ANALISIS KEWILAYAHAN SOSIAL-EKONOMI-LINGKUNGAN DI DAERAH PEMEKARAN
5.1.6 Kesejahteraan masyarakat ditinjau dari sumberdaya alam dan lingkungan hidup di tiga kabupaten pemekaran
Lingkungan hidup menyediakan sumberdaya pada manusia berupa air, tumbuhan dan hewan untuk bahan pangan, pakaian, obat-obatan, bahan bangunan, peneduh dan lain-lain kebutuhan hidup. Lebih lanjut dikatakan, Manusia mempengaruhi lingkungan hidupnya dan manusia dipengaruhi lingkungan hidupnya. Demikian pula manusia membentuk lingkungan hidupnya dan manusia dibentuk oleh lingkungan hidupnya.
Laporan Seminar Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Pembangunan Nasional yang diselenggarakan oleh Universitas Padjadjaran pada bulan Mei 1972 menyatakan : “Hanya dalam lingkungan hidup yang optimal, manusia dapat berkembanga dengan baik, dan hanya dengan manusia yang baik lingkungan akan berkembang ke arah yang optimal” (Soemarwoto, 2001).
Persepsi masyarakat akan lingkungan hidupnya terlihat dari tanggapan masyarakat yang menjawab pertanyaan tentang kondisi lingkungan hidup, bencana alam dan penyebabnya, kondisi sumberdaya alam, pengelolaan lingkungan hidup oleh pemerintah kabupaten dan pelanggaran pemanfaatan ruang. Kepedulian pemerintah kabupaten terhadap lingkungan hidup dan sumberdaya alam bergantung dari anggaran yang tersedia. Selain hal itu adalah kemauan dari pemerintah kabupaten untuk mau atau tidak mengelola lingkungan hidupnya.
Permasalahan lingkungan dapat diartikan sebagai masalah habisnya sumberdaya alam karena eksploitasi yang berlebihan yang melebihi tingkat pemulihannya, sehingga membahayakan keberlangsungan makhluk hidup. Matrik di bawah menggambarkan persepsi masyarakat terhadap lingkungan hidup dan sumberdaya alam di tiga kabupaten.
I
II III
IV
Gambar 11 Matrik hubungan persepsi masyarakat terhadap lingkungan hidup dengan persentase penduduk miskin
64,92 37,11
Persepsi masyarakat di tiga kabupaten pemekaran terhadap lingkungan hidup rata-ratanya 64,92 persen yang berarti masuk kategori ‘baik’. Persepsi masyarakat ini sangat bertentangan dengan fakta yang ada di lapangan. Ada yang salah dalam persepsi masyarakat pada lingkungan atau mungkin karena kebiasaan menghadapi lingkungan yang tidak baik, maka hal yang tidak baik tersebut menjadi hal biasa, hal yang tidak mengganggau. Sedangkan rata-rata persentase penduduk miskin di tiga kabupaten pemekaran sebesar 17,11 persen. Nilai rata-rata ini dijadikan kontrol untuk nilai persepsi masyarakat dan ternyata tidak merubah letak kuadran masing-masing kabupaten. Hasil analisis silang indikator diperoleh fakta sebagai berikut.
1) Kabupaten Rokan Hilir terletak pada kuadran II yang berarti persepsi masyarakatnya terhadap kondisi lingkungan hidup adalah ‘baik’. Terjadi paradoks antara persepsi masyarakat dengan fakta di lapangan. Hal ini disebabkan karena :
a. Ada lima pulau dan 16 sungai yang dimiliki Kabupaten Rokan Hilir. b. Luas lahan untuk pekarangan atau bangunan terus meningkat. Luas lahan
untuk tegal/kebun/ladang/huma terus mengalami penurunan. Lahan padang rumput terus menyusut. Lahan untuk kolam/tebat/empang meningkat. Luas lahan kosong menyusut. Lahan untuk perkebunan, sawah dan rawa-rawa menyusut. Luas lahan hutan negara meningkat dan lain-lain penggunaan meningkat.
c. Masyarakat memandang kondisi lingkungan hidupnya masih baik, walaupun infrastruktur yang ada sudah tidak mulus lagi.
d. Instansi yang menangani lingkungan hidup kurang berfungsi dengan baik.
e. Tidak ada program-program mengenai lingkungan hidup.
f. Masyarakat dan pengusaha HTI sudah biasa membakar lahannya untuk menghilangkan ilalang dan semak-semak.
g. Kesadaran masyarakat akan pentingnya lingkungan hidup kurang. h. Pemerintah kurang serius menangani lingkungan hidup.
i. Untuk mengatasi kebakaran lahan yang terjadi pada setiap musim, perlu dibuat peraturan daerah yang melarang pembakaran lahan.
2) Kabupaten Rote Ndao terletak pada kuadran III dengan persepsi masyarakat terhadap lingkungan hidup ‘baik’, tetapi lebih rendah dari Kabupaten Mamasa dan Kabupaten Rokan Hilir. Hal itu terjadi karena :
a. Kabupaten Rote Ndao yang beriklim kering dan panas mempunyai padang pengembalaan yang luas. Selain ‘embung-embung’ yang merupakan hasil pembangunan, Kabupaten Rote Ndao juga mempunyai tambak di Kecamatan Pantai Baru dan Rote Timur, kolam air tawar di Kecamatan Rote Tengah dan Lobalain yang luasnya mencapai lebih enamratus hektar. Sawah dengan irigasi setengah teknis sampai tadah hujan mencapai luas lebih dari limabelas ribu hektar.
b. Kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Kabupaten Rote Ndao semakin baik, terlihat dari banyaknya pohon yang telah ditanam dan dipelihara masyarakat yang diperkirakan mencapai 100 pohon per kepala keluarga. Dengan jumlah kepala keluarga yang mencapai hampir tigapuluh ribu, maka jumlah pohon tertanam diperkirakan sudah mencapai tiga juta pohon.
c. Masyarakat kesadarannya tinggi akan lingkungan hidup yang baik, terbukti dengan budaya menanam dan memelihara pohon. Masyarakat juga ikut serta memelihara ‘embung-embung’ yang menjadi persediaan air mereka pada saat musim kemarau tiba. Keterlibatan masyarakat dalam menanam dan memelihara pohon-pohonan dan ‘embung’ akan meningkatkan kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Kabupaten Rote Ndao. Program ini terus berjalan seiring waktu, yang akan menikmati selain masyarakat pada saat sekarang, juga anak cucunya di kemudian hari.
d. Program pembangunan “embung” dan wajib tanam dan memelihara 5 – 10 batang berdampak positif terhadap lingkungan. Manfaat “embung” dapat langsung dirasakan masyarakat ketika musim kering tiba, sedangkan manfaat penanaman dan pemeliharaan pohon akan dirasakan lima sampai sepuluh tahun kemudian, bahkan bisa lebih lama tegantung jenis pohon yang ditanam.
e. Dengan kondisi alamnya yang miskin sumberdaya alam dan beriklim kering menjadikan masyarakat Rote Ndao ulet dan tangguh serta sederhana hidupnya. Masyarakat Rote Ndao, Sabu, dan masyarakat berbudaya lontar lainnya, dikategorikan sebagai non-eating people, karena penduduk Rote Ndao, seperti juga Sabu, lebih banyak minum dibandingkan dengan makan. Kebiasaan ini mulai berubah apabila dilihat pada saat ini banyak rumah makan, warung makan dan di pasar banyak yang menjajakan makanan.
f. Kabupaten Rote Ndao yang terletak di ujung paling selatan di Indonesia, yang dekat dengan Australia dan berbatasan dengan Samodera Hindia, yang gersang dan tandus mulai berubah dengan adanya penghijauan dengan mewajibkan setiap kepala keluarga menanam dan memelihar 5 – 10 pohon yang telah mencapai lebih kurang 100 pohon per kepala keluarga, dan ‘embung-embung’ yang dibuat oleh pemerintah daerah yang telah mencapai 426 buah. Embung telah dibuat jauh sebelum otonomi tahun 1990, jumlah ‘embung’ saat ini mencapai yang 426 buah, sebanyak 324 buah dibangun di era bupati sekarang (Bapak Drs, LH, MM), dan pembangunan ‘embung’ terus ditambah.
g. Pulau Rote sebagai pulau terbesar dan Kecamatan Rote Timur adalah kecamatan terluas. Dengan adanya kesadaran dan kepedulian pemerintah dan warga masyarakat Rote Ndao untuk memelihara ‘embung’ dan tanaman akan menjaga kelestarian lingkungan hidup yang telah baik. h. Secara umum pemerintah daerah telah dapat melaksanakan tugas dan
kewajibannya dengan baik, dengan indikasi antara lain keberhasilan membangun ‘embung-embung’ yang cukup banyak, mewajibkan masyarakat menanam dan memelihara pohon. Membangun prasarana dan sarana jalan yang menghubungkan antar kecamatan dan antar desa. Semua itu menunjukkan bahwa instansi di Kabupaten Rote Ndao telah bekerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.
i. Kesadaran masyarakat akan lingkungan hidup yang baik sangat tinggi. ‘Embung-embung’ yang telah dibangun dan pohon-pohon yang telah ditanam membuat perubahan lingkungan hidup mereka. Masyarakat
harus memelihara apa yang telah mereka lakukan untuk memperbaiki lingkungan hidupnya.
j. Kesadaran akan lingkungan hidup yang demikian itulah yang mendorong pemerintah Kabupaten Rote Ndao membangun ‘embung’ dan mewajibkan masyarakat untuk menanam dan memelihara pohon. Kualitas sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Rote Ndao lebih baik daripada sebelumnya karena ketersediaan sumberdaya air semakin baik, hutan semakin terpelihara dan tanaman semakin banyak.
k. Walaupun demikian, persepsi masyarakat akan lingkungan hidup paling rendah di antara tiga kabupaten. Mungkin hal ini dikarenakan masyarakat tidak terus puas dengan keadaan yang telah ada dan akan terus berusaha untuk memelihara lingkungan hidupnya yang sangat rentan terhadap bencana kekeringan.
3) Kabupaten Mamasa pada posisi di kuadran I, persepsi masyarakat terhadap lingkungan hidupnya ‘baik’ paling tinggi di antara ketiga kabupaten. Terjadi paradoks antara persepsi masyarakat terhadap lingkungan hidup dengan fakta di lapangan. Hal ini dipengaruhi oleh :
a. Lebih dari setengahnya wilayah Kabupaten Mamasa adalah hutan. Luas kawasan hutan lindung lebih dari tiga per empatnya luas hutan, dan hutan produksi terbatas kurang dari sepertiganya.
b. Pemerintah daerah tidak menetapkan adanya suaka alam pada awal terbentuknya Kabupaten Mamasa, yang sangat disayangkan oleh beberapa penduduk. Sehingga orang dapat memanfaatkan lahan di mana saja yang sekiranya cocok untuk keperluannya.
c. Kecamatan Pana adalah kecamatan terjauh dari Mamasa, dan yang terdekat Kecamatan Tawalian. Pada musim hujan beberapa wilayah Mamasa rawan longsor. Perambahan hutan dan penggalian yang tidak terkendali menyebabkan lahan kritis yang luas, masih dikatakan untung karena kayu-kayu yang ada tidak dibawa keluar karena akses jalan yang rusak.
d. Pemerintah pada umumnya belum dapat melaksanakan tujuan dari pembentukan daerah, yaitu mensejahterakan masyarakatnya. Sehubungan
dengan lingkungan hidup, instansi yang menanganinya belum berfungsi dengan baik. Hal itu terlihat dari banyaknya masalah lingkungan hidup yang tidak tertangani, seperti lahan kritis, tanah rawan longsor, perambahan hutan, membuat bangunan di zona rawan bencana dan sebagainya.
e. Pemanfaatan lahan untuk sawah tergolong kecil, yang banyak adalah lahan untuk perkebunan yang mencapai lebih duakalinya lahan sawah. Hal tersebut disebabkan lahan yang datar sempit, sehingga menyulitkan dimanfaatkan untuk sawah.
f. Masyarakat dalam memanfaatkan lahannya sering tidak memperhatikan lokasinya, seperti membangun rumah di lereng-lereng bukit. Masyarakat juga merambah hutan untuk kepentingan dirinya. Masyarakat juga melakukan penggalian batu hias, pasir dan kerikil. Akibatnya lahan kritis semakin luas di dalam hutan maupun di luar hutan.
g. Kesadaran masyarakat akan lingkungan hidup rendah, perlu ditingkatkan untuk tidak membangun rumah ataupun lainnya di lereng-lereng bukit yang terjal, apalagi di daerah yang dilarang untuk membangun. Sosialisasi rencana tata ruang (RTRW ataupun RDTR) perlu digiatkan, kalau belum ada segera dibuat untuk menjadikan pedoman dalam menata wilayah Mamasa. Sanksi terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang perlu ditegakkan.
h. Potensi wisata tersebar di Mamasa belum digali dan dipasarkan sehingga tidak dapat memberi manfaat bagi masyarakat pada umumnya dan khususnya masyarakat sekitar lokasi obyek wisata, dan bermanfaat bagi peningkatan PAD.