dipen gar uh i oleh pem batasan im por dan kem am puan in dustri dalam n egeri un tuk m elakukan ekspan si.
S u m b e r -s u m b e r P e r t u m b u h a n Ek o n o m i K o m p o n e n P r o d u k s i
Dari sisi produksi, pada tahun 20 0 9 seluruh sektor diperkirakan m en galam i pertum buhan positif (lihat Gra fik II.3 1). Sektor in dustri pen golahan diperkirakan tum buh 3,8 persen , m elam bat jika diban din gkan den gan perkiraan pertum buhan tahun sebelum n ya. Perlam batan tersebut diperkirakan disebabkan oleh pen urun an in dustri baja, tekstil dan produk tekstil, serta sepatu. Perlam batan sektor in dustri akibat krisis global dapat diatasi den gan upaya m em pertahan kan daya sain g m elalui pen in gkatan iklim usaha, restrukturisasi perm esin an in d u st r i, p en gem b a n ga n ka wa sa n in d u st r i kh u su s, p en ggu n a a n p r od u k d a la m n eger i, pen gem ban gan in dustri bahan bakar n abati, dan pen gem ban gan stan darisasi in dustri. Dalam ran gka m en in gkatkan produktivitas in dustri kecil, pem erin tah juga m elakukan berbagai upaya
Gra fi k I I .3 0 Pro ye ks i Pe rt u m bu h a n I m p o r 8,6% 8,1% 8,9% 14 ,3% 7,5% 9,5% 11,5% 13,5% 15,5% 20 0 6 20 0 7 20 0 8* 20 0 9* * p r oy eksi
Su m b er : BPS d a n Dep keu , diola h
G r a f i k I I . 3 1 P e r k i r a a n P e r t u m b u h a n P D B S e k t o r a l T a h u n 2 0 0 9 ( p e r s e n ) 4 ,9 0 ,6 3 ,8 9 ,6 6 ,8 7 ,8 5 ,7 6 ,7 15 ,3 0 ,0 2 ,0 4 ,0 6 ,0 8 ,0 10 ,0 12 ,0 14 ,0 16 ,0 18 ,0 P e r t a n ia n P e r t a m b . I n d . P e n g o la h Lis t r ik G a s B a n g u n a n P e r d a g . H o t e l R e s t o P e n g a n g k . K o m u n i. K e u a n g a n J a s a S u m b e r : B P S d a n D e p k e u , d io la h
m e la lu i s k e m a p e n ja m in a n kr ed it UMKM, p en gem b a n ga n U KM b e r b a s is t e k n o lo gi, p e n ge m b a n ga n p e m a s a r a n p r o d u k d a n ja r in ga n u s a h a , s e r t ifik a s i t a n a h U KM s e r t a p e lu n cu r a n lim a p a k e t p e n ye m p u r n a a n d a n p e n yu s u n a n u n d a n g- u n d a n g dan peraturan terkait.
Sekt or p er t a n ia n , ya n g p a lin g ban yak m en yer ap ten aga ker ja, diperkirakan tum buh sebesar 4,9 p e r s e n , m e n in gk a t jik a diban din gkan den gan perkiraan tah u n sebelu m n ya, sebesar 4,4 persen . Pertum buhan sektor in i d id o r o n g o le h p e n in gk a t a n p r o d u k t ivit a s p e r t a n ia n , diversifikasi ekon om i perdesaan ,
pem bah aruan agraria n asion al, serta pen gem ban gan kota kecil dan m en en gah pedukun g ekon om i p er d esa a n . Un t u k m en ja ga d a n m en in gka t ka n ket a h a n a n p a n ga n n a sion a l, p em er in t ah m en can an gkan p r ogr am p en in gkat an ku alit as lah an p er t an ian , p em ber ian ban tuan bibit/ ben ih, pen an gan an pascapan en , pen dan aan pertan ian , pen gem ban gan desa m an diri pan gan , serta berbagai program yan g m elibatkan peran serta m asyarakat luas. Selain sektor in dustri pen golahan dan sektor pertan ian , sektor pen gan gkutan dan kom un ikasi juga m en jadi prioritas pen gem ban gan . Sektor in i pada tah un 20 0 9 diperkirakan tum buh sebesar 15,3 persen . Pertum buhan sektor in i terutam a didukun g oleh pen gem ban gan in dustri otom otif, perkapalan , kedirgan taraan , dan perkeretaapian .
Di sisi lain , pertum buhan sektor ban gun an juga m en galam i pen in gkatan m en jadi 6,8 persen , sem en tar a sektor keu an gan d an jasa-jasa lain n ya tu m bu h m elam bat jika d iban d in gkan den gan tah un sebelum n ya. Melam batn ya pertum buh an sektor keuan gan dan jasa-jasa in i sebagai dam pak dari perlam batan ekon om i pada tahun 20 0 8 .
2 .3 .2 .1 P e n g e n d a li a n In fla s i
I n fla s i ya n g r e n d a h d a n s t a b il m e r u p a ka n p r a s ya r a t b a gi t e r ca p a in ya p e n in gka t a n kesejah t er aan m asyar akat d an p er t u m bu h an ekon om i yan g ber kesin am bu n gan . Un t u k m en capai kon disi tersebut, di ten gah kuatn ya tekan an in flasi yan g bersum ber dari berbagai faktor ekstern al dan faktor in tern al, diperlukan kebijakan yan g tepat dem i terjagan ya stabilitas m akro ekon om i dan pen gen dalian in flasi ke depan .
Sebagai im plem en tasin ya, Pem er in tah sen an tiasa ber koor d in asi d en gan Ban k In d on esia dalam sin kron isasi kebijakan di bidan g fiskal, m on eter dan sektoral un tuk m en gen dalikan laju in flasi, tin gkat bun ga yan g akom odatif, serta stabilitas n ilai tukar rupiah.
2 0 0 7
P ro d u k D o m e s tik B ru to 6 ,3 6 ,4 6 ,2 6 ,0
M e n u r u t P e n g g u n a a n
Pen geluaran Konsum si 4,9 5,4 5,2 5,6
Masyarakat 5,0 5,5 5,4 5,2
Pem er in tah 3,9 4,5 4,2 8,5
Pem ben tukan Modal Tetap Bruto 9,2 11,5 11,4 7,5 Ekspor Baran g dan J asa 8 ,0 10 ,5 14,3 7,8 Im por Barang dan J asa 8,9 13,2 16,3 8,1
M e n u r u t L a p a n g a n U s a h a
Per tanian 3,5 3,3 3,5 4,9
Per tam bangan dan Pen ggalian 2,0 3,0 2,8 0 ,6 Industri Pen golahan 4,7 7,3 5,2 3,8 Listrik, gas, air bersih 10 ,4 6,7 7,2 9,6
Bangunan 8,6 8,8 7,4 6,8
Per dagangan , hotel, dan restoran 8,5 6,9 7,2 7,8 Pen gangkutan dan kom unikasi 14,4 13,5 14,0 15,3 Keuangan , persewaan, jasa per ush. 8 ,0 5,9 7,5 5,7
J asa-jasa 6,6 4,0 5,8 6,7
Sum ber: Badan Pusat Statistik & Depkeu, diolah
Ta b e l II.3 La ju P e rtu m b u h a n P D B 2 0 0 7 - 2 0 0 9 ( p e rs e n , y -o -y ) U ra ian 2 0 0 8 ( AP B N -P ) 2 0 0 8 ( P e rk . Re alis as i) 2 0 0 9 ( AP B N ) ( re a lis as i)
Dalam h al in i kebijakan m on eter m em iliki per an yan g pen tin g dalam m en jaga stabilitas ekon om i dan keuan gan , seperti pen gen dalian laju in flasi dan volatilitas n ilai tukar rupiah. Di sam p in g it u , p er an kebijakan m on et er ju ga san gat ber p en gar u h t er h ad ap p en in gkat an in vestasi, baik dari dalam n egeri m aupun luar n egeri. Kebijakan tersebut terkait den gan suku bun ga, perban kan , dan pen gaturan lalu lin tas devisa.
Selan jutn ya un tuk m en stim ulasi pertum buhan ekon om i, diperlukan dukun gan sin kron isasi kebijakan yan g harm on is an tara kebijakan fiskal dan kebijakan m on eter. Dari sisi kebijakan fiskal, dilakukan lan gkah-lan gkah un tuk m em pertahan kan stabilitas harga-harga kom oditi strategis (adm in istered prices) agar tidak m en im bulkan tekan an terhadap pen capaian sasaran in flasi (inflation targeting).
Dalam m en et ap kan d an m en gu m u m kan sasar an in flasi t ah u n 20 0 9, Pem er in t ah selalu berkoordin asi den gan Bank In don esia. Koordinasi yang baik dan harm onisasi kebijakan antara Ban k In don esia dan Pem er in tah akan m en jadikan sasaran in flasi lebih kr edibel. Den gan dem ikian , Pem erin tah dan Ban k In don esia akan lebih m udah m en urun kan dan m en stabilkan in flasi dalam jan gka m en en gah dan jan gka pan jan g.
Kegia t a n p er ekon om ia n ya n g sem a kin m en in gka t d ip er kir a ka n d a p a t d iim b a n gi oleh m en in gkatn ya produksi seirin g den gan m em baikn ya in vestasi. Den gan dem ikian , tekan an harga dari sisi perm in taan dan pen awaran tidak m em berikan doron gan terhadap pen in gkatan h arga baran g-baran g secara keseluruh an . Sem en tara itu, produksi kom oditi bah an pokok yan g m en in gkat d iir in gi oleh m an ajem en pasokan yan g efektif d iper kir akan m en d or on g pen urun an in flasi kelom pok v olatile foods.
Gejolak harga di pasar kom oditi in tern asion al serta tin ggin ya harga m in yak m en tah dun ia, diperkirakan akan tetap m em berikan tekan an terhadap in flasi dalam n egeri. Sem en tara itu, d ar i sisi in ter n al in flasi m en d apat tekan an ter kait d en gan pelaksan aan Pem ilu . Nam u n , Pem erin tah akan selalu dan terus m elakukan lan gkah-lan gkah evaluasi kebijakan fiskal agar berjalan secara harm on is den gan kebijakan m on eter. Lan gkah-lan gkah koordin asi kebijakan yan g selam a in i telah ber lan gsu n g m elalu i For u m Koor d in asi Pen gen d alian In flasi, Tim Pen gen dalian In flasi dan Tim Koordin asi Stabilisasi Pan gan Pokok akan terus diperkuat dan ditin gkatkan . An alisis dan perkiraan berbagai variabel ekon om i tersebut dipertim ban gkan un tuk m en garahkan agar perkiraan in flasi ke depan sejalan den gan kisaran sasaran in flasi yan g telah ditetapkan .
Sem en tara itu, upaya pen gen dalian in flasi di tin gkat daerah akan terus diperkuat salah satun ya m elalui pem ben tukan Tim Pen gen dalian In flasi Daerah yan g m erupakan koordin asi an tara in stan si terkait di daerah den gan Kan tor Ban k In don esia. Upaya pen gen dalian harga yan g kom prehen sif, baik ditin gkat pusat m aupun daerah, diharapkan dapat m en jaga perkem ban gan in flasi sehin gga dapat m en garahkan ekspektasi in flasi m asyarakat pada sasaran in flasi yan g ditetapkan .
Den ga n b er b a ga i keb ija ka n Pem er in t a h m a u p u n Ba n k In d on esia ya n g t ela h d a n a ka n dilaku kan ser ta didu ku n g den gan koor din asi yan g sem akin m an tap, in flasi dalam tah u n 20 0 9 diperkirakan sem akin m en urun . Un tuk itu Pem erin tah dan DPR m en etapkan in flasi tahun 20 0 9 sebesar 6,2 persen .
2 . 3 . 2 . 2 P e n a n g g u la n g a n P e n g a n g g u r a n
Sesu ai d en gan Ren can a Ker ja Pem er in t ah (RKP) 20 0 9 , Pem er in t ah t elah m en et ap kan sasaran -sasaran in dikatif pen urun an tin gkat pen gan gguran m en jadi 7 persen hin gga 8 persen (lih at Gr a f i k II. 3 2 ). Tan t an gan yan g d ih ad ap i p ad a t ah u n 20 0 9 d alam m em ecah kan m asalah keten agakerjaan m eliputi hal-hal sebagai berikut. Pertam a, pen ciptaan kesem patan ker ja ter u tam a lap an gan ker ja for m al
s elu a s - lu a s n ya . Ta n t a n ga n in i t id a k m udah un tuk diatasi kar en a beber apa tahun terakhir in i, lapan gan kerja in for-m al for-m asih d ofor-m in an d alafor-m for-m en yer ap t e n a ga k e r ja ya n g ju m la h n ya t e r u s m en in gkat. Kedua, perpin dahan pekerja d ar i p eker jaan yan g m em iliki t in gkat produktivitas ren dah ke pekerjaan yan g m em iliki p r od u ktivitas tin ggi. Ketiga, pen in gkatan kesejahteraan para pekerja in form al yan g m en cakup 70 persen dari seluruh pekerja.
Un t u k m en gat asi m asalah ket en agaker jaan t er sebu t , Pem er in t ah m en em p u h beber ap a kebijakan sebagai ber iku t. Per tam a, m en ciptakan lapan gan ker ja for m al selu as-lu asn ya, m en gin gat lapan gan kerja form al lebih produktif dan lebih m em berikan perlin dun gan sosial kepada pekerja jika diban din gkan den gan sektor in form al. Den gan kualifikasi an gkatan kerja yan g tersedia, lapan gan kerja form al yan g diciptakan didoron g ke arah in dustri padat karya, in dustri m en en gah dan kecil, serta in dustri yan g berorien tasi ekspor. Kedua, m en doron g perpin dahan pekerja dari pekerjaan yan g berproduktivitas ren dah ke pekerjaan yan g m em iliki produktivitas tin ggi den gan m en in gkatkan kualitas dan kom peten si pekerja. Pen in gkatan kualifikasi dan kom peten si pekerja dapat dilaksan akan an tara lain m elalui pelatihan berbasis kom p eten si d an p elatih an m elalu i pem agan gan d i tem pat ker ja. Up aya-u p aya p elatih an tenaga kerja perlu terus ditingkatkan dan disem purnakan agar peralihan tersebut dapat terjadi. Ke t iga , m e n d o r o n g s e kt o r in fo r m a l m e la lu i fa s ilit a s kr e d it UM KM s e h in gga d a p a t m en in gkatkan kesejah ter aan par a peker ja in for m al. Pen in gkatan in i dim aksudkan un tuk m em per kecil kesen jan gan tin gkat kesejah ter aan an tar a peker ja in for m al den gan peker ja for m al.
2 . 3 . 2 . 3 P e n a n g g u la n g a n Ke m i s k i n a n
Sesu a i d en ga n RKP 2 0 0 9 , d a n b er d a sa r ka n kem a ju a n ya n g d ica p a i t a h u n 2 0 0 7 ser t a t a n t a n ga n ya n g d ih a d a p i p a d a t a h u n 2 0 0 8 , t em a p em b a n gu n a n t a h u n 2 0 0 9 a d a la h Pen in gkatan Kesejah ter aan Rakyat d an Pen gu r an gan Kem iskin an . Dalam RKP ter sebu t p em er in tah telah m en etap kan sasar an -sasar an in d ikatif p en u r u n an tin gkat kem iskin an m en jadi 12 persen hin gga 14 persen (lihat Gra fik II.3 3 ). Pem erin tah terus m en gem ban gkan berbagai kebijakan yan g secara efektif dapat m en guran gi tin gkat kem iskin an baik m elalui kebijakan belan ja Pem erin tah Pusat dan daerah, m aupun kebijakan yan g m en dukun g pro-gr am pen gen tasan kem iskin an . Kebijakan ter sebu t d itu an gkan d alam ben tu k pem ber ian
Gra fik II.32 Tin gka t Pe n ga n ggu ran Te rbu ka
10,3 11,2 10,5 9,1 8,5 7,0 10,3 9,8 8.0 0 3 6 9 12
Feb Nov. Feb Ags Feb Ags Feb
2005 2006 2007 2008 2009* P e rs e n Su m ber : Ba ppen a s
in sen tif secara terukur dan ban tuan sosial s e ca r a la n gs u n g d a la m r a n gk a m e n gu r a n gi b e b a n p e n ge lu a r a n d a n m en in gkat -kan p en d ap at an m asyar akat m iskin .
M e s k ip u n s e la m a in i t e la h t e r ja d i p er b a ika n d a la m m a sa la h kem iskin a n sebagaim an a ter cer m in p ad a in d ikator -in d ik a t o r ya n g a d a , P e m e r -in t a h m en yadari bahwa isu kem iskin an tersebut tetap m en jadi tan tan gan sekaligus sasaran pen tin g bagi arah pelaksan aan kebijakan
d a n p r ogr a m p em b a n gu n a n d i t a h u n 2 0 0 9 . Ber b a ga i u p a ya t ela h d ila ku ka n u n t u k m en u r u n kan ju m lah pen d u d u k m iskin d an m en in gkatkan per tu m bu h an ekon om i secar a bertahap, tetapi jum lah pen duduk yan g hidup di bawah garis kem iskin an m asih relatif besar. Masalah pokok yan g dihadapi oleh n egara In don esia dalam m en urun kan jum lah pen duduk m iskin m eliputi an tar a lain . Per tam a, upaya pem ban gun an yan g dilakukan m asih belum m erata dan belum m en capai seluruh lapisan m asyarakat, khususun ya bagi yan g berada di perdesaan dan luar J awa. Kedua, pelaksan aan program pem ban gun an m asih bersifat parsial dan belum terfokus. Ketiga, kem an dirian m asyarakat dalam proses pem ban gun an berbasis m asyarakat m asih san gat terbatas.
Oleh karen a itu, arah kebijakan pem ban gun an akan lebih digiatkan un tuk m en yen tuh dan m en gatasi m asalah -m asalah kem iskin an secar a lan gsu n g. Kebijakan d alam ker an gka in i ju ga t e r m a s u k m e la n ju t ka n ke b ija ka n - ke b ija ka n t a h u n s e b e lu m n ya u n t u k s e m a kin m em perluas akses m asyarakat m iskin pada pelayan an -pelayan an dasar, seperti pen didikan , keseh atan , air ber sih , ser ta p em ban gu n an p er d esaan . H al in i sejalan d en gan kom itm en Pem erin tah un tuk m en jalan kan program M illen ium Dev elopm en t Goals.
Pada Maret 20 0 7, an gka pen gan gguran terbuka dan jum lah pen duduk yan g hidup di bawah garis kem iskin an m em an g m en galam i pen urun an . Nam un , jum lahn ya m asih relatif besar. Data per Maret 20 0 8 m en un jukkan bahwa jum lah pen duduk m iskin sekitar 34,96 juta or-an g (15,4 2 p er sen ). Pem er in t ah cu ku p op t im is bah wa ju m lah p en d u d u k m iskin secar a beran gsur-an gsur akan sem akin m en urun , seh in gga un tuk tah un 20 0 9, pem erin tah telah m en etapkan sasaran an gka kem iskin an m en capai kisaran 12 persen hin gga 14 persen . Ter ca p a in ya sa sa r a n p en u r u n a n kem iskin a n t a h u n 2 0 0 9 d ila ku ka n m ela lu i. Per t a m a , Ter ciptan ya per tu m bu h an ekon om i yan g ber kelan ju tan (su sta in a ble g r ow th) yan g pad a giliran n ya akan m en ciptakan kesem patan kerja terutam a di sektor form al. Kedua, terciptan ya stabilitas harga yan g tercerm in dari pen urun an tin gkat in flasi dari 11,4 persen m en jadi 6,5 persen . Ketiga, m elalui sin kron isasi dan harm on isasi pelaksan aan program pen an ggulan gan kem iskin an pusat dan daerah
Sin kron isasi dan harm on isasi pelaksan aan program pen an ggulan gan kem iskin an dilakukan terutam a pada pen in gkatan keterpaduan dan pen ajam an fokus kegiatan dari 51 program / kegiatan pen an ggulan gan kem iskin an di Kem en terian dan Lem baga di tin gkat pusat. Pro-gram sin kron isasi dan harm on isasi tersebut dibagi m en jadi tiga kluster atau kelom pok pro-gr am yaitu : Gra fik I I .3 3 Pe rs e n t a s e Pe n d u d u k Mis ki n I n d o n e s i a 10 20 30 4 0 50 60 70 80 20 0 4 20 0 5 20 0 6 20 0 7 20 0 8 200 9 (t ri li u n R p ) 11 12 13 14 15 16 17 18 19 (P e rs e n )
Be lan ja Kem iskin an (LHS) % Pe n d u d u k Miskin (RHS)
· Kluster Ban tuan dan Perlin dun gan Sosial Kelom pok Sasaran , den gan sasaran 19,1 juta rum ah tan gga sasaran . Kluster in i m eliputi program Raskin , J am kesm as, BLT, BOS dan Pr ogr am Keluar ga H ar apan yan g m em ber ikan pem ber ian layan an kh usus bagi 3,9 juta RT san gat m iskin serta Program Pen in gkatan Kesejahteraan Petan i.
· Kluster Pem berdayaan Masyarakat, dim an a PNPM m en jadi fokus utam a. Pada tahun 20 0 9, akan diperluas cakupan program m eliputi seluruh kecam atan (5.720 kecam atan ) di In don esia serta pen in gkatan kuota an ggaran per kecam atan m en jadi Rp3 m iliar/ kecam at an / t ah u n .
· Kluster Pem berdayaan Usah a Mikro dan Kecil, den gan sasaran pelaku usah a m ikro dan kecil. Fokus kebijakan dalam kluster in i terdiri upaya perbaikan iklim berusaha t er m a su k kem u d a h a n b er u sa h a , p a ja k kh u su s u n t u k UKM d a n p er lu a sa n a kses pem biayaan m elalui program Kredit Usaha Rakyat