ABSTRAK
ANALISIS PENGARUH PENGELUARAN PEMERINTAH SEKTOR KESEHATAN, SEKTOR PENDIDIKAN DAN JUMLAH
PENDUDUK MISKIN TERHADAP IPM DI PROVINSI LAMPUNG
(PERIODE 2003-2012)
Oleh
CITRA AFNOVINSA PUTRI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh pengeluaran pemerintah sektor kesehatan (PP), sektor pendidikan (PK), dan jumlah penduduk miskin (K) terhadap indeks pembangunan manusia (IPM) di Provinsi Lampung. Data yang digunakan adalah data sekunder runtun waktu (time series) selama periode 2003-2012. Pengujian hipotesis digunakan dengan pendekatan uji asumsi klasik, hipotesis dan Ordinary Least Square (OLS) dengan menggunakan Eviews 4.1 Hasil analisis dari penelitian ini menunjukan bahwa variabel pengeluaran pemerintah sektor kesehatan dan sektor pendidikan berpengaruh positif dan signifikan terhadap indeks pembangunan manusia di Provinsi Lampung.
Sedangkan variabel jumlah penduduk miskin tidak berpengaruh secara signifikan terhadap indeks pembangunan manusia di Provinsi Lampung. Dari penelitian ini selain memberikan hasil estimasi juga dapat menyimpulkan beberapa langkah kongkrit yang harus dilakukan pemerintah berkaitan dengan peningkatan
pembangunan manusia. Untuk menunjang kualitas sumber daya manusia terutama dalam aspek kesehatan, pendidikan, dan pendapatan masyarakat yang lebih baik. Kata Kunci : Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan dan Sektor
ABSTRACT
ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF THE HEALTH SECTOR, THE EXPENSES OF GOVERNMENT EDUCATION SECTOR AND THE NUMBER
OF POOR PEOPLE AGAINST IPM IN LAMPUNG PROVINCIAL (PERIOD 2003-2012)
By :
CITRA AFNOVINSA PUTRI
This research was meant to find out the influence of government spending ( PP ), the health sector education sector ( PK ), and number of poor people ( K ) against human development index ( IPM ) in lampung provincial.The data used is data secondary runtun time ( time series ) during a period of 2003-2012. The testing of hypotheses used with the approach of the classical, the assumption the hypothesis and ordinary least square ( ols ) by using eviews 4.1
The analysis of this research showed that the variable government spending the health sector and the education sector influential positive and significant impact on human development index in lampung provincial.While poor people do not affect the number of variables in a significant impact on human development index in lampung provincial. Besides giving the results of this research also can conclude an estimation of some concrete steps that must be conducted by government relating to increase human development to support the quality of human resources especially in the aspect of health education and better community income
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Kota Bandar Lampung pada tanggal 6 september 1992, sebagai anak pertama dari empat bersaudara dari pasangan Bapak Afrizal Novianto dan Ibu Vini Susiani Wijaya.
Penulis memulai Pendidikanya di Taman Kanak-Kanak (TK) Almunawarrah Tanjung Karang Barat Bandar Lampung diselesaikan tahun 1998, setelah itu penulis melanjutkan pendidikan di Sekolah Dasar (SD) Kartika II-5 Kota Bandar Lampung yang diselesaikan pada tahun 2004. Selanjutnya, penulis meneruskan pendidikan di Sekolah Menengah Pertama Negeri (SMP.N) 25 Bandar Lampung yang diselesaikan pada tahun 2007, dan selanjutnya pada tahun yang sama penulis meneruskan pendidikan di Sekolah Menengah Atas Negeri (SMA.N) 10 Bandar Lampung yang diselesaikan pada tahun 2010. Pada tahun 2010, penulis diterima menjadi mahasiswi Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung melalui jalur Ujian Mandiri (UM).
PERSEMBAHAN
Puji syukur kepada Allah SWT yang Maha Pengasih dan Penyayang, Dengan segenap
ketulusan dan rasa syukur kupersembahkan karya yang sederhana tapi berharga
bagiku ini kepada :
Ayah dan Mama tercinta, yang selalu memberikan cinta dan kasih sayang, dukungan,
pelajaran, motivasi terbesar dalam hidupku, yang telah mengiringiku dengan doa
dalam setiap hembusan nafas dan langkahku.
Adik – adikku tersayang dan keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan dan
semangat untukku.
Seseorang yang inshaallah akan menjadi pendamping hidupku.
Sahabat- sahabatku tersayang, yang telah memberikan warna-warni dalam hidupku
dan selalu ada pada saat susah ataupun senang.
MOTO
“Do Good and Good Will Come To You ”
(Citra Afnovinsa Putri)
“Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah”
(Thomas Alva Edison)
“Sesungguhnya sesudah kesusahan ada kemudahan dan hanya kepada
Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
SANWACANA
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan semua ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan, Sektor Pendidikan dan Jumlah Penduduk Miskin Terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung periode 2003-2012” sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi pada Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang tulus kepada semua pihak yang telah memberikan bimbingan, dukungan, dan bantuan selama proses penyelesaian skripsi ini. Secara khusus, penulis ucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Hi. Satria Bangsawan, S.E., M.Si. selaku Dekan Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Lampung.
2. Bapak Muhammad Husaini, S.E., M.Si. sebagai Ketua Jurusan Ekonomi Pembangunan dan sebagai Pembimbing Utama yang telah sabar memberikan arahan, nasehat dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Lampung, khususnya dosen Jurusan Ekonomi Pembangunan yang telah memberikan ilmu pengetahuan yang tidak ternilai kepada penulis.
6. Seluruh staf administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Lampung yang telah banyak membantu selama penulis menempuh pendidikan.
7. Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung dan Perpustakaan Universitas Lampung atas kesediaannya membantu selama pengumpulan data skripsi ini. 8. Orang tuaku Tercinta, Ayahanda Afrizal Novianto dan Mama tercinta Vini
Susiani Wijaya, Adik-adikku Cindy Afnovinsa Putri, M. Chiqal Afnovinsa Putra, dan Cessa Afnovinsa Putri atas semua limpahan kasih sayang dan kesabaran, dukungan, perhatian, doa, dan pengorbanan yang selalu diberikan dengan tulus kepada anak-anak dan kakaknya
9. Keluargaku : Eyang kakung, Eyang Putri, Oma, Aye, Pakde, Bunda, Mba Ayie, Mba Maya, Mami, Om, dan Tante. Terima kasih semangat dan dukungannya.
10.Seseorang yang telah menemaniku baik suka maupun duka, yang tak henti-hentinya memberikan bantuan, dukungan, nasihat serta semangat kepadaku, Agung Leo Nugraha beserta keluarganya.
13.Teman-teman EP 2010 : Hasby, Abah, Levy, Brama, Rendi, Yanu, Devi, Deni, Ega, Rangga, Aby, Denis, Bolang, Army, Dani, Agus, Darus dan teman-teman penulis angkatan 2009, 2010, 2011, dan 2012 yang tidak bisa
disebutkan satu persatu, terima kasih dukungan semangat, doa, dan kebersamaanya.
14. Keluarga „KKN Sukamulya’ Pringsewu: Pak Nova, Ibu Nova, Nizon, Jaya,
Hein, Intan, Ririn, Nurul, Ayu, dan Nur. Terimakasih untuk semua pengalaman dan pelajaran hidupnya..
15.Semua pihak yang telah membantu demi terselesaikannya skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu per satu, yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung.
Semoga Allah SWT memberikan balasan terbaik atas segala bantuan yang telah diberikan, dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca.
Bandar Lampung, 28 Oktober 2014 Penulis,
DAFTAR ISI
B. Definisi Pembangunan Manusia ... 23
C. Indeks Pembangunan Manusia ... 25
D. Komponen Indeks Pembangunan Manusia ... 27
1. Indeks Harapan Hidup... 27
2. Indeks Pendidikan ... 28
3. Indeks Hidup Layak ... 28
E. Pengeluaran Pemerintah ... 29
F. Peran Pemerintah Dalam Perekonomian ... 32
G. Teori Pengeluaran Pemerintah ... 33
1. Konsep Pengeluaran Pemerintah... 34
2. Klasifikasi Pengeluaran Pemerintah ... 37
c.) Uji Autokorelasi ... ... 54
E .Gambaran Umum Tempat Penelitian ... 58
1.Sejarah Provinsi Lampung ... 58
2.Keadaan Geografis Provinsi Lampung ... 59
3. Keadaan Penduduk Provinsi Lampung ... 60
4. Perekonomian Provinsi Lampung ... 61
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 65
A. Hasil Estimasi ... 65
B. Hasil Uji Asumsi Klasik ... 67
a.) Uji Normalitas... ... 67
b.) Uji Multikolinearitas... ... 68
c.) Uji Hetereskedastisitas... ... 70
d.) Uji Autokorelasi... ... 71
C. Hasil Uji Hipotesis ... 72
a.) Uji Parsial (Uji-t) ... ... 72
b) Uji Keseluruhan (Uji-f) ... ... 74
c.) Uji Koefisien Determinasi... ... 75
D. Pembahasan Hasil Penelitian ... 76
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Standar pencapaian IPM berdasarkan UNDP ……….. 3
Tabel 2. Nilai IPM Menurut Provinsi Se-Sumatera………... 4
Tabel 3. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Lampung Periode 2003- 2012... 5
Tabel 4. Realisasi Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan dan Kesehatan 2003-2012………... 10
Tabel 5. Jumlah Penduduk Miskin di Provinsi Lampung tahun 2001-2012…. 12 Tabel 6. Nilai Indeks Komponen IPM Lampung 2003-2012……… 13
Tabel 7. Ringkasan Penelitian “Pengaruh Pengeluaran Pemerintah di Sektor Publik Terhadap Peningkatan Pembangunan Manusia dan Pengurangan Kemiskinan……….………. 44
Tabel 8. Ringkasan Penelitian “Analisis Pengaruh Tingkat Kemiskinan, Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan dan Kesehatan Terhadap IPM di Jawa Tengah Tahun 2007-2009.”………. 45
Tabel 9. Ringkasan Penelitian “Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia di Sulawei Selatan Periode 2001-2010“………. 46
Tabel 10.Ringkasan Penelitian “Pengaruh pengangguran,pertumbuhan ekonomi dan pengeluaran pemerintah terhadap pembangunan manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah tahun 2007-2011”…… 47
Tabel 11.Tabel Wilayah Administrasi Provinsi Lampung Menurut Kecamatan dan Desa/Kelurahan Tahun 2012……… 59
Tabel 12.Luas Wilayah Kab/Kota Provinsi Lampung……… 60
Tabel 13.Jumlah Penduduk per Kabupaten/Kota di Provinsi Lampung Tahun 2012……….. 61
Tabel 14.PDRB atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha di Provinsi Lampung 2010 –2012……….. 63
Tabel 15.Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha 2010-2012……… 64
Tabel 16.Hasil Uji Multikolinearitas……….. 70
Tabel 17.Hasil Uji White No Cross Term……….. 71
DAFTAR GAMBAR
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya. Tujuan utama pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan rakyat menikmati umur panjang, sehat, dan menjalankan kehidupan yang produktif. Pembangunan manusia didefinisikan sebagai suatu proses untuk perluasan pilihan yang lebih banyak kepada penduduk melalui upaya-upaya pemberdayaan yang mengutamakan peningkatan kemampuan dasar manusia agar dapat sepenuhnya berpartisipasi di segala bidang pembangunan (United Nation Development Programme, 2000).
Pembangunan manusia lebih dari sekedar pertumbuhan ekonomi, lebih dari sekedar peningkatan pendapatan dan lebih dari sekedar proses produksi komoditas serta akumulasi modal, alasan mengapa pembangunan manusia perlu mendapat perhatian adalah :
1. Banyak negara berkembang termasuk Indonesia yang berhasil mencapai pertumbuhan ekonomi, tetapi gagal mengurangi kesenjangan sosial ekonomi dan kemiskinan.
2. Banyak negara maju yang mempunyai tingkat pendapatan tinggi ternyata tidak berhasil mengurangi masalah-masalah sosial, seperti : penyalahgunaan obat, AIDS, alkohol, gelandangan, dan kekerasan dalam rumah tangga. 3. Beberapa negara berpendapatan rendah mampu mencapai tingkat
Untuk melihat sejauh mana keberhasilan pembangunan dan kesejahteraan manusia, UNDP telah menerbitkan suatu indikator yaitu Indeks Pembangunan Manusia untuk mengukur kesuksesan pembangunan dan kesejahteraan suatu negara. Dengan peningkatan kemampuan, kreatifitas dan produktifitas manusia akan meningkat sehingga mereka menjadi agen pertumbuhan yang efektif. Upaya membuat
pengukuran pencapaian pembangunan manusia yang telah dilakukan suatu wilayah harus dapat memberikan gambaran tentang dampak dari pembangunan manusia bagi penduduk sekaligus dapat memberikan gambaran tentang persentase terhadap pencapaian secara ideal. Dapat dilihat dari semakin mendekatinya angka indeks komponen suatu wilayah dengan nilai ideal telah dirumuskan dalam formula pengukuran IPM pada Tabel 1, dibawah ini :
Tabel 1. Standar Pencapaian IPM Berdasarkan UNDP No Komponen IPM Nilai
Maksimum
Provinsi Lampung sendiri memiliki IPM paling rendah diantara Provinsi Se-Sumatera. Gambaran nilai IPM Se-Sumatera tersebut dapat dilihat pada Tabel 2, dibawah ini :
Tabel 2. Nilai IPM Menurut Provinsi Se-Sumatera (Persen)
No Provinsi 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung, 2013.
Untuk melihat sejauh mana keberhasilan pembangunan dan kesejahteraan manusia dan pertumbuhanya, yang digambarkan dalam Indeks Pembangunan Manusia Provinisi Lampung, dapat dilihat pada Tabel 3, berikut ini :
Tabel 3. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Lampung Periode 2003- 2012 (Persen)
Tahun IPM Pertumbuhan
2003 66,0 -
2004 68,4 3,63
2005 68,8 0,58
2006 69,4 0,87
2007 69,8 0,57
2008 70,3 0,71
2009 70,9 0,85
2010 71,4 0,70
2011 71,9 0,70
2012 72,45 0.69
Rata-rata 0,69
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung, 2013
Pemerintah dalam hal ini memiliki berbagai peran dalam perekonomian. Terdapat tiga peran utama yang harus dapat dilaksanakan dengan baik dalam perekonomian oleh Pemerintah, menurut Guritno (2001) yaitu, antara lain :
1. Peran Stabilisasi
Pada pemerintahan modern saat ini, hampir semua negara menyerahkan roda perekonomiannya kepada pihak swasta/perusahaan. Pemerintah lebih
berperan sebagai stabilisator, untuk menjaga agar perekonomian berjalan normal. Menjaga agar permasalahan yang terjadi pada satu sektor
perekonomian tidak merembet ke sektor lain. 2. Peran Distribusi
Pemerintah harus membuat kebijakan-kebijakan agar alokasi sumber daya ekonomi dilaksanakan secara efisien agar kekayaan suatu negara dapat terdistribusi secara baik dalam masyarakat.
3. Peran Alokasi
Pemerintah harus menentukan seberapa besar dari sumber daya yang dimiliki akan dipergunakan untuk memproduksi barang-barang publik, dan seberapa besar akan digunakan untuk memproduksi barang-barang individu.
Seiring dengan semakin meningkatnya kegiatan pemerintah dalam rangka
menjalankan ke-tiga peran yang ada, maka tentunya diperlukan pula dana yang besar sebagai bentuk pengeluaran segala kegiatan pemerintah yang berkaitan dengan ketiga peran tersebut. Pengeluaran pemerintah ini merupakan konsekuensi dari berbagai kebijakan yang diambil dan dapat digunakan sebagai cerminan kebijakan yang di ambil oleh pemerintah dalam suatu wilayah. Kebijakan pemerintah dalam tiap pembelian barang dan jasa guna pelaksanaan suatu program mencerminkan besarnya biaya yang akan dikeluarkan pemerintah untuk melaksanakan program tersebut. Pengeluaran pemerintah digunakan untuk membiayai sektor-sektor yang penting, diantara kesemua sektor saat ini yang menjadi prioritas pemerintah dalam mencapai pembangunan kualitas sumber daya manusia dalam kaitannya yang tercermin dari Indeks Pembangunan Manusia adalah investasi pada sektor pendidikan dan kesehatan.
Dalam pengukuran IPM, kesehatan serta pendidikan merupakan investasi untuk mendukung pembangunan ekonomi dan pemerintah sebagai pelaksana
Menurut Mankiw (2008), pengembangan sumber daya manusia dapat dilakukan dengan perbaikan kualitas modal manusia dalam hal ini modal manusia dapat mengacu pada pendidikan dan juga kesehatan. Pendidikan dan kesehatan merupakan tujuan pembangunan yang mendasar di suatu wilayah.
Lampung sebagai Provinsi dengan luas wilayah 53.288,35 � 2 serta jumlah
penduduk 7.767.312 jiwa ternyata memiliki nilai IPM yang paling kecil yaitu 72,4% pada tahun 2012 dalam IPM Se-Sumatera. Rendahnya mutu pendidikan dan
kesehatan yang terdapat di Lampung. Laju indeks pembangunan manusia di Indonesia tidak secepat pertumbuhan ekonomi. Rendahnya Indeks Pembangunan Manusia akan berakibat pada rendahnya produktivitas kerja dari penduduk.
Pemerintah daerah Lampung mengalokasikan dana anggaran belanja untuk kedua sektor pendidikan dan kesehatan yang cukup besar dalam komponen belanja pembangunan daerah.
Perkembangan pembangunan manusia Indonesia yang selama ini sangat tergantung pada pertumbuhan ekonomi sedangkan untuk Anggaran Pengeluaran Pemerintah sendiri, baik itu pengeluaran rutin maupun pengeluaran pembangunan (sekarang telah digabungkan) mulai diperhatikan dan dirasakan peningkatannya yang selama ini pemerintah hanya sibuk dalam mengurusi pembangunan
Hubungan antara pembangunan manusia dan pertumbuhan ekonomi salah satunya terletak pada jalur pengeluaran pemerintah. Besar kecilnya pengeluaran
pemerintah terhadap suatu sektor akan menjadi indikasi komitmen pemerintah untuk meningkatkan pembangunan dan pencapaian visi dan misi pembangunan daerah. Selanjutnya berdasarkan sistem perencanaan pembangunan nasional secara tegas dipisahkan antara proses perencanaan dan penganggaran.
Perencanaan dan penganggaran merupakan suatu rangkaian kegiatan yang diawali dari perencanaan, perencanaan memuat kebijakan pembangunan sedangkan penganggaran memuat alokasi anggaran untuk pelaksanaan kebijakan pembangunan yang telah ditetapkan.
Tabel 4. Realisasi Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan dan 2004 78.866.549.375 652,74 71.566.363.329 366,89 2005 27.175.898.597 -51,69 33.004.636.049 -53,88 2006 31.246.205.533 14,97 38.622.654.461 17,14 2007 54.296.263.007 73,76 86.285.614.336 124,15 2008 106.862.552.600 96,81 44.657.679.600 -48,24 2009 39.805.435.284 -62,75 190.082.386.505 325,64 2010 177.859.794.752 346,82 24.251.970.798 -99,98 2011 66.927.700.000 -62,37 37.522.297.000 54,71 2012 330.625.561.301 394,00 265.976.121.571 608,84
Rata-rata 155,81 Rata-rata 143,92 Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung, 2013
Peningkatan pengeluaran pemerintah sektor kesehatan dan pendidikan disebabkan karena salah satu upaya yang dilakukan oleh pemerintah saat ini adalah meningkatkan kesejahteraan melalui pemberian pendidikan dan kesehatan bagi masyarakat yang kurang mampu
Kesehatan merupakan inti dari kesejahteraan dan pendidikan adalah hal yang pokok untuk mencapai kehidupan yang layak. Pendidikan memiliki peran yang penting dalam membentuk kemampuan sebuah negara berkembang untuk menyerap
teknologi modern dan untuk mengembangkan kapasitas agar tercipta pertumbuhan serta pembangunan yang berkelanjutan (Todaro, 2006)
kemiskinan yang tinggi membuat individu tidak mempunyai alokasi dana dalam rangka memenuhi kebutuhan dasarnya salah satunya yang berhubungan dengan proses pembangunan manusia. Masalah kemiskinan merupakan hal penting yang perlu ditangani pemerintah daerah Lampung. Hal ini dikarenakan jumlah penduduk miskin yang cukup tinggi. Rumah tangga masyarakat memegang peranan penting dalam pembangunan manusia, di mana pengeluaran rumah tangga memiliki kontribusi langsung terhadap pembangunan manusia, seperti: makanan, kesehatan dan pendidikan. Pengeluaran rumah tangga ditentukan oleh pendapatan, penduduk miskin akan lebih banyak atau bahkan seluruh pendapatannya digunakan untuk kebutuhan makanan dibandingkan penduduk kaya. Penduduk miskin tidak memiliki kesempatan untuk mendapatkan pendidikan dan pelayanan kesehatan yang layak jika hanya mengandalkan pendapatannya.
Kemiskinan akan menghambat individu untuk mengkonsumsi nutrisi bergizi, mendapatkan pendidikan yang layak serta menikmati lingkungan yang menunjang bagi hidup sehat. Hal ini juga berimbas pada terbatasnya upah atau pendapatan yang dapat mereka peroleh. Sehingga dalam perkembangannya hal ini akan
Tabel 5. Jumlah Penduduk Miskin di Provinsi Lampung tahun 2001-2012
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung, 2013.
Dari Tabel 5 memperlihatkan bahwa jumlah penduduk miskin di Provinsi Lampung mengalami penurunan dari tahun 2003 hingga tahun 2012. Rata-rata penurunan Provinsi Lampung menurun sebesar -2,21363 persen pertahun. Penurunan terbesar terjadi pada tahun 2011 yang mencapai -14,24 persen dibanding dengan tahun
sebelumnya, sedangkan penurunan terkecil terjadi pada tahun 2006 yaitu 4.16 persen. Dan antara jumlah penduduk miskin di perkotaan dan di pedesaan, ternyata jumlah penduduk miskin di pedesaan lebih banyak daripada jumlah penduduk miskin di perkotaan.
Pembangunan manusia merupakan paradigma pembangunan yang menempatkan manusia sebagai fokus dan sasaran akhir dari seluruh kegiatan pembangunan, yaitu
Tahun
tercapainya penguasaan atas sumber daya (pendapatan mencapai hidup layak), peningkatan derajat kesehatan (usia hidup panjang dan sehat) dan meningkatkan pendidikan. Data tentang komponen Indeks Pembangunan Manusia dapat dilihat pada Tabel 6, dibawah ini :
Tabel 6. Nilai Indeks Komponen IPM Lampung 2003-2012
Tahun Angka
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung, 2013.
dan memberikan pengaruh yang cukup baik dalam Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung.
Untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dengan standar angka IPM berdasarkan UNDP , pemerintah suatu daerah harus dapat menjawab bagaimana mengintegrasikan IPM dalam pembangunan sehingga menjadi ukuran keberhasilan pembangunan. Jika sebuah daerah mengadopsi IPM sebagai ukuran keberhasilan pembangunan maka sektor pendidikan dan kesehatan harus menjadi prioritas dalam pembangunan. Pemerintah dalam pembangunan manusia diharapkan mampu menghasilkan sumber daya manusia yang potensial, sehingga akan meningkatkan kualitas tenaga kerja bagi pertumbuhan ekonomi riil. Tenaga kerja yang berkualitas akan menghasilkan
produktifitas yang tinggi apalagi jika sumber daya manusia yang ada mampu menciptakan dan menggunakan teknologi untuk peningkatan produktifitas.
Berdasarkan hal-hal yang telah dijelaskan, maka penulis tertarik melakukan
penelitian Indeks Pembangunan Manusia. Selain itu di dalam penelitian ini juga akan dilihat bagaimana pengaruh variabel Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan, Sektor Pendidikan dan Jumlah Penduduk Miskin terhadap Indeks Pembangunan Manusia, Oleh karena itu penelitian ini diberi judul “Analisis Pengaruh
B. Rumusan Masalah
Pembangunan ekonomi suatu daerah tidak hanya melihat besar tingkat Gross Domestic Bruto saja tetapi melihat sejauh mana pembangunan tersebut dapat diterjemahkan kedalam beberapa aspek sehingga muncul suatu kondisi yang sejahtera. Salah satu bentuk keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari tingkat pembangunan manusia suatu daerah. Pembangunan manusia merupakan suatu bentuk investasi modal manusia dalam usaha ikut serta dalam pembangunan nasional. Oleh karenanya dibutuhkan keseriusan pemerintah dalam menangani masalah peningkatan pembangunan manusia. Salah satu bukti keseriusan pemerintah tersebut adalah lewat pengeluaran pemerintah yang merupakan cerminan bukti konkrit. Sektor pengeluaran pemerintah yang cukup penting dan berpengaruh terhadap pembangunan manusia adalah pengeluaran di bidang pendidikan dan kesehatan.
Menurut Yani Mulyaningsih (2008) dalam penelitiannya dikemukakan bahwa sering kali terjadi trade off antara pengeluaran pemerintah di sektor pendidikan dan kesehatan dengan pengeluaran untuk infrastruktur. Salah satu permasalahan pembangunan manusia di Lampung yaitu berkaitan dengan naiknya alokasi pengeluaran pemerintah di sektor pendidikan dan kesehatan yang tidak
sebanding dengan kenaikan pembangunan manusia yang tercermin dari IPM hal ini terlihat dari jumlah penduduk miskin yang relatif cukup tinggi bila
masalah tersebut, muncul pertanyaan sebagai berikut :
1. Bagaimana Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung 2003-2012?
2. Bagaimana Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung 2003-2012 ?
3. Bagaimana Pengaruh Jumlah Penduduk Miskin terhadap Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Lampung 2003-2012 ?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah ; 1. Untuk mengetahui dan mengkaji Pengaruh Pengeluaran Pemerintah
Sektor Kesehatan terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung periode 2003-2012
2. Untuk mengetahui dan mengkaji Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung periode 2003-2012
D. Kerangka Pemikiran
Konsep pembangunan era Otonomi Daerah yang berdasarkan UU.No. 32 Tahun 2004 telah memberikan kewenangan bagi pemerintah daerah untuk mengelola keuangan melaksanakan pembangunan daerahnya masing-masing sekaligus menurut
kemandirian sumber daya manusianya agar dapat menjadi subjek dalam pembangunan. Pelaksanaan pembangunan seutuhnya senantiasa menempatkan manusia sebagai titik sentral dalam pembangunan. Dalam kerangka ini maka pembangunan ditunjukan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan meningkatkan partisipasi rakyat dalam semua proses dan kegiatan pembangunan.
Dengan demikian maka pembangunan manusia menjadi tujuan utama pembangunan melalui peningkatan kemampuan sumber daya manusia, agar mampu sebagai subyek pembangunan dan diartikan sebagai komitmen dari pemerintah untuk mewujudkan tujuan dari pembangunan daerahnya, yaitu melalui pengeluaran atau belanja pembangunan. Komposisi anggaran belanja yang bagaimanakah senaiknya
dikeluarkan oleh pemerintah agar dapat menstimulasi partisipasi masyarakat dalam pembangunan sumber daya manusia yang dapat diukur menggunakan angka IPM
ekonomi (daya beli) maupun aspek moralitas (keimanan dan ketaqwaan ).
1. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan dan Pendidikan terhadap Indeks Pembangunan Manusia
Hubungan antara pembangunan manusia dan pertumbuhan ekonomi berlangsung melalui dua macam jalur. Jalur pertama melalui kebijaksanaan dan pengeluaran pemerintah untuk subsektor sosial yang merupakan prioritas seperti pendidikan dan kesehatan dasar. Besarnya pengeluaran itu merupakan indikasi besarnya komitmen pemerintah terhadap pembangunan manusia. Jalur kedua adalah melalui kegiatan pengeluaran rumah tangga. Dalam hal ini faktor yang menentukan adalah besar dan komposisi pengeluaran rumah tangga untuk
kebutuhan dasar seperti pemenuhan nutrisi anggotanya, untuk biasanya pelayanan kesehatan dan pendidikan dasar serta untuk kegiatan lain yang serupa selain pengeluaran pemerintah dan pengeluaran rumah tangga hubungan antara kedua variabel itu berlangsung melalui penciptaan lapangan kerja. Aspek ini sangat penting karena sesungguhnya penciptaan lapangan kerja merupakan jembatan yang mengaitkan antara keduanya. (UNDP.1966:87)
Sedangkan untuk masalah kesehatan merupakan kebutuhan mendasar bagi setiap manusia, tanpa kesehatan masyarakat tidak dapat menghasilakan suatu produktivitas bagi negara. Kegiatan ekonomi suatu negara akan berjalan jika ada jaminan kesehatan bagi setiap penduduknya. Negara sedang berkembang seperti Indonesia sedang mengalami tahap perkembangan menengah, dimana pemerintah harus menyediakan lebih banyak sarana publik seperti kesehatan untuk meningkatkan produktifitas ekonomi. Sarana kesehatan dan jaminan antara kesehatan harus dirancang sedemikian rupa oleh pemerintah melalui pengeluaran pemerintah
2. Pengaruh Jumlah Penduduk Miskin terhadap Indeks Pembangunan Manusia
Lanjouw, dkk (2001) menyatakan pembangunan manusia di Indonesia adalah indentik dengan pengurangan kemiskinan. Investasi dibidang pendidikan dan kesehatan akan lebih berarti bagi penduduk miskin dibandingan penduduk tidak miskin, karena bagi penduduk miskin, aset utama adalah tenaga kasar mereka. Adanya fasilitas pendidikan dan kesehatan murah akan sangat membantu untuk meningkakan produktivitas, dan pada giliranya meningkatkan pendapatan.
Untuk lebih jelasnya bagaimana pengaruh pengeluaran pemerintah sektor kesehatan dan sektor pendidikan dan jumlah penduduk miskin berpengaruh
terhadap Indeks Pembangunan Manusia, dapat dilihat pada Gambar 1 dibawah ini Gambar 1. Kerangka Pemikiran
Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Jumlah Penduduk Miskin
(K) Pengeluaran
Pemerintah Sektor Pendidikan (PP) Pengeluaran
Pemerintah Sektor Kesehatan
Turunan hubungan antara pengeluaran pemerintah terhadap peningkatan
pembangunan manusia dapat kita lihat dengan kerangka IPM sebagai suatu ukuran pembangunan manusia untuk mencapai SDM potensial. SDM potensial akan menciptakan kualitas tenaga kerja yang melahirkan produktifitas tinggi dapat meningkatkan sektor riil dan pertumbuhan ekonomi. SDM potensial juga akan mempengaruhi kekuatan riset yang akan menciptakan kualitas produk dan
pengembangan teknologi. Sinergi dari semua unsur pembangunan manusia tersebut akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang akan diikuti dengan menurunya angka kemiskinan.
E. Hipotesis
Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian karena jawaban yang diberikan baru berdasarkan teori-teori yang relevan belum didasarkan pada fakta-fakta yang empiris yang diperoleh pada pengumpulan data. Adapun hipotesis dalam penelitian ini adalah :
1. Diduga Pengeluaran pemerintah Sektor Kesehatan berpengaruh positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung periode 2003-2012.
2. Diduga Pengeluaran pemerintah Sektor Pendidikan berpengaruh positif terhadap Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Lampung periode 2003-2012.
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Definisi Pembangunan
Schumpeter (dalam Suryana, 2000:5) pembangunan ekonomi bukan merupakan proses yang harmonis, tetapi merupakan perubahan yang spontan dan tidak terputus-putus. Pembangunan ekonomi disebabkan oleh perubahan terutama dalam lapangan industri dan perdagangan. Pembangunan ekonomi berkaitan dengan pendapatan perkapita dan pendapatan nasional. Pendapatan perkapita yaitu pendapatan rata-rata penduduk suatu daerah sedangkan pendapatan nasional merupakan nilai produksi barang-barang dan jasa-jasa yang diciptakan dalam suatu perekonomian di dalam masa satu tahun. Pertambahan pendapatan nasional dan pendapatan perkapita dari masa ke masa dapat digunakan untuk mengetahui laju pertumbuhan ekonomi dan juga perkembangan tingkat kesejahteraan
masyarakat suatu daerah. Dalam pengertian pembangunan ekonomi yang dijadikan pedoman adalah sebagai suatu proses yang menyebabkan pendapatan perkapita penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang.
sesuai dengan kemajuan teknologi, dan penyesuaian kelembagaan dan idiologis yang diperlukannya.
B. Definisi Pembangunan Manusia
Pembangunan manusia merupakan hal yang mutlak dilakukan guna mencetak sumber daya manusia yang memadai untuk melaksanakan pembangunan. Dengan sumber daya manusia yang baik dan memadai maka pelaksanaan pembangunan akan semakin lancar dalam berbagai sektor. Dibutuhkan kebijakan pemerintah yang mendorong peningkatan kualitas SDM. Pemerintah hendaknya
memperhatikan hal tersebut terlebih jika memandang manusia merupakan subjek dan objek pembangunan, sehingga pembangunan manusia yang kemudian menunjang pembangunan di berbagai sektor akan mewujudkan kesejahteraan bagi manusia yang berada dalam wilayah pemerintahan tersebut. Pembangunan manusia merupakan hal yang penting terutama bagi sebagian negara khususnya negara yang sedang berkembang hal ini disebabkan oleh karena banyak negara dengan tingkat pertumbuhan yang tinggi namun gagal dalam menghadapi masalah kesenjangan sosial dan meningkatnya kemiskinan selain itu
pembangunan manusia sebenarnya merupakan investasi tidak langsung terhadap pencapaian tujuan perekonomian nasional.
a. Produktivitas
Penduduk harus dimampukan untuk meningkatkan produktivitas dan berpartisipasi penuh dalam proses penciptaan pendapatan dan nafkah. Pembangunan Ekonomi, dengan demikian merupakan himpunan bagian dari model pembangunan manusia.
b. Pemerataan
Penduduk harus memiliki kesempatan yang sama untuk mendapatkan akses terhadap sumber daya ekonomi dan sosial. Semua hambatan yang memperkecil kesempatan untuk memperoleh akses tersebut harus dihapus, sehingga mereka dapat mengambil manfaat dari kesempatan yang ada dan berpartisipasi dalam kegiatan produktif yang dapat meningkatkan kualitas hidup.
c. Kesinambungan
Akses terhadap sumber daya ekonomi dan sosial harus dipastikan tidak hanya untuk generasi-generasi yang akan datang. Semua sumber daya fisik, manusia, dan lingkungan selalu diperbarui.
d. Pemberdayaan
Penduduk harus berpartisipasi penuh dalam keputusan dan proses yang akan menentukan kehidupan mereka, serta untuk berpartisipasi dan mengambil manfaat dari proses pembangunan.
berbagai aspek lainya yaitu meliputi aspek ekonomi terdapat pula aspek sosial, politik, budaya serta aspek lainya untuk menjadikan manusia lebih produktif dalam berkegiatan. Dengan demikian paradigma pembangunan manusia
mencakup dua sisi yaitu berupa informasi kapabilitas manusia seperti perbaikan taraf kesehatan, pendidikan, dan keterampilan. Sisi lainya adalah pemanfaatan kapabilitas mereka untuk kegiatan-kegiatan yang bersifat produktif, kultural, sosial, dan politik.
Tingkat pendidikan dan kesehatan individu penduduk merupakan faktor dominan yang perlu mendapat prioritas utama dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia. Dengan tingkat pendidikan dan kesehatan penduduk yang tinggi menentukan kemampuan untuk menyerap dan mengelola sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baik dalam kaitanya dengan teknologi sampai
kelembagaan yang penting dalam upaya meningkatkan tingkat kesejahteraan penduduk itu sendiri yang semuanya bermuara pada aktivitas perekonomian yang maju.
C. Indeks Pembangunan Manusia
Indeks ini pada 1990 dikembangankan oleh pemenang nobel India Amartya Send an Mahbubul Haq seorang ekonom Pakistan dibantu oleh Gustav Ranis dari Yale University dan Lord Meghnad Desai dari London School of Economics. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator komposit tunggal yang
mengukur tiga dimensi pokok pembangunan manusia yang dinilai mampu mencerminkan status kemampuan dasar (basic capabilities) penduduk. Ketiga kemampuan dasar itu adalah umur panjang dan sehat, berpengetahuan dan berketerampilan serta akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai standar hidup layak.
IPM adalah alat pengukur perbandingan dari harapan hidup, angka melek huruf, pendidikan, dan standar hidup untuk semua negara di seluruh dunia. IPM digunakan untuk mengklasifikasikan apakah sebuah negara dikatakan maju, negara berkembang, atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur pengaruh dari kebijakan ekonomi terhadap kualitas hidup dan digunakan oleh Program Pembangunan PBB pada laporan IPM tahunannya. Digambarkan sebagai
“pengukurvulgar” oleh Amartya Send karena batasannya indeks ini lebih fokus
pada hal yang lebih sensitif dan berguna dari pada hanya sekedar pendapatan per kapita yang selama ini digunakan dan indeks ini juga berguna sebagai
jembatan bagi peneliti yang serius untuk mengetahui hal-hal yang lebih terinci dalam membuat laporan pembangunan manusianya.
D. Komponen Indeks Pembangunan manusia
IPM merupakan indeks komposit yang dihitung sebagai rata-rata sederhana dari komposisi indikator yang menggambarkan kemampuan dasar manusia dalam memperluas pilihan. Tiga komposisi indikator yang digunakan untuk mengukur besar Indeks Pembangunan Manusia suatu negara, yaitu :
1) Indeks Harapan Hidup
Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan
meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan kalori termasuk program pemberantasan kemiskinan. Sebenarnya cukup banyak indikator yang dapat digunakan untuk mengukur usia hidup, namun dengan mempertimbangkan ketersediaan data secara umum, maka UNDP memilih indikator angka harapan hidup waktu lahir (life expectancy at birth) sebagai salah satu komponen untuk perhitungan IPM. Untuk menghitung angka harapan hidup ini digunakan metode tidak langsung dengan
waktu lahir, selanjutnya dihitung indeksnya dengan membandingkan angka tersebut terhadap angka yang sudah distandarkan (dalam hal ini UNDP telah menetapkan nilai minimum dan maksimum untuk angka harapan hidup, yaitu masing-masing 25 tahun dan 85 tahun).
2) Indeks Pendidikan
Unsur lain yang dianggap sangat mendasar untuk mengukur tingkat
keberhasilan pembangunan manusia adalah indikator pendidikan. Indikator pendidikan diukur dari dua variabel yaitu angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah. Populasi yang digunakan adalah penduduk berumur 15 tahun keatas karena pada kenyataanya penduduk usia tersebut sudah ada yang berhenti sekolah. Batasan ini diperlukan agar angkanya lebih mencerminkan kondisi sebenarnya mengingat penduduk yang berusia kurang dari 15 tahun masih dalam proses sekolah atau akan sekolah hingga belum pantas untuk rata-rata lama sekolahnya.
3) Indeks Hidup Layak
karena PDRB per kapita hanya mengukur produksi suatu wilayah dan tidak mencerminkan daya beli riil masyarakat yang merupakan concern IPM.
E. Pengeluaran Pemerintah
Dalam rangka mencapai kondisi masyarakat yang sejahtera pemerintah menjalankan berbagai macam program pembangunan ekonomi, aktivitas pemerintah dalam melakukan pembangunan membutuhkan dana yang cukup besar, pengeluaran pemerintah mencerminkan kombinasi produk yang dihasilkan untuk menyediakan barang publik dan pelayanan kepada masyarakat yang memuat pilihan atas keputusan yang dibuat oleh pemerintah. Dalam kebijakan fiskal dikenal ada beberapa kebijakan anggaran yaitu anggaran berimbang, anggaran surplus dan anggaran defisit.
Menurut Mangkoesoebroto (1994 ) anggaran surplus digunakan jika pemerintah ingin mengatasi masalah inflasi. Sedangkan anggaran defisit digunakan jika pemerintah ingin mengatasi masalah pengangguran dan peningkatan pertumbuhan ekonomi. Jika pemerintah merencanakan peningkatan
pertumbuhan ekonomi untuk mengurangi angka pengangguran maka pemerintah dapat meningkatkan pengeluarannya. Pemerintah Indonesia membagi
pengeluaran pemerintah menjadi dua macam yaitu antara lain : 1. Pengeluaran rutin adalah pengeluaran yang digunakan oleh
barang, berbagai macam subsidi (subsidi dibedakan menjadi dua subsidi daerah dan subsidi harga barang), pembayaran angsuran dan bunga utang negara. Anggaran belanja rutin tersebut memiliki peran yang penting guna menunjang jalannya pemerintahan, oleh karena itu dibutuhkan upaya untuk meningkatkan efesiensi dan produktivitas dalam penggunaan anggaran rutin tersebut agar terjadi
kesinambungan antara jumlah pengeluaran dengan hasil yang
didapatkan. Melalui pengeluaran rutin, pemerintah dapat menjalankan misinya dalam rangka menjaga kelancaran penyelenggaraan
pemerintah, kegiatan operasional dan pemeliharaan aset negara, pemenuhan kewajiban pemerintah kepada pihak ketiga, perlindungan kepada masyarakat miskin dan kurang mampu serta menjaga stabilitas perekonomian (Mangkoesoebroto, 1994)
2. Pengeluaran Pembangunan merupakan Negara untuk membiayai proyek-proyek pembangunan yang dibebankan pada anggaran belanja
pemerintah pusat (Undang-Undang No 19 Tahun 2001). Namun pengelompokan di atas hanya berlaku hinggan 2001. Karena adanya Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 tahun 2002, terjadi perubahan dalam pengelompokan belanja daerah. Perubahan dalam belanja daerah dikelompokkan menjadi belanja aparatur daerah, belanja pelayanan publik, belanja transfer, dan belanja tidak tersangka.
- Belanja aparatur daerah
langsung oleh aparatur. Belanja aparatur terdiri dari a) belanja
administrasi umum, b) belanja operasi dan pemeliharaan, dan c) belanja modal
- Belanja pelayanan public
Belanja pelayanan publik adalah belanja yang manfaatnya tidak dirasakan secara langsung oleh aparatur, tetapi dinikmati secara langsung oleh masyarakat. Belanja pelayanan publik terdiri dari a) belanja administrasi umum b) belanja operasi dan pemeliharaan dan c) belanja modal
- Belanja transfer
Pengeluaran transfer adalah pengalihan uang dari pemerintah daerah dengan kriteria :
a) Tidak menerima secara langsung imbalan barang dan jasa seperti layaknya terjadi transaksi pembelian dan penjualan b) Tidak mengharapkan adanya hasil pendapatan, seperti
layaknya yang diharapkan pada suatu investasi - Belanja tidak tersangka
Pengeluaran tidak tersangka adalah pengeluaran yang disediakan untuk pembiayaan, anatara lain :
a) Kejadian-kejadian luar biasa seperti bencana alam, kejadian yang dapat membahayakan daerah.
b) Tagihan tahun lalu yang belum diselesaikan atau tidak tersedia anggaranya pada tahun yang bersangkutan.
Belanja daerah dipergunakan dalam rangka pelaksanan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan pemerintah daerah (Provinsi ataupun Kabupaten/Kota) yang meliputi urusan wajib dan urusan pilihan. Sesuai Permendagri nomor 13 tahun 2006 telah ditentukan bahwa struktur belanja terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung. Belanja tidak langsung, meliputi : belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, bantuan keuangan dan belanja tidak terduga. Sedangkan belanja langsung meliputi : belanja pegawai, belanja barang, dan jasa serta belanja modal
F. Peran Pemerintah dalam Perekonomian
Menurut dumairy 1996 peranan pemerintah dapat dibedakan menjadi empat kelompok yaitu :
1. Peran alokatif, yaitu peranan pemerintah dalam mengalokasikan sumber daya ekonomi yang ada agar pemanfaatannya bisa optimal dan mendukung efisiensi produksi.
2. Peran distributif, yaitu peranan pemerintah dalam mendistribusikan sumber daya, kesempatan dan hasil-hasil ekonomi secara adil dan wajar.
3. Peran stabilisasi, yaitu peranan pemerintah dalam memelihara stabilitas perekonomian dan memulihkannya jika berada dalam keadaan disequilibrium.
proses pembangunan ekonomi agar lebih cepat tumbuh, berkembang, dan maju.
G. Teori Pengeluaran Pemerintah
Dasar teori pengeluaran pemerintah adalah identitas keseimbangan pendapatan nasional (Y= C+I+G+(X-M) dimana Y mengambarkan pendapatan nasional sekaligus penawaran agregat, permintaan agregat digambarkan pada persamaan C+I+G+(X- M) dimana G merupakan pengeluaran pemerintah yang merupakan bentuk dari campur tangan pemerintah dalam perekonomian. Kenaikan atau penurunan pengeluaran pemerintah akan menaikkan atau menurunkan pendapatan nasional.
Pemerintah tidak cukup hanya meraih tujuan akhir dari setiap kebijaksanaan pengeluarannya, tetapi juga harus memperhitungkan sasaran antara yang akan menikmati atau terkena kebijaksanaan tersebut. Pemerintah pun perlu menghindari agar peningkatan perannya dalam perekonomian tidak
melemahkan kegiatan swasta (Dumairy, 1996:161-164).
sektor pendidikan, kesehatan, kesejahteraan sosial adalah beberapa contoh diantaranya yang perlu diberikan perhatian lebih, hal ini dikarenakan pada sektor - sektor tersebutlah masyarakat dapat merasakan secara langsung dampak dari kebijakan pemerintah yang diambil.
Beberapa alasan yang dapat dikemukakan adalah bahwa sektor- sektor tersebut dapat menjadi acuan dan gambaran dari pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan ekonomi yang dimaksud disini bukanlah pertumbuhan ekonomi secara statistik saja, namun pertumbuhan ekonomi yang juga
memberikan kontribusi langsung terhadap masyarakat. Pertumbuhan ekonomi yang berlangsung di Indonesia selama ini tidak menyentuh secara langsung kelapisan masyarakat golongan ekonomi lemah, karena pertumbuhan ekonomi yang secara statistik diungkapkan oleh pemerintah tidak
mencerminkan gambaran secara langsung kondisi sosial dalam masyarakat. Ditengah pertumbuhan ekonomi Indonesia yang selalu dalam angka positif terdapat tingkat pengangguran yang tidak berkurang secara signifikan demikian pula pada sektor yang menyangkut kebutuhan publik lainnya seperti kesehatan, pendidikan dan kesejahteraan sosial yang masih belum memadai, hal ini dikarenakan pertumbuhan ekonomi hanya dipacu oleh pertumbuhan konsumsi rumah tangga.
1. Konsep Pengeluaran Pemerintah
untuk menyediakan fasilitas pendidikan dan kesehatan, pengeluaran untuk menyediakan polisi dan tentara, pengeluaran gaji untuk pegawai pemerintah dan pengeluaran untuk mengembangkan infrastuktur dibuat untuk
kepentingan masyarakat. Pembelian pemerintah atas barang dan jasa dapat digolongkan menjadi dua golongan utama yaitu pengeluaran pengunaan pemerintah atas konsumsi pemerintah dan investasi pemerintah (Sadono Sukirno, 2004).
Konsumsi pemerintah adalah pembelian barang dan jasa yang akan dikonsumsikan seperti membayar gaji, membeli alat-alat kantor untuk digunakan dan membeli bensin untuk kendaraan operasional pemerintah. Investasi pemerintah meliputi pengeluaran untuk membangun prasarana seperti jalan, sekolah, rumah sakit, dan irigasi, memberikan subsidi, beasiswa bantuan untuk korban bencana alam t idak digolongkan sebagai pengeluaran pemerintah atas produk nasional karena pengeluaran tersebut untuk membeli barang dan jasa.
Pengeluaran konsumsi pemerintah di Indonesia tercermin dalam pengeluaran rutin sedangkan pengeluaran investasi pemerintah tercermin dalam pengeluaran pembangunan. Jumlah pengeluaran pemerintah yang akan dilakukan dalam suatu periode tertentu tergantung pada beberapa faktor yaitu :
pajak yang akan diterima. Makin banyak jumlah pajak yang dapat dikumpulkan maka makin banyak pula pembelanjaan pemerintah yang akan dilakukan.
- Tujuan ekonomi yang ingin dicapai pemerintah. Kegiatan pemerintah bertujuan untuk dapat mengatur perekonomian kearah yang lebih baik. Kegiatan pemerintah tersebut mempunyai tujuan salah satunya sebagai berikut yaitu untuk mengurangi pengangguran, menurunkan tingkat inflasi dan mempercepat pembangunan ekonomi dalam jangka panjang
Untuk melakukan kegiatan tersebut maka pemerintah membutuhkan banyak dana yang lebih besar dari pendapatan yang diperoleh dari pajak. Untuk mengurangi penganguran dan menarik minat swasta untuk berinvestasi dan mempercepat pertumbuhan ekonomi misalnya pemerintah perlu membiayai infrastruktur seperti irigasi, jalan raya, pelabuhan serta membangun sarana di bidang pendidikan dan kesehatan. Sering kali penerimaan yang berasal dari pajak tidak mencukupi untuk menutupi pembiayaan oleh karenanya pemerintah kadang kala terpaksa mencetak uang baru. Stabilitas kondisi politik sebuah negara juga berpengaruh terhadap penyusunan anggaran belanja pemerintah. Seringkali masalah stabilitas politik berpengaruh terhadap
2. Klasifikasi Pengeluaran Pemerintah
Menurut Suparmoko (2000:4) Pengeluaran pemerintah dapat dinilai dari berbagai segi sehingga dapat dibedakan menjadi empat klasifikasi sebagai berikut:
a) Pengeluaran pemerintah merupakan investasi untuk menambah kekuatan dan ketahanan ekonomi di masa yang akan datang. b) Pengeluaran pemerintah langsung memberikan kesejahteraan bagi
masyarakat.
c) Pengeluaran pemerintah merupakan pengeluaran yang akan datang. d) Pengeluaran pemerintah merupakan sarana penyedia kesempatan
kerja yang lebih banyak dan penyebaran daya beli yang lebih luas.
Bersasarkan penelitian di atas Suparmoko (2000:45) membedakan bermacam-macam pengeluaran negara, sebagai berikut :
a) Pengeluaran yang self liquiditing sebagian atau seluruhnya, artinya pengeluaran pemerintah mendapatkan pembayaran kembali dari masyarakat yang menerima jasa atau barang yang bersangkutan Contohnya, pengeluaran untuk jasa negara pengeluaran untuk jasa-jasa perusahaan pemerintah atau untuk proyek–proyek produktif barang ekspor.
pembiayaan pelayanan kesehatan masyarakat.
c) Pengeluaran yang tidak self liquiditing maupun yang tidak produktif, yaitu pengeluaran yang langsung menambah kegembiraan dan kesejahteraan masyarakat. Misalnya, untuk bidang rekreasi, objek-objek pariwisata dan sebagainya. Sehingga hal ini dapat juga menaikkan penghasilan dalam kaitannya jasa-jasa tadi.
d) Pengeluaran yang secara langsung tidak produktif dan merupakan pemborosan, misalnya untuk pembiayaan pertahanan atau perang meskipun pada saat pengeluaran terjadi penghasilan yang
menerimanya akan naik.
e) Pengeluaran yang merupakan penghematan di masa yang akan datang.
H. Pengertian Kemiskinan
Salah satu masalah yang dihadapi oleh beberapa negara berkembang adalah kemiskinan, yang merupakan refleksi dari ketidakmampuan seseorang untuk memenuhi kebutuhannya sesuai dengan standar yang berlaku. Kemiskinan banyak dihadapi oleh rakyat Indonesia khususnya setelah krisis ekonomi pada tahun 1998, dimana tingkat kemiskinan cenderung naik dari tahun ke tahun. Kemiskinan dapat dilihat dari tingkat kekurangan sumber daya yang dapat digunakan memenuhi kebutuhan hidup serta meningkatkan
kesejahteraan sekelompok orang.
dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Kemiskinan menurut PBB didefinisikan sebagai kondisi dimana seseorang tidak dapat menikmati segala macam pilihan dan kesempatan dalam pemenuhan kebutuhan dasarnya, seperti tidak dapat memenuhi kesehatan, standar hidup, kebebasan, harga diri dan rasa dihormati seperti orang lain.
I. Indikator Kemiskinan
Masalah kemiskinan bisa ditinjau dari lima sudut, yaitu persentase penduduk miskin, pendidikan (khususnya angka buta huruf), kesehatan (antara lain angka kematian bayi dan anak balita kurang gizi), ketenagakerjaan, dan ekonomi (konsumsi/kapita). Indikator-indikator utama kemiskinan berdasarkan pendekatan di atas yang di kutip dari Badan Pusat Statistik, antara lain sebagai berikut :
1. Ketidakmampuan memenuhi kebutuhan konsumsi dasar (sandang, pangan dan papan).
2. Tidak adanya akses terhadap kebutuhan hidup dasar lainnya (kesehatan, pendidikan, sanitasi, air bersih dan transportasi). 3. Tidak adanya jaminan masa depan
4. Kerentanan terhadap goncangan yang bersifat individual maupun kelompok.
6. Kurangnya apresiasi dalam kegiatan sosial masyarakat.
7. Tidak adanya akses dalam lapangan kerja dan mata pencaharian yang berkesinambungan.
8. Ketidakmampuan untuk berusaha karena cacat fisik maupun mental 9. Ketidakmampuan dan ketergantungan sosial (anak-anak terlantar,
wanita korban kekerasan rumah tangga, janda miskin, kelompok marginal dan terpencil).
Ukuran kemiskinan menurut Nurkse,1953 dalam Kuncoro, (1997) secara sederhana dan yang umum digunakan dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu:
1. Kemiskinan Absolut
Seseorang termasuk golongan miskin absolut apabila hasil pendapatannya berada di bawah garis kemiskinan dan tidak cukup untuk menentukan kebutuhan dasar hidupnya. Konsep ini dimaksudkan untuk menentukan tingkat pendapatan minimum yang cukup untuk memenuhi kebutuhan fisik terhadap makanan, pakaian, dan perumahan untuk menjamin kelangsungan hidup.
2. Kemiskinan Relatif
aspek ketimpangan sosial yang berati semakin besar ketimpangan antara tingkat penghidupan golongan atas dan golongan bawah, maka akan semakin besar pula jumlah penduduk yang dapat dikategorikan selalu miskin.
3. Kemiskinan Kultural
Seseorang termasuk golongan miskin kultural apabila sikap orang atau sekelompok masyarakat tersebut tidak mau berusaha memperbaiki tingkat kehidupannya sekalipun ada usaha dari pihak lain yang
membantunya atau dengan kata lain seseorang tersebut miskin karena sikapnya sendiri yaitu pemalas dan tidak mau memperbaiki kondisinya 4. Kemiskinan Struktural
Situasi miskin yang disebabkan karena rendahnya akses terhadap sumber daya yang terjadi dalam suatu sistem sosial budaya dan politik yang tidak mendukung pembebasan kemiskinan, tetapi menyebabkan bertambah buruk.
J. Penyebab Kemiskinan
Kemiskinan muncul akibat adanya perbedaan akses dalam modal. Penyebab kemiskinan diatas berakibat pada munculnya teori lingkaran setan
keterbelakangan, ketidaksempurnaan pasar, dan kurangnya modal
menyebabkan rendahnya produktivitas, seterusnya mengakibatkan rendahnya pendapatan yang mereka terima dan akan berimplikasi pada rendahnya tabungan dan investasi. Rendahnya investasi berakibat pada keterbelakangan, dan seterusnya, logika berpikir ini dikemukakan oleh Ragnar Nurkse (dalam Hutagalung, 1964).
Kuncoro (2004) menyebutkan bahwa penyebab kemiskinan bisa dianalisis dari dua aspek, yaitu aspek sosial dan aspek ekonomi. karena dua aspek tersebut memiliki saling keterkaitan. Adapun penyebab kemiskinan jika di pandang secara ekonomi adalah sebagai berikut:
a ) Rendahnya akses terhadap lapangan pekerjaan.
Tingkat kesempatan kerja adalah rasio antara jumlah penduduk yang bekerja terhadap jumlah angkatan kerja. Pada negara
berkembang rasio tersebut lebih rendah dari negara maju sehingga jumlah kemiskinan di negara berkembang lebih tinggi dari negara maju.
b) Lemahnya akses masyarakat terhadap faktor produksi.
Lemahnya akses masyarakat tersebut dapat dijabarkan antara lain : rendahnya akses modal usaha, lemahnya masyarakat dalam mengakses pasar dan sedikitnya kepemilikan aset.
dijabarkan sebagai berikut:
- Rendahnya akses pendidikan.
Pada negara terbelakang, pendidikan masyarakatnya masih rendah sehingga tingkat produktivitasnya rendah dan akhirnya berdampak pada rendahnya penghasilan yang menyebabkan terjadinya proses kemiskinan.
- Rendahnya akses fasilitas kesehatan.
Fasilitas kesehatan di negara terbelakang jauh lebih sedikit dan kualitasnya tertinggal dari negara maju. Pada masyarakat yang berkorelasi positif antara kemiskinan dengan akses kesehatan, diperlukan cara keluar dari rendahnya akses masyarakat miskin terhadap fasilitas kesehatan dengan melakukan proteksi terhadap masyarakat miskin melalu program seperti Jaminan Kesehatan Nasional
K. Penelitian Terdahulu
Sebelum melakukan penelitian ini, penulis mencoba mempelajari hasil-hasil penelitian terdahulu yang relevan dengan penelitian ini. Tabel 7 merupakan ringkasan hasil penelitian yang dilakukan oleh Yani Mulyaningsih (2008) dengan judul “Pengaruh Pengeluaran Pemerintah di Sektor Publik Terhadap Peningkatan
Pembangunan Manusia dan Pengurangan Kemiskinan”. Yang berbeda dari
Tabel 7. Ringkasan Penelitian “Pengaruh Pengeluaran Pemerintah di Sektor Publik Terhadap Peningkatan Pembangunan Manusia dan
Pengurangan Kemiskinan”
Judul Pengaruh Pengeluaran Pemerintah di Sektor Publik Terhadap Peningkatan Pembangunan Manusia dan Pengurangan Kemiskinan
Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia Penulis/Tahun Yani Mulyaningsih (2008)
Tujuan Untuk menganalisis pengaruh pengeluaran pemerintah di sektor pendidikan dan kesehatan terhadap pembangunan manusia dan pengaruhnya terhadap kemiskinan di
Indonesia serta melihat hubungan pembangunan manusia terhadap pengurangan kemiskinan
Model Estimasi dan Variabel
Metode analisis regresi linier berganda (Ordinary Least Squares Regression Analysis) dengan menggunakan panel data dan menggunakan pendekatan efek tetap ( Fixed Effect Model) dan model efek random (Random Effect).
Yit = 0 + 1 ���+ ���
I =1,2….,N ; t = 1,2,…,T Dimana =
N = Banyaknya Observasi T = Banyaknya Waktu
N x T = Banyaknya data panel
Hasil Penelitian Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa tidak ada pengaruh pengeluaran pemerintah di sektor kesehatan dan pendidikan terhadap pembangunan manusia. Hal ini disebabkan karena masih rendahnya pengeluaran pemerintah di sektor pendidikan dan kesehatan,
Tabel 8. Ringkasan Penelitian “Analisis Pengaruh Tingkat Kemiskinan, Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan dan Kesehatan Terhadap IPM di Jawa Tengah Tahun 2007-2009.”
Judul Analisis Pengaruh Tingkat Kemiskinan, Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan dan Kesehatan Terhadap IPM di Jawa Tengah Tahun 2007-2009.
Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro,Semarang Penulis/Tahun Christiani Usmaliadanti (2011)
Tujuan Untuk mengetahui dan mengkaji pengaruh Pengeluaran Pemerintah di Sektor Pendidikan dan Kesehatan, Jumlah Penduduk Miskin terhadap pembangunan manusia di Jawa Tengah.
Model Estimasi dan Variabel
Metode analisis regresi linier berganda (Ordinary Least Squares Regression Analysis) dengan menggunakan panel data dengan menggunakan pendekatan efek tetap ( Fixed Effect Model).
IPMit = 0 + 1PKit + uit Dimana :
IPM = Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota Jawa Tengah
K = Jumlah penduduk miskin kabupatem/kota di JawaTengah
PP = Pengeluaran Pemerintah sektor pendidikan kabupaten/kota di Jawa Tengah
PK = Pengeluaran Pemerintah sektor kesehatan kabupaten/kota di Jawa Tengah
= Intersep
1, 2, 3 = koefisien regresi vriabel bebas
��= komponen error diwaktu t untuk unit cross section i = 1,2,3,…35 (data cross-section kabupaten/kota Jawa Tengah)
t = 1,2,3,4 ( data time-series, tahun 2007-2009)
Tabel 9. Ringkasan Penelitian “Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia di Sulawei Selatan Periode 2001-2010“
Judul Analisis Faktor-faktor yang mempengaruhi
Indeks Pembangunan Manusia di Sulawesi Selatan Periode 2001-2010
Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Hasanudin, Makassar Penulis/Tahun Devyanti Patta (2012)
Tujuan Untuk mengetahui pengaruh pertumbuhan ekonomi, presentase penduduk miskin, pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan, ketimpangan distribusi pendapatan terhadap indeks pembangunan manusia di Sulawesi Selatan
Model Estimasi dan Variabel
Metode analisis regresi linier berganda (Ordinary Least Squares Regression Analysis) IPMit = 0 + 1PKit + uit Dimana :
Y
IPM = Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten/Kota Sulawesi Selatan
K = Jumlah penduduk miskin kabupatem/kota di Sulawesi Selatan
PP = Pengeluaran Pemerintah sektor pendidikan kabupaten/kota di Sulawesi Selatan
PK = Pengeluaran Pemerintah sektor kesehatan kabupaten/kota di Sulawesi Selatan
= Intersep
1, 2, 3 = koefisien regresi variabel bebas
��= komponen error diwaktu t untuk unit cross section i = 1,2,3,…35 (data cross-section kabupaten/kota Jawa Tengah)
t = 1,2,3,4 ( data time-series, tahun 2007-2009)
Tabel 10. Ringkasan Penelitian “Pengaruh pengangguran, pertumbuhan ekonomi dan pengeluaran pemerintah terhadap pembangunan manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah tahun 2007-2011
Judul Pengaruh pengangguran, pertumbuhan ekonomi dan pengeluaran pemerintah terhadap pembangunan manusia Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah tahun 2007-2011
Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro,Semarang Penulis/Tahun Nur Baeti (2011)
Tujuan Untuk menganalisis bagaimana pengaruh pengangguran, pertumbuhan ekonomi dan pengeluaran pemerintah sektor pendidikan dan kesehatan terhadap pembangunan
manusia yang diukur dengan IPM
Model Estimasi dan Variabel
Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah menggunakan analisis regresi data panel model efek tetap (FEM) dengan metode Generalized Least Square (GLS).
III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data
Penelitian ini menggunakan data sekunder tahunan 2003-2012. Data sekunder tersebut bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Lampung, serta dengan mempelajari dan memahami berbagai sumber melalui buku-buku, jurnal penelitian, literatur, dan hasil-hasil penelitian sebelumnya yang berkaitan dengan masalah yang dibahas dalam penelitian ini.
B. Operasional Variabel
Adapun variabel-variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1) Indeks Pembangunan Manusia sebagai variabel terikat (dependent variable) , merupakan salah satu ukuran kualitas atau kemajuan
mengukur pencapaian rata-rata suatu negara dalam tiga hal yang mendasari pembangunan manusia
yaitu : (a) Indeks Harapan Hidup, yaitu diukur dengan angka harapan ketika lahir (b) Indeks Pendidikan, yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah atau melek huruf penduduk usia 15 tahun keatas (c) Indeks
Standar Hidup Layak, yang diukur dengan daya beli konsumsi perkapita. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah nilai IPM Provinsi Lampung tahun 2003-2012 yang didapat dari Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung.
2) Pengeluaran Pemerintah Sektor Kesehatan dan Pendidikan sebagai variabel bebas (independent variable) merupakan besarnya Pengeluaran Pemerintah Provinsi Lampung dalam Sektor Kesehatan dan Pengeluaran Pemerintah Sektor Pendidikan yang dipakai sebagai indikator pengeluaran pemerintah yang dibiayai dari total realisasi belanja daerah yang dialokasikan untuk sektor kesehatan dan pendidikan. Oleh karena itu semakin besar dan banyak kegiatan pemerintah dalam sektor kesehatan dan pendidikan maka semakin besar pula pengeluaran pemerintah yang digunakan. Data yang digunakan adalah data Realisasi Pengeluaran Pemerintah di Provinsi
Lampung Sektor Kesehatan dan Pendidikan tahun 2003-2012 yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung
pengaruhnya terhadap tingkat keadaan kesehatan, kehidupan sosial, dan rasa harga diri dari mereka. Data yang digunakan adalah data jumlah
penduduk miskin di Provinsi Lampung tahun 2003-2012 yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung.
C. Model Analisis
1.) Model Estimasi
Teknik analisis ini menggunakan analisis kuantitatif. Untuk menjelaskan pengaruh variabel bebas atau variabel penjelas (independent variabel) terhadap variabel terikat (dependent variable) yang menghitung pengaruh pengeluaran pemerintah sektor kesehatan, sektor pendidikan, dan jumlah penduduk miskin terhadap peningkatan indeks pembangunan manusia, digunakan analisis
elastisitas pengeluaran pemerintah Provinsi Lampung terhadap peningkatan IPM provinsi Lampung. Bila pengeluaran pemerintah Provinsi Lampung dinaikan 1% bagaimana pengaruhnya terhadap peningkatan nilai IPM Provinsi Lampung tahun 2003-2012, teknik analisis data menggunakan pendekatan model regresi linier berganda. Bentuk fungsi tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut:
IPM = + 1�� + 2�� + 3�+ ��………. (3.1)
Penelitian ini juga menggunakan variabel lag karena tidak semua dampak atau hasil dari suatu kebijakan ekonomi dapat berpengaruh langsung secara instan, tapi memerlukan waktu atau kelambanan (lag), seperti halnya pengeluaran pemerintah sektor pendidikan, tidak akan langsung berpengaruh terhadap indeks
karena itu digunakan dalam penelitian ini menggunakan lag sebagai variabel independen (Gujarati,2003). Dari persamaan fungsi (3.1) diatas dan dengan konsep model kelambanan dapat dibuat model persamaan regresi linier berganda sebagai berikut:
IPM = + 1�� + 2��(�−2) + 3� + ��……… (3.2)
Pada penelitian ini juga mengadopsi fungsi model persamaan Cobb-Douglas, Model di atas ditransformasi kedalam bentuk logaritma natural. Pemilihan model persamaan ini didasarkan pada penggunaan model logaritma natural (Ln) yang memiliki keuntungan, yaitu meminimalkan kemungkinan terjadinya heterokedastisitas karena transformasi yang menempatkan skala untuk
pengukuran variabel, dan koefisien kemiringan βi langsung dapat menunjukkan elastisitas IPM terhadap PP,PK,dan K yaitu persentase perubahan dalam IPM akibat adanya persentase perubahan dalam variabel independen (Gujarati, 2003). Dari persamaan fungsi (3.2) diatas dan dengan model logaritma natural pada penelitian ini dapat dibuat model persamaan regresi linier berganda sebagai berikut:
IPM = + β1LnPK + 2 ��(�−2) + β3LnK+��...(3.3) Dimana :
= konstanta (alpha)
β1, β2, β3 = koefisien regresi yang ditaksir
IPM = Indeks Pembangunan Manusia (Persen)
2.) Uji Asumsi Klasik
Untuk menghitung pengaruh regresi sederhana melalui metode kuadrat terkecil Ordinary Least Square (OLS) maka data harus memenuhi empat asumsi dasar, yaitu : Uji Normalitas, Uji Heteroskedastisitas, Uji asumsi Autokorelasi dan Uji asumsi Multikolinieritas. Agar dapat mengambil kesimpulan berdasarkan hasil regresi maka model persamaan harus terbebas dari asumsi klasik. Untuk
menghasilkan keputusan BLUE (Best, Linier, Unbiased, Estimated) maka harus memenuhi diantaranya empat asumsi dasar yang tidak boleh dilanggar oleh regresi linier berganda, yaitu antara lain
a. Tidak terdapat autokorelasi (adanya hubungan antara masing-masing residual observasi).
b. Tidak terjadi multikolinearitas (adanya hubungan antar variabel bebas). c. Tidak ada heteroskedastisitas (adanya variance yang tidak konstan dari
variabel pengganggu) d. Data berdistribusi normal
Sebelum melakukan uji regresi, metode ini mensyaratkan untuk
melakukan uji asumsi klasik guna mendapatkan hasil yang baik, yakni :
a) Uji normalitas
diasumsuikan bersifat asymptotic. Uji statitik dari JB ini menggunakan perhitungan skewness dan kurtosis.
- Ho : Jarque–Bera star > Chi square, p-value < 5%, data tidak terdistribusi dengan normal
- Ha : Jarque–Bera star < Chi square, p-value > 5%, data terdistribusi dengan normal.
b. Uji heteroskedastisitas
Uji ini bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi terjadi
ketidaksamaan varian dari residual suatu pengamatan ke pengamatan yang lain. Heteroskedastisitas terjadi apabila variabel gangguan tidak
mempunyai varian yang sama untuk semua observasi. Akibat adanya heteroskedastisitas, penaksir OLS tidak bias tetapi tidak efisien (Gujarati, 2003). Cara untuk mendeteksi ada atau tidaknya heteroskedastisitas dapat dilakukan dengan menggunakan white heteroscedasticity-consistent standart errors and covariance heteroskedastisiticty. Untuk uji white menggunakan rumusan hipotesis sebagai berikut :
Ho : terdapat heteroskedastisitas Ha : tidak terdapat heteroskedastisitas Kriteria pengujianya adalah :
(1) Ho ditolak dan Ha diterima, jika nilai (n x �2) > nilai tabel Chi-Square (2) Ho diterima dan Ha ditolak, jika nilai (n x �2) < nilai tabel
Chi-Square
c. Uji Autokorelasi
Suatu model regresi dikatakan terkena autokorelasi, jika ditemukan adanya korelasi antara kesalahan penggangu pada periode t dengan kesalahan pada periode t-1 (periode sebelumnya). Autokorelasi hanya ditemukan pada regresi yang datanya time series. Untuk mengetahui ada tidaknya autokorelasi dapat dilakukan dengan mengembangkan uji autokorelasi yang lebih umum dan dikenal dengan uji LM atau LM-Test. Uji LM test menjelaskan apabila nilai Chi squared hitung (Obs*R- squared) lebih kecil dari nilai Chi squared kritis pada α=5% maka tidak bersifat autokorelasi. Sebaliknya apabila Chi squared hitung (Obs*R-squared) lebih besar dari pada Chi squared kritis pada α=5% dan probabilitas (Obs*R-squared) lebih kecil dari α=5% maka data bersifat autokorelasi. Gejala autokorelasi dapat dilakukan dengan uji serial Correlation LM test
H0 : Obs*R square (X² - hitung) > Chi – square (X² - tabel), Model terbebas dari masalah autokorelasi.
Ha : Obs*R square (X² - hitung ) < Chi-square (X² - tabel), Model tmengalami masalah autokorelasi.
d.Uji Multikolinieritas
Multikolinearitas adalah hubungan linier yang terjadi diantara variabel-variabel independen, meskipun terjadinya multikolinearitas tetap menghasilkan estimator yang BLUE. Pengujian terhadap gejala
