ANALISIS KONTRIBUSI, EFEKTIVITAS, DAN EFISIENSI
PENERIMAAN PAJAK REKLAME DAN PAJAK PENERANGAN JALAN (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kabupaten Ngawi)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi
OLEH :
Rr. DANISSA HENDRAWATI KUSUMANINGRUM 201010170311001
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa didalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 04 Juli 2014
Mahasiswa
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikumWr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah Allah SWT peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ ANALISIS KONTRIBUSI, EFEKTIVITAS, DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK REKLAME DAN PAJAK PENERANGAN JALAN (Studi Kasus pada Pemerintahan Daerah Kabupaten Ngawi)”.
Didalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi: 1) Kontribusi; 2) Efektivitas; dan 3) Efisisensi Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan, serta Pendapatan Asli Daerah.
Peneliti menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Drs. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Malang;
2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis;
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M. Ak. Selaku Ketua Jurusan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang dan selaku Pembimbing I; 4. Ibu Eris Tri Kurnia W, SE, MM, Ak selaku pembimbing II;
5. Ibu Dr. Masiyah Kholmi, M.M., Ak Selaku penguji I dan Ibu Dra. Endang Dwi W, M.Si., Ak selaku dosen penguji II;
6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang, Khususnya Jurusan Akuntansi;
7. Pimpinan dan Staf Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset tempat Peneliti melakukan penelitian;
8. Bapak R. Agung Priyanto B K dan Ibu Deliyani T H selaku orang tua serta R.Fauzi H selaku adik dan Catur Sihyohan Dogo yang tulus ikhlas dan kasih sayang dalam mendukung dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan studi sampai pada penulisan skripsi ini;
9. Kepada semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan semua diatas terimakasih banyak telah memberikan bantuan baik moril maupun material semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala jasa-jasa, kebaikan serta bantuan yang telah diberikan kepada penulis.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, diharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Akhir kata penulis berharap mudah-mudahan tugas akhir ini dapat menjadi sumbangan kecil bagi masyarakat, almamater dan juga ilmu pengetahuan.
Wassalamualaikum. Wr. Wb.
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... DAFTAR ISI ... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN ... ABSTRAKSI ... ABSTRACT ...
BAB I PENDAHULUAN
A.LatarBelakang ... 1
B.PerumusanMasalah ... 4
C.Tujuan penelitian ... 4
D.ManfaatPenelitian ... 4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Landasan Penelitian Terdahulu ... 6
B.Tinjauan Pustaka 1. Pendapatan Asli Daerah ... 8
2. Pajak Daerah ... 10
3. Pajak Reklame ... 15
4. Pajak Penerangan Jalan ... 17
5. Kontribusi ... 18
6. Efektifitas ... 19
BAB III METODE PENELITIAN
A.LokasiPenelitian ... 22
B.JenisPenelitian ... 22
C.JenisdanSumber Data ... 22
D.TeknikPengumpulan Data ... 23
E.TeknikAnalisis Data ... 23
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.Deskripsi wilayah Kabupaten Ngawi 1. Gambaran Umum ... 26
2. Sejarah Kabupaten Ngawi ... 26
3. Letak Geografi ... 29
4. Wilayah Administratif dan Jumlah Penduduk ... 29
5. Kondisi Ekonomi ... 32
6. Kondisi Keuangan Daerah ... 35
B.Analisis Data danPembahasan 1. Analisis Kontribusi... 37
2. AnalisisEfektifitas ... 44
3. Analisis Efisiensi ... 48
4. Pembahasan ... 51
BAB V KESIMPULAN A. Kesimpulan ... 54
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Ngawi Tahun
2012 ... 31 Tabel 4.2 Laju Pertumbuhan PDRB per sektor Kabupaten Ngawi Tahun
2008-2012 ... 34 Tabel 4.3 Pendapatan Asli Daerah dan Penerimaan Daerah Kabupaten
Ngawi Tahun 2006-2012 ... 35 Tabel 4.4 Komponen Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi Tahun
2012 ... 36 Tabel 4.5 Kontribusi Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan
terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi Tahun
2011-2013 ... 38 Tabel 4.6 Kontribusi Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan
terhadap Pajak Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2011-2013 ... 41 Tabel 4.7 Efektifitas Pajak Reklame Kabupaten Ngawi Tahun
2011-2013 ... 45 Tabel 4.8 Efektifitas Pajak Penerangan Jalan Kabupaten Ngawi tahun
2011-2013 ... 47 Tabel 4.9 Efisiensi Pajak Reklame Kabupaten Ngawi Tahun 2011-2013 .. 49 Tabel 4.10 Efisiensi Pajak Penerangan Jalan Kabupaten Ngawi tahun
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Target dan Realisasi Penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan tahun 2011-2013
Lampiran 2 Target dan realisasi Penerimaan pajak daerah tahun 2011-2013 Lampiran 3 Target dan Realisasi Penerimaan Pendapatan Asli Daerah tahun
DAFTAR PUSTAKA
Budiyuwono, Nugroho, 1995, Pengantar Statistik Ekonomi dan Perusahaan, UPP-AMP YKPN, Yogyakarta.
Devas, Nick., Binder, Brian., Booth, Anne., Davey, Kenneth., Kelly, Roy., Financing Local Government in Indonesia. Diterjemahkan oleh Masri Maris. 1989. Penerbit UI Press. Jakarta Mahmudi, 2010, Manajemen Keuangan Daerah, Erlangga, Jakarta.
Halim, A, 2001, Manajemen Keuangan Daerah, UPP AMP YKPN, Yogyakarta. Halim, A, 2004, Bunga Rampai Manajemen Keuangan Daerah, Edisi Revisi, UPP
AMP YKPN, Yogyakarta.
Halim, A, 2007, Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi Keuangan Daerah, Salemba Empat, Jakarta.
Haryani., Said Muhammad., Sofyan Syahnur., 2013. Analisis Kontribusi, Elastisitas, Efisiensi dan Efektivitas Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Bireuen, Jurnal Ilmu Ekonomi, Vol.1, No.1, Februari 2013; 32-42, ISSN 2302-0172.
Iful Rahmawati, 2008, Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Ngawi, Skripsi S-1, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Mardiasmo, 2002, Akuntansi Sektor Publik, Andi, Yogyakarta.
Mardiasmo, 2004, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi. Yogyakarta.
Ratih Utami Hidayanti, 2008, Analisis Efektifitas dan Efisiensi Pajak Daerah dalam Upaya Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kota Banjarmasin Kalimantan Selatan, Skripsi S-1, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.
Republik Indonesia, 2004, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan Pembangunan Nasional, Jakarta.
Republik Indonesia, 2004, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah, Jakarta.
Republik Indonesia, 2009, Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Jakarta.
Sanusi, A, 2011, Metodologi Penelitian Bisnis, Salemba Empat, Jakarta.
Siahaan, Marihot P, 2005, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Soemitro,R, 2004, Hukum Pajak, Sejarah Pemungutan Pajak, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.
Sunarto, 2005, Pajak dan Retribusi Daerah, AMUS dan Citra Pustaka, Yogyakarta.
1 BAB I PENDAHULUAN
A.Latar Belakang
Indonesia telah melakukan gerakan pembangunan nasional yang diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, dan berwawasan lingkungan, serta kemandirian dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan nasional yang tercakup dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004. Pembangunan nasional ini bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dengan upaya yang dilaksanakan oleh semua komponen bangsa untuk mencapai tujuan bernegara. Dalam menunjang keberhasilan pembangunan diperlukan penerimaan yang tinggi, dimana sumber pembiayaan berasal dari penerimaan dalam negeri.
2
Asli Daerah (PAD); Transfer Pemerintah Pusat;Transfer Pemerintah Provinsi; dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah.
Untuk mengurangi ketergantungan pemerintah daerah terhadap sumbangan dana dari pemerintah pusat perlu diadakannya peningkatan PAD. Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 dan menurut Halim (2004:67) adalah: pajak derah; retribusi daerah; hasil bagian laba pengelolaan aset daerah yang dipisahkan; dan lain-lain Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang sah.
Dalam melaksanakan upaya peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) perlu dilakukan analisis potensi Pendapatan Asli Daerah salah satunya dengan pajak daerah. Soemitro (2004 : 142) mendefinisikan pajak sebagai iuran masyarakat kepada kas Negara berdasarkan Undang-Undang dengan tidak mendapatkan jasa timbal balik (kontraprestasi), yang langsung dapat ditunjukkan dan yang dapat dipergunakan untuk membayar pengeluaran umum
3
Tahun 2009 terdiri dari : Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan, dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan. Untuk mengoptimalkan penerimaan pajak daerah di masa depan diperlukan langkah-langkah strategis pemerintah daerah dalam pengelolaan pemungutan pajak agar penerimaan pajak terus bertambah dari tahun ke tahun.
Rahmawati (2008) yang meneliti tentang kontribusi pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Ngawi menghasilkan analisis bahwa Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan menunjukkan kontribusi yang besar dengan efektivitas tinggi dibanding pajak daerah yang lain dalam kurun waktu 2005-2007.
4
pembangunan. Untuk mencapai ini pemerintah harus melakukan perbaikan dan penyempurnaan dalam bidang keuangan daerah yang dikelola secara efektif dan efesien. Berdasarkan keadaan tersebut, maka penulis ingin melakukan penelitian dengan judul: Analisis Kontribusi, Efektivitas, dan Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan.
B.Rumusan Masalah
1. Bagaimana kontribusi Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Ngawi?
2. Bagaimana efektivitas penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Ngawi?
3. Bagaimana efisiensi penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Ngawi?
C.Tujuan Penelitian
1. Untuk menganalisis kontribusi Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Ngawi.
2. Untuk menganalisis efektivitas penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Ngawi.
3. Untuk menganalisis efisiensi penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten Ngawi.
D.Manfaat Penelitian
1. Bagi Pemerintah Kabupaten Ngawi
5
strategi untuk peningkatan penerimaan Pajak Reklame dan Pajak Penerangan Jalan guna meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi.
2. Bagi Peneliti Selanjutnya
