GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN
PROYEKSI PEMBIAYAAN DAERAH KABUPATEN SANGGAU TAHUN 2014-2019
4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah
4.1.2. Urusan Pilihan
4.1.2.1. Kelautan dan Perikanan Permasalahan utama adalah:
1. Keterbatasan tenaga penyuluh;
2. Kurangnya kapasitas kelembagaan produksi dan pemasaran; dan
3. Produksi dan produktivitas perikanan belum optimal.
4.1.2.2. Pertanian
Permasalahan utama adalah:
1. Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu hasil pertanian belum optimal;
2. Ketersediaan dan kondisi infrastruktur, sarana dan prasarana pertanian masih terbatas;
3. Ketahanan pangan dan swasembada beras masih belum optimal;
4. Belum optimalnya kualitas sumber daya manusia pertanian (petani dan aparatur pertanian);
5. Tingkat kesejahteraan dan pendapatan petani masih kurang;
6. Masih rendahnya daya saing produk pertanian; dan 7. Pencegahan dan pengendalian penyakit ternak belum
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 143 4.1.2.3. Kehutanan
Permasalahan utama adalah:
1. Meningkatnya kerusakan lingkungan dan perubahan iklim global;
2. Masih banyaknya lahan kritis;
3. Pemanfaatan sumber daya hutan masih terbatas;
4. Tingkat partisipasi masyarakat dalam pelestarian sumber daya alam masih kurang;
5. Kurang optimalnya kinerja dan pelayanan birokrasi kehutanan dan belum padunya antar sektor dalam menunjang pembangunan kehutanan; dan
6. Belum lengkapnya database kehutanan.
4.1.2.4. Energi dan Sumber Daya Mineral Permasalahan utama adalah:
1. Terbatasnya sumber daya energi yang dapat dinikmati masyarakat;
2. Belum efektifnya gerakan hemat energi; dan
3. Belum maksimalnya pemanfaatan potensi sumber daya mineral dan pengelolaan pertambangan yang ramah lingkungan.
4.1.2.5. Pariwisata
Permasalahan utama adalah:
1. Belum optimalnya pengembangan daya tarik wisata berbasis kearifan lokal;
2. Daya saing kelembangaan usaha pariwisata belum kuat dan memadai dalam menumbuhkan keunggulan komparatif;
3. Kualitas pelayanan wisata belum standar;
4. Belum optimalnya upaya pemasaran dan promosi pariwisata;
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 144 5. Sistem manajemen pariwisata baik pemerintah,
masyarakat dan pelaku usaha masih lemah; dan 6. Masih terbatasnya investasi di bidang pariwisata.
4.1.2.6. Industri
Permasalahan utama adalah:
1. Daya saing produk Industri Kecil dan Menengah (IKM) belum kuat;
2. Penggunaan bahan baku lokal belum optimal;
3. Sistem pengembangan industri/usaha mikro, kecil dan menengah belum komprehensif dan berkelanjutan; dan 4. Belum optimalnya peningkatan kualitas produk melalui standarisasi dan sertifikasi produk serta perlindungan Hak Atas Kekayaan Intelektual (HAKI).
4.1.2.7. Perdagangan
Permasalahan utama adalah:
1. Jaringan pemasaran dan pemberian fasilitas permodalan kurang mendukung;
2. Belum adanya pusat perdagangan semi modern;
3. Kesadaran produsen dan konsumen tentang tertib niaga dan perlindungan konsumen masih kurang; 4. Terbatasnya pelaku usaha yang berorientasi ekspor;
dan
5. Belum optimalnya pengamanan dan penguatan pasar tradisional.
4.1.2.8. Ketransmigrasian
Permasalahan utama adalah:
1. Keterbatasan peruntukan lahan untuk penempatan lokasi transmigrasi sesuai tata ruang; dan
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 145 4.2 Isu-isu Strategis
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, Isu strategis adalah kondisi/hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan bagi daerah. Kondisi/kejadian yang menjadi isu strategis adalah keadaan apabila tidak diantisipasi akan menimbulkan kerugian lebih besar atau sebaliknya, dalam hal tidak dimanfaatkan, akan menghilangkan peluang meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam jangka panjang. Karakteristik isu strategis adalah kondisi/hal bersifat penting, mendasar, berjangka panjang, mendesak, bersifat kelembagaan/keorganisasian dan menentukan tujuan di masa yang akan datang.
Mengingat permasalahan pembangunan sangat banyak dan kompleks seperti diuraikan diatas, maka untuk menentukan permasalahan yang akan dijadikan isu strategis perlu diidentifikasi terlebih dahulu isu global, nasional, regional, dan lokal sesuai dinamika yang berkembang saat ini. Adapun isu strategis yang diidentifikasi, adalah sebagai berikut:
Tabel IV.1.
Identifikasi Isu-isu Strategis Dinamika Global Dinamika Nasional Dinamika Regional
(Kalbar) Dinamika Lokal (Kabupaten Sanggau) Tujuan Pembangunan Millenium/ Millenium Development Goal (MDGs): 1. Memberantas kemiskinan dan kelaparan; 2. Mencapai pendidikan dasar untuk semua; 3. Mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan; Prioritas Pembangunan Nasional dalam RPJMN: 1. Reformasi
birokrasi dan tata kelola; 2. Pendidikan; 3. Kesehatan; 4. Penanggulangan kemiskinan; 5. Ketahanan pangan; 6. Infrastruktur; 7. Iklim investasi dan
usaha; 8. Energi; Pembangunan dalam RPJMD Kalbar: 1.Meningkatnya Derajat Kesejahteraan Masyarakat; 2. Meningkatnya Kecerdasan, Sumber Daya Manusia; 3.Meningkatnya Derajat Kesehatan Masyarakat; 4.Peningkatan Sumber
Daya Aparatur dan Pelayanan Publik; 5. Meningkatnya pembangunan Infrastruktur Dasar; Prioritas Pembangunan dalam RPJPD Tahun 2005 - 2025: 1. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia; 2. Ekonomi kerakyatan; 3. Mewujudkan kehidupan politik dan tata pemerintahan yang baik; 4. Mewujudkan pengelolaan sumber
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 146 4. Menurunkan angka kematian anak; 5. Meningkatkan kesehatan anak; 6. Memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya; 7. Memastikan kelestraian lingkungan hidup; dan 8. Mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. 9. Lingkungan hidup dan bencana; 10.Daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca konflik; dan 11. Kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi. 6. Peningkatan Kemampuan Pembiayaan Pembangunan; dan 7.Meningkatnya Pemerataan Pembangunan, Keadilan, Aman, Damai serta Ketahanan Budaya.
daya alam dan lingkungan hidup; 5. Kepastian hukum
dan penegakan HAM serta kesetaraan dan keadilan gender; dan 6.Kawasan perbatasan
sebagai beranda depan negara yang saling menguntungkan.
Isu strategis merupakan permasalahan yang berkaitan dengan fenomena atau belum dapat diselesaikan pada masa periode lima (5) tahun sebelumnya dan memiliki dampak yang panjang bagi keberlanjutan pelaksanaan pembangunan, sehingga perlu diatasi secara bertahap.
Adapun isu strategis pembangunan daerah Kabupaten Sanggau, yaitu: 1. Percepatan pencapaian wajib belajar 9 tahun dan perintisan wajib
belajar 12 tahun;
2. Peningkatan aksesibilitas, mutu pelayanan kesehatan dan kemandirian masyarakat;
3. Peningkatan kualitas infrastruktur jalan, jembatan, irigasi, sumber daya air dan energi;
4. Percepatan pengembangan wilayah perbatasan dan kawasan strategis; 5. Percepatan pembangunan dan pemberdayaan kawasan ibukota
kabupaten, ibukota kecamatan dan desa;
6. Pengentasan kemiskinan, pengurangan pengangguran dan peningkatan pemberdayaan ekonomi kerakyatan;
7. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sosial serta kesetaraan gender;
8. Peningkatan ketahanan pangan; 9. Pengembangan ekonomi kreatif;
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 147 11. Pelaksanaan implementasi Good Governance dan penguatan reformasi
birokrasi;
12. Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam yang memperhatikan keselarasan dengan lingkungan hidup; dan
13. Penegakan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Hubungan antara arah Pembangunan RPJPD dan Misi dengan Isu Strategis Pembangunan Daerah sesuai tabel berikut:
Tabel IV.2
Hubungan Arah Pembangunan RPJPD dan Isu Strategis Tahun 2014-2019
Arahan RPJPD 2014-2019 Isu Strategis Kabupaten Sanggau 1.
2.
Meningkatnya peranan sektor pertanian, pertambangan dan pariwisata sebagai sektor utama dalam menggerakan pembangunan di daerah yang berbasis kerakyatan dan berkesinambungan; dan
Pembangunan diarahkan untuk mempertahankan 3 (tiga) sektor kebutuhan dasar masyarakat (pendidikan, pelayanan publik dan daya beli masyarakat). 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Percepatan pencapaian wajib belajar 9 (sembilan) tahun dan perintisan wajib belajar 12 (dua belas) tahun;
Peningkatan aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan, Pendidikan dan Sosial yang berkualitas;
Peningkatan kualitas infrastruktur jalan, jembatan, irigasi, sumber daya air dan energi; Percepatan pengembangan wilayah perbatasan dan kawasan strategis;
Percepatan pembangunan dan pemberdayaan kawasan ibukota kabupaten, kecamatan dan desa;
Pengentasan kemiskinan, pengurangan pengangguran dan peningkatan pemberdayaan ekonomi kerakyatan;
Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sosial serta kesetaraan gender;
Peningkatan ketahanan pangan; Pengembangan ekonomi kreatif;
Pelestarian budaya dengan pengembangan pariwisata;
Pelaksanaan implementasi Good Governance dan penguatan reformasi birokrasi;
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 148 12.
13.
Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam yang memperhatikan keselarasan dengan lingkungan hidup; dan
Penegakan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
RPJMD Kabupaten Sanggau Tahun 2014-2019 149 TABEL IV.3