Die verandering in die institusionele verantwoordelikheid vir die hantering van ekonomiese beleid in. tuisland sedert. Die belangrikheid van die indiensnemingskwessie word nie verminder met die onafhanklikheid van die tuislande nie - slegs die besluitnemingsprosesse wat aangewend moet word.
OMVANG VAN DIE STUDIE
In hierdie studie word slegs tuislandontwikkeling as een van die komponente van die sosio-politieke kwessie in Suid-Afrika aangespreek. Hieruit kan dan afgelei word in watter mate die tuisland se ontwikkelingsbeleid, deur die proses van werkskepping, suksesvol is al dan nie.
HOOFSTUK 2
INLEIDING
Aan die een kant is daar die ontwikkeling van interne hulpbronpotensiaal in die tuislande en . aan die ander kant die desentralisasie van ekonomiese aktiwiteit van blanke grondgebied na die tuislande. Hierdie kwessie van werkskepping in die tuislande is in die voor-onafhanklikheidsfase van die tuislande, binne 'n nasionale konteks eerder as 'n ruimtelike konteks.
EKONOMIESE ONTWIKKELING EN ENKELE ASPEKTE VAN DIE EKONOMIESE STRUKTUUR
Ten spyte van die groot invloed van die Westerse ekonomie= . swak lewenswyse wat baie swartes in hul tuislande vind. In die geval van die tuisland Suid-Afrika het Van der Merwe1) reeds so 'n model opgestel.
WERKGELEENTHEIDSTRUKTUUR VAN DIE SWART- ARBEIDSMAG
Daar kan aanvaar word dat onderindiensneming in TI tot 'n groot mate; in die tradisionele deel van die tuislande voorkom. Indiensneming in die tersiêre sektor het ook vinniger toegeneem as in die primêre sektor. Die rede hiervoor is dat landbouwerk grootliks in die tradisionele sektor van die huis benoem.
Die grootste deel van indiensneming in hierdie kategorie, wat hoofsaaklik uit onderwysers bestaan, was in 1970 in die tuislande. Die grootste deel van trekarbeiders van buurlande is in mynbou werksaam. Op die platteland is daar geen werkloosheid in die ware sin van die woord nie, maar die probleem kom.
Met die uitsondering van Bophuthatswana en Swazi, het die volume trekarbeiders in die res van die tuislande tussen 1970 en 1975 'n opwaartse neiging getoon.
SLOTPARAGRAAF
Hierdie tendens toon dat die groei in vraag na werk in die Blanke ekonomie in toenemende mate deur reis voorsien word. Hierdie moontlikheid bestaan veral in die geval van KwaZulu en Bophuthatswana en tot 'n mindere mate in Ciskei en Lebowa. Verder wys dit dat die werkloosheidsyfer in die swart arbeidsmag ernstige afmetings begin aanneem en aansienlik versterk word deur die lae= ekonomie.
Ten slotte is dit duidelik dat pendel, selfs op langer termyn, die mees aanvaarbare metode is om polities en ekonomies op die gebrek aan werk in tuislande te reageer. Om dit te bereik sal die nodige werksgeleenthede binne pendelafstand van tuislande verskaf moet word.
HOOFSTUK 3
INLEIDING
In die geval van lande van herkoms is die hoofdoelwit van ekonomiese ontwikkeling die maksimum vestiging van mense in hul onderskeie lande met 'n basis van werksgeleenthede waardeur 'n aanvaarbare lewenstandaard bereik kan word. In die lig hiervan gaan die kwessie van ontwikkeling nie net oor werkskepping nie, maar ook natuurlik. die korrekte relatiewe volgorde van poste. Vinnig groeiende Swart werk behoefte= . bevolkings sal vir die doeleindes van· hierdie studie as 'n barometer vir die omvang van ontwikkelings= . die vraag word gebruik.
Die omvang van hierdie probleem word afgelei van bevolkingsgroei, een van die groot knelpunte. punte in die Derde Wêreld. Sien in hierdie verband: Ekonomiese Komitee van die Bantoesakekorporasie, Die Voorkoming van 'n toenemende aantal Swartes wat in Blanke gebiede woon en werk via 'n stelsel van pendel met besondere verwysing na die PWV-gebied, Pretoria, 1977, (ongepubliseerde vertroulike verslag), bl. . 1. 2) Singer, HW, Die strategie van internasionale ontwikkeling=.
BEVOLKINGS~.MESTELLING EN -VERSPREIDING
In Tabel 3.3 word die afwesigheid van mans voorgestel deur a. as 18,2 persent van die werklike bevolking produk =. Die afwaartse neiging sedert 1951 van die manlike afwesigheidsyfer is veral duidelik in. die sestigerjare en kan grootliks toegeskryf word aan 'n toenemende verkeer aan die beweeg. Bewegende verkeer hou verband met die afstand vanaf beskikbare werksgeleenthede vir die Swart tuislandbevolking in Blanke gebied. Die ekonomiese nadele van hoe 'n man afhanklik is= . Die staatslas in die lande van herkoms word weerspieël in die vermindering van besparings en die toename in besteding aan maatskaplike dienste, soos bv.
Die relatief beperkte omvang van die de facto-bevolking in die tuislande, die vinnige verstedelikingsproses en die groot afwesigheid van veral mans van. Bron: Republiek van Suid-Afrika, Departement Statistiek, Bevolkingsensus: 19?0, Bevolkingsensusse vir die verskillende etniese groepe, Verslae 02-02-03 tot 12, Staatsdrukker, Pretoria, 1976.
BEVOLKINGSGROOTTE EN -GROEI
Die natuurlike toename of bevolkingsgroei van 'n nasie word hoofsaaklik bepaal en voortgesit deur twee determinante naamlik vrugbaarheid en mortaliteit. In die eerste fase van die demografiese siklus handhaaf die bevolking steeds 'n suiwer onderhoudsekonomie en word 'n klein natuurlike toename ervaar. Die bevolkingsprojeksies vir die de facto en de jure swart bevolkings word in Tabel 3.5 getoon waarvolgens die de jure swart bevolking in Suid-Afrika en die Transkei meer as verdriedubbel sal word van 15,4 miljoen in 1970 tot 54,6 miljoen in die jaar 2020.
Gebaseer op die 1975 geografiese verdeling van Swartes tussen Blanke gebied aan die een kant en die tuislande en Transkei aan die ander kant, sal 49,5 persent van die Swartbevolkings hul in die tuislande en Transkei bevind. Dit impliseer 'n de facto Swartbevolking v i r a l die tuislande en Transkei van sowat 8,8 miljoen in 1975 wat tot 27,2 miljoen in die jaar 2020 sal toeneem.
VESTIGINGSBEHOEFTE EN VRAAG .NA WERKGELEENTHEDE
Dit is duidelik uit tabel 3.5 dat die vinnige be=. bevolkingsgroei in die swart bevolking veroorsaak 'n groot toename in die swart arbeidsmag en dus 'n groot. Bron: Vermaak., J.A., Die vraag en aanbod van mannekrag in die Republiek van Suid-Afrika, Raad vir Geesteswetenskaplike Navorsing, Verslag No. MM-46, Pretoria, 1974. Hierdie behoefte impliseer die skepping van ongeveer 492 werknemers = .. teenwoordig. gemiddeld per dag vir die tydperk van drie jaar, waarvan 255 in die Tuisstate en die Transkei moet wees om 'n verdere instroming na blanke grondgebied te voorkom.
Die werklike prestasie was dat daar gedurende die tydperk 1973 tot 1975 gemiddeld net 78 werksgeleenthede per dag in die tuislande geskep is, wat gegrond was op 'n sterk instroming van werksgeleenthede. Boonop moet die toename in die swart arbeidsmag binne die wit gebied in elk geval ook in die wit gebied aangewend word.3).
VERDERE FAKTORE WAT DIE VRAAG NA WERKGELEENTH EDE BEINVLOED
Die mate waarin die produksiepeil in die landbousektor .. in die tui;:;lande opgestoot en groter landbou-eenhede. Hier word slegs gelet op veral trekarbe~d as 'n faktor wat die vraag na werkgeleenthede in die tuislande be=. Nieteenstaande veral ekonomiese nadele, word pendelary tog as 'n aanvaarbare in= . diensnamemetode beskou, omdat die persone daagliks na hul tuistes in die tuislande kan terugkeer.J).
In die geval van trekarbeid is daar verskeie nadele wat, indien dit uitgeskakel kan word, 'n aansienlike vraag na arbeid in die lande van herkoms kan skep. In die tuisland is daar ook 'n ongekende verstedeliking = . 'n toestemmingsproses daarstel wat aan verskeie faktore toegeskryf kan word. geskryf kan word.
SAMEVATTING
Die bespreking hierbo toon dat die omvang van die ontwikkelingsprobleem, gemeet aan die behoefte aan indiensneming, in die toekoms beduidend sal wees. toename gebaseer op die toename in Swart Arbeid=. Die swart bevolking in die wit gebied wil na hul onderskeie tuislande gekanaliseer word, en daar sal ook 'n toename in die arbeidsaanbod in die tuislande self wees. Afgesien van die toename in die swart arbeidsmag as gevolg van die natuurlike groei van die swart bevolking, is daar verskeie ander strukturele en politieke faktore wat die behoefte aan werk in die tuislande verder knou. Uit die bespreking hierbo is dit duidelik dat faktore soos hervestiging uit die Blanke gebied en landbou.
Saam met die natuurlike toename in die werkende bevolking word hierdie maatstaf deeglik in ag geneem wanneer indiensnemingsbehoeftes bepaal word.
INLEIDING
Tot op hierdie stadium (1977), met Transkei onafhanklik en die ander tuislande (uitsluitend Swazi en Suid- . Ndebele) met selfregering, het geeneen van die tuis=. Toe was geeneen van die tuislande nag onafhanklik nie en die formulering van doelstellings en die skepping van instrumente nag hoofsaaklik in die hande van die Suid-Afrikaanse regering. Op daardie stadium het die tuislandregerings 'n beperkte rol in die ontwerp (dit is die beplannings- en besluitnemings= . proses) van beleidsvorming gespeel, terwyl hulle toe reeds in 'n groat mate 'n aktiewe vennoot in die implementering van die ekonomiese beleid was.
Die verwysings in hierdie hoofstuk in verband met die toekomstige hantering van die .ekonomiese politiek deur die tuislandregerings, word op die aanname gebaseer dat die tuislande se ontwikkelingsdoel=. Dit kom in beginsel daarop neer dat die tuislandregerings die aanvanklike streeksontwikkelingsdoelstellings van die Suid-Afri=.
DO ELSTELLINGS VAN TUISLANDONTWIKKELING
Dit skep die. instrumente wat die regering gebruik om die ekonomiese ontwikkelingsproses in Suid-Afrika tot sy doelwitte te beïnvloed. Die doel is om die ekonomiese welvaart van die verskillende volke van Suid-Afrika te verhoog. Dit is egter belangrik om daarop te let dat die owerheid se stel doelwitte as a.
As deel van die Tweede Ontwikkelingsdekade en in 'n mindere mate in die lig van die groot werkloosheidsprobleem. Die doel van die World Employment Opportunity Program kan die beste opgesom word in die woorde van die.
INSTRUMENTE TER BEVORDERING VAN WERKGELEENT=
Die deelname van die ontwikkelingskorporasies aan die produksieproses is seker die . belangrikste faktor in die verband. Tweedens het die instrurnente die oordrag (desentralisering) van ekono= . miese aktiwiteit van die Blanke gebied na die ver=. In die algerneen is dit die beleid van die Suid-Afrikaanse regering dat die vestiging van nywerhede aangemoedig .. moet word in daardie gebiede waar daar 'n relatiewe surplus Swartarbeid teenwoordig is, sodat indiensnarne gevolglik in en om die tuislande kan plaasvind.
Daarbenewens toon die tabel dat gebaseer op die agterstand van koste per ver=. Ten einde verdere migrasie van swart bevolkingsgroepe vanaf die tuislande na die hoofnywerheid van Suid-Afrika te voorkom=.
Die doeltreffendheid van artikel 3 (Wet 73 van 1975) in terme van sy bydrae tot suksesvolle devolusie sal in par. Benewens die verskaffing van algemene ontwikkeling= . kelings deur regerings van die tuisland, is ook die hoofverskaffers van betaalde werk vir swart arbeid in tuislande. Die verandering in die institusionele raamwerk van die tuislande, wat voorsiening gemaak het vir die stigting van ontwikkelingsmaatskappye, is ongetwyfeld die belangrikste bydrae tot ekonomiese ontwikkeling en werkskepping in die tuislande.
Die Bantoe Beleggingskorporasie (BBK) is in 1959 gestig, gevolg deur die Xhosa Ontwikkelingskorporasie (XOK) in 1965 en die Bantoe Mynkorporasie (BMK) in 1969. 2) Met die politieke en ekonomiese ontwikkeling van die tuislande het die behoefte gekom om te desentraliseer die funksies van die korporasies. Op grond hiervan sal 'n duidelike beeld van die verskil tussen die vraag en aanbod van onwettige werk in die tuislande verkry word.
Benewens die bogenoemde werksprestasies wat die maatskappye in die tuislande behaal het, is daar verskeie ander aktiwiteite soos landbouprojekte, die verskaffing van lenings aan swart sakemanne en eie aktiwiteite. Wat werklik belangrik is, is om hierdie indiensnemingsprestasie te vergelyk met die indiensnemingsbehoeftes in die tuislande, soos bespreek in afdeling 3.4.2. In die lig van die feit dat die normale funksionering van die markmeganisme geneig is om ekonomiese aktiwiteit by bestaande groeipunte in wit gebiede te polariseer en as gevolg daarvan nie die ontwikkeling van die tuisland ondersteun nie;
Die oorgrote meerderheid van hulpbronne wat deur die verskillende tuislandinstellings in die tuislande bestee word, kan deur die Suid-Afrikaanse regering as ontwikkelingshulp aan die tuislandregerings beskou word. In die lig hiervan, en ook as gevolg van die feit dat hierdie finansiële afhanklikheid van die tuislande in 'n aansienlike mate na onafhanklikheid sal voortduur, is die voordeel. 2) · Die beplanning= . Die proses moet dus alle sektore van die samelewing insluit en 'n balans in ontwikkelings skep. proses verkry kan word.
Met die implementering van die BPBS het die. beplanning en programmeringsaktiwiteite geïntegreer met die begrotingsproses. In die lig van die enorme eise om die tuislandontwikkelingsprogram doelgerig te maak.
