BAB II : KAJIAN PUSTAKA
B. Kajian Teori
2. Sektor Publik
2.2. Tipe Barang atau Pelayanan
Katagorisasi tip e barang atau p elayanan yang d ap at m em bed akan dengan area sektor swasta antara lain:
1. Pure Public Goods
Pure Public Goods ad alah barang-barang atau jasa kebu tu han m asyarakat yang m anfaat barang atau jasa tersebu t d inikm ati oleh selu ru h m asyarakat secara bersam a-sam a. Barang ini ap abila d ikonsu m si oleh ind ivid u tertentu tid ak akan m engu rangi konsu m si orang lain akan barang tersebu t. Pure public goods haru s d ised iakan d alam ju m lah d an ku alitas yang sam a terhad ap selu ru h anggota m asyarakat sehingga d ap at d ikonsu m si tanp a m engu rangi tersed ianya bagi orang lain. Pure public goods d alam p engertian ini term asu k layanan atau jasa yang d iberikan u ntu k kep entingan m asyarakat lu as.
Ada 4 (empat) ciri utama pure public goods, yaitu : a. Non-rivalry in consumption
Pure Public Goods m eru p akan konsu m si u m u m sehingga konsumen tidak bersaing dalam mengkonsumsinya.
b. Non-exclusive
Penaw aran atas pure public goods tid ak hanya d ip eru ntu kkan bagi seseorang d an m engabaikan yang lainnya sehingga tid ak ad a yang ekslu sif antar orang d alam m asyarakat, sem u a m em p u nyai hak yang sama dalam mengkonsumsinya.
c. Low Excludability
Penyed ia atau konsu m en su atu barang atau p elayanan tid ak bisa m enghalangi (atau m engecu alikan) orang lain u ntu k menggunakan atau memperolah manfaat dari barang tersebut.
d. Low Competitive
Antar p enyed ia pure public goods tid ak saling bersaing secara ketat. H al ini karena keberad aan barang ini tersed ia d alam ju m lah dan kualitas yang sama.
Contoh pure public goods tersebu t antara lain: layanan keam anan, ketentram an d an kead ilan. Pem erintah sebagai p em egang otoritas haru s m engatu r pure public goods ini d engan fasilitas-fasilitas tertentu , m isalnya p ertahanan nasional (defence), satu an kep olisian, layanan pemadaman kebakaran serta layanan peradilan. Pure public goods ini harus dibiayai oleh sektor publik, misalnya dari pajak.
2. Quasi Public Goods
Quasi public good s ad alah barang-barang atau jasa kebu tu han m asyarakat yang m anfaat barang atau jasa tersebu t d inikm ati oleh selu ru h m asyarakat, nam u n ap abila d ikonsu m si oleh ind ivid u
tertentu akan m engu rangi konsu m si orang lain akan barang tersebu t.
Barang atau jasa ini sebetu lnya m em p u nyai d aya saing tinggi, tetap i non-excludable. Artinya, p enyed ia atau konsu m en su atu barang atau p elayanan ini tid ak bisa m enghalangi (atau m engecu alikan) orang lain u ntu k m enggu nakan atau m em p eroleh m anfaat d ari barang tersebu t m eskip u n konsu m si seseorang akan m engu rangi keberad aan barang atau jasa tersebu t. Quasi public goods sering ju ga d isebu t d engan istilah common pool goods. Contoh quasi public goods ad alah layanan kesehatan, pendid ikan, p engend alian p encem aran, d an ekstrasi air tanah. Quasi public goods sebagian besar d ibiayai oleh sektor p u blik d an sebagian oleh sektor swasta.
3. Quasi Private Goods
Quasi private goods ad alah barang-barang atau jasa kebu tu han m asyarakat yang m ana m anfaat barang atau jasa tersebu t hanya d inikm ati secara ind ivid u al oleh yang m em belinya w alau p u n sebetu lnya barang atau jasa tersebu t d ap at d inikm ati oleh sem u a m asyarakat. Setiap konsu m en yang m enggu nakannya haru s membayar. Quasi private goods bersifat excludable, tetap i d aya saingnya rend ah. Artinya p enyed ia atau konsu m en su atu barang atau p elayanan bisa m enghalangi (atau m engecu alikan) orang lain u ntu k m enggu nakan atau m em p eroleh m anfaat d ari barang tersebu t
w alau p u n sebetu lnya jika seseorang m enggu nakan su atu barang atau p elayanan tersebu t tid ak d ap at m engu rangi ketersed iannya bagi orang lain. Quasi private goods sering d isebu t d engan istilah tool goods. Contoh quasi private goods antara lain p elayanan jalan tol, tenaga listrik d an PDAM. Biaya Quasi private goods adalah dari sektor publik dan swasta.
4. Pure Private Goods
Pure private goods ad alah barang-barang atau jasa kebu tu han m asyarakat yang m anfaat barang atau jasa tersebu t hanya d inikm ati secara ind ivid u al oeh yang m em belinya d an yang tid ak m em belinya tid ak d ap at m enikm ati barang atau jasa tersebu t. Jad i barang p rivat hanya d ap at d ikonsu m si p ad a w aktu tertentu d an barang tersebu t akan m engu rangi ketersed iaannya bagi orang lain d isam p ing sangat mudah untuk memantau dan mengidentifikasikan biaya konsumsinya.
Term asu k d alam p engertian barang p rivat ad alah layanan atau jasa yang p eru ntu kkannnya d ibatasi hanya kep ad a konsu m en d an p rod u sen, d im ana harga p asar d engan m u d ah d itentu kan oleh konsu m en d an p rod u sen. Terd ap at 4 (em p at) ciri u tam a barang p rivat yaitu:
a. Rivalry in consumption
Barang p rivat bu kan m eru p akan konsu m si u m u m sehingga terdapat persaingan antarpengguna dalam mengkonsumsinya (pure
private goods). Ketersed iaan barang p rivat yang tid ak sam a baik d alam ju m lah m au p u n ku alitas m engakibatkan p ara konsumen saling bersaing u ntu k bisa m end ap atkan ju m lah d an ku alitas yang lebih baik.
b. Exclusive
Penaw aran atas barang p rivat hanya d ip eru ntu kkan bagi seseorang yang m am p u m enggantikan nilai barang yang d ised iakan tersebu t (bersifat ekslu sif). Sem entara seseorang yang tid ak m em iliki su m ber d aya yang cu ku p , tid ak bisa mengkonsumsinya.
c. Excludability
Penyed ia atau konsu m en su atu barang atau p elayanan bisa m enghalangi (atau m engecu alikan) orang lain u ntu k m enggu nakan atau memperoleh manfaat dari barang tersebut.
d. High Competitive
Antar p enyed ia (p rod u sen) barang p rivat saling bersaing secara ketat. Akhirnya barang p rivat yang tersed ia d i p asar yang tersed ia d i p asar sangat beraneka ragam baik ju m lah m au p u n ku alitasnya.
Mekanism e p asar akan m enentu kan siap a p rod u sen yang d ap at memenangkan kompetisi.
Keberad aan barang-barang p rivat d i arahkan kep ad a m ekanism e p asar. Pem erintah tid ak banyak m engatu r d an m engend alikan
p em erataan barang p rivat ini. Contoh barang-barang p rivat ad alah m akanan, p akaian, hibu ran, p eralatan d an sebagainya. Biaya pure private goods berasal dari sektor swasta.