Piring 2.4 Mickey Mouse bertemu kaisar Tiga puluh tahun setelah bersejarah pertemuan pertama antara
2.6 Kebijakan Instrumentalizing
Pilihan buku ini istilah 'diplomasi diam' dimaksudkan untuk menangkap modus normal dan metode kebijakan instrumentalizing dipekerjakan oleh agen pembuatan kebijakan di Jepang.
Agen ini dan aktor politik lain mengejar kepentingan yang dirasakan dari negara Jepang dan orang-orang melalui berbagai pilihan daya yang tersedia bagi mereka. Penyebaran daya adalah masalah berbagai bentuk kekuasaan dan instrumen yang digunakan untuk saluran
Hubungan internasional Jepang 74 Page 104
mereka-yang semuanya lagi dikondisikan oleh norma-norma internasional dan domestik.
Dalam kasus Jepang, meskipun tatanan internasional dimana kekuatan militer diterima, dalam
batas-batas tertentu, sebagai instrumen yang sah dari kebijakan negara, norma dalam negeri tertanam
anti-militerisme telah menghambat perilaku negara Jepang dalam upaya menyebarkan kekuatan militer. Akibatnya, kehadiran Jepang di dunia telah dibentuk oleh penggunaan ekonomi daripada kekuatan militer. Kekuatan militer tidak diabaikan sama sekali, dari Tentu saja: karena, seperti telah disebutkan, Jepang bergantung pada AS untuk keamanan di Asia Timur dan
konteks hubungan keamanan bilateral. Namun, bentuk kekuasaan yang Jepang memiliki
paling sering digunakan dalam rangka untuk mengejar kepentingan negara dan rakyatnya dan untuk
membuat kehadiran sendiri merasa regional dan global telah, tanpa diragukan lagi, ekonomi.
Kekuatan ekonomi telah nyata pada tingkat negara oleh pemerintah Jepang
perpanjangan ODA, baik bilateral maupun multilateral, dan pada tingkat pribadi melalui FBI dan kegiatan keuangan TNCs Jepang dan aktor-aktor lain. Ini konseptualisasi pentingnya kekuatan ekonomi bergema dalam gagasan Jepang sebagai 'sipil global yang
kekuatan ', seperti yang disinggung di awal bab ini; atau, lebih tepatnya, negara yang tidak
menghilangkan sama sekali penggunaan militer sebagai cara kekuasaan untuk memecahkan internasional
masalah, tapi yang cenderung, bagaimanapun, menempatkan premi pada mengejar ekonomi,
teknologi dan pengembangan bantuan (Okawara 1993; Shikata 1995). 2.6.i Primacy kekuatan ekonomi
Penggunaan dan efek dari kekuatan ekonomi Jepang ada dua. Pertama, negara, dalam hubungannya dengan TNC Jepang berbasis, sering menyebarkan kekuatan ekonomi baik sebagai 'wortel'
dan 'tongkat' untuk mendorong perilaku kooperatif dari aktor-aktor lain di internasional sistem. Tongkat kadang-kadang digunakan untuk memaksakan potensial, atau aktual, biaya ekonomi atas
negara diidentifikasi sebagai ancaman terhadap keamanan Jepang. Pengenalan 1992 ODA
Charter (ODA Taiko) adalah kasus di titik (Soderberg 1996). Selanjutnya, Jepang telah memberikan
tepi politik yang lebih terbuka untuk kebijakan ODA dengan mempertimbangkan apakah atau tidak
negara-negara penerima yang terlibat dalam pengembangan senjata pemusnah massal (WMD), di satu sisi, dan kemajuan ke arah demokrasi, di sisi lain. Hasilnya, untuk
beberapa, mungkin tidak menunjukkan ketaatan pada Piagam, seperti yang disinggung di bawah ini, tetapi
pemerintah tidak menangguhkan sebentar bantuan hibah ke China pada tahun 1995 di bangun dari diperbaharui
uji coba nuklir, dan dengan cepat bergerak untuk menghentikan bantuan kepada India dan Pakistan menyusul mereka
Uji coba nuklir sendiri pada tahun 1998 Pemerintah juga telah mengerahkan tongkat ekonomi
kekuatan untuk menahan bantuan pangan dan bantuan energi melalui Semenanjung Korea Energy
Development Organization (KEDO) ke Korea Utara sebagai protes atas tes rudal balistiknya
Agustus 1998 (lihat Bab 9).
Meskipun contoh-contoh ini, preferensi umum agen pembuatan kebijakan Jepang memiliki
berkunjung untuk terus memberikan bantuan ekonomi dan kerja sama lebih ke negara- negara yang diidentifikasi
sebagai risiko keamanan, atau negara dilihat sebagai jauh dari demokratis dalam politik mereka make-up. Dalam
bagian, hal ini dapat dijelaskan oleh dukungan negara untuk kepentingan komersial Jepang
TNC berusaha untuk mendapatkan keuntungan dari pangsa kontrak bantuan di negara- negara penerima, tetapi juga
dapat dijelaskan lebih tegas dengan mengacu pada tujuan kebijakan jangka panjang negara dari
Menjelaskan hubungan internasional Jepang 75 Halaman 105
penggelaran kekuatan ekonomi, seperti diuraikan dalam bagian 2.6 di atas. Ini adalah keterlibatan yang
dengan berbagai rezim politik dengan perawatan program ODA mendorong
pertukaran ekonomi dan saling ketergantungan di tingkat negara bagian dan sektor swasta, yang
dalam jangka panjang dapat berfungsi untuk memoderasi perilaku politik dan keamanan lainnya
negara dan aktor dalam sistem internasional, untuk kepentingan perdamaian dan kesejahteraan
negara Jepang dan rakyatnya.
Seperti disebutkan sebelumnya, negara Jepang telah lama menunjukkan kecenderungan untuk memungkinkan rumah-
TNC dewasa untuk melakukan bisnis dengan rezim otoriter di Asia Timur. Ini memiliki lebih
sering daripada tidak juga dihindari membangun hubungan langsung antara ideologi politik dan
pertukaran ekonomi. Hal ini dapat dilihat, misalnya, dalam kebijakan Seikei bunri atas jangka pendek, dengan harapan bahwa, dalam jangka panjang, pemisahan politik dan ekonomi
akan mengarah pada konvergensi kepentingan politik dan ekonomi. Akibatnya, Jepang memiliki
terus terlibat disebut ekonomi 'paria' negara, seperti Burma, dan bekerja
untuk mencapai saling ketergantungan ekonomi dengan China, bahkan karena kekhawatiran militer yang terakhir
mungkin tumbuh di awal abad kedua puluh satu.
Tentu saja, efektivitas penggelaran kekuatan ekonomi sering telah dipanggil ke
pertanyaan, paling tidak pada saat Perang Teluk 1990-1, ketika Jepang dipandang memiliki
gagal berkontribusi pada stabilitas internasional dengan menolak untuk memberikan militer langsung
kontribusi terhadap upaya perang Sekutu. Memang, meskipun penyediaan Jepang sebesar US $ 13000000000
dengan koalisi yang dipimpin AS, Kuwait tidak memberikan berkat resmi, menunjukkan seberapa dalam
tertanam penerimaan penggunaan kekuatan dalam struktur normatif
sistem internasional. Namun meskipun kekuatan ekonomi Jepang jelas tidak selalu mengkonversi menjadi keuntungan langsung atau reputasi berprinsip, itu tidak bekerja hampir
kentara dan diam-diam menuju memperkuat posisi internasional Jepang.
Dengan demikian, pertumbuhan Nichibei ekonomi tidak hanya menambah terus AS atas
Jepang; telah secara simultan bekerja untuk mengunci dua ekonomi politik menjadi dekat
hubungan tergoyahkan saling ketergantungan. Apakah sadar dimanipulasi atau tidak, seperti yang
akan diuraikan dalam Bab 5, hubungan ekonomi ini memberikan ke kebijakan Jepang pembuat tingkat leverage politik dan keamanan atas raksasa AS. Demikian juga, sebagai
akan terlihat dalam Bab 9, perpanjangan Jepang kerjasama ekonomi ke China mendorong
saling ketergantungan, yang dapat berfungsi untuk memoderasi persaingan dan keamanan perilaku baik
menyatakan dalam jangka panjang. Selain itu, meskipun tidak menjadi perhatian utama buku ini,
menyertai pertumbuhan ini saling ketergantungan dalam ekonomi politik telah datang tingkat
Kekuatan 'lunak' budaya, terwujud dalam popularitas manga komik dan Jepang
pop musik untuk pemuda Asia Timur dan di tempat lain (Shiraishi S. 1997). Hal ini juga dapat dilihat
Foundation (Drifte 1998: 150-67). Dengan cara ini, Jepang bisa mulai membentuk norma-norma dan
kebijakan negara-negara lain.
Apa ini menunjukkan, kemudian, adalah bahwa negara Jepang dan rakyatnya berusaha untuk menyebarkan daya
melalui cara-cara non-kekerasan sebagai cara untuk mempromosikan kepentingan mereka pada berbagai temporal
dimensi, melalui jalur formal, informal dan proxy, pada internasional yang berbeda tingkat, tergantung pada isu-isu, norma dan kepentingan yang dipertaruhkan. Hubungan internasional Jepang 76
Page 106 2.7 Ringkasan
Bab ini telah memberikan gambaran tentang pendekatan eklektik diterapkan dalam buku ini di
memesan untuk menjelaskan hubungan internasional Jepang. Hal ini mengacu pada sejumlah berbeda
tradisi dalam studi IR dan IPE sebagai cara untuk memudahkan pemahaman tentang negara dan
orang-orang yang, seperti yang ditunjukkan dalam Bab 1, sering dianggap sebagai anomali, jika
tidak normal, dalam studi ortodoks hubungan internasional Jepang. Dengan menarik perhatian
dengan cara ini untuk wawasan dari realisme, terutama kebutuhan untuk mempertimbangkan struktur
sistem internasional; liberalisme, terutama kebutuhan untuk melihat aktor selain
negara; studi pembuatan kebijakan, terutama kebutuhan untuk memeriksa berbagai aktor yang terlibat
dalam proses pembuatan kebijakan; dan pendekatan konstruktivis, terutama kebutuhan untuk membayar
perhatian pada norma-norma domestik dan internasional tertanam, Internasional Jepang
Hubungan menawarkan penjelasan yang lebih canggih dari hubungan internasional dari Negara Jepang dan rakyatnya daripada yang bisa ditemukan di banyak karya-karya lain: untuk daripada
Paradoks diuraikan dalam Bab 1, buku ini akan menunjukkan dengan jelas bahwa Jepang
hubungan internasional di era pasca-perang adalah produk dari yang sangat internasional dan
faktor domestik diuraikan dalam bab ini.
Sementara dalam referensi buku ini untuk hasil dari asing pembuatan kebijakan proses dalam hal 'diplomasi diam' Jepang, istilah apa pun yang diadopsi mencerminkan dengan yang berubah terhadap
tingkat akurasi perilaku negara Jepang di dunia, dan cara
Orang Jepang telah mendukung, merestui atau menentangnya. Namun demikian, meskipun
diplomasi tenang dapat diidentifikasi sebagai gaya kepemimpinan Jepang dalam era pasca-perang, itu
hanya mewakili satu aspek dari hubungan internasional. Sisa buku ini akan
menjelaskan dalam mengubah pola dominan hubungan internasional Jepang dalam tiga inti
daerah dan di lembaga-lembaga global. Dengan demikian, bagian selanjutnya bergerak untuk fokus pada Jepang-AS