BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.4. Evaluasi Program Perbaikan Rumah Tidak Layak Huni di Kelurahan
4.4.1. Efektivitas
Untuk mengetahui sejauhmana keberhasilan suatu program yang telah dijalankan, efektif atau tidak sebuah sasaran yang dituju. Efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin besar kontribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan (Mahmudi, 2005:92).
Berdasarkan maksud dari tujuan program perbaikan menurut tim pelaksana program perbaikan RTLH di Kota Tanjungbalai, tujuan dari program perbaikan RTLH adalah untuk meminimalisir permukiman kumuh, meningkatkan harkat dan martabat masyarakat berpendapatan rendah, meningkatkan kemampuan keluarga dalam melakukan peran dan fungsi keluarga untuk memberikan perlindungan, bimbingan dan pendidikan, meningkatkan
kualitas kesehatan lingkungan pemukiman. Kualitas hidup yang diharapkan adalah dengan kondisi rumah yang layak huni, lingkungan yang bersih dan asri, tidak ada atap yang bocor serta MCK yang bersih. Kebutuhan masyarakat merasa terpenuhi dengan adanya bantuan program tersebut.
Pernyataan di atas senada dengan yang dikatakan informan bahwa:
“Dengan adanya program ini yang jelas masyarakat sangat terbantu sekali, karena secara langsung masyarakat dapat imbasnya. Program ini adalah salah satu untuk menangani rumah kumuh, dari tahun ketahun dengan adanya program ini si alhamdulillah rumah yang tidak layak huni semakin berkurang ya, walupun di Tanjungbalai sendiri rumah yang tidak layak huni dihitung sangat tinggi. Setidaknya program ini benar-benar
berguna dan bermanfaat bagi masyarakat berpendapatan rendah.”
(Hasil Wawancara dengan Kepala Dinas Perumahan dan Permukiman Kota Tanjungbalai, 21 Mei 2019, Transkrip wawancara hal.78)
Informan lain juga mengatakan bahwa:
“Bantuan yang diberikan dalam bentuk material bahan bangunan yang diperlukan, jadi sebelumnya masyarakat penerima bantuan membuat proposal mengenai bahan bangunan yang diperlukan. Dengan adanya kebijakan ini, masyarakat penerima bantuan tidak salah menggunakan bantuan yang diberikan, jadikan tujuan program tercapai untuk mengurangi rumah tidak layak huni. Masyarakat juga mengetahui bahwa biaya tukang ditanggung sama mereka dan kalo mereka mau meningkatkan kualitas rumah lebih baik lagi ya keperluan bahan lainnya ditanggung sama mereka juga.” (Hasil wawancara dengan Kepala Bidang perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kumuh Kota tanjungbalai, 31 Mei 2019, Transkrip wawancara hal.83)
Informan lainnya juga mengatakan bahwa:
“Saya terbantu dengan adanya program ini walaupun bantuan yang berikan hanya sebesar Rp. 15.000.000/KK, namun bantuan yang diberikan dalam bentuk material sehingga bantuan tersebut jelas kegunaan nya.” (Hasil wawancara dengan Ibu Mariati pada tanggal 1 Juli 2019, Transkrip wawancara hal.97)
Informan lainnya juga mengatakan bahwa:
“Program RTLH ini terbatas sehingga tidak semua masyarakat bisa mendapatkan bantuan, Dinas Perumahan dan Permukiman Kota Tanjungbalai tidak mengetahui secara pasti masyarakat yang layak mendapatkan bantuan itu, maka dari itu pihak kelurahan yang
mengusulkan ke dinas tersebut untuk mendapatkan bantuan RTLH tersebut. Selanjutnya bagian dari petugas Dinas Perumahan dan Permukiman Kota Tanjungbalai turun ke lapangan meninjau lokasi rumah yang akan diperbaiki.”(Hasil wawancara dengan Ibu Mariati pada tanggal 1 Juli 2019, Transkrip wawancara hal.97)
Hal senada juga dikatakan informan lain bahwa:
“Dengan adanya program RTLH, saya merasa terbantu dengan program ini, karena kami bisa memperbaiki rumah menjadi lebih baik, ya walaupun tidak semua bisa diperbaiki, bagian yang paling penting, seperti MCK.
Masyarakat yang berpendapatan rendah yang layak mendapatkan bantuan, jadi pihak dinas yang langsung melihat kondisi rumah mana yang berhak menerima bantuan program RTLH.” (Hasil wawancara dengan Ibu Wani pada tanggal 1 Juli 2019, Transkrip wawancara hal.99)
Pengukuran kriteria efektivitas berhubungan dengan apakah alternatif kebijakan yang digunakan mencapai hasil yang diharapkan atau mencapai tujuan (goal). Efektivitas sebagai hubungan rasional teknis yang diukur dari hasil produk atau layanan tanpa memperhitungkan biaya. Semakin baik produk yang dihasilkan dengan meminimalisir biaya maka tingkat efektivitas mencapai tujuan dengan baik. Alternatif kebijakan pemberian bantuan secara tepat yang dilakukan oleh pelaksana kebijakan melalui pemberian informasi terkait program kebijakan, tujuan dari program, serta manfaat dari pelaksanaan program. Adapun yang menjadi latar belakang dari program perbaikan RTLH di Kelurahan Kapias Pulau Buaya sebagai alternatif kebijakan pengentasan rumah kumuh dengan pemberian bantuan melalui pemberian material bangunan untuk proses perbaikan rumah.
Sedangkan berdasarkan maksud dari tujuan program perbaikan RTLH menurut tim pelaksana program rahabilitasi RTLH di Kota Tanjungbalai, tujuan dari program perbaikan RTLH adalah untuk meningkatkan kualitas hidup yang lebih layak dengan menempati rumah layak huni. Kualitas hidup yang diharapkan adalah dengan kondisi rumah dan lingkungan yang bersih dan asri, tidak ada atap
bocor serta MCK yang bersih. Program perbaikan RTLH merupakan program pengentasan rumah kumuh yang dikhususkan untuk masyarakat berpendapatan rendah di Kota Tanjungbalai.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan penulis dengan beberapa informan di Kelurahan Kapias Pulau Buaya sudah cukup baik dan efektif dalam memiminalisir permukiman kumuh. Dimana menurut Kepala Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Tanjungbalai, program tersebut sangat membantu masyarakat berpendapatan rendah dalam mewujudkan kualitas rumah yang lebih baik, hal yang sama juga dikatakan Kepala Bidang perumahan Rakyat dan kawasan Permukiman Kota Tanjungbalai bahwa tujuan program yang dilaksanakan terlaksana dengan jelas, dimana bantuan yang diberikan tidak lagi dalam bentuk uang melainkan dalam bentuk barang material yang dibutuhkan sehingga masyarakat tidak salah menggunakan bantuan yang diberikan.
Masyarakat juga setuju dengan kebijakan yang diterapkan, sehingga mereka bisa memperbaiki kualitas rumah menjadi lebih baik.
Berdasarkan Keputusan Walikota Tanjungbalai No.050/140/K/2018 tentang Tenaga Fasilitator Program Pengembangan Perumahan Kegiatan Fasilitasi dan Stimultan Pembangunan Perumahan Masyarakat Kurang mampu Kota Tanjungbalai Tahun 2018, hasil pengamatan penulis dilapangan pada tanggal 1 Juli 2019 terkait efektivitas program RTLH di Kelurahan Kapias Pulau Buaya Kecamatan Teluk Nibung Kota Tanjungbalai sudah cukup efektif. Berdasarkan hasil lapangan penulis masyarakat yang menerima bantuan program RTLH sudah tepat sasaran, dimana masyarakat yang mendapatkan program RTLH tersebut sebelum mendapatkan bantuan pihak kelurahan meninjau langsung ke masyarakat
yang layak mendapatkan bantuan, selanjutnya pihak kelurahan mengajukan proposal bantuan kepada Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Tanjungbalai, dan ditindaklanjuti oleh Tim Evaluasi Perumahan apakah masyarakat tersebut layak mendapatkan program RTLH, dimana kriteria masyarakat yang mendapatkan perbaikan rumah masyarakat yang berpengasilan rendah.
Gambar 4.3 Tenaga Fasilitator Program Pengembangan Perumahan Kegiatan Fasilitasi dan Stimulan Pembangunan Perumahan Masyarakat Kurang Mampu Tahun 2018
Sumber: Kantor Dinas Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman Kota Tanjungbalai, 31 Mei 2019
Dokumentasi di atas merupakan Tenaga Fasilitator Program Pengembangan Perumahan Kegiatan Fasilitasi dan Stimulan Pembangunan Perumahan Masyarakat Kurang Mampu Tahun 2018. Tenaga Fasilitator dibentuk untuk melakukan sosialisasi, penyuluhan, dan perbekalan masyarakat, melakukan seleksi calon penerima bantuan program pengembangan perumahan, mendampingi calon penerima bantuan program pengembangan perumahan dalam penyusunan dan pengajuan proposal, mendampingi penerima bantuan program pengembangan perumahan dalam pemanfaataan bantuan, mendampingi penerima bantuan program pengembangan perumahan dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban dan menyusun laporan kegiatan.
Berdasarkan hasil wawancara, observasi, dokumentasi yang telah dikemukakan dalam program RTLH di Kelurahan Kapias Pulau Buaya Kecamatan Teluk Nibung Kota Tanjung Balai sudah cukup efektif, dimana tujuan program sesuai terlaksana dengan jelas, adanya tenaga fasilitator dalam pengembangan perumahan dan bantuan yang diberikan dalam bentuk barang sangat mendukung proses berjalannya program.