ER POS LAP egara dan H
NERACA BRR NAD-NIAS
11. Badan Lainnya
Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 235/PMK.05/2011 (107 unit), sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 200/PMK.05/2012, terdapat 105 unit Badan Lainnya.
terdapat beberapa Unit Badan Lainnya yang ditetapkan sebagai Bagian Anggaran tahun 2012, yaitu:
a. Badan Pengawas Pemilu;
b. Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik Indonesia (LPP TVRI); c. Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia (LPP RRI);
d. Badan Pengelola Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Sabang; e. Badan Pengelola Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam; f. Badan Nasional Penanggulangan Terorisme (BNPT); dan
g. Badan Informasi Geospasial/Badan Koordinasi Survei dan Pemetaan Nasional.
Pada tahun 2012 Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia (LPP RRI), Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia (LPP TVRI), Badan Pengelola Kawasan Batam (BPK Batam) dan Badan Pengelola Kawasan Sabang (BPK Sabang) yang sebelumnya merupakan Unit Akuntansi Pembantu Anggaran Bendahara Umum Negara untuk Belanja Lain-Lain (BA. 999.08) telah mendapatkan alokasi Bagian Anggaran sendiri berdasarkan Surat Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor S-714/MK.02/2011 tanggal 17 November 2011 Tentang Penerbitan Bagian Anggaran. Kodefikasi Bagian Anggaran untuk masing-masing unit adalah:
No Bagian anggaran Kode
BA
1 Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia (LPP RRI) 116
2 Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik Indonesia (LPP TVRI) 117
3 Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Sabang Batam (BPK Batam) 112
4 Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Sabang (BPK Sabang) 118
Sedang untuk Badan Pengelola Gedung Manggala Wanabhakti (Yayasan Sarana Wana Jaya), sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2012 tanggal 16 Januari 2012 tentang Pengelolaan Gedung Pusat Kehutanan dan Taman Hutan, menyatakan bahwa Keputusan Presiden Nomor 6 Tahun 1983 mengenai penunjukan Yayasan Sarana Wana Jaya selaku pengelola Gedung Pusat Kehutanan/Taman Hutan dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Sebagai tindak lanjutnya, telah diterbitkan Berita Acara Serah Terima Pengelolaan Gedung Pusat Kehutanan dan Taman Hutan Beserta Bangunan Pelengkapnya dari ketua Umum Pengurus Yayasan Sarana Wana Jaya kepada Sekretaris Jenderal Kementerian Kehutanan pada tanggal 5 Juli 2012.
Selain itu, berdasarkan hasil sementara dari Inventarisai Unit Badan Lainnya sesuai dengan surat Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor S-10207/PB/2012 tanggal 19 Desember 2012 tentang Inventarisasi Eksistensi Unit Badan Lainnya, terdapat beberapa Unit Badan Lainnya yang tidak aktif, belum aktif, atau dilikuidasi. UBL tersebut adalah:
a.Badan Kebijaksanaan dan Pengendalian Pembangunan Perumahan dan Pemukiman Nasional (BKP4N);
b.Badan Pertimbangan Kesehatan Nasional (BPKN); c.Dewan Buku Nasional (DBN);
d.Dewan Nasional Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (Dewan Nasional); e.Dewan Pengembangan Kawasan Timur Indonesia (DPKTI);
f. Komisi Pengawas Haji Indonesia (KPHI);
g.Komite Aksi Nasional Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Buruk untuk Anak (KAN- PBPTA);
h.Komite Pengarahan Reformasi Birokrasi Nasional (KPRBN);
i. Lembaga Koordinasi dan Pengendalian Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat (LKP2KS Paca);
j. Majelis Disiplin Tenaga Kesehatan (MDTK); k.Komite Antar Departemen Bidang Kehutanan; l. Badan Pertimbangan Perfilman Nasional (BP2N); m.Kawasan Ekonomi Khusus Sei Menkei; n.Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Lesung; dan
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2012 (audited)
Catatan atas Laporan Keuangan -181-
Terhadap beberapa Lembaga Non Struktural yang ditetapkan sebagai Unit Badan Lainnya, terdapat empat LNS yang sedang dalam proses rekomendasi penghapusan pada Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, yaitu: Komite Antar Departemen Bidang Kehutanan, Dewan Buku Nasional, Badan Kebijakan dan Pengendalian Perumahan dan Permukiman Nasional, dan Lembaga Koordinasi dan Pengendalian Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat.
Selanjutnya sesuai surat Kepala Biro Keuangan dan BMN Kementerian Kesehatan Nomor OT.01.01/I/041/2013 tanggal 7 Januari 2013 hal Hasil Inventarisasi Eksistensi UBL di lingkungan Kementerian Kesehatan, dinyatakan terdapat tiga UBL dan dua UBL yang tidak aktif, yaitu Badan Pertimbangan Kesehatan Nasional (BPKN) dan Majelis Disiplin Tenaga Kesehatan (MDTK).
Berdasarkan surat Sekretaris Kementerian Koordinator Perekonomian Nomor S- 03/SES.M.EKON/01/2013 tanggal 08 Januari 2013 hal Inventarisasi Eksistensi Unit Badan Lainnya bahwa untuk Dewan Nasional Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas dilikuidasi dan diganti nama dengan Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus. Berdasarkan surat Sekretaris Jenderal Kementerian Agama nomor SJ/B.IV/47/2012 tanggal 11 Januari 2013 hal Inventarisasi Eksistensi Unit Badan Lainnya dinyatakan bahwa dalam lingkup Kementerian Agama terdapat lima Unit Badan Lainnya dan terdapat satu UBL Komisi Pengawas Haji Indonesia (KPHI) yang belum aktif.
Berdasarkan surat Sekretaris Jenderal Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi nomor B.102/SJ-PR/I/2013 tanggal 23 Januari 2013 hal Penyampaian Unit Badan Lainnya di Lingkungan Kemnakertrans terdapat empat UBL, dan tidak termasuk Komite Aksi Nasional Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Buruk untuk Anak (KAN-PBPTA).
Untuk Komite Pengarahan Reformasi Birokrasi Nasional, dijelaskan bahwa KPRBN merupakan unit organisasi yang dibentuk dengan Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi Birokrasi yang bertugas menetapkan kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi nasional. Sejak pembentukannya, KPRBN tidak mengelola APBN serta tidak mempunyai sekretariat.
Berdasarkan surat Sekretaris Kementerian Koordinator Perekonomian Nomor S- 03/SES.M.EKON/01/2013 tanggal 08 Januari 2013 hal Inventarisasi Eksistensi Unit Badan Lainnya bahwa untuk Dewan Nasional Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas dilikuidasi dan diganti nama dengan Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus.
Berdasarkan surat Sekretaris Direktorat Jenderal Rehabilitasi Sosial Nomor B- 103/Kemensos/RS-Set RS/KS.01.01/01/2013 Januari 2013 hal Inventarisasi Eksistensi Unit Badan Lainnya, bahwa UBL yang ada di bawah Kementerian Sosial hanya satu, yaitu Komisi Nasional Lanjut Usia. Selanjutnya sesuai surat Sekretaris Direktorat Jenderal Rehabilitasi Sosial Nomor B.73/Kemensos/RS.Set-RS/KU.02.01/01/2013 tanggal 28 Januari 2013 hal Permintaan Laporan Keuangan Lembaga Non Struktural dan Yayasan Tahun 2012 (unaudited) bahwa Lembaga Koordinasi dan Pengendalian Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat (LKP2KS Paca) belum pernah terbentuk sebagaimana diamanatkan dalam Keputusan Presiden Nomor 83 Tahun 1999.
Untuk Badan Pengembangan Kawasan Strategis dan Infrastruktur Selat Sunda, berdasarkan informasi dari Kementerian Pekerjaan Umum Ditjen Bina Marga, sampai saat ini Badan tersebut belum terbentuk sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2011.
Untuk Kawasan Ekonomi Khusus Sei Mankei dan Kawasan Ekonomi Khusus Tanjung Lesung berada di bawah Dewan Nasional Kawasan Ekonomi Khusus (Menko Perekonomian), bahwa belum mendapat alokasi dana APBN pada tahun 2012.
Nomenklatur UBL ini bermacam-macam, antara lain akademi, badan, dewan, komisi, komite, konsil, korps, lembaga, majelis, otorita, dan unit kerja. Kesekretariatan LNS/I biasanya berada di Kementerian atau instansi resmi pemerintah yang sudah ada sebelumnya, sedangkan pegawai seluruhnya berasal atau merupakan pinjaman dari Kementerian/Lembaga. Gaji pegawai sekretariat LNS sebagai pegawai negeri sipil (PNS) tetap dibayar oleh instansi asal, sedangkan dari LNS biasanya mereka mendapat tunjangan tambahan.
UBL dibentuk berdasarkan peraturan perundang-undangan. Pembentukan ini ada yang bersifat jangka pendek, namun ada pula yang bersifat jangka panjang mengingat pembentukan UBL tergantung dari kebutuhan Presiden selaku kepala pemerintahan dalam menjalankan roda pemerintahan guna menciptakan kesejahteraan bagi rakyat. Apabila Presiden membutuhkan unit baru guna mendukung tupoksi kementerian negara/lembaga maka Presiden membentuk UBL dengan melalui penetapan peraturan perundang-undangan. Peraturan yang digunakan untuk membentuk Unit Badan Lainnya dapat berupa:
1. Undang-undang; 2. Peraturan Pemerintah; 3. Peraturan Presiden; dan 4. Keputusan Presiden.
Dari 105 lembaga tersebut, lebih dari sepertiganya (35 lembaga) merupakan amanat yang tertulis dalam Undang-Undang. Menilik legalitas pembentukannya, sebanyak 20% dibentuk berdasarkan peraturan pemerintah. Sedangkan yang dibentuk berdasarkan keputusan presiden sebanyak 60% dan 20% berdasarkan peraturan presiden.
Unit Badan Lainnya yang dibiayai dari APBN murni, akuntansi atas transaksi keuangan dan laporan keuangannya sudah dikonsolidasikan dalam Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga maupun dalam Laporan Keuangan Pemerintah Pusat. UBL yang menjadi satuan kerja atau entitas akuntansi tersendiri, pengurusan administrasi keuangannya ditangani oleh Sekretariat yang dipimpin oleh Kepala Sekretariat atau pejabat struktural K/L yang menaungi dan bertindak sebagai Kuasa Pengguna Anggaran.
UBL sebagai entitas akuntansi tunduk pada ketentuan pasal 27 ayat (1) PP 8/2006 bahwa Kepala Satuan Kerja sebagai Kuasa Pengguna Anggaran di lingkungan Kementerian Negara/Lembaga menyampaikan Laporan Keuangan dan Kinerja interim sekurang-kurangnya setiap triwulan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga. Selanjutnya, Menteri/Pimpinan Lembaga menyusun Laporan Keuangan dan Kinerja interim Kementerian Negara/Lembaga berdasarkan Laporan Keuangan dan Kinerja interim Kuasa Pengguna Anggaran dan menyampaikannya kepada Menteri Keuangan, Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara.
Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 pasal 2 memasukkan yayasan di lingkungan Kementerian Negara/Lembaga dalam ruang lingkup keuangan negara. Terdapat kata “pihak lain” pada butir g dan I yaitu:
“Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang. termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara/daerah”.
”Kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang diberikan pemerintah”.
Dalam penjelasan pasal demi pasal disebutkan bahwa kekayaan pihak lain sebagaimana dimaksud pasal 2 butir I UU 17/2003 meliputi kekayaan yang dikelola oleh orang atau badan lain berdasarkan kebijakan pemerintah, yayasan-yayasan di lingkungan kementerian negara/lembaga, atau perusahaan negara/daerah.
Berdasarkan ruang lingkup keuangan negara di atas, yayasan di lingkungan kementerian negara/lembaga adalah yayasan yang terafiliasi dengan kementerian negara/lembaga, yang menurut Akta Notaris dan Anggaran Dasarnya didirikan atau dipimpin oleh pejabat pemerintah aktif di kementerian negara/lembaga tertentu atau yayasan yang menerima dan memanfaatkan aset negara dalam melaksanakan kegiatannya. Identifikasi atas yayasan di lingkungan kementerian negara/lembaga ini diperlukanuntuk kemajuan tata kelola pemerintahan melalui transparasi dan akuntabilitas sektor publik.
Identifikasi lebih lanjut atas yayasan di lingkungan kementerian negara/lembaga dipisahkan dari yayasan-yayasan yang bernaung dibawah institusi TNI. Hal ini karena karena pasal 76 Undang-undang Nomor 34 tahun 2004 tentang TNI telah mengamanatkan bahwa dalam jangka waktu lima tahun sejak berlakunya Undang-undang Nomor 34 tahun 2004, Pemerintah harus mengambil alih seluruh aktifitas bisnis yang dimiliki dan dikelola oleh TNI baik secara langsung
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2012 (audited)
Catatan atas Laporan Keuangan -183-
maupun tidak langsung. Saat ini ada 900-an unit bisnis baik berupa yayasan maupun koperasi di bawah naungan TNI yang telah teridentifikasi oleh Badan Pengelola Transformasi Bisnis TNI yang diketuai oleh Sekretaris Kementerian Negara BUMN untuk diserahkan kepada Presiden. Selanjutnya yayasan maupun koperasi tersebut ditransformasikan dalam korporasi atau dimasukkan dalam mekanisme APBN, sehingga TNI bisa berkonsentrasi mengembangkan profesionalitas tentara dan meninggalkan bisnis.
Dalam Laporan Keuangan UAP BUN-PBL tahun 2012, menyajikan ekuitas bersih atas beberapa Unit Badan Lainnya sebagai berikut.
1. Otorita Asahan;
2. Taman Mini Indonesia Indah; 3. Yayasan Gedung Veteran RI; 4. Badan Amil Zakat Nasional; dan 5. Badan Wakaf Indonesia.
Ikhtisar laporan keuangan Badan Lainnya (Lembaga Non Struktural dan Yayasan Pemerintah) disajikan dalam Daftar 36.