Cash Flow
3.6 PENGELOLAAN BADAN LAYANAN UMUM (BLU) PUSAT
Definisi Badan Layanan Umum (BLU) adalah instansi di lingkungan Pemerintah yang dibentuk untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan produktivitas,
3.6.1 Profil dan Jenis Layanan Satker BLU Pusat
Profil satker BLU di wilayah kerja Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bengkulu adalah sebagai berikut:
Realisasi Realisasi
B. BELANJA NEGARA 14.168,47 15.197,69 7%
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 4.467,15 4.576,96 2% II. TRANSFER KE DAERAH DAN
DANA DESA 9.701,31 10.620,72 9%
1. Transfer ke Daerah 8.759,48 9.542,54 9% a. Dana Perimbangan 8.723,48 9.496,36 9%
d. Dana Insentif Daerah 36,00 46,18 28%
2. Dana Desa 941,83 1.078,18 14%
Uraian 2018 2019 Tren
Tabel 3.21 Pengeluaran Negara Tahun 2018 s.d. 2019 (dalam miliar)
Realisasi Realisasi
A. PENDAPATAN NEGARA 2.200,05 2.226,36 1% I. PENERIMAAN DALAM NEGERI 2.200,05 2.226,36 1%
B. BELANJA NEGARA 14.168,47 15.197,69 7% I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 4.467,15 4.576,96 2% II. TRANSFER KE DAERAH DAN
DANA DESA 9.701,31 10.620,72 9%
C. SURPLUS DEFISIT - 11.968 - 12.971,33 8%
Uraian 2018 2019 Tren
Tabel 3.22 Surplus (Defisit) Provinsi Bengkulu Tahun 2018 s.d. 2019 (dalam miliar)
Tabel 3.23 Profil dan Jenis Layanan BLU Pusat di Bengkulu Tahun 2019 (Miliar Rupiah)
1 Ekonomi Bandar Udara Fatmawati 2239,5 46,5 22,44 0 68,94 2 Ketertiban dan Keamanan Rumah Sakit BhayangkaraBengkulu 88,17 51 6,08 0 57,08 3 Pendidikan PoliteknikKesehatan Bengkulu 138,57 24,03 46,17 0 70,20 4 Pendidikan Universitas Bengkulu 1103,46 181,82 168,96 0 350,78
JumlahPagu No Jenis Layanan Satker BLU NilaiAset Pagu BLU Pagu RM SBSNPagu
Sumber: Data Monev Pelaksanaan Anggaran, KPPN Bengkulu
3.6.2 Perkembangan Pengelolaan Aset, PNBP dan RM BLU Pusat
Semua satker BLU mengalami kenaikan Aset pada tahun 2018, Peningkatan aset terbesar adalah Politeknik Kesehatan Bengkulu yaitu naik sebesar 9,65 persen.
Tabel 3.24 Perkembangan Pengelolaan Aset Satker BLU Di Bengkulu (dalam miliar Rupiah)
1 Bandar Udara Fatmaw ati 2465,33 2461,76 2239,5
2 Rumah Sakit Bhayangkara
Bengkulu 74,85 77,52 88,17
3 PoliteknikKesehatan Bengkulu 110,52 121,19 138,57
4 Universitas Bengkulu 1093,98 1102,40 1103,46
No Satker BLU Nilai Aset 2017 Nilai Aset 2018 Nilai Aset 2019
Sumber : Erekon Kanwil Bengkulu
Tabel 3.25 Perkembangan Pagu Satker BLU Di Bengkulu (dalam miliar Rupiah)
BLU RM BLU RM BLU RM
Bandar Udara Fatmaw ati 19,25 69,81 25 114,06 46,5 22,44 Rumah Sakit Bhayangkara
Bengkulu 51 5,93 56 5,83 51 6,08 PoliteknikKesehatan Bengkulu 29,55 34,18 22,97 41,27 24,02 46,17 Universitas Bengkulu 171 155,1 196,78 162,21 181,82 168,96 Total 270,80 265,02 300,75 248,44 303,34 243,65 2017 2018 2019 Satuan Kerja
Sumber: Data Monev Pelaksanaan Anggaran
Berdasarkan data pada tabel 3.19 di atas, pagu RM mengalami penurunan sebesar 6,83 persen sedangkan pagu BLU mengalami peningkatan sebesar 4,82 persen dibanding tahun 2017. Dengan adanya persentase penurunan pada dana Rupiah Murni dan peningkatan pagu BLU tersebut, mengindikasikan bahwa kemandirian satker BLU di Bengkulu meningkat.
3.6.3 Analisis Pagu dan Realisasi Belanja BLU
Dalam menetapkan pagu belanja satker BLU memperhitungkan kemampuan pendapatan yang akan diterimanya. Dalam kurun waktu 2016 s.d. 2019 pagu dan realisasi belanja BLU cenderung semakin meningkat, Dalam kurun waktu tersebut
Pada 2019 Satker BLU tumbuh menjadi lebih mandiri dengan turunnya porsi dukungan pendanaan dari RM sehingga menjadi porsi pendanaan menjadi 55 persen BLU dan 45 persen RM
BLU
belanja BLU berada dibawah pagu. Tahun 2019 belanja BLU sebesar Rp243,65 miliar degan pendapatan sebesar Rp251,39 miliar hal ini menunjukkan pendapatan yang diterima satker BLU di Tahun 2019 mampu menutupi belanjanya.
Sumber: Data Monev Pelaksanaan Anggaran
3.6.4 Kemandirian BLU
Salah satu tujuan diberikannya status BLU pada satuan kerja adalah untuk mewiraswastakan pemerintah (enterprising the goverment). Satker BLU didorong untuk menciptakan kemandirian terhadap dirinya sendiri, Kemandirian tersebut dapat dilihat dari berkurangnya porsi alokasi pagu rupiah murni (RM). Dari empat satker BLU di wilayah Provinsi Bengkulu, baru satu satker BLU yang memiliki porsi pagu PNBP di atas 65 persen. Adapun kemandirian satker BLU di wilayah Bengkulu seperti yang tersaji dalam tabel di bawah ini:
Tabel 3.26 Tingkat Kemandirian BLU Pusat di Bengkulu, Tahun 2017-2019 (Miliar Rupiah)
BLU RM BLU RM BLU RM
Bandar Udara Fatmaw ati 21,61% 78,39% 17,98% 82,02% 67,45% 32,55%
Rumah Sakit Bhayangkara
Bengkulu 89,58% 10,42% 90,57% 9,43% 89,35% 10,65% PoliteknikKesehatan Bengkulu 46,37% 53,63% 35,76% 64,24% 34,22% 65,78% Universitas Bengkulu 52,44% 47,56% 54,81% 45,19% 51,83% 48,17% 2019 2018 Satker BLU 2017
Sumber : Data Monev Pelaksanaan Anggaran
3.6.5 Profil dan jenis layanan satker PNBP
Di wilayah kerja Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Bengkulu 66 satker yang mengelola dana PNBP. Berikut data 10 satker yang mempunyai porsi pagu PNBP terbesar: 2016 2017 2018 2019 182,64 270,8 300,75 303,34 162,02 230,54 248,44 243,65 182,96 221,68 240,66 251,39
Grafik 3.10 Grafik Pagu Realisasi dan Pendapatan BLU
Tabel 3.27 Profil dan Jenis Layanan Satker Pengelola PNBP
Bengkulu Tahun 2019 (dalam miliar rupiah)
FUNGSI NAMA SATKER PNBP PAGU PNBP PAGU RM TOTAL
LINGKUNGAN
HIDUP BALAI PENGELOLAAN DAS DAN HUTAN LINDUNG KETAHUN 0,39 30,84 86,84 117,67 PENDIDIKAN INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI BENGKULU 26,24 27,73 55,56 83,29 PENDIDIKAN IAIN CURUP 8,17 7,65 36,91 44,55 LINGKUNGAN
HIDUP BALAI KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM BENGKULU 0,5 1,68 28,67 30,35 EKONOMI KANTOR KESYAHBANDARAN DAN OTORITAS PELABUHAN PULAU BAAI 8,9 1,67 8,40 10,07 AGAMA KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KAB. BENGKULU UTARA 1,65 33,94 35,60 KETERTIBAN DAN
KEAMANAN BIDDOKKES POLDA BENGKULU 1,47 1,63 7,23 8,86 KETERTIBAN DAN
KEAMANAN DITINTELKAM POLDA BENGKULU 0,05 1,56 16,25 17,81 AGAMA KANTOR KEMENTERIAN AGAMA KOTA BENGKULU 1,53 65,10 66,62 LINGKUNGAN
HIDUP KANTOR PERTANAHAN KAB. LEBONG 1,51 3,10 4,61
Sumber : Monev Perbendaharaan diakses tanggal 07-02-2019; Data KPPN Wilayah Kanwil DJPB Bengkulu
3.6.6 Potensi satker PNBP menjadi satker BLU
Untuk menjadi satker BLU, Satuan kerja harus memenuhi Persyaratan Substantif, Persyaratan Teknis dan Persyaratan Administratif.
Persyaratan Substantif:
1. Menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi yang berhubungan dengan:
Penyediaan barang atau jasa layanan umum, seperti pelayanan di bidang kesehatan, penyelenggaraan pendidikan, serta pelayanan jasa penelitian dan pengembangan (litbang);
Pengelolaan wilayah/kawasan tertentu untuk tujuan meningkatkan perekonomian masyarakat atau layanan umum seperti otorita dan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu (Kapet); atau
Pengelolaan dana khusus dalam rangka meningkatkan ekonomi atau pelayanan kepada masyarakat, seperti pengelola dana bergulir untuk usaha kecil dan menengah.
2. Bidang layanan umum yang diselenggarakan bersifat operasional yang menghasilkan semi barang/jasa publik (quasi public goods)
3. Dalam kegiatannya tidak mengutamakan keuntungan.
Persyaratan Teknis:
1. Kinerja pelayanan di bidang tugas pokok dan fungsinya layak dikelola dan ditingkatkan pencapaiannya melalui BLU sebagaimana direkomendasikan olehmenteri/pimpinan lembaga/kepala SKPD sesuai dengan kewenangannya; dan
2. Kinerja keuangan satker instansi yang bersangkutan sehat sebagaimana ditunjukan dalam dokumen usulan penetapan BLU.
Berdasarkan Persyaratan Substantif dan Teknis, Satuan kerja yang berpotensi untuk menjadi Satker BLU yaitu IAIN Bengkulu dan IAIN Curup dikarenakan bergerak di bidang penyelenggaraan pendidikan dan telah memiliki pendapatan yang cukup besar. IAIN Bengkulu menghasiln PNBP sebesar Rp26,24 miliar dan IAIN Curup mampu menghasilkan PNBP sebesar Rp8,17 miliar
Tabel 3.28 Potensi satker PNBP menjadi Satker BLU Tahun 2018 (Miliar Rupiah)
Satker 2018 Nilai Aset 2019 % 2018 2019 Pagu PNBP % Pendapatan Realisasi
Institut Agama Islam Negeri
Bengkulu 460,39 474,17 2,99% 27,31 27,73 1,53% 26,24 Institut Agama Islam Negeri
Curup 177,64 195,78 10,21% 6,57 7,65 16,43% 8,17
Sumber :Monev Pelaksanaan Anggaran dan data SPAN Diakses tgl 07-02-2019
Berdasarkan tabel di atas Satker IAIN Bengkulu mengalami peningkatan aset sebesar 2,99 persen. Selain itu terdapat peningkatan persentase pagu PNBP sebesar 1,53 persen dari total pagu tahun sebelumnya. Sedangkan Satker IAIN Curup mengalami peningkatan aset sebesar 10,21 persen dan penambahan pagu PNBP sebesar 16,43 persen.