BAB I. PENDAHULUAN
1.4. Sistematika Penulisan
Terdapat beberapa pendekatan dalam menyusun Perubahan Rencana Strategis. Salah satu pendekatan yang dianggap paling efektif dalam penyusunan rencana tersebut adalah pendekatan DSTP (draw-see-think-plan). Pendekatan tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut: (1) menentukan gambaran ideal mengenai suatu kondisi tertentu; (2) mengetahui kondisi terkini dan menentukan kesenjangan kondisi tersebut dengan kondisi ideal yang telah ditentukan; (3) menyusun kegiatan spesifik yang harus dilakukan untuk mempersempit kesenjangan tersebut;
dan (4) menentukan sumberdaya yang diperlukan untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan tersebut.
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 I - 6 Penyusunan Perubahan Rencana Strategis Dinas Pertanian Kabupaten Bandung disusun berdasarkan sistematika penulisan sebagai berikut;
Bab I : PENDAHULUAN mencakup Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan serta Sistematika Penulisan.
Bab ini mendeskripsikan pengertian, fungsi, proses penyusunan, keterkaitan dengan RPJMD, Renstra kementerian dan Renstra provinsi dan Renja PD.
Bab II : GAMBARAN DINAS PERTANIAN memaparkan tentang tugas dan fungsi PD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mencakup paparan sumber daya kondisi internal, eksternal dan pemetaan wilayah basis produksi komoditas pertanian dan hasil evaluasi pencapaian indikator pelayanan Perangkat Daerah serta tantangan dan peluang pembangunan pertanian.
Bab III : PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH, memaparkan identifikasi permasalahan sesuai Tupoksi perangkat daerah, telaahan keterkaitan antara Visi, Misi dan Program kepala daerah dan wakil kepala daerah, Renstra K/L dan Renstra Provinsi, telaahan RTRW dan KLHS Pemerintah Daerah.
Beberapa permasalahan domestik yang dihadapi oleh sektor pertanian di Kabupaten Bandung juga dikemukakan.
Bab IV : TUJUAN DAN SASARAN, memaparkan tujuan dan sasaran jangka menengah perangkat daerah.
Bab V : SETRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN, memaparkan strategi-strategi dana rah kebijakan Perangkat Daerah untuk mendukung pembangunan pertanian.
Bab VI : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN, Bab ini berisi rencana program dan kegiatan, indicator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif.
Bab VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN, mengemukakan rincian indikator kinerja Perangkat Daerah yang akan dicapai dalam kurun waktu periode RPJMD.
Bab VIII : PENUTUP
08
Fall
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 7
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah
Menindaklanjuti perubahan aturan hukum terkini, Dinas Pertanian Kabupaten Bandung dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Bandung Nomor 12 tahun 2016 tentang “Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Bandung” dimana Dinas Pertanian fokus menangani pembangunan Urusan Pertanian. Dalam menjalankan tupoksinya operasional pelaksanaan pembangunan pertanian pada Dinas Pertanian dilaksanakan oleh 6 Bidang, yaitu Bidang Tanaman Pangan, Hortikultura, Perkebunan, Peternakan, Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner, serta Bidang Sarana dan Prasarana. Adapun dalam pelaksanaan tugas pelayanan teknis di tingkat lapangan, dibantu dengan keberadaan 7 Unit Pelayanan Teknis Daerah, yaitu UPTD Pengembangan Usaha Tani dan Alat Mesin Pertanian, UPTD Pembibitan Tanaman, UPTD Perbibitan Ternak, UPTD Rumah Potong Hewan dan Unggas, UPTD Pasar Hewan, UPTD Puskeswan dan Laboratorium, serta UPTD Balai Pelaksana Penyuluhan Pertanian.
Struktur Dinas Pertanian dapat digambarkan sebagai berikut:
08
Fall
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 8 Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Pertanian sesuai Peraturan Bupati Bandung Nomor 75 Tahun 2018
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 III - 9 Tugas pokok Dinas Pertanian berdasarkan Perbup Kabupaten Bandung No.
116 tahun 2018 adalah merumuskan kebijakan teknis operasional di bidang pertanian, perkebunan, peternakan dan penyuluhan yang meliputi pertanian tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, Peternakan, Kesehatan hewan dan Kesmavet serta melaksanakan ketatausahaan Dinas.
1. KEPALA DINAS Tugas Pokok:
Kepala Dinas mempunyai tugas pokok memimpin, mengatur, merumuskan, membina, mengendalikan, mengkoordinasikan dan mempertanggungjawabkan kebijakan dan pelaksanaan urusan pemerintahan di bidang Pertanian
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Dinas menyelenggarakan fungsi :
a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya;
b. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya;
c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya
2. SEKERTARIS Tugas Pokok :
Sekertarismempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang pengelolaan pelayanan kesekretariatan yang meliputi pengkoordinasian penyusunan program, pengelolaan umum dan kepegawaian serta pengelolaan keuangan.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Sekretaris menyelenggarakan fungsi :
a. penyusunan rencana kerja kesekretariatan;
b. pengumpulan dan pengolahan usulan rencana kebutuhan program Distan;
c. penyelenggaraan tugas-tugas kesekretariatan;
d. penyelenggaraan pengendalian pelaksanaan kegiatan pelayanan umum dan kepegawaian, keuangan serta perencanaan, evaluasi dan pelaporan;
e. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya; danpenyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja Sekretariat
3. BIDANG TANAMAN PANGAN Tugas Pokok :
Kepala Bidang Tanaman Panganmempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang Tanaman Pangan.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Bidang Tanaman Pangan menyelenggarakan fungsi :
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 10 a. penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional Bidang
Tanaman Pangan, meliputi serealia, aneka kacang dan umbi, sarana dan perlindungan tanaman pangan
b. penyelenggaraan rencana kerja Bidang Tanaman Pangan, meliputi serealia, aneka kacang dan umbi, sarana dan perlindungan tanaman pangan;
c. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja Bidang Tanaman Pangan, meliputi serealia, aneka kacang dan umbi, sarana dan perlindungan tanaman pangan.
4. BIDANG HORTIKULTURA Tugas Pokok :
Kepala Bidang Tanaman Panganmempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang Hortikultura.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Bidang Hortikultura menyelenggarakan fungsi :
a. penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional Bidang Hortikultura, meliputi Sayuran, Buah-buahan, Bunga dan Obat-obatan, Sarana dan Perlindungan Tanaman Hortikultura;
b. penyelenggaraan rencana kerja bidang Hortikultura, meliputi Sayuran, Buah-buahan, Bunga dan Obat-obatan, Sarana dan Perlindungan Tanaman Hortikultura;
c. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja bidang Hortikultura, meliputi Sayuran, Buah-buahan, Bunga dan Obat-obatan, Sarana dan Perlindungan Tanaman Hortikultura.
5. BIDANG PERKEBUNAN Tugas Pokok :
Kepala Bidang Perkebunan mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang Perkebunan.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Bidang Perkebunan menyelenggarakan fungsi :
a. penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional bidang perkebunan, meliputi pengembangan dan pengendalian, produksi, pasca panen usaha perkebunan;
b. penyelenggaraan rencana kerja bidang Perkebunan, meliputi pengembangan dan pengendalian, produksi, pasca panen usaha perkebunan;
c. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya;
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 11 d. penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja
bidang Perkebunan, meliputi pengembangan dan pengendalian, produksi, pasca panen usaha perkebunan
6. BIDANG SARANA DAN PRASARANA Tugas Pokok :
Kepala Bidang Sarana dan Prasarana mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di Bidang Sarana dan Prasarana.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Bidang Sarana dan Prasarana menyelenggarakan fungsi :
a. penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional bidang Sarana dan Prasarana, meliputi Prasarana, Perlindungan Tanaman Pertanian serta Metoda dan Informasi;
b. penyelenggaraan rencana kerja bidang Sarana dan Prasarana, meliputi prasarana, Perlindungan Tanaman Pertanian serta metoda dan informasi;
c. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja bidang Sarana dan Prasarana, meliputi Seksi Prasarana, Seksi Perlindungan Tanaman Pertanian serta Seksi Metoda dan Informasi;
7. BIDANG PETERNAKAN Tugas Pokok :
Kepala Bidang Peternakan mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang Peternakan.
Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Bidang Peternakan menyelenggarakan fungsi :
a. penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional bidang peternakan, meliputi Pembibitan Ternak, Pengembangan Peternakan dan Pelayanan Usaha dan Produksi Peternakan.
b. penyelenggaraan rencana kerja bidang peternakan, meliputi Pembibitan Ternak, Pengembangan Peternakan dan Pelayanan Usaha dan Produksi Peternakan.
c. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja bidang Peternakan, meliputi Pembibitan Ternak, Pengembangan Peternakan dan Pelayanan Usaha dan Produksi Peternakan
8. BIDANG KESEHATAN HEWAN DAN KESEHATAN MASYARAKAT VETERINER
Tugas Pokok :
Kepala Bidang Keswan dan Kesmavet mempunyai tugas pokok memimpin, mengkoordinasikan dan mengendalikan tugas – tugas di bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner.
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 12 Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud pada ayat (2) Kepala Bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner menyelenggarakan fungsi :
a. penyelenggaraan perumusan kebijakan teknis operasional bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner, meliputi pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan, kesehatan masyarakat veteriner, sarana dan pelayanan kesehatan hewan b. penyelenggaraan rencana kerja bidang Kesehatan Hewan dan
Kesehatan Masyarakat Veteriner, meliputi pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan, kesehatan masyarakat veteriner, sarana dan pelayanan kesehatan hewan.
c. penyelenggaraan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi sesuai dengan lingkup tugasnya;
d. penyelenggaraan monitoring, evaluasi dan pelaporan capaian kinerja Bidang Kesehatan Hewan dan Kesehatan Masyarakat Veteriner, meliputi pengendalian dan penanggulangan penyakit hewan, kesehatan masyarakat veteriner, sarana dan pelayanan kesehatan hewan.
2.2. Sumberdaya SKPD
Sumberdaya manusia setiap instansi harus cakap dan memiliki sikap mental dan moral yang baik. Sampai dengan Juni 2018, jumlah personil di Dinas Pertanian Kabupaten Bandung berjumlah 191 orang dengan perincian pada Tabel 2.1.
Tabel 2-1. Sumberdaya Manusia ASN Dinas Pertanian Tahun 2018
NO URAIAN JUMLAH
PEGAWAI (orang)
NO Golongan Pegawai %
1 STRUKTURAL 104 1 IV 35 18,3
- Pejabat Struktural 56 2 III 110 57,5
- Jabatan Fungsional Umum (JFU)
48 3 II 43 22,6
2 Jabatan Fungsional Tertentu (JFT)
87 4 I 3 1,6
- Penyuluh Pertanian 82 - Medik dan Paramedik 5
J U M L A H 191 J U M L A H 191 100
Komposisi ASN Dinas Pertanian pada bulan Juni Tahun 2018 menunjukkan 54,45% di antaranya merupakan pegawai struktural, dan 45.55%
merupakan pegawai Fungsional. Sedangkan menurut Golongan 57,5%
merupakan ASN Golongan III, diikuti Golongan II (22,6%) dan Golongan IV (18,3%).
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 13 Sumberdaya manusia merupakan sektor utama dalam mencapai tujuan pertanian artinnya dalam mencapai tujuan pertanian dan kesuksesan dalam melakukan kegiatan usaha tani sangat tergantung pada sumberdaya manusianya baik petani sebagai pelaku usaha ataupun penyuluh yang memiliki tugas dalam menyampaikan informasi, inovasi dan bimbingan dalam kegiatan berusaha tani. Kabupaten Bandung dengan luas wilyah 1.762,39 Km2 , terdiri dari 31 kecamatan, 270 desa, dan 10 kelurahan dimana sektor pertanian masih merupakan andalan di kabupaten ini perlu ditunjang oleh SDM yang handal dan berkualitas dalam bidang pertanian termasuk didalamnya penyuluh pertanian. Adapun Data Lembaga Penyuluh Pertanian dan rumah tangga yang bekerja dalam bidang pertanian di Kabupaten Bandung disajikan pada Tabel berikut.
Tabel 2-2 Lembaga Penyuluh Pertanian Per Kecamatan di Kabupaten Bandung
NO BPP
KECAMATAN
JUMLAH PENYULUH
PNS
JUMLAH PENYULUH
THL
JUMLAH PENYULUH
SWADAYA
JUMLAH KELOMPOK
TBPP TBPPD PEMULA LANJUT MADYA UTAMA TOTAL
1 Arjasari 3 2 3 2 25 92 2 0 119
2 Baleendah 3 1 2 5 60 35 10 0 105
3 Banjaran 2 1 4 9 77 21 1 1 100
4 Bojongsoang 1 2 2 2 40 36 1 1 78
5 Cangkuang 3 1 1 0 28 26 0 0 54
6 Cicalengka 3 3 1 0 46 30 4 0 80
7 Cikancung 2 1 2 0 66 27 1 0 94
8 Cilengkrang 3 0 3 1 25 13 2 0 40
9 Cileunyi 2 2 2 0 40 26 1 0 67
10 Cimaung 3 0 2 5 60 22 1 0 83
11 Cimenyan 3 1 4 2 40 34 3 0 77
12 Ciparay 4 2 3 4 80 28 4 2 114
13 Ciwidey 2 0 2 3 33 26 1 0 60
14 Dayeuhkolot 2 1 0 0 11 6 0 0 17
15 Ibun 1 3 3 1 58 30 0 0 88
16 Katapang 2 2 0 3 36 9 4 0 49
17 Kerta Sari 1 1 1 1 59 14 7 0 80
18 Kutawaringin 1 3 2 3 129 10 2 0 141
19 Majalaya 2 3 1 0 40 35 4 0 79
20 Marga Asih 1 0 2 1 29 7 0 0 36
21 Margahayu 1 2 0 0 5 2 0 0 7
22 Nagrek 2 1 2 2 14 57 2 0 73
23 Pacet 2 2 3 1 69 29 1 0 99
24 Pameungpeuk 2 1 2 4 31 26 1 0 58
25 Pangalengan 2 1 3 3 88 52 9 1 150
26 Paseh 2 1 2 1 58 22 1 0 81
27 Pasirjambu 2 3 0 2 101 14 1 1 117
28 Rancabali 3 0 1 0 50 8 2 1 61
29 Rancaekek 2 5 0 0 63 27 2 0 92
30 Solokan Jeruk 1 2 3 2 43 25 3 1 72
31 Soreang 3 1 1 4 48 14 1 0 63
JUMLAH 66 48 57 61 1552 803 71 8 2434
Sumber : Dinas Pertanian, 2018
Seperti pada tabel di atas total penyuluh pertaian di Kabupaten Bandung adalah 232 orang yang terdiri dari 66 orang penyuluh PNS, 105 orang penyuluh THL dan 61 orang penyuluh swadaya. Melihat kondisi tersebut
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 14 artinya jumlah penyuluh di kabupaten Bandung sudah Cukup ideal dimana 0.86 dibulatkan menjadi 1 orang membawahi 1 desa.
2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pertanian
Perkembangan sektor pertanian (tanaman pangan, hortikultura) perkebunan dan kehutanan dalam pembangunan daerah Kabupaten Bandung khususnya di bidang perekonomian diantaranya dapat dilihat melalui perkembangan indikator-indikator yang mengusungnya, seperti kontribusinya dalam pembentukan PDRB, LPE, kesempatan kerja dan perdagangan, disamping itu perkembangan sektor pertanian juga dapat dilihat dari kontribusinya dalam pembangunan ekonomi, ketahanan pangan, dan pelestarian lingkungan hidup di Kabupaten Bandung.
Dinas Pertanian sebagaimana Perda Nomor 12 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, merupakan penggabungan dari 3 (tiga) dinas yang mengelola Urusan Pertanian yaitu, Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan (sub sektor Tanaman Pangan, Hortikultura dan Sektor Perkebunan), Dinas Peternakan dan Perikanan (Sub sektor Peternakan), dan Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan (Penyuluhan Pertanian). Gambaran umum kondisi daerah terkait dengan urusan pertanian pada periode Renstra sebelumnya (2010-2015) sangat dipengaruhi oleh peran serta masing-masing SKPD, baik pelaksanaan pelayanan Urusan Pilihan (pelaksanaan Indikator Pelayanan Urusan Pilihan Pertanian), maupun dukungan pendanaannya.
Sebagai pembanding pelaksanaan dan target pelayanan Dinas Pertanian pada periode Renstra Tahun 2016-2021, disajikan indikator dan target-realisasi Pelayanan Perangkat Daerah berikut Target-Realisasi pendanaannya. Target dan realisasi Indikator kinerja disajikan dalam Tabel T-C.23. Sedangkan gambaran pendanaan selama periode Renstra sebelumnya disajikan dalam Tabel T-C.24.
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 III - 15
Tabel 2- 3. (Tabel T-C.23) Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
No
Indikator Kinerja sesuai tugas dan fungsi perangkat
daerah
Target NSPK
Target IKK
Target Indikator
lainnya
Target Renstra Perangkat Daerah Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke -
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016
1 Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar (Ton/Ha)
x 6,366 6,375 6,414 6,456 6,312 6.366 6.433 6.287 6.477 6.333
2 Produksi Sektor Pertanian (Ton)*
x 889.758 675.579 1.135.970 1.180.003 1.088.083 1.293.287 1.226.552 1.125.765 1.095.797 1.238.985
3 Produksi Sektor Perkebunan (Ton)
x 7.155 4.064 7.504 7.698 7.902 11.101 11.944 11.143 11.815 12.083
* Produksi sektor pertanian diperoleh dari data terget dan capaian produk pertanian tanaman pangan, hortikultura (bawang merah, kentang, tomat, cabe dan buncis) serta produk hasil peternakan (daging, susu dan telur).
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 16
Tabel 2-4. (Tabel T-C.24) Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Perangkat Daerah Dinas Pertanian Kabupaten Bandung
No Uraian
Anggaran pada Tahun ke Realisasi Anggaran pada Tahun ke Rasio antara Realisasi dan Anggaran
Tahun ke Rata-rata
Pertumbuhan
2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 2012 2013 2014 2015 2016 Anggaran
(%) Realisasi (%) 1 Produktivitas padi atau
bahan pangan utama lokal lainnya per hektar (Ton/Ha)
2.242.275.000 9.597.485.000 4.294.294.066 4.906.614.015 3.592.119.000 2.223.778.975 9.007.017.074 4.070.074.110 3.718.594.822 3.422.357.123 0,99 0,94 0,95 0,76 0,95 65,06 58,40
2 Produksi Sektor Pertanian
(pertanian+peternakan) (Ton)
17.161.179.405 32.710.004.330 38.406.689.075 48.135.062.915 26.884.997.524 16.448.966.580 30.963.824.508 35.617.894.310 43.108.983.128 25.560.052.663 0,96 0,95 0,93 0,90 0,95 22,30 20,90
3 Produksi Sektor
Perkebunan (Ton) 2.162.700.000 2.195.382.600 5.087.871.600 10.509.993.791 3.090.565.400 2.111.288.150 2.144.238.440 4.663.539.620 8.326.238.488 2.990.280.356 0,98 0,98 0,92 0,79 0,97 42,31 33,38
Sebagaimana Tabel T-C.24 di atas, pertumbuhan pendanaan pada indikator pelayanan Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar menunjukkan peningkatan yang cukup signifikan dengan rata-rata pertumbuhan realisasi pendanaan sebesar 58,40%. Diikuti pertumbuhan rata-rata realisasi pendanaan indikator Produksi Sektor Perkebunan sebesar 33,38% kemudian Uraian indikator Produksi sektor Pertanian (Pertanian-Peternakan) sebesar 20,90%.
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 III - 17 Analisis Capaian Kinerja Pelayanan
Sebagai gambaran pelayanan Urusan Pertanian dalam kurun dilakukan evaluasi yang bersifat komprehensif terhadap sasaran dan target yang telah ditetapkan dalam waktu 5 tahun (2010-2015) guna menggambarkan hasil kinerja Dinas. Sebelum penerapan Perda Nomor 12 Tahun 2016 tentang Pembentukan Perangkat Daerah, pelayanan pada Urusan Pertanian dilaksanakan oleh 3 SKPD, yaitu Dinas Pertanian Perkebunan dan Kehutanan;
Dinas Peternakan dan Perikanan; serta Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan.
A. Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Indikator tersebut merupakan salah satu indikator yang menggambarkan pelayanan dari Aspek Pelayanan Umum pemerintahan daerah Sektor Pertanian. Pada Tabel T-C.23 capaian produktivas fluktuatif dari tahun ke tahun, sebagaimana ditunjukkan dalam grafik berikut:
Selama periode Tahun 2012-2016, produktivitas padi Kabupaten Bandung berada pada titik terendah sebesar 62,87 Kuintal/Ha pada Tahun 2014 kemudian meningkat pada Tahun 2015 menjadi 64,77 Kuintal/Ha.
Fluktuasi ini sebanding dengan fluktuasi produktivitas padi Jawa Barat dimana pada periode Tahun 2011-2015 produktivitas terendah pada Tahun 2014 kemudian meningkat tajam pada Tahun 2015 sebagaimana grafik berikut:
63,660
64,330
62,870
64,770
63,330
62,000 62,500 63,000 63,500 64,000 64,500 65,000
Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016
Gambar 2-3. fluktuasi produktivitas padi Kabupaten Bandung (Ku/Ha)
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 18
Sumber: Produksi Tanaman Padi dan Palawija Jawa Barat Tahun 2011-2015 (BPS Jawa Barat, 2016)
Produktivitas padi dipengaruhi oleh produksi padi terhadap luas panen.
Pada Grafik 1, dapat dilihat produktivitas padi terendah pada Tahun 2014 diperoleh dari hasil produksi padi sebesar 543.078 ton terhadap jumlah luas panen sebesar 86.381 Ha. Sedangkan produktivitas tertinggi pada Tahun 2015 diperoleh dari hasil produksi padi sebesar 546.594 Ton terhadap jumlah luas panen sebesar 85.613 Ha.
B. Produksi Sektor Pertanian
Sub sektor Tanaman Pangan merupakan salah satu subsektor yang menangani pencapaian sasaran strategis “Meningkatkan swasembada pangan lokal melalui peningkatan produktivitas lahan dan komoditas pangan unggulan lokal”. Salah satu sasaran strategis pembangunan pertanian adalah meningkatnya ketahanan pangan melalui kebijakan pemantapan dan kemandirian pangan. Ketahanan pangan ini dicirikan antara lain dengan tersedianya pangan yang cukup serta harga yang terjangkau oleh daya beli masyarakat dan terwujudnya diversifikasi konsumsi pangan yang tercermin dari tersedianya berbagai komoditas pangan, baik produk segar maupun produk olahan.
Selain sub sektor Tanaman Pangan, Kabupaten Bandung juga potensial pada komoditi sub sektor Hortikultura. Komoditas hortikultura yang diunggulkan di Kabupaten Bandung ini berkembang cukup baik walaupun menghadapi kendala-kendala yang cukup sulit seperti keadaan alam yang cukup ekstreem khususnya iklim yang kering, namun disisi lain iklim tersebut membantu dalam pertumbuhan serta perkembangan bunga dan pembuahan komoditas hortikultura sehingga umumnya mampu menaikan produksi dan produktivitasnya asalkan pengairannya tetap terjaga dan terpenuhi. Selain itu
60,460
59,980
60,780
59,760
62,090
58,000 58,500 59,000 59,500 60,000 60,500 61,000 61,500 62,000 62,500 63,000
Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015
Gambar 2-4. fluktuasi produktivitas padi Jawa Barat (Ku/Ha)
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 19 pula ada tantangan internal diantaranya adalah peralihan komoditas karena alasan-alasan tertentu, pengurangan lahan produktif karena digunakan untuk keperluan lainnya serta terkadang penanaman/pertanian komoditas hortikultura berbenturan dengan isu-isu tentang kaidah-kaidah konservasi.
Lima komoditas utama sayuran di kabupaten Bandung adalah kentang, tomat, cabe, bawang merah, dan kubis. Kelima komoditas tersebut mengalami peningkatan dalam hal produksi dan produktivitas. Disamping itu, terdapat komoditas-komoditas spesifikasi lokal dan eksklusif yang dikembangkan atas kerjasama antara petani dengan pelaku pasar (ritel, industri, dan eksportir), seperti wortel, brokoli, paprika, dan sayuran eksklusif jepang. Komoditas tersebut tersebar di Kecamatan Pangalengan, Ciwidey, Pasirjambu, Rancabali, Cimenyan, dan Kertasari.
Pada Sub Sektor Peternakan, Kabupaten Bandung dikenal sebagai salah satu sentra produksi susu Jawa Barat. Selain susu, produk hasil peternakan lain yang menunjang indikator adalah produksi daging. Budidaya sapi potong, domba dan ayam pedaging sebagai pemasok kebutuhan protein hewani tersebut berkembang di Kabupaten Bandung. Budidaya sapi potong ditunjang dengan adanya sentra budidaya di wilayah kecamatan Cikancung dan sekitarnya, budidaya ayam ras pedaging berkembang di wilayah Cimaung, Arjasari dan sekitarnya, dan budidaya domba menyebar di hampir seluruh wilayah.
Berdasarkan hasil pengukuran terhadap pencapaian sasaran seperti yang telah dilakukan dan dapat dilihat pula dari berbagai fakta yang ada, baik berupa keberhasilan maupun kekurangberhasilan pelaksanaan pembangunan pertanian di Kabupaten Bandung. Dapat dilihat pada Tabel T-C.23 bahwa produksi pertanian dari tahun 2012 sampai 2014 menunjukkan trend menurun kemudian meningkat signifikan pada Tahun 2016. Perkembangan ini tidak terlepas dari laju perkembangan produksi dari komoditi sub sektor penunjangnya. Sebagai perbandingkan diuraikan perkembangan capaian komoditi masing masing sub sektor dalam tabel berikut:
Tabel 2-5. Uraian capaian kinerja Produksi Pertanian per sub sektor
INDIKATOR SASARAN REALISASI KINERJA PADA TAHUN KE-
2012 2013 2014 2015 2016
1. Produksi komoditas Tanaman
Pangan
- Padi 552.029 592.782 543.078 546.594 606.162
- Jagung (Ton) 51.954 86.256 81.078 43.494 77.935
- Ubi Kayu (Ton) 118.013 124.960 127.846 105.724 82.286
Jumlah 1 721.996 803.998 752.002 695.812 766.383 2. Produksi komoditas
Hortikultura
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 20
INDIKATOR SASARAN REALISASI KINERJA PADA TAHUN KE-
2012 2013 2014 2015 2016
- Bawang Merah (Ton) 39.222 31.699 32.770 39.565 38.737
- Cabe (Ton) 20.376 17.598 17.579 26.238 18.494
- Kentang (Ton) 131.007 108.832 93.968 84.414 102.500
- Tomat (Ton) 94.486 67.900 22.755 64.474 59.484
- Kubis (Ton) 125.606 100.150 107.192 78.112 107.422
Jumlah 2 410.697 326.179 274.264 292.803 326.637
3. Produksi Hasil Peternakan
- Daging (Ton) 75.116 28.799 29.414 26.761 38.709
- Susu (Ton) 8.416 7.639 7.768 8.819 8.836
- Telur (Ton) 77.062 59.937 62.317 71.602 98.420
Jumlah 3 160.594 96.375 99.499 107.182 145.965 TOTAL 1.293.287 1.226.552 1.125.765 1.095.797 1.238.985
Sub Sektor Tanaman Pangan dan Hortikultura
Tabel 2-4 di atas menggambarkan bahwa umumnya antara produksi tanaman pangan dan produk hortikultura menunjukkan grafik yang berlawanan.
Grafik produksi komoditi tanaman pangan periode Tahun 2012-2016 berturut-turut naik-turun-turun-naik, sedangkan grafik produksi komoditi hortikultura turun-turun-naik-naik. Hubungan tersebut menggambarkan bahwa terdapat singgungan penggunaan lahan untuk komoditi beda sub sektor. Sayuran dataran rendah dialokasikan untuk mengganti tanaman padi pada periode kering sebagai upaya untuk mengurangi dampak negatif kekeringan pada petani. Sehingga dapat memberikan multifier effects bagi petani itu sendiri.
Komoditi yang dikembangkan terutama kangkung, mentimun, dan bayam.
Sebagai gambaran luas tanam dan luas panen masing-masing sub sektor diuraikan dalam tabel-tabel berikut.
Tabel 2-6. Realisasi Luas Tanam dan Luas Panen Padi Palawija
No Uraian Komoditi Realisasi 2013
Realisasi 2014
Realisasi 2015
1 Padi Sawah
Luas Tanam (ha) 89.069 86.651 83.836
Luas panen (ha) 86.499 81.759 82.727
2 Padi Gogo
Luas Tanam (ha) 5.093 2.810 2.961
Luas panen (ha) 5.646 4.622 2.561
Jumlah Padi
Luas Tanam (ha) 94.162 89.461 86.797
Luas panen (ha) 92.145 86.381 85.613
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 21 Tabel 2-7. Perkembangan Luas Tanam dan Luas Panen Komoditas Sayuran
No Uraian Komoditi Realisasi 2011
Realisasi 2012
Realisasi 2013
Realisasi 2014
Realisasi 2015
1 2 4 5 6 7
1 Bawang Merah
Luas Tanam (ha) 2.827 3.116 2.911 3.086 2.377 Luas panen (ha) 1.799 3.265 2.915 3.027 3.254 2 Kentang
Luas Tanam (ha) 6.527 6.711 4.814 4.380 2.253 Luas panen (ha) 5.346 7.036 5.372 4.676 3.464 3 Kubis
Luas Tanam (ha) 5.394 5.266 4.004 4.457 1.941 Luas panen (ha) 4.592 5.242 4.331 4.683 2.790 4* Cabe
Luas Tanam (ha) 787 226 718 753 422 Luas panen (ha) 740 691 596 702 892 5* Tomat
Luas Tanam (ha) 1.295 1.174 1.189 1.125 842 Luas panen (ha) 1.339 1.097 1.215 1.105 1.376 6 Bawang Daun
Luas Tanam (ha) 3.147 3.549 1.189 4.117 2.418 Luas panen (ha) 2.969 3.512 1.215 4.112 2.632 7 Kembang Kol
Luas Tanam (ha) 466 512 575 592 278 Luas panen (ha) 418 511 602 573 293 8 Petsai/Sawi/Sosin
Luas Tanam (ha) 3.128 3.176 3.635 2.938 1.882 Luas panen (ha) 3.015 3.218 3.476 3.145 2.032 9 Wortel
Luas Tanam (ha) 2.131 1.745 2.212 1.914 1.056 Luas panen (ha) 2.006 1.796 2.003 1.924 1.214 10 Lobak
Luas Tanam (ha) 376 306 643 504 277 Luas panen (ha) 360 313 512 493 308 11 Kacang Merah
Luas Tanam (ha) 1.547 1.690 1.421 1.837 450 Luas panen (ha) 1.191 1.538 1.684 1.795 1.411 12* Kacang Panjang
Luas Tanam (ha) 179 119 116 142 47 Luas panen (ha) 139 156 145 127 135 13* Terung
Luas Tanam (ha) 173 160 176 214 60 Luas panen (ha) 143 186 157 202 168 14* Buncis
Luas Tanam (ha) 696 850 749 654 398 Luas panen (ha) 639 789 786 660 639
PERUBAHAN RENSTRA 2016-2021 II - 22
No Uraian Komoditi Realisasi
2011 Realisasi
2012 Realisasi
2013 Realisasi
2014 Realisasi 2015
1 2 4 5 6 7
15* Ketimun
Luas Tanam (ha) 561 460 471 554 277 Luas panen (ha) 524 538 460 525 546 16* Labu Siam
Luas Tanam (ha) 55 87 73 37 5 Luas panen (ha) 62 69 78 42 753 17* Kangkung
Luas Tanam (ha) 266 260 457 408 231 Luas panen (ha) 242 255 473 384 313 18* Bayam
Luas Tanam (ha) 153 259 206 156 97 Luas panen (ha) 128 267 212 159 114 19* Seledri
Luas Tanam (ha) 1.560 1.516 1.692 1.902 1.130 Luas panen (ha) 1.596 1.441 1.565 1.842 1.137 20* Cabe Rawit
Luas Tanam (ha) 432 282 398 530 141 Luas panen (ha) 424 324 331 452 688
Jumlah Sayuran
Luas Tanam (ha) 40.671 42.877 43.170 30.428 49.506 Luas panen (ha) 36.361 52.449 43.523 30.773 92.156
Selain keterbatasan lahan budidaya dan iklim, produksi komoditi pertanian juga dipengaruhi oleh kualitas pengairan, penggunaan bibit/benih tanaman, pengendalian OPT, penggunaan teknologi pertanian dan penggunaan sarana produksi.
Sub sistem pengelolaan sarana dipengaruhi oleh ketersediaan sarana produksi pada saat dibutuhkan petani terutama pupuk, pestisida, benih serta sarana dan prasarana lainnya
1. Pupuk
Keberadaan pupuk sangat penting artinya bagi keberhasilan kegiatan pengembangan agribisnis. Secara teknis kebutuhan pupuk setiap tahun
Keberadaan pupuk sangat penting artinya bagi keberhasilan kegiatan pengembangan agribisnis. Secara teknis kebutuhan pupuk setiap tahun