Variabel X Tipe Kepemimpinan
METODOLOGI PENELITIAN
III.1. Deskripsi Lokasi Penelitian
Penelitian ini mengambil lokasi di Kecamatan Stabat Kabupaten Langkat Propinsi Sumatera Utara. Langkat merupakan satu dari 23 kabupaten/kota di Sumatera Utara. Secara geografis Kabupaten Langkat berada pada 3° 14’– 4° 13’ Lintang Utara, 97°52’ – 98° 45’ Bujur Timur dan 4 – 105 m dari permukaan laut. Kabupaten Langkat menempati area seluas ± 6.263,29Km² (626.329 Ha) yang terdiri dari 23 kecamatan dan 240 desa serta 37 kelurahan. Di sebelah Utara Kabupaten Langkat berbatasan dengan Kabupaten Aceh Tamiang dan Selat Malaka, di sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Karo, di sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Aceh Tenggara / Tanah Alas, dan di sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Deli Serdang. Berdasarkan luas daerah menurut kecamatan di Kabupaten Langkat, luas daerah terbesar adalah kecamatan Batang Serangan dengan luas 934,90 km2 atau 14,93 persen diikuti kecamatan Bahorok dengan luas 884,79 km2 atau 14,13 persen. Sedangkan luas daerah terkecil adalah Kecamatan Binjai dengan luas 49,55 km2 atau 0,79 persen dari total luas wilayah Kabupaten Langkat.
ibukota Kabupaten Langkat berkedudukan di Kotamadya Binjai, namun sejak tahun 1982 dengan diterbitkannya Peraturan Pemerintah No. 5 Tahun 1982 kedudukannya dipindahkan ke Kecamatan Stabat. Kecamatan ini merupakan kota terbesar dengan jumlah populasi terpadat di Kabupaten Langkat yang kegiatan
perekonomiannya bergerak di sektor perdagangan, pertanian, perkebunan dan jasa. Kecamatan ini dilalui oleh salah satu sungai terpanjang di Sumatera Utara yakni sebelah barat. Stabat juga dilalui oleh Jalan Raya Lintas Sumatera (Jalinsum lintas pantai timur).
Kecamatan Stabat terdiri dari 6 kelurahan dan 6 desa. Kelurahan di Stabat yait penduduk di Kecamatan Stabat sebanyak 83.223 jiwa, dengan kepadatan penduduk sebesar 976,25 jiwa/km2 dan rata-rata penduduk per desa adalah 6.935, 25 jiwa.
Struktur Organisasi Kabupaten Langkat
Pemerintah Kabupaten Langkat merupakan rangkaian dari beberapa Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang terdiri dari Dinas, Badan, Kantor serta Bagian, Satuan Kerja Perangkat Daerah yang disebut terakhir merupakan rangkaian yang tempat dan kedudukannya berada di Sekretariat Daerah Kabupaten Langkat yang dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah (Sekda).
Sekretaris Daerah Kabupaten Langkat
Sekretaris Daerah Kabupaten mempunyai tugas membantu Bupati dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Untuk menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud pada pasal 3, Sekretaris Daerah mempunyai fungsi :
1. penyusunan kebijakan pemerintahan daerah;
2. pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga teknis
daerah;
3. pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintahan daerah; 4. pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan daerah ;
5. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.
6. menyusun serta menyiapkan Renstra, Renja dan Lakip Sekretariat Daerah
Kabupaten.
Visi dan Misi Sekretaris Daerah Kabupaten Langkat • Visi
Visi adalah cara pandang jauh kedepan, kemana Instansi Pemerintah harus dibawa agar dapat eksis, antipatif dan inovatif. Secara umum Visi adalah pandangan ideal masa depan yang ingin dicapai dan diwujudkan oleh Instansi Pemerintah. Visi Kabupaten Langkat merupakan komitmen murni Pemerintah Kabupaten Langkat dan masyarakat Kabupaten Langkat untuk berani melihat dan berbuat untuk kemajuan Kabupaten Langkat kedepan, karena dimasa depan pada priode 2009-2014 tantangan yang akan dihadapi lebih besar lagi.
Pada penetapan Visi merupakan gambaran bersama mengenai masa depan dan menjadi komitmen murni dari seluruh lapisan masyarakat dan kalangan aparatur Pemerintah Kabupatn Langkat. Tujuan penetapan Visi untuk mencerminkan apa yang akan dicapai, memberikan arah dan fokus stratgi yang jelas, terprogram dan terpadu yang akan menjadi perekat dan penyatuan gagasan yang stratejik, memiliki orientasi terhadap masa depan. Selanjutnya mampu
menumbuhkan komitmen di seluruh jajaran dalam Lingkungan Organisasi dan mampu menjamin keseimbangan Oganisasi.
Visi Sekretariat Daerah Kabupaten Langkat 2009-2014 mengacu dan mempedomai RPJMD dan tidak dapat terpisahkan dengan Visi Kabupaten Langkat. Berdasarkan kondisi saat ini, permasalahan dan tantangan yang dihadapi masyarakat Kabupaten Langkat mendatang serta dengan memperhitungkan faktor strategis dan poteni yang dimiliki oleh masyarakat pemangku kepentingan serta Pemerintah Kabupaten Langkat dirumuskan dan ditetapkan Visi Kabupaten Langkat sebagai berikut ;
Berikut ini penjelasan dan pengertian dari kata-kata yang terdapat dalam Visi tersebut :
Masyarakat yang Religius :
Komponen pernyataan Visi diatas mengandung pengertian ketaatan masyarakat untuk menerapkan perilaku dan sikap hidup beragama. Antara sesama umat beragama secara dapat hidup rukun serta mampu diterapkan dalam setiap kegiatan pembangunan ;
Masyarakat yang Maju ;
Komponen pernyataan visi diatas mengandung pengertian bahwa masyarakat Kabupaten Langkat yang maju adalah suatu masyarakat yang mampu menguasai IPTEK, dan mampu memanfaatkannya untuk mengembangkan produk-produk unggulan hasil pertanian, perikanan, peternakan, industri, pariwisata, dan perdagangan/jasa. Dengan Indikator Kinerja yang mampu melampaui rata-rata Kabupaten di Sumatera Utara.
Hal lain yang perlu disampaikan bahwa masyarakat yang maju tersebut adalah adanya suatu masyarakat berupaya yang keras ingin mewujudkan masyarakat yang unggul, produktif dan sejahtera lahir dan batin. Upaya tersebut merupakan upaya yang sangat tepat oleh karena di dalamnya terkandung unsur-unsur responsif terkait situasi kondisi dan kebutuhan Kabupaten Langkat. Bijak terkait dengan ketepatan pilihan upaya dan pintar terkait dengan pemahaman persoalan dan pilihan upaya pengatasan permasalahan. Ringkasnya upaya diatas merupakan upaya yang cerdas.
Masyarakat yang Sejahtera :
Komponen pernyataan Visi diatas bermakna adalah masyarakat yang terpenuhinya kebutuhan secara lahir dan bathin berdasarkan keperluan baik invipidu maupun kelompok yang dipenuhi secara tertib berdasarkan program pembangunan. Serta berkeadilan bagi seluruh lapisan dan kelompok masyarakat Kabupaten Langkat. Melalui pelaksanaan visi ini diharapkan akan terwujud derajat kehidupan penduduk Langkat yang sehat, layak dan manusiawi. Penjabaran pernyataan tersebut diatas adalah ;
a) Terpenuhinya hak dasar masyarakat yang berupa kemudahan akses pendidikan, akses kesehatan dan paritas daya beli. Perwujudan dari Visi ini sangat penting, karena merupakan inti dari tujuan pembangunan secara umum yaitu untuk meningkatkan kesejahtraan masyarakat ;
b) Tersedianya Infrastruktur secara merata dan terciptanya lapangan pekerjaan yang memadai. Hal ini merupakan kunci yang sangat penting untuk memerangi kemiskinan dan pengangguran, karena dengan adanya pembangunan insfrastruktur diharapkan ada imbas peningkatan aktivitas
ekonomi baik baik secara langsung atau berbagai dampak multiplier effect, sehingga ada peningkatan produktivitas di segala sektor yang mampu meningkatkan lapangan pekerjaan.
Berdaya Saing
Berdaya saing adalah perwujudan keadaan masyarakat yang sejahtera memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif, sehingga mampu bersaing secara sehat dengan didasari oleh keyakinan akan potensi dan peluang yang dimiliki untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat secara berkelanjutan.
• Misi
Untuk mewujudkan Visi Sekretariat Daerah Kabupaten Langkat tersebut, perlu dirumuskan Misi yang menggambarkan amanah apa yang harus dituntaskan oleh organisasi. Agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil sesuai dengan visi, maka visi tersebut ditetapkan dan diselaraskan dengan RPJMD Kabupaten Langkat 2009-2014. Misi Sekretariat Daerah Kabupaten Langkat ditetapkan dalam 6 (enam) rumusan sebagai berikut :
1. Mewujudkan Penyelenggaraan Pemerintah yang baik (Good Governance);
2. Meningkatkan Peran Serta Aparatur Dalam Pembangunan Daerah Yang
Berwawsan Lingkungan ;
3. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Aparatur Melalui Pendidikan Yang
Berkesinambungan dan Disiplin ;
4. Meningkatkan Pendapatan Masyarakat dan Daerah Dalam Rangka
Perwujudan Otonomi Daerah;
5. Membangun Tatanan Huklum, Penegakan Hukum dan Pembelaan Hukum
bagi Aparatur dan Legislasi Hukum ;
6. Membangun Kesetaraan Gender. (Renstra Kabupaten Langkat, 2009)
Misi Pembangunan Kabupaten Langkat tahun 2009-2014 yang sudah tertuang di dalam RPJMD diarahkan untuk mencapai tujuan pembangunan daerah yang menginginkan adanya perubahan kondisi daerahnya yang ditandai dengan laju pertumbuhan penduduk yang lebih, angka harapan hidup yang tinggi dan
kualitas pelayanan nasional yang lebih baik, produktivitas yang makin tinggi dan tingkat pendapatan yang memadai. Visi pembangunan Kabupaten Langkat juga mengharapkan adanya perubahan di aspek masyarakat agar masyarakat menjadi sumber daya manusianya memiliki kepribadian, berakhlak mulia dan berkualitas pendidikan yang tinggi. Perubahan lainnya yang diharapkan berdasarkan Misi pembangunan Daerah Kabupaten Langkat adalah aspek Pemerintahan agar terbentuknya jiwa pelayanan dalam Pemerintahan ;
Guna mewujudkan Misi pembangunan daerah Kabupaten Langkat maka ditetapkan 5 (lima) misi pembangunan sebagai berikut ;
1. Mewujudkan kehidupan beragama yang rukun toleran dan penuh kesejahteraan, serta memelihara dan mengembangkan budaya berdasar kearifan lokal ;
Adalah membentuk masyarakat Langkat yang bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, memelihara kerukunan antar dan intern umat beragama, terpenuhinya hak-hak dasar menjalankan ajaran agama, melaksanakan interaksi antar budaya, serta menerapkan dan mengembangkan nilai-nilai luhur budaya berdasarkan kearifan lokal, Kondisi tersebut diatas sangat berguna dalam rangka memantapkan landasan spiritual, moral, dan etika pembangunan menuju Kabupaten Langkat yang maju, sejahtera dan berdaya saing ;
2. Mewujudkan percepatan pencapaian kesejahteraan sosial ;
Melalui pengentasan kemiskinan, peningkatan kualitas pendidikan, peningkatan derajat kesehatan masyarakat serta memperkuat pemberdayaan
perempuan dalam pembangunan sosial politik, kesejahteraan sosial dan perlindungan terhadap anak ;
3. Mewujudkan peningkatan daya saing perekonomian daerah,
Melalui pengelolaan pembangunan Kabupaten Langkat yang efesien, efektif , profesional dan berwawasan lingkungan serta mengembangkan potensi daerah secara kreatif dan inovatif ;
4. Terwujudnya Tata Pemerintahan Kabupaten Langkat yang Bersih, Baik, Berkeadilan, Demokratis dan Berlandaskan Hukum ;
Misi ini dapat dicapai dengan ; (1) mewujudkan dan memperkuat peran masyarakat, (2) meningkatkan kualitas pelaksanaan desentralisasi dalam rangka otonomi daerah, (3) menjamin pengembangan media informasi dan komunikasi untuk kepentingan masyarakat Kabupaten Langkat secara bebas dan bertanggung jawab, (4) melakukan pembenahan struktur kelembagaan dan meningkatkan budaya tertib hukum, (5) meningkatkan stabilitas keamanan dan ketertiban secara adil, tidak diskriminatif dan dilaksanakan secara konsekwen untuk kepentingan masyarakat, (6) terwujudnya pelayanan publik yang menjangkau seluruh lapisan masyarakat, hal ini sesuai dengan Misi adanya Pemerintahan/birokrasi sebagai pelayan masyarakat, (7) pemantapan lembaga-lembaga domokrasi yang lebih kokoh, serta (8) memperkuat peran dan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan yang di impelemntasikan dalam perwujudan jaringan aspirasi masyarakat, kemitraan maupun swadana pembangunana insfrastruktur oleh masyarakat serta pemeliharaan sarana publik ;
5. Mewujudkan lingkungan hidup yang produktif dan lestari ;
Memelihara keasrian dan kelestarian Lingkungan melalaui pengelolaan Sumber Daya Alam sebagai sumber penghasilan masyarakat yang produktif, lestari dan berkesinambungan. Memperbaiki pengelolaan pelaksanaan pembangunan yang dapat menjaga keseimbangan antara pemanfaatan, berkelanjutan, keberadaan, dan menjaga sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga fungsi, daya dukung, dan kenyamanan dalam kehidupan pada masa kini dan masa depan, melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk pemukiman, kegiatan sosial ekonomi, dan upaya konservasi, peningkatan pemanfaatan ekonomi sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk mendukung kualitas kehidupan, memberikan keindahan dan kenyamanan kehidupan, serta meningkatkan pemeliharaan dan
pemanfaatan keanekaragaman hayati sebagai modal dasar pembangunan ;
Tujuan dan Sasaran Sekretaris Kabupaten Langkat • Tujuan
Tujuan merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan Misi, tujuan adalah sesuatu (apa) yang akan dicapai atau dihasilkan pada jangka panjang, menengah dan pendek atau 1 (satu) tahun dan 5 (lima) tahun kedepan. Dalam rangka pencapaian visi dan misi maka ditetapkan tujuan Pemerintah Kabupaten Langkat sebagai berikut:
1. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas aparatur Pemerintah yang
profesional ;
2. Meningkatkan peran serta aparatur Pemerintah dalam pelayanan dan
pembangunan;
3. Terwujudnya penyempurnaan penataan sistem Kelembagaan dan manajemen
Pemerintah Daerah;
4. Meningkatkan pemberian penghargaan dan insentif sebagai motivasi bagi
5. Terwujudnya perencanaan penyusunan anggaran yang efektif dan efesien; 6. Terlaksananya penentuan skala prioritas penggunaan anggaran;
7. Koordinasi Lembaga keuangan mikro yang berbasis kinerja;
8. Terlaksananya pemantauan dan evaluasi perkembangan ekonomi dan
pembangunan;
9. Meningkatkan dan pelestarian produk-produk hukum;
10.Meningkatkan kebersamaan dan kerjasama dengan Legislatif dalam fungsi
Legislasi;
11.Meningkatkan konsistensi dari pelaksanaan Peraturan Pemerintah; 12.Meningkatkan kerjasama dan koordinasi antara Unit kerja;
13.Terwujudnya pengembangan sarana dan prasarana pendukung jalannya roda
pembangunan;
14.Meningkatkan dan pengembangan manajemen sistem pelayanan publik/prima;
15.Meningkatkan kerjasama pendidikan dan latihan dengan perguruan tinggi; 16.Meningkatkan kesadaran disiplin aparatur;
17.Meningkatkan pengembangan dan pemberdayaan pemuda;
18.Meningkatkan pembinaan keagamaan kepada masyarakat;
19.Meningkatkan peran wanita dan kesetaraan gender;
20.Meningkatkan kemampuan Olahraga dan sumber daya masyarakat dan seni
budaya;
21.Terwujudnya forum komunikasi dan konsultasi;
22.Meningkatkan pelayanan informasi serta hubungan kemasyarakatan;
23.Terwujudnya pelayanan Pemerintahan Desa dan kelurahan. (Renstra
Kabupaten Langkat, 2009) • Sasaran ;
Sasaran adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan dicapai/dihasilkan secara nyata oleh Instansi/unit kerja SKPD dalam rangka jangka waktu tahunan, semesteran, triwulan atau bulanan. Adapun sasaran yang ingin dicapai/dihasilkan oleh Sekretariat Daerah Kabupaten Langkat untuk tahun 2009-2014 adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan dan mengembangkan kualitas Aparatur Pemerintah yang
profesional “ dengan indikator sasaran ;
2. Meningkatkan peran serta Aparatur Pemerintah dalam pelayanan dan pembangunan “ dengan indikator sasaran ;
3. Terwujudnya Penyempurnaan Penataan sistem Kelembagaan dan
Manajemen Pemerintah Daerah “ dengnan indikator sasaran ;
4. Meningkatkan pemberian penghargaan dan insentif sebagai motivasi bagi
aparatur pemerintah dengan indikator sasaran;
5. Terwujudnya perencanaan penyusunan anggaran yang efektif dengan indikator
6. Terlaksananya penentuan skala prioritas penggunaan anggaran dengan indikator sasaran;
7. Koordinasi lembaga keuangan mikro yang berbasis kinerja dengan indikator
sasaran;
8. Terlaksananya pemantauan dan evaluasi perkembangan ekonomi dan
pembangunan dengan indikator sasaran;
9. Meningkatkan dan pelestarian produk-produk hukum dengan indikator
sasaran;
10.Meningkatkan kebersamaan dan kerjasama dengan legislatif dalam fungsi
legislasi dengan indikator sasaran;
11.Meningkatkan konsistensi dari pelaksanaan peraturan pemerintah dengan
indikator sasaran;
12.Meningkatkan kerjasama dan koordinasi antara unit kerja SKPD dengan
indikator sasaran;
13.Terwujudnya pengembangan sarana dan prasarana pendukung jalannya roda
pembangunan dengan indikator sasaran;
14.Meningkatkan dan pengembangan manajemen sistem pelayanan publik/prima
dengan indikator sasaran;
15.Meningkatkan kerjasama pendidikan dan latihan dengan perguruan tinggi
dengan indikator sasaran;
16.Meningkatkan kesadaran disiplin aparatur dengan indikator sasaran;
17.Meningkatkan pengembangan dan pemberdayaan pemuda dengan indikator
sasaran;
18.Meningkatkan pembinaan keagamaan kepada masyarakat dengan indikator
sasaran;
19.Meningkatkan peran wanita dan kesetaraan gender dengan indikator sasaran;
20.Meningkatkan kemampuan olahraga dan sumber daya masyarakat dan seni
budaya dengan indikator sasaran.
21.Terwujudnya forum komunikasi dan konsultasi dengan indikator sasaran;
22.Meningkatkan pelayanan informasi serta hubungan kemasyarakatan dengan
indikator sasaran;
23.Terwujudnya pelayanan pemerintah desa dan kelurahan dengan indikator
sasaran. (Renstra Kabupaten Langkat, 2009)