006) khang dinh;
"Khdn truang hoan thanh mdt each vung chac k l hoach sdp xep, ddi mdi va phdt triln DNNN theo hudng binh thanh loai binh cdng ty nha nude da sd buu, chii ylu Id cac cdng ty cd phdn. Thiic ddy viec binh thanh mdt sd tap doan kinh te vd tdng cdng ty nha nudc manh, boat ddng da ngdnh, da linh vuc, trong dd cd mot sd ngdnh chfnh;
cd nhilu chii sd buu, trong dd sd huu nha nudc giu vai trd chi phd'i".
Nghi quyet Trung uo'ng 3 (khod IX) va Kit luan sd 45-KL/rW, ngay 10/4/2009 ciia Bd Chfnh tri vl viec thf dilm md hfnh tap dodn kinh te Id nhifng van bdn chi dao quan trgng nhdt vl tfnh chdt vd tfnh chfnh dang ciia sy ra dd'i cac tap doan kinh te.
Nghi quyet Hdi nghi Trung uong 3 (khod IX) neu rd: Hinh thanh mgt sd tap dodn kinh te manh tren co sd cdc tdng cdng ty nhd nude, cd su tham gia ciia cac thdnh phdn kinh te, kinh doanh da ngdnh, trong dd cd nganb kinh doanh cbfnh, chuyen mdn hod cao va giu Nai trd chi phd'i Idn trong nIn kinh te qud'c dan, cd quy md rdt Idn vl \'d'n, boat ddng cd trong nude va ngodi nudc, cd trinh do cdng nghe cao va qudn Iy hien dai, ddo tao, nghien cun triln khai vdi sdn xudt kinh doanh. Thi dilm hinh thanh tap doan kinh te trong
mgt so Iinh vuc cd dilu kien, cd the manh, cd kha nang phat trien dl cjinb tranh \a hgi nhap kinh te qud'c te cd hieu qua nhu: ddu khf.
vien thdng. dien Iyc. xay dyng...
Trong vdng 5 nam. kl tir ngay dl an thf dilm tap dodn KTNN ddu tien dugc Tliii tudng phe duyet.
Viet Nam da nhanh chdng cho ra ddi dugc 12 tap dodn va 87 tdng cdng ty nhd nud'c bocit dgng trong cac ngdnh quan trgng ciia nIn kinh te. Cac doanh nghiep nay dang nam lug'ng tai san khdng Id cua qud'c gia va ddng vai trd ndng cdi trong viec thuc hien mgt sd cbfnh sach Idn vl phat triln.
Cue dien chung ciia khdi DNNN da cd sy thay ddi Idn. Tinh den thang 10 nam 2010 da cd 6.140 DNNN dugc chuyln ddi sang md binh cd phdn boa, giao, bdn, khoan, gidi tbl, hay phd sdn... Cd nudc hien cdn 1.200 doanh nghiep 100% vdn nha nudc, tap trung d nhiing linh vyc ddc quyln nhd nudc, cdng fch, an ninh qud'c phdng; nhu'ng ngdnh, Iinh \uc bao dam can dd'i vi md hoac cung cap dich vu thiet yeu cho xa hgi... Tir ngdy 01/07/2010, tdt ca cdc DNNN, theo Luat Doanh nghiep nam 2005, diu phai chuyln ddi sang hinh thirc cdng ty TNHH mot hoac tir bai thanh vien trd len tuy theo vdn gdp ciia chii sd him, ben canh cdc cdng ty cd phdn.
Den nay cd tbl khang dinh, tuy vdn cdn ngdn ngang nhilu \'dn dl, nhung nhin chung cai each DNNN Id budc di manh dan va hoan todn diing dan. Tuy nhien, qua trinh dd cung da diin ra vdi nhilu thang trdm, cam go \'a khd khan, trdc trd, nhung ciing da dem Iai budc phdt triln mang tfnh dgt pha ddi vdi nhilu doanh nghiep. Thuc te cho tha'y, dl qud'c gia cd nhung thuong bieu manh, dii siic canh tranh vdi cdc ddi tdc Idn tren the gidi trong qua trfnb bgi nhap kinh te qud'c te, thf viec hinh thanh cac tap doan
NGHIEN Cl/U - TRAO DOI
kinh te manh la mdt yeu cdu mang tfnh cap thiet, khach quan trong qua trinh phat triln cua mdi qud'c gia.
Nhung ciing can luu ly rdng, chiing ta can cd nhiing tap doan kinh te manh, song hanh ciing vdi nIn kinh te ciia dat nudc dl ndng cao nang lye canh tranh cua kinh te Viet Nam Id mdt vdn dl, nhung dl nhung tap doan Idn, khdng Id nay boat ddng cd hieu qua Iai la van de hoan todn khac. Ddy la cau chuyen ciia viec phan dinh rd ranh gidi giira dau la muc tieu vdi ddu la phuang thitc thyc hien muc tieu dd.
MOT SO VAN DE DANG DAT RA Hien dang cd nhilu y kien trai chilu vl tfnh phdp ly ciia hinh thiic td chiie tap doan kinh te. Neu tap doan kinh t l la hinh thirc td chirc ty nguyen thoa thuan, hgp tdc ciing cd Igi giira cdc phap nhan ddc lap, thi phdi tap trung sy phdn xet vdo cac mdi quan he ndy. Tiyc te tren the gidi, hinh thirc tap dodn, tap doan xuyen qud'c gia dang la mdt hien hiru, va rd rang cac budc di cung nhu cdc mdi quan he ciing cd lgi da tao nen sire manh chung ciia chiing, the hien qua cdc thuong hieu manh, ndi tieng the gidi. Tlie nhung cung phdi tha'y rd tfnh dgc quyln thao tiing, dang sg nhdt la thao tiing chfnh phii ciia "nhiing dng Idn nay".
Mdi day nhat Id tin cdn ndng hdi vl su thao tiing ciia cdng ty nang lugng Tokyo TEPCO Nhat Ban, che giau hdng chye nam nay vl tinh trang thiet bi cii ky, keo dai thdi gian (hdng chuc nam) sir diing ciia mdt sd Id phan ung hat nhan trong so cac Id bi rd ri phdng xa do ddng dai va sdng than thdng 3/2011, va nhilu vu viec kliac vl ddc quyln, thao tiing chfnh phii diu da cd d ca My Idn Anh, Phap, Dire...
6 Viet Nam, tap doan KTNN dugc thanh lap nhdm nhirng muc tieu cy tbl, trong dd cd hai myc tieu dang luu y hien nay, lien quan den nganh nghi kinh doanh, gdm:
Nhdn ddn chi cd the gidm sdt ket qud hogt ddng cua cdc tap dodn nhd nudc neu ket qud dy ctugc bdo cdo cdng khai theo mgt quy dinh chat che tap trung ddu tu va huy dgng
ngudn luc hinh thdnh nhiing nhdm cdng ty quy md Idn trong cdc nganh, Ilnh vyc then chdt; giir vai trd bao dam cac can ddi Idn trong nIn kinh te, ung dyng cdng nghe cao, tao ddng Iyc phat triln cho cac nganh, linh vyc khac va todn bd nIn kinh te. The nhung qua cugc khiing hoang tdi chfnh - kinh te the gidi nam 2008 vira qua, hai dgt nIn kinh te phai "gdng minh"
chdng lam phat va dn dinh vi md mdi thdy, cac tap dodn chua phdi da la "con at chu bai", hay "qua dam thip" hodn hao ben canh Chfnh phii. Chua ndi, cac tap doan cdn tang trudng cham ban cdc thanh phan kinh te khac. Khdng phai ngdu nhien dfeh than Thii tudng phai keu ggi, diit khoat cac tap doan va cdc tdng cdng ty phai ban ngoai te cho ngan hang!
Tap doan Dien lye (EVN) ndm vai trd bao dam ngudn cung dien cho nhu cau phat triln ciia nIn kinh te. Trd treu thay, chfnh su ddc quyln trong khdu truyin tai, phdn phdi cua EVN lai trd thanh lye can Idn ddi vdi sy phat trien ngudn cung cdp dien cho qudc gia. Tdng so dd VI vl can ddi Idn nang lugng dien cho nIn kinh te, cd tbl ndi, da
khdng thanh cdng nhu mong mudn. Trong khi phuong an ban ngudn cung theo co' chi chao gia canh tranh cham dugc dp dung (du kien thang 7/2011 mdi thf dilm).
Viec thdnh lap tap doan trong cac Iinh vyc xdy dung, det may, trdng va khai thac che bien cao su, dau tu bat ddng san, khdng ft y kien cho rdng Id khdng thyc sy cdn thiei. Vi nhirng nganh nghi kinh doanh vira neu da cd rdi nhilu doanh nghiep tu nhdn dang kinh doanh khd hieu qua. Day lai ciing khdng phai la nhirng ngdnh cd vai trd then chdt. The nhung, neu vdi tfnh chdi la hgp tdc cimg cd lgi giira cdc phap nhan dgc lap, thi van dl dat ra la tap dodn, dai dien chir sd hiiu nha nude, nhung lai khdng phai chi cd don nhai sd huu nha nudc. Trong tap doan cd dii cac hinh thitc sd htfu ciia nIn kinh te, vay tbl quan he giira cac thanh td nay phai chang ciing la van de can xem xet d l Idm rd ban tfnh chai "hgp lye thanh sire manh" ciia hinh thirc tap doan kinh te trong thdi gian tdi.
Nhung dll trong tap doan cd cdng ty cd phan, cd cdng ty trach nhiem hiiu han mdt thdnh vien thi cac tap doan KTNN vdn do Nhd
So 7/2011 30
Kinh t e v a Dit b a o
NGHIEN CCrU - TRAO OOI
nudc ndm giu cd phan chi phdi, va nhu vay vl ban chat la sd bun todn ddn vdn chi phdi. Chinh phii la ngudi dai dien thyc hien quyln sd hiru toan dan dd. Chfnh phii thyc hien quyln ciia chii sd huu thdng qua hdi ddng quan tri ciia cdc tap doan. d day hdi ddng quan tri Id dai dien se lam xudt hien mgt so vdn dl. Trudc hei la mdi quan he giira chii sd hiru vd dai dien chii sd hiru. Hien khdng cd quy dinh nao tbl hien su giam sat tap thi ciia chu sd him nha nudc ddi vdi dai dien chii sd hiiu. Nhilu y kien cho rdng, tinh trang hien nay la tap doan cd rdt nhilu chii, nhung thuc te cac dng chii nay chi quan ly cac tap dodn vl mat hdnh chinh, trong dd mdi bd dugc giao lam mdt mdng. Chfnh vi cd qua nhilu chii nen khd tranh khdi tinh trang vd chii hoac khdng cd dng chu sd hiru dfeh thyc, nhu trong thdi ky k l hoach boa tap trung.
Ben canh dd, cdc nha nghien ciin cung da ban den co che giam sat ciia toan dan trong qua trinh boat ddng ciia tap dodn, vdn thudc sd hiru toan dan. Nhan dan chi cd tbl giam sat kei qud boat ddng neu ket qua ay dugc bao cao cdng khai theo mdt quy dinh chat che. Trong khi hgi ddng quan tri - ngudi dai didn chii sd hiiu nha nudc, chi lap bao cao dinh ky hoac bdo cao theo yeu cau ciia Thii tudng, nhung cac bao cao nay dugc xir ly, thdm dinh the nao thi khdng rd (VINASHIN da qua 11 Ian kilm tra, nhung vdn ehua ra dugc vdn dl gi cho tdi tinh trang nhu vira qua). Chua ndi den tinh hinh rdt cd tbl xay ra la se khdng ai dgc bao cao dd, chua ndi la phdt hien dugc van dl.
The nhung hien nay, du ludn xa hdi diu cho thdy cai dugc Idn nhdt cua cd phdn boa la dat doanh nghiep vao mdi trudng cdng khai, minh bach. Mgi ddng thai boat ddng ciia cac cdng ty cd phan diu phai bao
cao cdng khai trudc cd ddng. Hang quy, nira nam va mdi nam diu phai cdng khai bao cdo tdi chfnh cd xac nhan ciia kilm toan ddc lap. Chfnh mdi trudng tfch cue nay da Iam nay sinh y tudng cho rdng, dd'i vdi cac cdng ty TNHH mdt thanh vien - Nha nudc, tdng cdng ty nhd nudc va tap doan KTNN, cd le cung cdn phdi dugc bao cao cdng khai, minh bach dl toan dan dugc biet nhu cdc cdng ty cd phan - cdng ty dai chiing.
Ngoai ra, tir gdc do quan Iy nha nudc, chiing ta vdn cdn thieu mdt he thdng tieu chf an toan vl mat tai chfnh trong boat ddng sdn xudi, kinh doanh ciia cac tap dodn. Dilu dd tbl hien qua viec vuon ra dau tu ngodi nganh, tham chf vao nhung Iinh vyc rui ro cao, nhung chirc nang nhiem vu chfnh lai khdng hoan thanh, chdng ban cdc can ddi Idn trong nganh dien Iyc. Mgt dilu dugc bdo chf dl cap nhieu dd la
"co che ngan sdch mIm", de dugc uu dai cap vdn, xu hudng tang (banh trudng) quy md, tang Iinh vuc boat ddng la rdt rd, nhung Iai thieu cac cdng cu kilm sodt hieu qua, nen hieu qua ddu tu thdp, riii ro cao. Mdt bilu hien dang lo ngai nua la cac nha quan Iy tap doan diu gdn rat chat vdi cdc thang bdc thang tien trong linh vyc chfnh tri vdn thinh hanh ban la chuyen nghiep vl quan tri kinh doanh (CEO), va do dd tinh trang banh trudng theo chilu rdng vdn manh hon theo chieu sau vl hieu qua sdn xudi, kinh doanh.
Khuynh hudng tren cdn cd tbl cd nguyen nhdn tit tinh trang thieu mdt he thdng khuyen khich hiru hieu ddi vdi cdc tap doan, lanh dao cac tap dodn. Dd Id tinh trang cdo bdng trong phan phdi thu nhap giira cac DNNN keo dai, thieu thudng phat nghiem minh vl miic do dat hieu qua sir dung vdn, thieu mdi trudng canh tranh... Tinh trang dd lam cho DNNN ndi chung, tap
doan KTNN ndi rieng ludn van dgng "trdng tranh" giira hai thai cue hoac la qud cung nhdc vi sg vi pham, hoac qua long hanh ddc dodn vi Igi fch ca nhan lanh dao doanh nghiep. Day cd thi la mdt trong sd cac Iy do dl ndi vl nhu'ng yeu kem trong quan Iy, van hdnh.
Nhilu nghien cun cung da dl cap den sy can thiei phdi cd nhung thay ddi mot each ddng bd, bao gdm cac khung khd phap ly, md hinh td chirc tap doan, co che quan tri doanh nghiep... lam sao dl tao cho cac doanh nghiep phai ty chiu trach nhiem vl kei qud kinh doanh. Mdi quan he giiia Nha nudc vd DNNN Id mdi quan he ddu tu vdn va Nha nud'c quan Iy DNNN thdng qua ngudi dai dien vdn nha nudc tai doanh nghiep.
Trong mdi trudng mdi, khi trong nIn kinh t l d. :d nhilu thanh phdn hoat dgng nhip nhang, thi viec ddu tu vdn ciia Nha nude cd tbl se cung phdi thay ddi dl dat dugc cdi ggi Id "chgn mat - giri vdng" vdi cac muc tieu ddu tu ciia Nha nudc cd tbl rdt da dang. Nlu cdc tap doan mudn nhan dugc vdn ddu tu dd thi phai co can lai, lam tdt vai trd, chiic nang ciia minh trong mdi trudng canh tranh lanh manh. Cdc chii the ddu thau cdng khai minh bach va binh ddng dl dugc thyc hien cac nhiem vy Nhd nudc giao.
Trong quan he giiia cac tap doan vdi he thdng quan ly nhd nudc vl mat cdng tac Dang. Da nhilu nam nay, tir khi cd cac tdng cdng ty 90 va 91 cdc mdi quan he nay da nay sinh nhilu vdn dl. Mgt mat, quyln Iyc ciia Bi thir ban can sy la "rdt to", nhung lgi fch ca nhan lai gdn chat vdi Igi ich ciia doanh nghiep vd le thudng la nhirng Igi fch ngdn ban se chi phdi cac quyet dinh ciia hg. Bdi vay, khd giam sat dugc nhirng bilu hien cyc bd, nguy hiem hon la khi cac mdi quan he lgi fch dd cd tbl
NGHIEN c a u - TRAO OOI
Iam thao tiing chfnh sach. Viec nay se cd anh budng Idn den kha nang thuc hien nhirng muc tieu chien luge ddi ban va trong nhilu trudng hgp Id xung dot vdi Igi fch ciia chii sd hiiu, chua ndi tdi sy phdi - ket hgp giiia cac nganh va ngi bg nganh vi Igi fch dai cue qud'c gia. Trong thanh phdn bdi ddng quan tri ciia nhiing tap doan quan trgng cd mdt sd thanh vien tii' cac bd nganb. Cac nghien ciru cung da dua ra nhan dinh rdng, sy tham gia ciia cdc thdnh vien nay cung ddn den hai be luy: xung dgt Igi fch giua chii sd hiru va Igi fch ciia chfnh doanh nghiep; thien vi doanh nghiep, Idm meo md chfnh sach qudn Iy.
Tdi day, Cbfnh phii chi dao se tap trung so kit md binh tap doan KTNN. Van phdng Chi'nh phii da
cd Thdng bdo sd 25 truyin dat kit luan ciia Phd thii tudng thudng tryc Nguyin Sinh Hiing tai cudc hgp Ban Chi dao ddi mdi vd phat triln doanh nghiep, trong dd yeu cau Bg Ke hoach va Ddu tu nghien ciiu, bdo cao Thii tudng ke hoach 5 nam, 10 nam triln khai md hinh tap doan kinh te trong nhirng linh vuc cdn thiet va xay dyng dl an td chiic, sap xep Iai cac tdng cdng ty, cdng ty nhd nudc dl hinh thdnh nhung tdng cdng ty nhd nudc manh, cd vi tri, vai trd ngay cang Idn, dii sire canh tranh vdi cdc doanh nghiep, tap doan, tdng cdng ty kinh doanh ciing nganh trong khu vu'c.
Phd thii tudng chi dao cdc co quan cd lien quan hodn thien, trim Tliii tudng phe duyet Dilu le :6 chirc va boat ddng ciia cdc t;.ip dodn, tdng cdng ty trong cuy 1/2011; quy III/201I tien banh so
kei md hinh tap doan KTNN va tdng kei 10 nam thyc bien sap xep.
ddi mdi, phat triln va nang cao hieu qua DNNN...
Kei luan ciia Bd Cli inh tri vl tinh binh kinh te - xa ligi nam 2011 cd neu vl cai each DNNN, yeu cdu dugc dua ra trong Kit luan la ddy manh viec tdi cdu triic Iheo hudng:
cd phdn hod cdc tap doan kinh te, cac tdng cdng ty nhd nird'c; tap trung phdt triln nganh sdn xudt chfnh ciia doanh nghiep; khdng khuyen khfch phdt triln nhirng ngdnh khdng lien quan den nganh sdn xudt cbfnh. Ddng thdi. sdm xdc dinh co' quan nha nudc ddng vai trd chii sd hiiu doanh nghiep, khac phuc tinh trang khdng ro rang nhu hien nay; sdm ban hanh tbl che vl quyln va trdch nhiem ciia cac td chirc va cd nhdn sir dung vdn nha nudc trong sdn xuai, kinh doanh •
Lai suat cao: Van tie va bien pliap...
(tiep theo trang 24)
vdi nhilu nam trudc dd (thdng 9 tang 1,31%, thdng 10 tang I,05%c, thdng II tang 1,86%, thdng 12 tang 1,98%- binh quan 4 thang tang 1,55%/tbang). Kha nang 4 thang cudi nam nay se khdng tang cao nhu ciing ky nam trudc nhd viec thuc hien kilm che Iam phat, dn dinh kinh t l vi md... Nhd Nghi quyei 11 ciia Chfnh phii vl kilm che Iam phat, dn dinh kinh te vi md, bdo dam an sinh xa hdi dugc dl ra sdm, nhat quan, ddng bd, quyet liet. Kei hgp cac yen td tdc ddng den dien bien trdi chieu vdi ciing ky nam trudc, theo tdi, tdc do tang gia tieu diing nam nay se khdng cao bang tdc dg tang gid tieu diing ciia nam trudc (11,75%), nhung cung khd cd thi dat dugc chi tieu dudi 7% da de ra cho ca nam. Neu giu duoc muc tang dudi
10% cung da Id thdnh cdng. Kl i tdc dg tang gia tieu diing d mirc dudi 10%), thi trdn Iai suat huy dgng cd tbl dugc ha tir 14% hien nay xudng 12- 13%c/nam va van bdo dam dugc thyc duong, bdi vdn cao hon tdc do tang gia tieu dting.
Nhung viec ha lai suat nay cdn phai theo ddi them diin bien tdc do tang gid thyc te tir gid den cudi nam mdi nen thuc hien.
Bdn, viec Iai sudt huy dgng dugc bao dam theo diing "dudng cong Iai suat"- tire Id ky ban ngdn thi lai suat thdp ban, ky han ddi thi Iai suat cao hon se khuyen khich ngudi cd tiln giri theo ky ban ddi, vira dn dinh tdm ly ngudi giri tiln, vira dn dinh va bdo dam tinh thanh khodn cho cac ngan hang thuong mai.
Ndtn, giam Iai suat huy dgng ngoai te, tang lai suat cho vay ngoai
te, bao dam chenh lech giira Iai sudt huy dgng, Iai sudt cho vay bdng ddng ndi te vdi Iai sudt huy ddng, lai sudt cho vay bdng ngoai te ft nhdt chenh lech tren 10%/nain (tuong irng vdi tdc dg tang ty gid dd la 10%
nhu nam trudc) dl ngudi giu dd la cd Igi khi bdn cho ngan hang thay cho viec giri ngan hang, khdc phuc ffnb trang dd la boa nhu hien nay.
Cac ngan hang thuong mai cdn tao dilu kien cho ngudi cd nhu cdu ngoai te chinh dang dugc mua ngoai te ,'chi cd nhu cdu theo quy dinh.
Sdn, tdc dg tang trudng tin dung hai thang dau nam vdn cdn cao, nen tdc dgng den viec kilm che iam phat chua nhilu. Vi vay, Ngan bang nha nudc cdn gift nghiem quy dinh vl tdc do tang trudng tfn dung theo Nghi quyit 11 ciia Chfnh phii. Neu tdc dd lang tang gia tieu diing thang 4 vdn cdn d mii'c cao, thi cd the phai dp dung them giai phap khac (chdng ban tarig ty le dy trir bdt buoc...) •
So 7/2011
32 Kinh t e v a Dit b a o
