PENGARUH AUDIT INTERNAL TERHADAP
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN PADA BADAN USAHA MILIK DAERAH (BUMD)
DI KABUPATEN KUNINGAN PROPINSI JAWA BARAT
Oleh
Widia Endang Nurmalasari NIM : 104082002709
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA
ABSTRACT
AFFECTING OF THE INTERNAL AUDIT ON THE EFFETIVENES OF THE INTERNAL CONTROL STRUCTURE PERFORMANCE OF THE
LOCAL GOVERNMENT OWNED COMPANIES (BUMD) IN THE KUNINGAN CITY WEST JAVA PROVINCE
By
WIDIA ENDANG NURMALASARI
Widia Endang Nurmalasari. Title “Affecting of the Internal Audit on the Effectiveness of the Internal Control Structure Performance of the Local Government Owned Companies (BUMD) in the Kuningan City West Java Province”. The purpose of this research is to empirically examine whether the internal audit has positive effect on the operational effectiveness of the internal control structure.
This study uses simple regression technique to test hypothesis. Data is primary and obtained through questionnaires. There are 27 questionnaires which can be analyzed. Respondent from the respective Internal Control Unit and the unit of Financial Department of the BUMD.
The result of the study shows the internal audit are providing a positive influence 89.2 percent on the operational effectiveness of the internal control structure. The others 10.8 percent are obtained from other variables which are not included in this research. Observation Hypothesis (Ho) is rejected and alternative Hypothesis (Ha) is accepted, it means that internal audit which consist of independence, professional skills, operational scope, audit task performance, internal audit management, operational experiences, total of internal audit staff, operational audit frequency, and technologies significantly influence on the operational effectiveness of the internal control structure which consist of the control environment, management’s risk assessment, control activities, information and communication than monitoring.
ABSTRAK
PENGARUH AUDIT INTERNAL TERHADAP
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN STRUKTUR PENGENDALIAN INTERN PADA BADAN USAHA MILIK DAERAH (BUMD)
DI KABUPATEN KUNINGAN PROPINSI JAWA BARAT
Oleh
WIDIA ENDANG NURMALASARI
Widia Endang Nurmalasari. Judul skripsi “Pengaruh Audit Internal terhadap Efektivitas Struktur Pengendalian Internal pada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat”. Penelitian ini dilaksanakan dengan tujuan menguji secara empirik apakah audit internal berpengaruh terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern.
Studi ini menggunakan teknik regresi sederhana untuk menguji hipotesis. Data yang digunakan adalah data primer dikumpulkan melalui kuesioner. Kuesioner yang terkumpul sejumlah 27 kuesioner. Responden berasal dari unit Satuan Pengawas Intern (SPI) dan Bagian Keuangan di BUMD.
Hasil penelitian menunjukan bahwa audit internal berpengaruh positif terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian internal sebesar 89.2%, sedangkan 10.8% merupakan pengaruh dari variabel lain yang tidak dimasukan dalam penelitian ini, sehingga Hipotesa observasi (Ho) ditolak dan Hipotesa alternative (Ha) terdukung artinya bahwa terdapat pengaruh yang signifikan dari audit internal yang terdiri dari independensi, keahlian professional, lingkup pekerjaan, pelaksanaan pekerjaan audit, pengelolaan bagian audit internal, pengalaman kerja, jumlah staf audit internal, frekuensi audit, dan teknologi terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian internal yang terdiri dari lingkungan pengendalian, penaksiran resiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi serta monitoring.
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim…
Puji serta syukur kehadirat Allat SWT atas segala rahmat dan karunia yang telah diberikanNya. Shalawat serta salam bagi Baginda rasulullah nabi Muhammad SAW, dimana atas kesemuanya penulis peroleh kemampuan studi hingga dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pengaruh Audit Internal terhadap Efektivitas Pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern pada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat”.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis juga tidak luput dari berbagai masalah dan menyadari sepenuhnya bahwa keberhasilan yang diperoleh bukanlah semata-mata hasil usaha penulis sendiri, melainkan berkat bantuan, dorongan, bimbingan dan pengarahan yang tidak ternilai harganya dari pihak lain. Ucapan terima kasih tak terhingga penulis sampaikan kepada :
1. Orang tua tercinta, Bapak yang terus mengingatkan untuk tetap semangat, dan memberikan dukungan moril, spiritual, dan tentu saja material. Mamah yang tiada henti memberikan doa di setiap shalat dan puasanya, rasa cinta, perhatian, kasih sayang yang tulus dan tak terhingga.
Untuk abang dan adikku tercinta, “ om Loic dan dede Pepi” terima kasih atas doanya dan support yang diberikan. Makasih banyak nasihatnya ya om, memang benar setiap hal yang terjadi pada diri manusia adalah skenario kecil yang Allah berikan buat menghadapi skenario Allah yang lebih besar.
Untuk teteh-teteh ku tersayang, “teh Eni dan Mbak Ida” terima kasih atas doa yang diberikan. Kita memang berbeda tapi kita adalah satu, makasih ya teh.
2. Ibu Dr. Khomsiyah, Ak., MM., sebagai dosen pembimbing I yang selalu memberikan arahan dan bimbingan setiap permasalahan dan kesulitan yang penulis hadapi dalam menyelesaikan skripsi.
4. Bapak Drs. Moh. Faisal Badroen, MBA selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
5. Bapak Amilin SE, Ak., M.Si selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
6. Segenap dosen, karyawan dan petugas perpustakaan FEIS atas semua curahan ilmu, bantuan, perhatian dan pelayanannya.
7. Segenap pegawai BUMD Kabupaten Kuningan khususnya unit Satuan Pengawasan Intern dan Bagian Keuangan PDAM Aria Kamuning dan PD. BPR Kabupaten Kuningan.
8. Dan A Ang, yang selalu ada untuk menyemangati dan memberikan doanya.
Makasih banyak ya beruang madu atas semua hal terbaiknya, semoga semua hal terbaik selalu menyertaimu.
9. Sahabat-sahabat terdekat dan seperjuangan: Izoy, Adey, Uwa, Kaka, Dika, Dahlia, Yiyis, Rodi, Misbah, Alek, Handi, K’ Elli, Ayu, Bety, Lina, Nana, Teh Ida dan semua teman-teman ku yang tidak mungkin saya sebutkan satu persatu namanya. Thanks for all, semoga Allah memberikan pahala yang berlipat ganda dan selalu melindungi kita.
Mengingat kemampuan dan pengalaman penulis yang masih terbatas, maka penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini.
Akhirul qalam, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukan.
Jakarta, Maret 2009
Penulis,
DAFTAR ISI
d. Pelaksanaan Pekerjaan Audit ... 17
e. Pengelolaan Bagian Audit Internal ... 18
f. Pengalaman Kerja ... 19
g. Jumlah Staf Audit ... 19
h. Frekuensi Audit ... 20
i. Teknologi Audit yang Digunakan ... 20
3. Fungsi dan aktivitas Audit Internal ... 21
B. Pengendalian Intern ... 25
2...
Struktur Pengendalian Intern ... 28
a... Lingkungan Pengendalian ... 28
b... Penetapan Risiko ... 28
c... Aktivitas Pengendalian ... 28
d... Sistem Pengendalian dan Komunikasi ... 29
e... Pemantauan ... 29
3... Keterbatasan struktur pengendalian Intern ... 29
C. Pengaruh Audit Internal terhadap Pelaksanaan Pengendalian Intern ... 30
D. Kerangka Pemikiran ... 35
E. Perumusan Hipotesis ... 36
2. Uji Kualitas Data ... 41
a. Pengujian validitas ... 41
b. Pengujian Reliabilitas ... 42
3. Uji Hipotesis ... 42
a. Regresi Linier Sederhana ... 42
b. Koefisien Determinasi ... 43
c. Uji t ... 44
E. Operasional Variabel Penelitian ... 45
1. Definisi dan Variabel Penelitian ... 45
a. Definisi Variabel Penelitian ... 45
b. Variabel Penelitian ... 45
2. Operasional Variabel Penelitian ... 46
BAB IV. PENEMUAN DAN PEMBAHASAN A...Gam baran Umum Objek Penelitian ... 49
1. Tempat dan Waktu Penelitian ... 49
2. Profil Responden ... 50
B...Desk ripsi Data ... 51
C...Hasil dan Pembahasan ... 55
1. Uji Kualitas Data ... 55
a. Uji Validitas ... 55
b. Uji Reliabilitas ... 58
2. Hasil Uji Hipotesis ... 59
a. Analisis Regresi Sederhana ... 59
c. Uji t ... 61 BAB V. KESIMPULAN DAN IMPLIKASI
DAFTAR TABEL
Nomor Keterangan Halaman
2.1 Daftar Penelitian Terdahulu 32
3.1 Operasional Variabel Penelitian 46
4.1 Tempat Penelitian 49
4.2 Data Populasi 50
4.3 Rekapitulasi Sampel Responden 51
4.4 Deskripsi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin 51
4.5 Deskripsi Responden Berdasarkan Usia 52
4.6 Deskripsi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir 53 4.7 Deskripsi Responden Berdasarkan Lama Bekerja 53 4.8 Deskripsi Responden Berdasarkan Lama Bekerja pada
Jabatan Sekarang
54
4.9 Deskripsi Responden Berdasarkan Bidang Pekerjaan 54 4.10 Uji Validitas Audit Internal (Variabel X) 55 4.11 Uji Validitas Efektivitas Pelaksanaan SPI (Variabel Y) 57
4.12 Uji Reliabilitas Variabel X dan Y 58
4.13 Coefficients 59
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Keterangan
Lampiran 1 Daftar Kuesioner
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. INDENTITAS PRIBADI
Nama : Widia Endang Nurmalasari
Tempat & Tgl. Lahir : Kuningan, 20 Maret 1985
Agama : Islam
Alamat : Jl. Ibnu Khaldun III No. 14 Komplek Dosen UIN Jakarta, Ciputat, Tangerang, Banten.
Telepon : 081387293832
II. PENDIDIKAN
1. SD Negeri 2 Ciloa (Tahun 1991 – 1997)
2. SMP Negeri 1 Kuningan (Tahun 1997 – 2000) 3. SMA Negeri 2 Kuningan (Tahun 2000 – 2003) 4. UIN Syarif Hidayatullah Jakarta (Tahun 2004 – 2009)
III. PENGALAMAN ORGANISASI
1. Wakil Ketua PASKIBRA angkatan DWIPA 2001 satuan SMA Negeri 2 Kuningan.
2. Ketua Sub Seksi Bidang Kebangsaan OSIS SMA Negeri 2 Kuningan periode 2001 – 2002.
3. Staf Sekjen Purna Paskibraka Indonesia Kabupaten Kuningan periode 2002 – 2003.
4. Anggota Generasi Muda Syiarul Islam (GEMMA – SI) angkatan XVIII. 5. Staf Sekjen Ikatan Pelajar Pemuda dan Mahasiswa Kuningan (IPPMK)
se-Jabodetabek periode 2004 – 2005.
6. Anggota Divisi Kemahasiswaan BEM Jurusan Akuntansi periode 2005 – 2006.
8. Bendahara Umum Ikatan Remaja Masjid Fathullah (IRMAFA) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta periode 2007 – 2008.
IV. PENGALAMAN BEKERJA
1. Guru Privat pada lembaga bimbingan belajar Balai Terpadu Alumni Bacang Kuning tahun 2007.
2. Peserta KKS/ Magang FEIS UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada KAP Mannan, Sofwan, Adnan dan Rekan tahun 2008.
3. Guru Mata Pelajaran Ekonomi/Akuntansi di Labschool Cinere tahun 2007/2008.
4. Guru Privat pada lembaga bimbingan belajar Bintang Pelajar tahun 2008.
V. LATAR BELAKANG KELUARGA
1. Ayah : Drs. Sukrim Wikardi
2. Tempat & Tgl. Lahir : Kuningan, 10 November 1952
3. Alamat : Jl. Raya Ciloa no. 4 blok pahing Desa Ciloa Kecamatan Kramatmulya Kabupaten Kuningan. 4. Telepon : - (0232) 6015609
-081911351064
5. Ibu : Tuti Susilawati
6. Tempat & Tgl Lahir : Kuningan, 18 Februari 1961
7. Alamat : Jl. Raya Ciloa no. 4 blok pahing Desa Ciloa Kecamatan Kramatmulya Kabupaten Kuningan. 8. Telepon : 081546445828
BAB I
PENDAHULUAN
A.Latar Belakang Penelitian
Sejalan dengan konsep era globalisasi dan berkembangnya dunia usaha, maka sebagai konsekuensinya makin banyak masalah yang akan dihadapi oleh suatu perusahaan dalam persaingan usaha yang semakin kompetitif dan kompleks, sehingga keadaan ini menuntut para pemimpin atau manajemen perusahaan untuk dapat mengelola kegiatan perusahaannya secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu, manajemen berkewajiban untuk dapat mengelola perusahaannya dengan
sebaik-baiknya sebagai implementasi pertanggungjawaban auditor intern terhadap publik.
Manajemen berkewajiban untuk menyelenggarakan pengendalian internal dengan baik sebagai bagian dari tanggung jawabnya (Arens, et. al., 2005). Pengendalian internal yang baik merupakan salah satu dasar utama untuk terselenggaranya tatakelola perusahaan yang baik (good corporate governance).
Tujuan setiap perusahaan pada prinsipnya adalah berorientasi pada keuntungan (profit oriented). Setiap perusahaan yang bertujuan untuk memperoleh laba memiliki tujuan utama untuk meningkatkan kesejahteraan
shareholder (shareholder walfare) di samping memberikan kepuasan kepada
Pada umumnya para pimpinan atau manajer akan menghadapi masalah karena kompleksnya kegiatan perusahaan. Hal ini membuat pimpinan tidak dapat secara langsung mengawasi aktivitas perusahaan, maka harus mendelegasikan sebagian tugas, wewenang dan tanggung jawabnya kepada pihak lain. Disinilah peranan audit internal diperlukan, karena audit internal merupakan suatu kegiatan bebas yang disiapkan dalam perusahaan. Kegiatan ini memeriksa dan menilai efektivitas dalam perusahaan. Keberadaan audit internal ditujukan untuk memperbaiki kinerja perusahaan.
Audit internal merupakan suatu fungsi yang independen dan objektif, yang memberikan jasa keyakinan (assurance) dan konsultasi (consulting) kepada manajemen. Keberadaan auditor adalah untuk memberikan nilai tambah dan memperbaiki serta meningkatkan operasional organisasi. Audit internal membantu organisasi dalam pencapaian tujuannya dengan pendekatan yang sistematis dan interdisiplin untuk mengevaluasi dan memperbaiki keefektifan manajemen risiko, pengendalian dan proses tatakelola (governance) (Amran, 2001).
Ruang lingkup kerja audit internal tidak hanya meliputi aspek akuntansi dan keuangan, tetapi memiliki unsur-unsur sebagai berikut:
1. Internal, menunjukkan bahwa audit dilakukan dalam organisasi oleh anggota organisasi tersebut.
3. Menguji dan mengevaluasi, menggambarkan bahwa bentuk alamiah dari audit internal sebagai suatu proses subjektif dalam mengevaluasi hasil-hasilnya.
4. Aktivitas menunjukkan bahwa seluruh aktivitas organisasi berada dalam jangkauan audit internal.
5. Pelayanan terhadap organisasi, menunjukkan bahwa audit internal bertujuan untuk membantu atau memberikan keuntungan kepada seluruh organisasi.
Jadi ruang lingkup audit internal dewasa ini bukan hanya menyangkut kebenaran dan kewajaran perhitungan matematis akan tetapi meliputi semua aspek organisasi perusahaan. Dimana akhirnya tujuan audit internal adalah membantu semua anggota manajemen dalam tugas mereka dengan memberikan saran-saran, komentar-komentar, analisis serta penilaian mengenai kegiatan yang diperiksanya. Bantuan yang diberikan oleh audit internal dapat digunakan dalam pengambilan keputusan bagi manajer.
Fungsi audit internal adalah melaksanakan kegiatan bebas dan memberikan saran-saran kepada manajemen guna mengukur dan meneliti aktivitas perusahaan diantaranya adalah efektivitas pelaksanaan pengendalian internal (Tugiman, 2002).
berpedoman pada pengertian dari American Institute of Certified Public Accountants (AICPA), oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) diadopsi ke dalam Standar Profesional Akuntan Publik. Dalam proses pelaksanaan audit internal, staf audit internal memerlukan pedoman dalam menjalankan tugasnya.
Perusahaan harus dikelola secara efektif dan efisien termasuk juga Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) yang merupakan bentuk usaha yang dikelola oleh pemerintah daerah sebagai salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD).
PAD merupakan salah satu sumber pendapatan yang sangat penting bagi daerah karena pendapatan ini seluruhnya digali dan berasal dari daerah sendiri. Oleh karena itu, daerah mempunyai wewenang penuh untuk memanfaatkan PAD ini sesuai kebutuhan dan prioritas daerah. PAD setiap daerah perlu dipacu untuk mendapatkan hasil yang maksimal karena daerah harus mampu meningkatkan dan menggali potensi PAD yang dimiliki, sebagai perwujudan otonomi daerah sesuai dengan Undang-Undang No. 22 Tahun 1999.
“Pengaruh Peran Auditor Internal Serta Faktor-Faktor Pendukungnya Terhadap Peningkatan Pengendalian Internal dan Kinerja Perusahaan”. Perbedaan dalam penelitian yang dilakukan peneliti kali ini adalah penulis ingin melihat apakah ada pengaruh yang signifikan antara audit internal terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern dengan penambahan sub variabel pengalaman kerja, jumlah staf audit internal, frekuensi audit, dan teknologi sebagai faktor-faktor audit internal.
Berdasarkan uraian diatas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berkaitan dengan pengaruh audit internal terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern pada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) yang berada di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat, dimana BUMD tersebut memberikan sumbangan yang cukup besar bagi perkembangan Kabupaten Kuningan terutama dalam sektor perekonomian di Kabupaten Kuningan. BUMD khususnya di Kabupaten Kuningan dapat menciptakan lapangan kerja atau mendorong pembangunan ekonomi daerah dan dianggap cara yang efisien untuk menyediakan layanan masyarakat, juga menghasilkan penerimaan untuk pemerintah daerah ini.
penelitian ini adalah efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern pada BUMD di Kabupaten Kuningan yang dipengaruhi oleh audit internal, dengan judul “Pengaruh Audit Internal terhadap Efektivitas Pelaksanaan Struktur Pengendalian Intern pada Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) di Kabupaten Kuningan”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka dapat diidentifikasikan masalah dalam penelitian ini adalah apakah audit internal berpengaruh terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern pada BUMD di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat.
C.Tujuan dan Manfaat
Sesuai dengan perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mendapat bukti empiris pengaruh audit internal terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern pada BUMD di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat.
Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi : 1. Penulis
Menambah ilmu dan wawasan mengenai pengaruh audit internal terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern pada BUMD di Kabupaten Kuningan.
Dari segi operasional, hasil penelitian ini berguna sebagai bahan masukan yang bermanfaat untuk memacu BUMD Kabupaten Kuningan agar dapat meningkatkan labanya dengan maksimal.
3. Civitas Akademika Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Jakarta
Diharapkan dapat berguna sebagai bahan rujukan dan referensi yang dapat membantu dalam penelitian sejenis untuk masa yang akan datang.
4. Pembaca lainnya
Penelitian ini diharapkan akan menambah wawasan dan dapat memberikan sumbangan pemikiran mengenai pengaruh peran audit internal terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern pada BUMD di Kabupaten Kuningan.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Audit Internal
dengan kriteria yang telah ditentukan dan menyampaikan hasilnya kepada para pemakai yang berkepentingan (Halim, 2001:1).
Dari definisi tersebut setidaknya ada tujuh elemen yang harus diperhatikan dalam melaksanakan audit, yaitu:
a. Proses yang sistematik
Auditing merupakan rangkaian proses dan prosedur yang bersifat logis, terstruktur dan terorganisir.
b. Menghimpun dan mengevaluasi bukti secara obyektif
Hal ini berarti bahwa proses sistematik yang dilakukan tersebut merupakan proses untuk menghimpun bukti-bukti yang mendasari asersi-asersi yang dibuat oleh individu atau entitas yang membuat representasi tersebut.
c. Asersi-asersi tentang berbagai tindakan dan kejadian ekonomi
Asersi-asersi meliputi informasi yang terkandung dalam laporan keuangan, laporan internal, dan laporan biaya maupun pendapatan berbagai pusat pertanggungjawaban pada suatu perusahaan. Jadi asersi atau pernyataan tentang tindakan dan kejadian ekonomi merupakan hasil proses akuntansi. d. Menentukan tingkat kesesuaian
Hal ini berarti penghimpunan dan pengevaluasian bukti-bukti dimaksudkan untuk menentukan dekat atau tidaknya asersi-asersi tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan.
Kriteria yang ditentukan merupakan standar-standar pengukuran untuk mempertimbangkan (judgement) asersi-asersi atau representasi-representasi.
f. Menyampaikan hasil-hasilnya
Hal ini berarti hasil-hasil audit dikomunikasikan melalui laporan tertulis yang mengindikasikan tingkat kesesuaian antara asersi-asersi dan kriteria yang telah ditentukan.
g. Para pemakai yang berkepentingan
Merupakan para pengambil keputusan yang menggunakan dan mengandalkan temuan-temuan yang dikonfirmasikan melalui laporan audit dan laporan lainnya.
Menurut Arrens (2000: 9) definisi auditing adalah:
Auditing is the accumulation and evaluation of evidence about information to determine and report on the degree of correspondence between the information and established criteria. Auditing should be done by a competent independent person.
Definisi di atas menunjukkan bahwa bahan bukti merupakan informasi yang digunakan auditor dalam menentukan kesesuaian informasi yang sedang di audit dengan kriteria yang ditetapkan. Dalam pengumpulan dan pengevaluasian bahan bukti adalah penting bagi auditor untuk memperoleh bahan bukti dalam jumlah dan kualitas yang cukup untuk memenuhi tujuan audit. Seorang auditor harus mempunyai kemampuan memahami kriteria
harus juga memiliki sikap mental independen. Tahap akhir dalam audit adalah pelaporan. Dalam tahap akhir ini auditor memberikan pendapat atas penyajian laporan keuangan yang diperiksa melalui laporan audit.
Auditing merupakan suatu proses sistematik, yaitu berupa rangkaian langkah atau prosedur yang logis, beraturan dan terorganisasi, untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti secara objektif. Audit dilaksanakan oleh seorang yang kompeten dan independen. Sedangkan yang dimaksud dengan pernyataan mengenai kegiatan dan kejadian ekonomi adalah hasil proses akuntansi. Proses akuntansi ini menghasilkan suatu pernyataan yang disajikan dalam laporan keuangan. Pengumpulan bukti mengenai pernyataan dan evaluasi terhadap hasil pengumpulan bukti tersebut dimaksudkan untuk menetapkan tingkat kesesuaian pernyataan tersebut dengan kriteria yang telah ditetapkan. Penyampaian hasil audit dilakukan secara tertulis dalam bentuk laporan akuntan (audit report) (Halim, 2001).
William C. Boynton dan Raymond N. Johnson (2006:8) mengemukakan bahwa jenis-jenis audit dibagi menjadi tiga, yaitu:
a. Audit laporan keuangan (financial statement audit), berkaitan dengan kegiatan memperoleh dan mengevaluasi bukti tentang laporan-laporan entitas dengan maksud agar dapat memberikan pendapat apakah laporan-laporan tersebut telah disajikan secara sesuai dengan criteria yang telah ditetapkan, yaitu prinsip-prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP). b. Audit kepatuhan (compliance audit), berkaitan dengan kegiatan
kegiatan keuangan atau operasi suatu entitas telah sesuai dengan persyaratan, ketentuan, dan peraturan tertentu.
c. Audit operasional (operational audit), berkaitan dengan kegiatan memperoleh dan mengevaluasi bukti-bukti tentang efisiensi dan efektivitas kegiatan operasi entitas dalam hubungannya dengan pencapaian tujuan tertentu.
Dari uraian diatas terlihat bahwa auditing terbagi atas financial audit,
compliance audit, dan operational audit yang merupakan tugas dari satuan pengawasan intern dalam melaksanakan fungsi pengawasan.
1. Pengertian Audit Internal
The Institute of Internal Auditors (IIA 1995: 3) dan Sawyer (1998: 6) mengemukakan bahwa:
Internal auditing is an independent appraisal function established within an organization to examine and evaluate its activities as a service to the organizations. It is a control that function by examining and evaluating the adequacy and effectiveness of other controls (Pickett, 2000: 4).
Menurut pengertian di atas audit internal merupakan fungsi penilaian independen yang dibentuk dalam suatu perusahaan atau organisasi yang memberikan jasa-jasanya dengan menguji dan mengevaluasi kegiatan organisasi yang bersangkutan.
Internal auditing is an independent appraisal function established within an organization to examine and evaluate its activities as a service to the organization. The objective of internal auditing is to assist member of the organization, including those in management and on the board, in the effective discharge of their responsibilities. To this end internal audit furnishes them with analysis, appraisals, recommendation, counsel, and information corncerning the activities reviewed. The objective includes promoting effective control at reasonable cost (Pickett, 2000: 5).
Dari definisi diatas terlihat bahwa audit internal merupakan fungsi yang independen dan objektif, yang dibentuk dalam organisasi (within organization), yang bertujuan untuk membantu organisasi mencapai tujuannya secara efektif, efisien, dan ekonomis. Audit intern memberikan bantuan dengan cara menganalisis, menilai, memberikan rekomendasi, konsultasi atas aktivitas yang ditelaahnya, serta meningkatkan pengendalian yang efektif dengan biaya yang wajar.
Audit intern membantu organisasi dalam mencapai tujuannya dengan cara pendekatan yang sistematis dan interdisipliner untuk mengevaluasi dan memperbaiki efektivitas manajemen resiko (risk management), pengendalian, dan proses tata kelola (governance).
Definisi mengenai audit internal memiliki satu kesamaan, yaitu audit internal sebagai pelayanan independen yang mengevaluasi struktur pengendalian internal yang merupakan alat bantu manajemen.
2. Faktor – Faktor Audit Internal a. Independensi
Dalam perkembangannya, aktivitas audit telah bergeser bukan hanya sekedar ‘watch dog’ dalam suatu organisasi, tetapi juga kearah memberikan jasa keyakinan dan kegiatan konsultasi, di mana audit intern memberikan rekomendasi solusi atas hal-hal yang menjadi permasalahan dalam organisasi yang berpotensi menimbulkan kerugian bagi organisasi secara keseluruhan (Sudharwan, 2003).
Dalam melaksanakan aktivitasnya, walaupun audit intern berada dalam organisasi, audit intern haruslah dapat mempertahankan independensinya. Tingkat independensi audit intern sangat ditentukan oleh struktur organisasi dan objektivitas audit intern itu sendiri (IIA, 2004). Struktur organisasi yang menempatkan audit intern pada tingkat yang relatif tinggi akan memberikan lingkup audit yang luas dan keleluasaan bagi audit intern untuk memberikan pendapatnya secara objektif tanpa tekanan dari otoritas lainnya dalam organisasi. Oleh karena itu, salah satu komponen penting dari peran audit intern adalah independensi.
Audit Pemerintahan (SAP) yang dikeluarkan oleh (BPK-RI, 2005: 20) standar umum yang kedua sebagai berikut:
Dalam semua hal yang berkaitan dengan pekerjaan audit, organisasi/ lembaga audit dan auditor pemerintahan maupun akuntan publik (ekstern), yang dapat mempengaruhi independensinya, serta harus dapat mempertahankan sikap dan penampilan yang independen.
Standar tersebut menyatakan bahwa seorang auditor maupun organisasi harus memenuhi dua macam independensi yaitu:
1)Independensi dalam sikap mental (in fact) yang berarti dalam menjalankan tugasnya, seorang auditor harus benar-benar bersikap independen dengan memelihara objektivitas pelaksanaan audit. Indpendensi ini sulit diketahui oleh masyarakat, karena mereka tidak
terlihat langsung dalam pelaksanaan audit.
2)Indpendensi dalam penampilan (in appearance) yang berarti auditor dipandang independen dan bersikap objektif, sehingga masyarakat cenderung menilai independensi auditor dari penampilannya.
Pickett (2003) menyatakan bahwa hal-hal yang dapat mempengaruhi keindependensian seorang auditor seperti: (1) terlalu terlibat dalam perancangan sistem; (2) hubungan yang terlalu akrab dengan auditee; dan (3) adanya pertentangan kepentingan (conflict of interest).
b. Keahlian Profesional
cakap, mempunyai pengetahuan dan kemampuan teknis audit dengan standar yang tinggi, memiliki daya imajinasi serta berinisiatif, dan mampu berhubungan dengan bagian lainnya dalam sebuah organisasi.
Dalam menilai kemampuan seseorang perlu ditinjau latar belakang pendidikannya. Simanjuntak (1983: 67) menyatakan:
Pendidikan membentuk dan menambah pengetahuan seseorang untuk mengerjakan sesuatu dengan lebih baik dan tepat. Latihan membentuk dan meningkatkan keterampilan kerja. Dengan demikian, semakin tinggi tingkat pendidikan serta latihan seseorang semakin tinggi pula kemampuan kerjanya.
c. Lingkup Pekerjaan
Lingkup kerja audit internal menunjukkan luasnya pekerjaan audit internal dalam tugas audit. Dalam lingkup kerja dijelaskan tujuan dilakukannya audit, apakah untuk mengidentifikasi dan melaporkan hal-hal yang memerlukan perhatian dan perbaikan, atau untuk mengevaluasi bidang-bidang yang diaudit.
Lingkup pekerjaan seorang audit intern meliputi pemeriksaan atas: (1) keuangan (financial audit); (2) operasional (operational audit); (3) value for money (VFM) audit; (4) penugasan-penugasan khusus (special project). Pelaksanaan financial audit yang dilakukan audit intern, mempunyai tujuan yang berbeda dengan yang dilakukan oleh akuntan publik.
kewajaran (true and fair view) laporan keuangan, sedangkan tujuan audit intern adalah untuk meyakinkan bahwa financial system dalam perusahaan telah dirancang secara memadai, dilaksanakan dan dipelihara sehingga cukup efektif untuk mencegah, atau mendeteksi dan memperbaiki kekeliruan-kekeliruan (errors) dan ketidakberesan (irregularities) atas catatan-catatan dan data keuangan yang mendasari angka-angka dalam laporan keuangan.
Tujuan utama dari operational audit yang dilaksanakan audit intern adalah untuk memeriksa lingkungan pengendalian dari fungsi-fungsi dalam organisasi, atau aspek operationalnya. Mengenai VFM audit adalah sama dengan operational audit yang meliputi seluruh area aktivitas dalam organisasi, dan bertujuan untuk memastikan efektivitas, efisiensi dan ekonomisasi dari area aktivitas dimaksud.
Audit intern kerapkali diminta oleh direksi untuk melaksanakan tugas pemeriksaan secara khusus (special project), termasuk diantaranya adalah pemeriksaan kecurangan (fraud investigation) (Porter, et. al., 2003).
d. Pelaksanaan Pekerjaan Audit
Tahap awal pelaksanaan audit adalah penyusunan program audit internal. Harahap (1992: 167) mengemukakan tentang program audit sebagai berikut:
menggambarkan langkah-langkah yang akan dilaksanakan dalam laporan keuangan.
Berdasarkan pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa program audit dapat digunakan sebagai pedoman bagi tim auditor, untuk mengecek kegiatan yang sudah dilakukan, sebagai dasar penyusunan rencana audit tahun berikutnya, dan program audit dapat menggambarkan kegiatan yang dilakukan oleh auditor serta dapat digunakan sebagai bahan untuk membuat rekomendasi hasil audit. e. Pengelolaan Bagian Audit Internal
Pimpinan audit internal harus mengelola bagian audit internal secara tepat. Seperti yang diungkapkan oleh Tugiman (2000: 79):
Pimpinan audit internal bertanggung jawab mengelola bagian audit internal secara tepat, sehingga:
1. Pekerjaan pemeriksaan memenuhi tujuan umum dan tanggung jawab yang disetujui oleh manajemen senior dan diterima oleh dewan.
2. Sumber daya bagian audit internal digunakan secara efisien dan efektif, dan
3. Pelaksanaan pekerjaan pemeriksaan dilakukan sesuai dengan standard profesi.
Tugiman (2000: 79) mengemukakan pendapatnya lebih lanjut mengenai pengelolaan bagian audit internal sebagai berikut:
1. Pimpinan audit internal harus memiliki pernyataan tentang tujuan, kewenangan dan tanggung jawab untuk bagian audit internanl. 2. Pimpinan audit internal harus menetapkan rencana bagi pelaksanaan
tanggung jawab bagian audit internal.
3. Pimpinan audit internal harus membuat berbagai kebijaksanaan dan prosedur secara tertulis sebagai pedoman bagi staf pemeriksa.
5. Pimpinan audit internal harus mengkoordinasikan usaha atau kegiatan audit internal dengan auditor eksternal.
6. Pimpinan audit internal harus menetapkan dan mengembangkan program pengendalian mutu untuk mengevaluasi berbagai kegiatan dari bagian audit internal.
f. Pengalaman Kerja
Selain pendidikan dan pengetahuan, audit internal juga dituntut yang berpengalaman. Seperti yang dikemukakan oleh Hariyadi (1992: 103) sebagai berikut:
Karena faktor pengalaman (langsung) memang berperan penting bagi penumbuhan sikap yang kuat terhadap suatu objek.
Dengan pengalaman kerja yang cukup, maka keterampilan audit internal dalam melaksanakan audit tidak diragukan lagi, begitu juga dalam hal memiliki pengetahuan dan kemampuan yang sesuai dengan pengalaman dalam bekerja, maka audit internal dapat menghasilkan informasi dan saran yang diharapkan oleh pemakai.
g. Jumlah Staf Audit
Untuk melaksanakan tugas audit yang begitu komplek dan menyeluruh, audit internal tidak dapat melakukannya seorang diri. Ini harus terdiri dari beberapa orang yang memiliki keahlian dibidang masing-masing pekerjaan.
staf audit yang lebih banyak dibandingkan dengan perusahaan kecil dan ruang lingkup yang sempit.
h. Frekuensi Audit
Untuk membantu manajemen dalam menjalankan fungsi pengendalian, maka audit internal melaksanakan audit keuangan dan audit operasional. Dalam melaksanakan audit keuangan audit internal dapat membantu manajemen dalam melaksanakan fungsi pengendalian. Akan tetapi audit internal tidak dapat memberikan opini atas kewajaran laporan keuangan yang disajikan manajemen melainkan hanya memberikan saran atau rekomendasi. Padahal opini atas kewajaran laporan keuangan sangat diperlukan oleh manajemen untuk meningkatkan kepercayaan pihak yang berkepentingan terhadap laporan keuangan. Oleh karena itu, manajemen meminta jasa audit eksternal untuk mengaudit laporan keuangannya. Frekuensi audit oleh audit eksternal akan mempengaruhi audit internal dalam menjalankan tugasnya. Semakin sering perusahaan diaudit oleh audit eksternal, maka diharapkan pekerjaan audit internal semakin baik.
i. Teknologi Audit Yang Digunakan
Dengan teknologi audit sistem informasi maka pekerjaan dapat diselesaikan lebih cepat, lebih akurat dan hasil yang diperoleh akan lebih baik dan berkualitas. Dengan demikian audit internal dapat menjalankan fungsi pengendaliannya dengan baik. Audit internal harus mempunyai kemampuan untuk mengoperasikan teknologi audit sistem informasi.
3. Fungsi Dan Aktivitas Audit Internal
Tanggung jawab audit intern ialah memberikan pelayanan kepada organisasi dengan cara-cara yang konsisten dengan Standards for The Professional Practice of Internal Auditing dan dengan Professional Standards of Conduct seperti Kode Etik yang umumnya mengacu kepada
The Institute of Internal Auditors, Inc. (IIA, 2004). Tanggung jawab ini meliputi koordinasi antara audit intern dengan bagian-bagian lain sehingga dicapai tujuan audit dan tujuan organisasi.
Oleh karena itu, tanggung jawab pokok audit intern adalah menyediakan keyakinan (assuranse) kepada direksi dan eksekutif senior perusahaan mengenai seluruh aspek dari lingkungan pengendalian perusahaan.
lanjut hasil penugasan (monitoring progress) (IIA, 2004). Rincian kegiatan dalam setiap tahapan proses penugasan audit intern adalah sebagai berikut: a. Perencanaan Penugasan (Engagement Planning)
Perencanaan penugasan (engagement planning) merupakan kegiatan di mana audit intern melaksanakan perencanaan untuk setiap penugasa yang akan dilaksanakannya.
Perencanaan penugasan meliputi kegiatan: (i) menentukan tujuan dan lingkup penugasan; (2) pemahaman background information dari aktivitas yang ditelaah (auditee); (iii) menentukan jumlah dan kualifikasi staf pelaksanaan penugasan (auditors); (iv) komunikasi dengan manajemen yang bertanggung jawab atas aktifitas yang ditelaah; (v) melaksanakan survey untuk memahami kegiatan, risiko dan pengendalian untuk mengidentifikasi area penugasan, serta untuk mengundang komentar dan usulan auditee; (vi) membuat program kerja penugasan; dan (vii) menentukan bagaimana, kapan dan kepada siapa hasil penugasan dikomunikasikan.
b. Pelaksanaan Penugasan (Performing The Engagement)
dengan tujuan dan lingkup penugasan; (ii) infomasi harus memadai, handal, relevan, dan berguna sebagai dasar temuan dan rekomendasi; (iii) pemilihan prosedur yang tepat; (iv) proses pengumpulan, analisa, evaluasi, interpretasi, dan dokumentasi informasi harus di supervisi; dan (v) kertas kerja (working papers) disiapkan (prepared) oleh pelaksana penugasan dan ditelaah (supervised) oleh atasannya.
c. Komunikasi Hasil (Communicating Results)
Komunikasi hasil merupakan kegiatan mengkomunikasikan hasil-hasil penugasan (communicating results), di dalamnya termasuk kegiatan persiapan, penelaahan dan revisi, serta pengiriman atau penyampaian komunikasi hasil. Kegiatan mengkomunikasikan hasil harus memperhatikan hal-hal sebagai berikut: (i) komunikasi tertulis yang ditandatangani harus diterbitkan setelah penugasan selesai.
terhadap kesimpulan atau rekomendasi dari auditor intern; dan (vii) kepala audit intern atau yang diberi wewenang harus menelaah dan menyetujui (review and approve) komunikasi hasil penugasan final sebelum diterbitkan, dan menentukan kepada siapa komunikasi hasil penugasan tersebut didistribusikan.
d. Pemantauan Tindak Lanjut (Monitoring Progress)
verifikasi terhadap tanggapan manajemen, apabila diperlukan; (iv) melaksanakan penelaahan terhadap tindak lanjut, apabila diiperlukan; dan (v) prosedur komunikasi kepada tingkatan manajemen yang sesuai tentang tindakan yang tidak memuaskan, termasuk tentang perkiraan risiko akibat tidak dilakukan tindakan korektif.
Aktivitas atau kegiatan audit intern akan berjalan dengan baik dalam perusahaan yang memiliki pengendalian intern yang baik. Pada pengendalian intern yang baik, khususnya apabila faktor lingkungan pengendalian sangat mendukung, di mana manajemen memberikan dukungan penuh terhadap keberadaan dan aktivitas audit intern, maka kinerja audit intern akan optimal dalam rangka pencapaian tujuan perusahaan secara keseluruhan.
B. Pengendalian Intern
Pencapaian tujuan perusahaan sangat dipengaruhi oleh pengendalian intern yang terselenggara dalam perusahaan. Pengertian awal dari pengendalian intern dikeluarkan oleh American Institute of Certified Public Accountans (AICPA) pada tahun 1949, di mana AICPA Committe on Auditing Procedure menerbitkan laporan khusus dengan judul “Internal Control – Elements of Coordinated System and its Importance to
Management and the Independent Accountant”, yang mendefinisikan pengendalian intern sebagai berikut:
safeguard its assets, check the accuracy and reliability of its accounting data, promote operational efficiency, and encourage adherence to prescribed managerial policies (Sawyer et. al., 2003: 61; Moeller & Witt, 1999: 2-8).
Definisi tersebut mengandung pengertian bahwa pengendalian intern (internal control) berisikan kebijakan dan prosedur yang dirancang untuk membantu manajemen dengan keyakinan memadai bahwa perusahaan akan mencapai tujuannya, baik tujuan jangka pendek maupun jangka panjang. Kebijakan dan prosedur tersebut terkadang disebut pengendalian (control), kebijakan-kebijakan dan prosedur-prosedur tersebut secara bersama membentuk pengendalian intern perusahaan.
Pengendalian intern adalah suatu proses, atau suatu alat atau cara untuk mencapai tujuan akhir dan bukan tujuan akhir itu sendiri. Proses tersebut
dijalankan oleh perorangan (individu), dan tidak hanya manual kebijakan, dokumen-dokumen dan formulir-formulir.
Pengendalian intern merupakan suatu proses dari aktivitas operasional organisasi dan merupakan bagian integral dari proses manajemen seperti perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian. Konsep dasar dari pengendalian intern meliputi: (1) berbagai kegiatan (a process), (2) dipengaruhi oleh manusia (is affected by people), (3) Diharapkan dapat mencapai tujuan (objectives). (Arens, et. al., 2005).
1. Tujuan Pengendalian Intern
Tujuan pengendalian intern tidak terlepas dari pengertian
a. To provide reliable data;
b. To safeguard assets and records; c. To promote operational efficiency;
d. To encourage adherence to prescribe policies.
Untuk lebih jelasnya akan diuraikan sebagai berikut: a. Menyediakan data yang dapat dipercaya.
Manajemen harus memiliki informasi yang akurat dalam pelaksanaan tugasnya. Informasi yang akurat harus diperoleh dari hasil pengolahan data yang andal.
b. Menjaga keamanan harta dan catatan perusahaan.
Setiap catatan dan assets yang dimiliki perusahaan harus mendapat perindungan yang layak dari kemungkinan kecurigaan atau kerusakan. Oleh karena itu, catatan dan assets perusahaan perlu dilindungi dengan
melaksanakan pengendalian intern yang memadai. c. Untuk meningkatkan efisiensi.
Pengendalian intern diharapkan dapat menghindarkan terjadinya pemborosan dan in-efisiensi sumber daya.
d. Mendorong dipatuhinya kebijakan yang telah ditetapkan.
Pengendalian intern dimaksudkan untuk memastikan bahwa segala peraturan dan prosedur ditaati oleh karyawan perusahaan.
2. Struktur Pengendalian Intern
Pengendalian intern terdiri dari lima komponen atau unsur, yaitu: Lingkungan Pengendalian (Control Environment), Penetapan Risiko (Risk
dan Komunikasi (Information and Communication), dan Pemantauan (Monitoring) (COSO, 1994; Konrath, 2002; Arens, et. al., 2005).
a. Lingkungan Pengendalian
Lingkungan pengendalian merupakan pondasi atau dasar dari komponen-komponen pengendalian intern lainnya. Arens, et. al.,
(2005) mendefinisikan lingkungan pengendalian sebagai kontrol yang terdiri dari tindakan, kebijakan dan prosedur yang mencerminkan sikap menyeluruh manajemen puncak, direktur dan komisaris, serta pemilik perusahaan (owners) terhadap pengendalian intern dan pentingnya pengendalian intern tersebut terhadap perusahaan.
b. Penetapan Risiko
Setiap organisasi mempunyai tingkat risiko yang berbeda yang harus dikendalikan untuk tercapainya tujuan perusahaan. Manajemen harus mengidentifikasikan berbagai risiko agar mencapai tingkat risiko yang minimal.
c. Aktivitas Pengendalian
d. Sistem Informasi dan Komunikasi
Komponen kunci dalam pengendalian risiko adalah arus komunikasi internal yang ada dalam perusahaan. Pada organisasi yang sehat, arus informasi berjalan ke seluruh arah dan tidak searah dari atas ke bawah. e. Pemantauan
Pemantauan terhadap pengendalian harus terus menerus dilakukan, agar dapat menyesuaikan dengan perubahan lingkungan dan tujuan organisasi dapat dicapai.
3. Keterbatasan Struktur Pengendalian Intern
Walaupun struktur pengendalian intern telah disusun dan diselenggarakan secara memadai dapat saja dianggap tidak sepenuhnya efektif, karena pada dasarnya struktur pengendalian intern tidak dapat menjamin sepenuhnya tercapai tujuan organisasi. Faktor-faktor yang mengakibatkan tidak tercapainya tujuan organisasi, seperti yang dikemukakan oleh Ikatan Akuntan Indonesia (2001: 319) sebagai berikut:
-Pertimbangan manusia dalam pengambilan keputusan dapat salah dan bahwa struktur pengendalian intern dapat rusak karena kegagalan yang bersifat manusiawi, seperti kekeliruan atas kesalahan yang bersifat sederhana. Di samping itu, pengendalian dapat tidak efektif karena adanya kolusi diantara dua orang atau lebih atau manajemen mengesampingkan struktur pengendalian intern.
-Biaya pengendalian intern entitas tidak boleh lebih melebihi manfaat yang diharapkan dari pengendalian tersebut.
Kelemahan manusia merupakan faktor yang sangat berpengaruh sehingga dapat mengakibatkan struktur pengendalian intern tidak efektif. Adanya keterbatasan struktur pengendalian intern yang disebabkan oleh faktor manusia diatas diperkuat oleh analisa hasil penelitian dari National Association of Certified Fraud Examiners mengemukakan bahwa: (1) 40% karyawan tidak pernah melakukan kecurangan, (2) 30% akan melakukan kecurangan apabila ada kesempatan, dan (3) 30% akan melakukan kecurangan setiap saat (Tugiman, 2000: 28).
C. Pengaruh Audit Internal terhadap Pelaksanaan Pengendalian Intern Telah diuraikan bahwa struktur pengendalian intern sangat penting dalam perusahaan dan harus dilaksanakan secara efektif, sehingga tujuan perusahaan tercapai. Pengendalian intern dikatakan telah memuaskan bila telah diterapkannya keseluruhan unsur-unsur struktur pengendalian intern seperti yang telah disebut di atas. Audit intern sebagai pengawas penerapan pengendalian intern dan merupakan alat bantu yang independen untuk menjamin diterapkannya pengendalian intern secara memuaskan.
puncak mengambil tindakan-tindakan yang diperlukan untuk disampaikan kepada bagian-bagian yang kegiatannya telah diaudit oleh audit internal.
Standar Profesional Akuntan Publik di Indonesia (IAI, 2000: 322) mengemukakan pentingnya peran auditor sebagai berikut:
Jika pekerjaan auditor intern diharapkan mempunyai dampak terhadap prosedur auditor, hal ini akan efisien jika auditor dan auditor intern mengkoordinasikan pekerjaan mereka dengan: (1) menyelengarakan rapat berkala; (2) menjadwalkan pekerjaan audit; (3) memberikan kesempatan akses ke kertas kerja auditor intern; (4) mereview laporan audit; dan (5) membicarakan kemungkinan adanya masalah akuntansi dan auditing yang ditemukan.
Standar Audit Pemerintah (SAP) memuat secara jelas tujuan audit yang dilaksanakan oleh aparat pengawasan fungsional (salah satunya satuan pengawasan intern) yaitu untuk meningkatkan bobot akuntabilitas entitas pemerintah, termasuk BUMD dengan cara melakukan audit keuangan untuk menilai kewajaran informasi keuangan dan struktur pengendalian intern, dan melakukan audit kinerja dengan tujuan menilai kinerja entitas pemerintah termasuk menyediakan informasi untuk pengambilan keputusan oleh pihak yang diberi tanggung jawab untuk mengatur atau melaksanakan tindakan koreksi.
Dalam melaksanakan audit, auditor dapat meminta bantuan langsung dari auditor intern. Bantuan langsung berkaitan dengan pekerjaan yang secara spesifik diminta oleh auditor dari auditor internal untuk menyelesaikan beberapa aspek pekerjaan auditor.
manajemen, dan personal lain yang dirancang untuk pencapaian: (1) efektivitas dan efisiensi operasi; (2) keandalan pelaporan keuangan; dan (3) kepatuhan terhadap hukum dan peraturan (COSO, 1994 dalam Sawyer, 2003).
Tabel 2.1.
Daftar Penelitian Terdahulu
No. Penelitian Independent
Variables
puncak dan manajer
efektivitas struktur pengendalian intern mengacu pada unsur-unsur dari struktur pengendalian intern, seperti yang diungkapkan oleh Arens dan Loebbecke (2000:292) sebagai berikut:
Internal control includes five categories of control that management design and implements to provide reasonable assurance that management’s control objectives will be met. These are called the components of internal control and are:
(1) The control enviorenment, (2) risk assessment, (3) control activities, (4) information and communication, and (5) monitoring.
Agar struktur pengendalian intern berfungsi dengan baik, maka diperlukan pelaksanaan kelima unsur tersebut sehingga akan tercipta efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern yang memadai diharakan perusahaan dapat beroperasi secara efisien dan efektif sesuai dengan kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan sehingga akhirnya dapat tercapai
tujuan perusahaan.
D. Kerangka Pemikiran
Pada kondisi dimana perusahaan yang aktivitasnya semakin banyak, manajemen puncak tidak mungkin lagi dapat menangani secara langsung segala kegiatan opersional perusahaan, sehingga mereka perlu mendelegasikan sebagian tugasnya tersebut kepada bawahannya. Meskipun demikian manajemen puncak harus tetap memiliki keyakinan bahwa segala tugas yang telah didelegasikan kepada bawahannya tersebut benar-benar telah dilaksanakan sesuai dengan kebijakan yang telah digariskan. Untu
dengan bagian pengawasan atas tugas-tugas yang didelegasikannya kepada audit internal (Sawyer, et. al., 2005: 32).
Ruang lingkup audit internal dewasa ini bukan menyangkut kebenaran dan kewajaran perhitungan secara sistematis akan tetapi meliputi semua aspek organisasi. Tujuan audit internal adalah umtuk membantu semua tugas manajemen dalam tugasnya dengan memberikan saran-saran dan komentar-komentar analisis dan penelitian mengenai kegiatan yang diperiksanya.
Dalam Standar Profesional Akuntan Publik (SPAP), fungsi audit internal ditetapkan dalam satuan usaha untuk memeriksa dan mengevaluasi kecukupan dan efektivitas kebijaksanaan dan prosedur pengendalian intern. Penetapan fungsi audit internal yang efektif mencakup pertimbangan wewenang dan hubungan pelaporannya, kualifikasi staf, dan sumber dananya. Untuk mempermudah penulisan dalam penelitian, maka secara garis besar kerangka pemikiran dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut:
Bagan Kerangka Pemikiran Penelitian
E. Perumusan Hipotesis
Variabel Independen (X) Variabel Dependen (Y)
Hipotesis merupakan kesimpulan sementara yang harus diuji atau dibuktikan kebenarannya (Sekaran, 2003). Berdasarkan kerangka pemikiran penelitian yang telah diuraikan sebelumnya, maka hipotesis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A.Ruang Lingkup Penelitian
Objek penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah unit Satuan Pengawasan Intern (SPI) dan Bagian Keuangan pada BUMD di Kabupaten Kuningan. Ruang lingkup dalam penelitian ini adalah variabel audit internal yang terdiri dari independensi, keahlian profesional, lingkup pekerjaan, pelaksanaan pekerjaan audit, pengelolaan bagian audit internal, pengalaman kerja, jumlah staf audit internal, dan teknologi terhadap efektivitas pelaksanaan struktur pengendalian intern yang terdiri dari lingkup pengendalian, penetapan risiko, aktivitas pengendalian, sistem informasi dan komunikasi, pemantauan.
B.Metode Penentuan Sampel
Metode penentuan sampel yang digunakan adalah simple random sampling. Simple random sampling merupakan salah satu metode penarikan sampel probabilitas dilakukan dengan cara acak sederhana dan setiap responden memiliki kemungkinan yang sama untuk terpilih sebagai responden. Metode ini umumnya di pakai jika sampel dalam populasi jumlahnya sedikit. Pada kondisi demikian, penggunaan metode ini akan menjadi efisien dan efektif (Hamid, 2007).
lingkungan penelitiannya adalah lapangan (a field setting) dan kemampuan peneliti untuk mempengaruhi variabel dalam penelitian ini adalah ex post facto, yang berarti bahwa peneliti tidak dapat mempengaruhi variabel-variabel yang diteliti, karena variabel-variabel tersebut sudah ada dan tidak dapat dimanipulasi (Indriantoro & Supomo, 2002: 131).
Populasi dalam penelitian ini adalah unit Satuan Pengawas Intern (SPI) atau pejabat yang berfungsi sebagai Audit Internal, dan Bagian Keuangan atau bagian yang memegang otorisasi yang berhubungan dengan pencatatan keuangan pada BUMD yang berada di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat. Berdasarkan data dari Kantor Statistik, jumlah BUMD yang berada di Kabupaten Kuningan adalah dua BUMD.
C.Metode Pengumpulan Data
Data yang dibutuhkan dalam penelitian ini terdiri dari data primer dan data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan dengan cara penelitian lapangan, yaitu peneliti mengadakan penelitian langsung dengan menyebarkan kuesioner di lokasi penelitian.
Data sekunder yakni data yang sudah diolah dan diperoleh dari perusahaan yang menjadi objek penelitian, instansi terkait, dan pustaka yang berhubungan dengan penelitian.
Instrumen penelitian yang digunakan, yakni : 1. Studi Lapangan
a. Kuesioner
Kuesioner adalah daftar pertanyaan yang dibuat berdasarkan indikator-indikator dari variabel penelitian yang harus direspon oleh responden (Widodo, 2004). Teknik ini dipilih karena subyek adalah orang yang mengetahui dirinya sendiri, apa yang dinyatakan oleh subyek kepada peneliti adalah benar dan dapat dipercaya, dan interpretasi subyek tentang pertanyaan atau pernyataan yang diajukan subyek adalah sama dengan apa yang dimaksud oleh peneliti.
Teknik pengukuran data dengan mengindikasikan jawaban responden dalam lima titik skala pendapat (Likert Scale). Skala terendah (skala 1) menunjukkan pendapat yang sangat tidak signifikan/ tidak pernah melaksanakan dan skala tertinggi (skala 5) menunjukkan pendapat yang sangat signifikan/ selalu melaksanakan (Indriantoro & Supomo, 2002). Dalam pengisian kuesioner pada unit Sistem Pengawasan Intern dan Bagian Keuangan, dapat memilih 5 jawaban yang tersedia dalam nilai masing-masing, yaitu :
Sangat baik (a) : 5
Cukup baik (c) : 3 Kurang baik (d) : 2 Tidak baik sama sekali (e) : 1
Adapun kuesioner ini berasal dari contoh kuesioner pada http://www.aicpa.org. Namun tidak semua pertanyaan peneliti ambil
karena disesuaikan dengan kebutuhan penelitian. b. Dokumentasi
Teknik ini dilakukan dengan memanfaatkan dokumen-dokumen tertulis yang berhubungan dengan penelitan yang dilakukan di BUMD Kabupaten Kuningan.
2. Studi Kepustakaan
Studi kepustakaan dilakukan dengan cara mempelajari, mendalami, dan mengutip teori-teori atau konsep-konsep dari sejumlah literatur baik buku, jurnal atau karya tulis lain yang relevan dengan variable penelitian.
D.Metode Analisis Data 1. Statistika Deskriptif
statistik deskriptif digunakan untuk mengetahui harga skor minimum, skor minimum, skor maksimum, jangkauan (range), mean, median, modus, standar deviasi dan varian dari masing-masing variabel (Widodo: 2004). 2. Uji Kualitas Data
Mengingat pengumpulan yang dilakukan dengan menggunakan kuesioner, maka kesungguhan responden dalam menjawab pertanyaan-pertanyaan merupakan hal yang sangat penting dalam penelitian ini. Keabsahan suatu penelitian sosial sangat ditentukan oleh alat ukur yang digunakan, apabila alat ukur yang digunakan tidak valid atau tidak dipercaya, maka hasil penelitian yang diperoleh tidak akan menggambarkan keadaan yang sesungguhnya. Sehubungan dengan hal tersebut, pengujian validitas dan reabilitas diperlukan untuk penelitian yang menggunakan instrumen kuesioner.
a. Pengujian Validitas (Test of Validity)
Pengujian validitas digunakan untuk menguji apakah instrumen (alat ukur) telah cukup baik (dimengerti) atau tidak dan apakah data penelitian telah dijawab dengan benar atau tidak.
Validitas diukur dengan korelasi antar skor masing-masing pertanyaan dengan skor total. Alat ukur dinyatakan valid apabila korelasi antar skor masing-masing butir pertanyaan dengan skor totalnya adalah signifikan. b. Pengujian Reliabilitas (Test of Reliability)
jawaban seseorang terhadap pertanyaan adalah konsisten atau stabil dari waktu ke waktu, jadi jika seseorang menjawab ‘suka’ terhadap sesuatu, maka ia harusnya tetap konsisten pada jawaban semula, yaitu tetap menyukai hal tersebut. Pengukuran reliabilitas yang digunakan adalah
One shot atau ukur sekali saja, disini pengukurannya sekali dan kemudian hasilnya dibandingkan dengan hasil pertanyaan lain atau mengukur korelasi antar jawaban pertanyaan. SPSS (Statistical Product and Services Solution) memberikan fasilitas untuk mengukur reliabilitas dengan uji statistic Cronbach Alpha ( ). Suatu konstruk atatu variabel dikatakan reliabel jika memberikan nilai Cronbach Alpha > 0.06
(Nunnally: 1967 dalam Gozali: 2005). 3. Uji Hipotesis
a. Regresi linear sederhana
Untuk menguji pengaruh variabel-variabel independen dan variabel dependen, data diolah dengan menggunakan analisis regresi linier sederhana. Regresi linear sederhana didasarkan pada hubungan fungsional atau kausal satu variabel bebas dengan satu variabel terikat. Persamaan umum regresi linear sederhana adalah:
Y = a + bX Dimana :
b = Angka arahan atau koefisien regresi, yang menunjukkan angka peningkatan ataupun penurunan variabel terikat yang
didasarkan pada variabel bebas. Bila b (+) maka naik, dan bila (-) maka terjadi penurun.
b. Uji R2 (koefisien determinasi)
Untuk menentukan seberapa besar variabel independen dapat menjelaskan variabel dependen, maka perlu diketahui nilai koefisien determinasi (R-Square). Jika R-Square adalah sebesar 1 berarti fluktuasi variabel dependen seluruhnya dapat dijelaskan oleh variabel independen dan tidak ada faktor lain yang menyebabkan fluktuasi variabel dependen. Nilai R-Square berkisar 0 R2 1, berarti semakin kuat kemampuan variabel independen dapat menjelaskan variabel dependen. Sebaliknya, jika nilai R-Square semakin mendekati 0 berarti semakin lemah kemampuan variabel independen dapat menjelaskan fluktuasi variabel dependen (Ghozali: 2001).
c. Uji t
dependen secara bersama tidak berpengaruh terhadap variabel dependen. Sebaliknya nilai probability t lebih kecil dari 0,05 maka model regresi dapat digunakan untuk memprediksi variabel dependen atau dengan kata lain variabel independen secara bersama berpengaruh terhadap variabel independen. Hipotesis pengujiannya yaitu apabila t hitung > t tabel maka Ho ditolak dan Ha diterima, artinya variabel independen dan variabel dummy secara parsial mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel dependen. Apabila t hitung , t tabel maka Ho diterima dan Ha ditolak, artinya variabel independen dan variabel dummy secara parsial tidak mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel dependen (Ghozali: 2001).
E.Operasional Variabel Penelitian 1. Definisi dan Variabel Penelitian
a. Definisi Variabel Penelitian
Variabel Independen adalah tipe variabel yang menjelaskan atau mempengaruhi variabel lainnya. Sedangkan variabel dependen merupakan tipe variabel yang dijelaskan atau dipengaruhi oleh variabel independen (Indriantoro & Supomo: 2002).
Peran Auditor Internal adalah sebagai alat bantu yang menunjang pelaksanaan fungsi pengendalian bagi manajemen.
2) Efektivitas Struktur Pengendalian Intern (Y)
Efektivitas merupakan kemampuan suatu unit kerja untuk mencapai tujuan perubahan. Sedangkan Struktur Pengendalian Intern adalah suatu proses dari aktivitas operasional organisasi dan merupakan bagian integral dari proses manajemen seperti perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian.
b. Variabel Penelitian
Variabel-variabel dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Variabel Independen (X)
Peranan Audior internal, dengan sub variabel: i. Independensi
ii. Lingkup Pekerjaan
iii. Pelaksanaan Pekerjaan Audit iv. Pengelolaan Bagian Audit Internal
v. Pengelolaan Bagian Audit Internal vi. Pengalaman Kerja
vii. Jumlah Staf Internal Audit internal viii. Frekuensi Audit
Pelaksanaan Pengendalian Intern (Internal Control Implementation), dengan sub variabel:
i. Lingkungan Pengendalian ii. Penetapan Risiko
iii. Aktivitas Pengendalian
iv. Sistem Informasi dan Komunikasi v. Pemantauan
2. Operasional Variabel Penelitian
Tabel 3.1
Operasional Variabel Penelitian
Variabel Sub Variabel Indikator Skala
Likert
Independensi • Bebas bertanggung jawab
operasional
Keahlian Profesional • Pendidikan formal
• Pendidikan berkelanjutan
• Ordinal • Ordinal
Lingkup Pekerjaan • Pelaksanaan SPI
• Semua Aktivitas Perusahaan
Pengelolaan Bagian
Audit Internal
• Adanya pembagian tugas sesuai
dengan keahlian
• Adanya pegembangan SDM
• Adanya komunikasi dengan
pemeriksaan eksternal
• Adanya review yang dilakukan
oleh lembaga independen
• Ordinal
• Ordinal • Ordinal
• Ordinal
Pengalaman Kerja • Pengalaman kerja
• Masa kerja di bidang
pemeriksaan
• Pengalaman kerja sebelum di
perusahaan sekarang
• Jumlah dan latar belakang
pendidikan akuntansi atau
pemeriksaan.
• Ordinal
Frekuensi Audit • Frekuensi audit yang dilakukan
oleh auditor eksternal
• Tenggat waktu audit intern oleh
auditor eksternal
• Hasil audit oleh auditor eksternal
• Penggantian auditor eksternal
• Ordinal
• Ordinal
• Ordinal • Ordinal
Teknologi • Adanya teknologi sistem
informasi yang digunakan
• Integritas dan nilai etis
• Komitmen atas daya saing
tanggung jawab
Penetapan Risiko • Perubahan lingkungan operasi
• Personel baru
Aktivitas Pengendalian • Pemrosesan informasi
• Pegawasan fisik
• Alat elektronik yang digunakan
• Proses pelaporan keuangan
• Ordinal • Ordinal
• Ordinal • Ordinal
Pemantauan • Memastikan apakah semuanya
dijalankan seperti yang
direncanakan
BAB IV
PENEMUAN DAN PEMBAHASAN
A.Gambaran Umum Objek Penelitian 1. Tempat dan Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan kuesioner yang telah disebar ke dua kantor pusat dan kantor cabang BUMD di Kabupaten Kuningan dengan objek penelitian adalah unit Satuan Pengawas Intern (SPI) atau pejabat yang berfungsi sebagai Audit Internal dan unit Keuangan atau bagian yang memegang otorisasi yang berhubungan dengan pencatatan keuangan pada BUMD yang berada di Kabupaten Kuningan Propinsi Jawa Barat. Pengumpulan data memakan waktu selama dua bulan, yaitu antara bulan Desember 2008 sampai Januari 2009.
Tabel 4.1. Tempat Penelitian
BUMD Alamat
PDAM TIRTA KAMUNING Jl. R.E. Martadinata no. 527 Kuningan 45553
PD BPR KUNINGAN Kantor Cabang BPR : 1.BPR Kadugede 2.BPR Mandirancan 3.BPR Garawangi 4.BPR Lebakwangi 5.BPR Ciawi 6.BPR Cidahu
Kantor Pusat :
2. Profil Responden
Dalam pengumpulan data, penulis menyebarkan sebanyak 27 kuesioner ke dua kantor pusat dan kantor cabang BUMD di Kabupaten Kuningan secara langsung kemudian didistribusikan ke unit Satuan Pengawas Intern (SPI) atau pejabat yang berfungsi sebagai Audit Internal dan Bagian Keuangan atau bagian yang memegang otorisasi yang berhubungan dengan pencatatan keuangan di kantor tersebut.
Teknik penarikan sampel dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan simple random sampling, dengan ketentuan bahwa teknik ini merupakan cara yang sederhana karena pengambilan sampel anggota populasi anggota dilakukan secara acak tanpa memperhatikan strata populasi tersebut dan dengan pertimbangan sifat anggota populasi yang homogen. Data populasi penelitian dapat dilihat secara terinci pada tabel.
Tabel 4.2.
Data Populasi Penelitian
No. BUMD Populasi Sampel
1. PDAM TIRTA KAMUNING 16 16
2. PD BPR KUNINGAN Kantor Pusat
Kantor Cabang
5 6
5 6
Jumlah 27 27
Tabel 4.3.
Rekapitulasi Sampel Responden
No. Keterangan Sampel
disebar
Dalam deskripsi data ini penulis menyajikan identitas responden yaitu unit Satuan Pengawas Intern (SPI) atau pejabat yang berfungsi sebagai Audit Internal dan unit Keuangan atau bagian yang memegang otorisasi yang berhubungan dengan pencatatan keuangan pada BUMD yang berada di Kabupaten Kuningan.
1. Deskripsi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 4.4.
Deskripsi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
Frequency Percent Valid Percent
