Ruang dan Penguasaan
B. Perencanaan Strategis 2020-2024
Paradigma manajemen pertanahan diformulasikan sebagai kebijakan untuk mengelola urusan tanah dan ruang, dalam hal ini perencanaan dan penataan ruang merepresentasikan fungsi Land Use. Pengaturan penguasaan dan kepemilikan tanah merepresentasikan fungsi Land Tenure, serta penilaian dan pengembangan pertanahan masing-masing merepresentasikan Land Value dan Land Development. Rancangan RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2025 dan RENSTRA Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan dalam tahap Penetapan.
Visi dan Misi Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan mengikuti Visi dan Misi Kementerian ATR/BPN, yaitu
1. Visi :
Terwujudnya Penataan Ruang dan Pengelolaan Pertanahan yang Terpercaya dan Berstandar Dunia dalam Melayani Masyarakat untuk Mendukung Tercapainya : “Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong.”
2. Misi :
a. Menyelenggarakan Penataan Ruang dan Pengelolaan Pertanahan yang Produktif, Berkelanjutan dan Berkeadilan;
b. Menyelenggarakan Pelayanan Pertanahan dan Penataan Ruang yang Berstandar Dunia;
34
Berdasarkan Visi dan Misi disusun tujuan sebagai implementasi/penjabarannya. Tiap tujuan disusun dalam target yang spesifik dan terukur dalam suatu sasaran. Sasaran strategis, indikator sasaran strategis, program dan indikator program diuraikan dalam tabel 3 di bawah ini :
Misi Tujuan
1 2
Menyelenggarakan Penataan Ruang dan Pengelolaan
Pertanahan yang Produktif,
Berkelanjutan dan Berkeadilan
1. Pengelolaan
Pertanahan untuk Mewujudkan
Kesejahteraan Rakyat 2. Penataan Ruang yang Adil, Aman, Nyaman, Produktif dan Lingkungan Hidup yang Berkelanjutan Menyelenggarakan
Pelayanan Pertanahan dan Penataan Ruang yang Berstandar Dunia;
Pelayanan Publik dan Tata Kelola Kepemerintahan yang Berkualitas dan Berdaya Saing
Diagram 11 Struktur RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2024
Tabel 3 Misi dan Tujuan dalam RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2024
35
Tahun 2020 Pengembangan Pertanahan
Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan melalui Direktorat Teknis melaksanakan Misi 1, Tujuan 1 Pengelolaan Pertanahan untuk Mewujudkan Kesejahteraan Rakyat, Sasaran Strategis 1 Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah yang berkepastian Hukum dan Produktif dengan Indikator Kinerja Sasaran Strategis “Peningkatan Kemudahan Investasi (Registering Property dalam EoDB). Sasaran strategis ini dilaksanakan oleh Direktorat Teknis di lingkungan Ditjen Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan melalui Program Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan dengan Sasaran Program “Optimalisasi Pemanfaatan Nilai Tanah”
Sedangkan untuk Sekretariat Direktorat Jenderal melaksanakan Misi 2, Tujuan 3, Sasaran Strategis 3 Terwujudnya Tata Kelola Kelembagaan yang Komprehensif dan Berstandar Pemerintahan yang Baik dengan Indikator Sasaran Strategis “Indeks Reformasi Birokrasi”. Sasaran strategis ini dilaksanakan melalui Program Dukungan Manajemen dengan Sasaran Program “Terwujudnya tata kelola kelembagaan yang kompetitif dan berstandar kepemerintahan yang baik”. Bagan Alir Visi, Misi, Sasaran Startegis, Indikator Sasaran Strategis, Program, Sasasran Program dan Kegiatan sebagaimana diuraiakan dalam Diagram di bawah ini :
Diagram 12 Struktur RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2024
36
Terwujudnya Penataan Ruang dan Pengelolaan Pertanahan yang Terpercaya dan Berstandar Dunia dalam Melayani Masyarakat untuk Mendukung Tercapainya :
“Indonesia Maju yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong.”
Visi
Misi 1 Misi 2
Menyelenggarakan Penataan Ruang dan Pengelolaan Pertanahan yang Produktif, Berkelanjutan dan Berkeadilan
Menyelenggarakan Pelayanan Pertanahan dan Penataan Ruang yang Berstandar Dunia
Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah yang berkepastian Hukum dan Produktif
“Peningkatan Kemudahan Investasi (Registering Property dalam EoDB)
Tujuan 1
Pengelolaan Pertanahan untuk Mewujudkan Kesejahteraan Rakyat
Sasaran Strategis 1
Indikator Kinerja Sasaran Strategis
Program
Program Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan
Sasaran Program
Optimalisasi Pemanfaatan Nilai Tanah
Terwujudnya Tata Kelola Kelembagaan yang Komprehensif dan Berstandar Pemerintahan yang Baik
Indeks Reformasi Birokrasi Tujuan 3 Pelayanan Publik dan Tata Kelola Kepemerintahan yang Berkualitas dan Berdaya Saing Sasaran Strategis 3
Indikator Kinerja Sasaran Strategis
Program Program Dukungan Manajemen
Sasaran Program Terwujudnya tata kelola kelembagaan yang kompetitif dan berstandar kepemerintahan yang baik
Kegiatan Kegiatan
1. Pengadaan Tanah dan Pencadangan Tanah
2. Penyelenggaran Konsolidasi Tanah dan Pengembangan Pertanahan 3. Penilaian Tanah dan Ekonomi
Pertanahan
Dukungan Manajemen Ditjen 5-PTPP Diagram 13 Struktur RENSTRA Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan
Pengembangan Pertanahan Tahun 2020-2024
37
Tahun 2020 Pengembangan Pertanahan
Dengan memperhatikan RENSTRA ATR/BPN Tahun 2015-2019, RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2025 dan RENSTRA Ditjen Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan Tahun 2020-2024 yang diuraikan di atas, penyusunan Laporan Kinerja disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah yang selanjutnya disebut Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan dengan mengacu pada RENSTRA ATR/BPN Tahun 2015-2019 dan akan disusun pula perbandingan kinerja tahun 2020 dengan RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2025 dan RENSTRA Ditjen Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan Tahun 2020-2024
Formula yang digunakan dalam indikator ini adalah skor EODB Registering Property.
Kemudahan investasi antara lain disebabkan oleh faktor-faktor : penyediaan tanah, kemudahan dan kejelasan prosedur, persyaratan dan biaya pengurusan hak atas tanah, kepastian hukum atas rencana tata ruang dan pemanfaatannya, kepastian dan perlindungan hukum hak atas tanah serta kelengkapan informasi spatial pertanahan dan transparansi informasi nilai tanah.
Arah dan Kebijakan dalam RENSTRA ATR/BPN Tahun 2020-2024 yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan adalah sebagai berikut :
1. Kebijakan Aspek Land Value
Informasi pertanahan dan ruang berbasis bidang menjadi instrumen dalam pembuatan kebijakan yang terkait dengan fiscal pertanahan (fiscal land policy) ;
2. Kebijakan Land Development
a. Pelaksanaan pengadaan tanah untuk pembangunan Proyek Strategis Nasional dan Provinsi dalam rangka mengurangi ketimpangan pembangunan antar daerah, kemudahan akses antar daerah, investasi, pariwisata yang pada akhirnya berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi b. Peningkatan manfaat ekonomi atas
penggunaan dan pemanfaatan tanah, baik tanah masyarakat maupun tanah asset Negara sehingga berkontribuasi pada kesejahteraan masyarakat maupun peningkatan penerimaan negara .
Dari tiap kebijakan disusun strategi pelaksanaannya sebagai berikut :
1. Strategi Kebijakan Aspek Land Value
Percepatan penyajian informasi nilai tanah berbasis bidang yang diintegrasikan kedalam peta bidang tanah (kadaster)
2.Strategi Kebijakan Aspek Land Development a. Sinergi dan kolaborasi dengan berbagai
pihak: Kementerian/Lembaga, BUMN dan Pemerintah Daerah untuk percepatan pelaksanaan pengadaan tanah
b. Revitalisasi dan optimalisasi pelaksanaan konsolidasi tanah, baik horizontal maupun vertikal dan TOD.
38
Tabel 4 Sasaran Progam dan Kegiatan Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2019
3. Program dan Kegiatan
Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan melaksanakan tugas dan fungsi yang diemban melalui Program Pengadaan Tanah yang dijabarkan melalui sasaran program, indikator kinerja program, dan output.
Sumber: Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2015- 2019
Program / Kegiatan Sasaran Program (outcome) / Sasaran Kegiatan (output)/Indikator
Target Tahun 2020
1 2 3
Program Pengadaan Tanah
Sasaran Program Terwujudnya pelaksanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
99,06%
Program / Kegiatan Sasaran Program (outcome) / Sasaran Kegiatan (output)/Indikator
pengadaan tanah bagi pembangunan bagi kepentingan umum
Tersedianya tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum
Kegiatan 1 Pelaksanaan pengadaaan tanah instansi Sasaran Kegiatan 1 Tersedianya informasi nilai tanah
Pembuatan Peta Zona Nilai Tanah 944.800 Ha Menetapkan SK hak atas tanah dan hak pengelolaan
instansi pemerintah, pemerintah daerah dan BUMN/BUMD
75 SK
Kegiatan 2 Lembaga penyedia tanah
Sasaran Kegiatan 2 Terbentuknya lembaga penyedia tanah
Pembentukan lembaga penyedia tanah - Kegiatan 3 Tanah untuk pembangunan bagi kepentingan umum
Sasaran Kegiatan 3 Cadangan tanah untuk kepentingan umum
Inventarisasi tanah pemerintah 1 Data
Pembebasan Tanah -
39
Tahun 2020 Pengembangan Pertanahan
4. Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2015-2019
Berdasarkan Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2015-2019, kegiatan, sasaran, outcome dan indikator masing-masing direktorat diuraikan dalam Tabel 5 di bawah ini
Tabel 5 Kegiatan, sasaran, outcome dan indikator di Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2019
No Kegiatan Sasaran Output/
Outcome Indikator Penanggung jawab
3. Pemanfaatan Tanah
4. Penilaian Tanah Bertambahnya cakupan peta dan informasi nilai tanah (data)
Direktorat Penilaian Tanah
Sumber: Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2015- 2019.
40
4. Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan Tahun 2020-2024
Berdasarkan Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan Tahun 2020-2024, kegiatan, sasaran, outcome dan indikator masing-masing direktorat diuraikan dalam Tabel 6 di bawah ini
Tabel 6 Kegiatan, sasaran, outcome dan indikator di Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan
No Kegiatan Sasaran Indikator Output/
Outcome kegiatan dan program Ditjen
1. Indeks Akuntabiltas Kinerja dan Keuangan Indeks Pelayanan Publik 2. Indeks Profesionalitas
Aparatur Sipil Negara 3. Indeks Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik (SPBE) 4. Nilai Penguatan
Perundang-undangan
5. Indeks Pengendalian Internal Kementerian ATR/BPN
1. Layanan Dukungan Manajemen Eselon I (layanan)
2. Layanan Sarana dan Prasarana Internal (layanan)
3. Layanan Perkantoran (bulan layanan)
Sekretariat
Realisasi Luas Tanah yang disediakan bagi pembangunan untuk Kepentingan Umum dan Kepentingan Lainnya
1. Rancangan
Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK)
2. Data Lokasi Indikatif Pengadaan Tanah (Data Set)
3. Basis Data Pengadaan Tanah (Data Set) Pencadangan Tanah/Bank Tanah (Lokasi)
Direktorat Bina Pengadaan dan Pencadangan Tanah
3. Penyelenggaraan Konsolidasi Tanah dan Pengembangan Pertanahan
Terwujudnya bidang-bidang tanah yang tertata pada lokasi konsolidasi tanah dan peningkatan nilai tanah pada lokasi konsolidasi tanah dan
pengembangan pertanahan
1. Peningkatan nilai tanah pada lokasi konsolidasi tanah dan pengembangan pertanahan (satuan persen) 2. Realisasi Bidang Tanah yang
ditata di lokasi Konsolidasi Tanah (satuan Bidang) 3. Tingkat Keikutsertaan
peserta Konsolidasi Tanah (satuan persen)
4. Persentase Luas sumbangan tanah Konsolidasi Tanah dalam penyediaan tanah untuk pembangunan (satuan persen)
1. Rancangan
Norma/Sistem/Prosedur/ Ketentuan (NSPK)
2. Data Spasial dan Tekstual Konsolidasi Tanah (data)
3. Dokumen Perencanaan Konsolidasi Tanah (kecamatan)
4. Berita Acara Penerapan Desain Konsolidasi Tanah (bidang) 5. Basis Data Pemanfaatan Tanah dan
Pengembangan Pertanahan (data set)
6. Bantuan Teknis pengembangan pertanahan dan pemanfaatan tanah (Bantuan Teknis) (Data Set)
Direktorat Konsolidasi Tanah dan Pengembangan Pertanahan
4. Penilaian Tanah dan Ekonomi Pertanahan
Tersedianya informasi nilai tanah, ekonomi pertanahan dan Lisensi Penilai Pertanahan
1. Peningkatan cakupan Informasi Nilai Tanah dan Ekonomi Pertanahan (satuan : Persen) 2. Presentase Peta Nilai
Tanah yang dimanfaatkan (satuan : Persen) 2. Jumlah lisensi penilai
pertanahan (satuan : SK Lisensi)
1. Rancangan Norma/Sistem/Prosedur/
Ketentuan (NSPK)
2. Peta Nilai Tanah (ZNT dan NBT) (Hektar)
3. Lisensi Penilai Tanah (PNBP Operasional) (SK)
4. Layanan Pertanahan Bidang Pengadaan Tanah (layanan permohonan pemetaan nilai tanah/PNBP operasional) (layanan) 5. Bantuan Teknis Pemanfaatan Peta
Nilai Tanah (Data Set) 6. Nilai Aset Properti
Direktorat Penilaian Tanah dan Ekonomi Pertanahan
Sumber: Renstra Direktorat Jenderal Pengadaan Tanah Tahun 2020-2024.
41
Tahun 2020 Pengembangan Pertanahan